北京市農業農村局關于 2019 年法治政府建設情況的報告 2019 年，市農業農村局以貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2015—2020 年）》、市委關于《法治中國首善之區建設重要舉措實施規劃》和《北京市 2019 年推進法治政府建設工作要點》為主線，緊緊圍繞市委市政府中心工作，結合實際，采取有力措施，全面推進和落實法治政府建設各項工作。具體情況報告如下：

　 一、加強法治政府制度建設與落實

　 1.強化組織領導。健全由主要負責人牽頭的依法行政領導協調機制，定期研究、規劃部署全局依法行政工作，及時解決工作中出現的問題。根據市推進依法行政領導小組關于法治政府建設工作要點，研究印發了《北京市農業農村局全面推進依法行政的工作意見》，明確6 方面 22 項重點工作，為全市農業農村系統全面推進依法行政提供指導。

　 2.落實領導干部學法用法。把習近平總書記關于全面依法治國和“三農”工作的論述摘編等作為學習重點，領導班子成員帶頭學原文、悟原理。嚴格落實會前學法制度。安排 5 次辦公會會前學法，提高領導干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力水平。加強公務員隊伍法治政府建設和依法行政培訓。組織了委局干部綜合素質與依法行政專題培訓班，按質保量完成學習任務。

　3.規范重大行政決策程序。嚴格抓好行政決策科學化、民主化、法治化。進一步規范委局議事規則，印發了《中共北京市委農村工作委員會北京市農業農村局會議制度（試行）》，加強會議的統籌謀劃，全年共召開工委委員會、局辦公會、局長（書記）專題會 141 次，研究議題 583 項。

　 4.組織完成對市農業農村局重大決策事項、行政規范性文件、專項資金項目合同的合法性審核 275 件，規范各類行政行為。

　 5.健全公平競爭審查制度。制定出臺《北京市農業農村局公平競爭審查制度實施辦法（試行）》，為公平競爭審查提供制度遵循。

　 二、加強涉農立法相關工作

　 1.配合相關部門完成《北京市農業機械化促進條例》《北京市動物防疫條例》等涉農地方性法規的打包簡易修改。2019 年 5 月 29 日，市十五屆人大常委會第十三次會議審議通過了《關于修改<北京市農業機械化促進條例>等十一部地方性法規的決定》，涉農地方性法規簡易修改任務圓滿完成。

　 2.組織完成修訂《北京市實施<中華人民共和國種子法>辦法》 《北京市集體資產管理條例》的調研論證。形成兩個調研報告, 為下一步立法推進奠定基礎。

　3.參與《北京市野生動物保護管理條例》立項論證和起草工作。加強溝通協調，安排實地調研，組織報告起草，按時完成論證任務。2019 年 8 月 1 日，市十五屆人大常委會第 33 次主任會議審議通過了《北京市野生動物保護管理條例》的立項論證報告。在完成立項的基礎上參與立法起草和提請審議等各項工作。

　 4.法規制修訂的意見征集與反饋。全年共完成市人大、市司法局及其它部門立法征求意見近 20 件，提出的意見得到相關部門的采納。

　 三、持續深化行政體制改革與職能轉變

　 1.推進農業綜合行政執法體制改革。根據中共中央、國務院和本市部署要求，積極推進市、區兩級農業綜合行政執法改革，研提農業綜合行政執法總隊組建方案。為確保執法工作平穩有序，制定印發了《北京市農業綜合執法改革過渡方案》，形成“五統一”的執法運行模式,規范了過渡期執法工作。

　 2.深化“放管服”改革。認真貫徹落實市委市政府關于推進“放管服”改革、優化營商環境的決策部署，通過推行申報材料容缺受理、實施中國郵政 EMS 快遞服務、落實行政審批服務事項目錄標準化、精簡申報材料、壓減辦理時限、推進電子證照共享等方式，進一步提供貼心服務，提升審批服務水平。

　3.落實機構改革職權事項移交。根據本市機構改革實際，做好與市園林綠化局、市交通委等部門執法事項的交接工作，共向兩部門移交職權事項 19 項。同時研提落實向街道、鄉鎮下放執法職權事宜。

　 四、積極推動行政執法規范與效能建設

　 1.完善執法制度建設。組織農業行政處罰自由裁量基準的修訂,共對 50 余部涉農法律、法規、規章的上千條行政處罰法條的裁量基準進行修改完善。印發《北京市農業農村局關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的通知》，明確工作要求，細化責任分工。

　 2.規范行政執法行為。組織市區兩級農業執法機構自查自評 528個案卷，并抽選部分案卷進行集中評查，選送案卷參加農業農村部評查。組織行政檢查單梳理，提高履職行權的規范化、標準化水平。開展排查糾治執法不公、選擇性執法、隨意性執法，組織各單位對三方面七類問題開展全面排查與集中抽查，提升執法規范化。

　 3.全面落實政務公開。按照“以公開為常態、不公開為例外”的原則，積極做好鄉村振興戰略、“百村示范、千村整治”等重點領域信息公開。加強決策公開，強化政策解讀，依法規范依申請公開工作。2019 年辦理依申請信息公開 390 份。落實執法類信息公開。在市農業農村局門戶網站開辟行政執法公示專欄，依法對執法主體、執法人員、執法流程、裁量基準等基本信息進行公開。加強執法結果公開，

　對執法部門開展“雙隨機”檢查情況，行政許可、行政處罰結果情況及時予以公示。

　 五、加大普法宣傳力度

　 制定出臺《市委市農工委市農業農村局 2019 年普法依法治理工作計劃》，部署安排年度普法依法治理工作。

　 1.組織編印《農業農村法律法規規章匯編》。收錄了現行有效的法律法規規章 182 部，便利我市從事“三農”工作的同志學習相關法律法規，進一步提升法治理念。

　 2.舉辦“憲法進農村”主題日宣傳活動。2019 年 12 月 2 日在北京市順義區舉辦“深入貫徹實施憲法法律，推進鄉村治理體系和治理能力現代化”主題宣傳活動。活動由農業農村部和市政府共同主辦，針對農民群眾法治需求和關注的熱點問題，開展憲法和涉農法律法規宣傳教育，為實施鄉村振興戰略、推進鄉村治理體系和治理能力現代化營造良好的法治氛圍。

　 3.落實“誰執法誰普法”普法責任制。根據市委部署，組建市農業農村局“以案釋法”普法宣傳服務隊，開展主題宣傳,落實“誰執法誰普法”普法責任制。

　 4.舉辦各類法治培訓班。組織全市信訪維穩培訓會，就掃黑除惡政策解讀、農村土地制度及其改革、農業依法行政等專題進行授課。

　組織市、區兩級農業執法骨干 100 余人參加專題培訓，培訓內容包括依法行政與法治思維、行政執法“三項制度”及掃黑除惡形勢政策解讀等。

　 l 六、有效化解社會矛盾糾紛

　 1.充分發揮信訪化解矛盾作用。圍繞中心服務大局，采取領導接訪、包案化解、帶案下訪等形式，拓寬群眾訴求渠道，加強矛盾糾紛排查化解，維護郊區廣大農民群眾的根本利益。

　 2.做好行政復議工作。對受理的行政復議申請，按照法定程序作出復議決定并送達當事人。作為被申請人，按照法定程序及時提交了復議答復意見。

　 3.做好行政應訴工作。對全部行政訴訟案件，依法按時組織落實答辯和出庭應訴工作。

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