2020 年 樂業縣 政府工作報告 ——2020 年 4 月 19 日在樂業縣第十六屆 人民代表大會第五次會議上 縣長

　李榮能

　各位代表：

　現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

　一、2019 年工作回顧 過去的一年，面對嚴峻復雜的發展形勢和艱巨繁重的工作任務，我們在市委、市人民政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督、支持下，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和“十九大”精神，牢固樹立和踐行新發展理念，振奮精神、攻堅克難，全縣經濟社會持續健康發展，較好的完成了縣十六屆人大四次會議確定的目標任務。

　——地區生產總值完成 28.54 億元，同比增長 9.1%； ——固定資產投資同比增長 13.97%； ——財政收入完成 3.24 億元，同比增長 14.67%； ——社會消費品零售總額完成 9.19 億元，同比增長9.38%；

　 ——城鎮居民人均可支配收入完成 31239 元，同比增長6.3%；農村居民人均可支配收入完成9899元，同比增長10%。

　過去的一年，我們集中精力抓大事、解難事、干實事，及時研究新情況、解決新問題、推動新發展，取得了一系列新成績，引起了一系列新反響：

　扶貧一線培樹了全國優秀共產黨員、時代楷模、全國脫貧攻堅模范——原新化鎮百坭村第一書記黃文秀同志，其先進事跡得到習近平總書記的重要批示，在全國社會各界引起強烈反響。

　樂業縣被自治區評為 2018 年度廣西科學發展進步縣，是全市唯一一個獲此殊榮的縣份。

　脫貧攻堅戰取得決定性戰果。2151 戶 8953 名貧困人口脫貧、22 個貧困村出列，全縣貧困發生率降至 1.8%。

　樂百高速公路竣工通車，結束了樂業沒有高速公路的歷史。

　全縣財政收入提前 36 天完成年度任務，連續 4 年提前完成收入目標，得到市委、市政府賀電嘉獎。

　樂業縣被認定為“中國長壽之鄉”，健康養生福地再添金字招牌。

　樂業縣申報廣西“森林縣城”順利通過評審。

　樂業縣蘭花森林小鎮（花坪鎮）成功列入第二批廣西特色小鎮培育名單。

　樂業縣獲得全國“青少年維權崗”命名。

　 樂業縣創建國家衛生縣城順利通過國家復審。

　通用機場項目取得積極進展，直升機低空游項目已正式啟用。

　全市脫貧奔康產業園建設暨集體經濟集中攻堅現場推進會、“壯美百色”芒果產銷對接暨“鄉村旅游”喜樂匯、2019 年中國攀巖聯賽（第六站）、廣西第十四屆運動會攀巖項目比賽等活動在我縣順利舉辦。

　自治區黨委書記、人大常委會主任鹿心社和自治區政府主席陳武等各級領導對我縣三大脫貧奔康產業園、創新村干部職業化管理等工作給予充分肯定，極大鼓舞了全縣干部群眾的信心。

　一年來，我們主要做了以下工作：

　（一）聚焦“兩不愁三保障”，加快推進脫貧攻堅。

　可持續扶貧產業進一步穩固，建成獼猴桃、芒果、油茶三大脫貧奔康產業園；落實產業獎補資金 1472 萬元，扶持4232 戶貧困戶自主發展特色產業，全縣所有貧困戶實現產業支撐全覆蓋。村集體經濟基礎進一步夯實，88 個村（社區）集體經濟收入均達 5 萬元以上。教育保障全面加強，“雙線四包”控輟保學措施全面落實，發放教育資助補助金 3597萬元。醫療保障進一步深化，實施 75 個村衛生室“村醫通”項目，全面落實“198”健康扶貧政策。住房保障全面落實，開展農戶住房安全鑒定 3934 戶，全面完成 2019 年貧困戶存量危房改造任務，全縣 2283 戶易地搬遷戶全部入住新居。

　 基礎建設進一步完善，建成飲水安全項目 63 個，實施新一輪農網改造項目 310 個，硬化村屯道路 63 條 165 公里，新建改建 4G 基站 73 個，“水電路網”全面達標。就業扶貧進一步加強，引導轉移就業 1 萬余人，認定扶貧車間 33 個。扶貧協作進一步深化，投入幫扶資金 1.36 億元，同樂上崗深圳幼兒園開工建設，扶貧風電、有機肥料廠項目前期有序推進。

?。ǘ┚劢狗€投資促增長，全力推進城鎮化建設。

　重大項目建設攻堅突破年活動扎實開展，統籌推進重大項目 208 個，總投資達 353 億元。城鎮建設步伐加快，縣城繞城線、羅妹 2 號隧道、污水處理廠整體搬遷和凈水廠擴建、發達工業園區等項目順利開工；樂業大道、那龍“以地換房”、高速公路進城連接線、平寨建材市場等項目建設步伐加快；羅妹隧洞至牛坪路口銀杏大道、縣政府舊址片區一期工程488 套安置房基本建成。城鄉路網進一步完善，花坪至雅長公路維修工程全面完成，樂業至鳳山二級公路主體完工，花坪至邏沙三級公路等項目加快建設，望謨至樂業高速公路、黃桶至百色鐵路、220 千伏雪蓮變電站等項目前期工作有序推進。營商環境持續優化，成功簽約鹽樂友誼小鎮等 6 個重大項目，全縣招商引資到位資金達 18 億元。“兩違”治理全面加強，拆除違法建設 1 萬余平方米，累計查處建筑面積 6.8萬平方米，實現“兩違”零增長。

?。ㄈ┚劢灌l村振興發展，全力推進農業農村建設。

　 特色產業不斷壯大，全年新增種植獼猴桃 9300 畝、芒果 5800 畝、油茶 9800 畝、刺梨 4732 畝，全縣有機認證面積已達 1.8 萬畝。產業示范園區建設加快，完成 1 個自治區級現代特色農業核心示范區提質升級，創建 53 個村級示范點?，F代生態型農業發展迅速，完成秸稈還田 12 萬畝，種植綠肥 5 萬畝，建設化肥減量增效示范項目 1 個。農村改革不斷深化，建成農村產權流轉交易中心，農村土地確權登記頒證率達 98%，電子商務進農村示范項目通過自治區績效評價。新型經營主體不斷壯大，新培育家庭農場 14 家、農民專業合作社 49 家。鄉村環境有效改善，完成 1578 個村莊“三清三拆”工作，美化亮化村莊 148 個。農村網絡基礎設施進一步完善，全縣 88 個行政村和 141 個自然屯實現光纖聯網，3500 戶舊網雙向化改造全面完成。

?。ㄋ模┚劢寡a齊要素短板，推動旅游產業提質升級。

　累計投資 6284 萬元，實施旅游基礎設施建設大會戰。大石圍景區創 5A、布柳河景區創 4A 工作有序推進，大石圍觀景平臺“天舟”項目、火賣清涼小鎮、鹽樂友誼小鎮項目建設步伐加快，甘田河道景觀騎行綠道以及 5 座 3A 級旅游公廁全面建成，世界第一高、符合奧運標準賽道的攀巖墻建成啟用。成功舉辦甘田舞龍等一系列文旅賽事活動，全縣游客量達 334 萬人次，旅游總消費 33.91 億元，分別同比增長30%和 35%。

?。ㄎ澹┚劢刮廴痉乐喂裕掷m推進“生態立縣”。

　 中央環保督察“回頭看”整改成果進一步鞏固。啟動國土空間規劃、鄉村規劃試點，完成生態保護紅線補劃和第三次國土調查工作。投入 1 億元推進“山水林田湖草”生態保護與修復工程。甘田、武稱污水處理廠已經開工。揚塵治理持續推進，縣城 PM10、PM2.5 濃度控制在市級下達目標范圍，全縣空氣優良天數比例達 99.1%。飲用水源地管理扎實推進，完成縣級飲用水水源地問題整改，飲用水水源地水質均優于Ш類標準。庫區生態持續改善，養殖網箱全面清理。植樹造林力度加大，新增造林 3.87 萬畝，全縣森林覆蓋率監測結果 83.03%。生態工業加速發展，新化發達工業園區實質開工，累計完成工業投資 1.99 億元，10 家規上工業企業產值實現 4 億元，規模以上萬元增加值能耗同比下降 22.44%。

?。┚劢股鐣裆ｌ?，扎實推進社會事業發展。

　教育事業加快發展，遷建的同樂鎮中心小學、同樂鎮初級中學開放辦學，縣城第二幼兒園、同樂鎮幼兒園被認定為市級示范幼兒園。穩就業工作全面加強，新增城鎮就業 720人，農村勞動力轉移就業 7501 人，農民工工資保障有效落實。社會保障全面加強，城鄉基本醫療保險、基本養老保險應保盡保。衛健事業創新發展，在全區率先實行村醫職業化管理，得到了區、市充分肯定；開通縣、鄉、村遠程診療通道和衛生專網，群眾在家門口就可享受到便捷的診療服務。文化體育事業蓬勃發展，改造建成村級公共服務中心 61 個，開展各類專題巡演、文化惠民活動 100 余場，創作文藝節目

　 28 個，《第一書記之歌》榮獲全市“爭當時代楷模”專題文藝匯演一等獎。退役軍人管理服務進一步加強。民政救助應扶盡扶，累計發放補助金 3513 萬元，受益 1.4 萬人，完成10 個農村社區建設試點工作。庫區建設力度持續加大，投入資金 6000 萬元，實施庫區安置新村建設項目 10 個，硬化庫區村屯道路 37 公里。社會治理全面加強，掃黑除惡專項斗爭、“亮劍 2019”系列專項行動成效顯著，打掉涉黑涉惡團伙 6 個；人民調解、信訪積案清理有序推進，全縣信訪接辦訴求持續減少；應急管理體制全面優化；安全生產責任有效落實；食品藥品安全監管全面加強。群眾安全感和滿意度大幅提升。

　此外，武裝、人防、民兵預備役、雙擁共建工作進一步增強，宗教、僑務、人事人才、機構編制、統計、審計、稅務、消防、供銷、糧食、郵政、科技、通信、氣象、地震、農機等各項工作取得新成績?？h志、檔案、法律援助、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業實現新進步。工會、共青團、紅十字會、婦聯、文聯、科協等群團組織在全縣經濟社會發展中發揮了重要作用。

　各位代表，一年來，我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實全面從嚴治黨要求，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持以黨的建設統領政府自身建設，堅持依法行政，全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格落實中央八項規定，自覺接受人大法律監督和

　 政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，年內辦理人大代表建議 98 件、政協委員提案 33 件，辦復率均達 100%。

　一年來，各鄉鎮立足實際，擔當作為，堅決落實縣委、縣政府各項重大決策，基層發展取得一系列新成績：同樂鎮完成重大項目征地 1126 畝，甘田鎮建成和平自駕營地等特色旅游名鎮項目，邏沙鄉打造 8200 畝脫貧奔康油茶產業園，新化鎮全面加強“時代楷模”教育基地建設，邏西鄉建成脫貧奔康油茶產業園 5400 畝，花坪鎮被納入自治區特色小鎮培育名錄，幼平鄉、雅長鄉全面完成庫區網箱整治工作。同樂央林、刷把，甘田板洪、新化諧里等 4 個村被授予“國家森林鄉村”稱號，新化、花坪、同樂、雅長 4 個鄉鎮被授予“自治區級生態鄉鎮”稱號，甘田、幼平、花坪申報“國家衛生鄉鎮”通過考核驗收。

　各位代表，過去的一年，雖然困難比預料的多，挑戰比預想的大，但是，全縣上下團結一心，按照高質量發展要求，在推進發展中破解難題，在克服困難中實現增長，推出了一系列發展舉措，推進了一系列重大工作，奮斗的歷程充滿艱辛，取得的成績來之不易。這是縣委總攬全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協和社會各界有效監督、大力支持的結果，是全縣廣大干部群眾團結奮斗、頑強拼搏的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族人民，向辛勤奮斗在各條戰線上的同志們，向熱情支持政府工作的人大代表、政協委員和離退休老同志，向駐樂業的部隊官兵、政法干警，

　 向所有關心、支持樂業建設發展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　回顧一年來的工作，我們清醒地看到，全縣經濟社會發展還面臨一些困難和問題，主要表現在：經濟高質量發展還存在差距，產業結構不夠優化，部分領域改革攻堅力度還不夠大，營商環境有待進一步改善，工業發展后勁不足，非公經濟培育和服務水平有待加強；深度貧困地區脫貧攻堅任務仍然艱巨；城鄉統籌一體化發展壓力大，融資難、融資貴等問題有待進一步解決；教育、醫療等公共服務領域還存在不少短板；政府行政效能仍然有較大提升空間。這些問題，我們將高度重視，繼續努力加以解決，決不辜負全縣各族人民的期望！

　二、2020 年工作安排 2020 年，是全面打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的的決勝之年，是實施“十三五”規劃的收官之年。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作的重要指示精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，準確把握并落實中央、自治區經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，加快建設現代化經濟體系，堅決打贏三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促

　 改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會高質量發展，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

　各位代表，今年突發的新冠肺炎疫情對年度經濟社會發展帶來了嚴峻的考驗，對各行業、各領域造成了沖擊和影響。在中央、自治區、百色市和縣委的堅強領導下，全縣上下眾志成城、團結奮戰、科學防控，縣內未發生新冠肺炎確診病例，復工復產有序推進，群眾生活秩序有序恢復，疫情影響總體可控，疫情防控阻擊戰取得階段性成果。

　各位代表，當前，國內外疫情防控和經濟形勢正在發生新的重大變化，境外疫情呈加速擴散蔓延態勢，疫情輸入壓力持續加大，經濟發展特別是產業鏈恢復面臨新的挑戰，經濟下行壓力持續加大。加上樂百高速公路建成后，對地方投資、財稅收入這一重大支撐減弱的影響，樂業經濟穩增長任務更加艱巨。但我們也迎來中央出臺的一系列有利的政策機遇，總體上加快發展的積極因素不斷累積。我們要準確識變、科學應變、主動求變，保持戰略定力，增強發展信心，堅持迎難而上，把工作的出發點放在發展上，把工作的立足點放在干事上，把工作的著力點放在落實上，堅持穩中有進、進中提質、進中求變、進中創新，全面落實“六穩”各項舉措。確定今年的工作目標，我們既要考慮國內外環境深刻變化和全面建成小康社會、“十三五”規劃目標任務的完成，又要體現穩中求進、高質量發展的要求，努力實現經濟量的合理

　 增長和質的穩步提升。

　各位代表，做好今年經濟社會發展各項工作，抓好新冠肺炎疫情防控是前提。我們要堅決按照中央、自治區最新決策部署，主動應對新形勢新要求，及時完善疫情防控策略和應對舉措，繼續保持定力，擔當作為,全力做好各行業復工復產服務保障，有序抓好學校復學、群眾生活秩序恢復各項工作，以超常規的工作舉措、經得起考驗的工作效能，努力把疫情造成的損失降到最低限度，奮力把疫情造成的損失補回來，奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”。

　基于當前新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展的形勢，今年我縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%；財政收入增長 2%；固定資產投資增長 2%；社會消費品零售總額增長 7%；城鎮居民人均可支配收入增長 6%；農村居民人均可支配收入增長 10%；規模以上工業增加值增長10%；節能減排控制在自治區下達的目標以內；全面實現整縣脫貧摘帽。

　圍繞上述目標任務，我們將重點抓好以下九個方面工作：

　（一）堅決打好脫貧決勝戰役，高質量實現整縣脫貧目標。

　堅持把脫貧摘帽作為壓倒一切的政治任務和一號民生工程，圍繞“兩不愁三保障”目標，向深度貧困發起總攻，確保全縣與全國、全區、全市同步脫貧奔康。

　堅決完成全縣脫貧摘帽任務。堅持加大投入，抓重點、

　 補短板、強弱項，確保深度、極度貧困村在脫貧路上不掉隊。持續打好“四大戰役”，進一步完善“雙線四包”制度，加強控輟保學，繼續落實教育補助政策，按時發放教育資助3782 萬元以上；繼續深化健康扶貧“198”政策，優化“先診療后付費”和“一站式”服務機制，繼續完善“村醫通”和“遠程診療”項目管理，實現小病不出村目標。繼續查缺補漏，完成農村危房改造 267 戶，全面落實住房保障。加大飲水安全保障力度，新建集中供水工程 88 處、家庭水柜 595個、水池加蓋 641 個，讓老百姓喝上“放心水”。全面推進掛牌作戰工作，堅決完成 15 個貧困村出列、719 戶 2564 名貧困戶脫貧、全縣脫貧摘帽任務，歷史性地解決我縣絕對貧困問題。

　著力鞏固脫貧防止返貧。堅持把提高脫貧質量放在首位，嚴格落實“四不摘”要求，建立健全返貧防貧預警監測機制，把防止返貧放在更加突出的位置，保持扶貧政策穩定、扶貧措施延續，防止返貧和發生新的貧困人口。持續推進產業扶貧，用足用活 特色產業扶貧以獎代補政策，鼓勵符合條件的貧困戶發展特色產業 11380 戶以上。全面加強扶貧產業管護，做好獼猴桃、油茶、芒果脫貧奔康產業園后續管護，繼續實施邏沙鄉、花坪鎮 5500 畝核桃產業管護工作。加快村集體經濟發展，開展示范性項目創建行動，確保貧困村村集體經濟收入穩定在 5 萬元以上。大力強化就業扶持，加強貧困勞動力技

　 能培訓，加大勞務輸出力度，繼續實施轉移就業獎補政策，落實疫情防控期間穩崗補貼，開發扶貧公益性崗位、臨時扶貧崗位 1463 個。持續加強金融扶貧，小額信貸應貸盡貸。進一步強化易地扶貧搬遷后續扶持，實施搬遷后續“十大扶持”工程，確保貧困群眾就近就地就業、穩定增收。

　著力激發貧困戶內生動力。堅持扶貧與扶智、扶志相結合，進一步落實產業、就業獎補政策，激勵貧困群眾積極參與產業發展和轉移就業。進一步加強宣傳引導，破解貧困戶“等靠要”思想。持續深化“三方見面”活動，引導貧困戶互動、互學、互比，確保貧困群眾提升思想意識，找到發展辦法和門路。深入組織開展脫貧奔康互助活動，確保貧困群眾在互助中發展、發展中進步。

?。ǘ┚o扣穩投資增后勁，推動重大項目落地投產見效。

　圍繞“夯實基礎、補齊短板、服務發展”的目標，突出項目建設前期推進難、用地難、融資難等瓶頸問題，優化機制，全力推動重大項目建設，以項目投資增強穩增長后勁。

　著力完善項目推進機制。堅持一切圍繞項目轉、一切圍繞項目干，建立項目建設服務專班，健全重大項目全程代辦制度，抓好協調、搞好服務、掛圖作戰，實行清單化管理，助推項目早開工、早建成、早達效。進一步優化項目聯合審批制度，解決項目用地等要素保障，落實項目建設用地 3270畝以上。全面推行項目前期“打包”服務機制，委托第三方統一組織推進項目前期，全面提高項目推進效益。

　 全力加快重大項目建設。加快推進望謨至樂業高速公路、貴州黃桶至百色鐵路、樂業通用機場等重大項目前期工作，力爭年內開工建設。強力推進樂業大道（含隧道）工程、縣城繞城線、平寨建材市場、220 千伏雪蓮變電站、上崗朝陽安置點、縣醫院整體搬遷、有機肥料廠、扶貧風電開發等重大項目建設，以項目投資建設拉動經濟強勁增長。

　全力加強項目策劃包裝。深入貫徹落實《左右江革命老區振興規劃》，完成樂業縣“十四五”規劃編制工作。準確把握國家資金政策投向，用好用活政策，緊盯產業轉型、生態環保、鄉村振興、民生社會事業等領域，堅持“強龍頭、補鏈條、聚集群”目標導向，精心謀劃、積極向上爭取，深挖投資增量，力爭更多項目列入國家、自治區項目盤子，確保年度資金爭取增幅達 10%以上。加大產業招商力度，突出大健康產業、特色農業、旅游業、服務業等領域，實施精準招商，力爭年內引進一批重點項目落地。

　(三)搶抓發展新機遇，打造文旅融合魅力勝地。

　依托高速公路建成通車的歷史機遇，以文化為靈魂，以旅游為載體，著力強龍頭、促融合、創精品、優環境、增活力、拓市場，做好廣西旅游特色名縣復檢工作，加快發展全域旅游。

　加快景區景點建設。實施馬蜂洞升級改造和東峰“高飛跳”項目，加快布柳河、羅妹洞創 4A 景區改造進程。加快建設火賣清涼小鎮、鹽田·樂業友誼小鎮，繼續提升故事小

　 鎮，做大康養旅游品牌。進一步完善天鵝湖景區、甘田田園綜合體等鄉村旅游點建設，繼續拓寬豐富直升機低空游線路，提升全域旅游吸引力。

　加快文化旅游業態融合。整合紅七紅八軍會師紀念館、地質公園博物館、馬坪戶外攀巖墻、卜隆古街以及天坑速降、洞穴探險等資源，加強項目深度開發利用，辦好地質公園十周年系列活動，推動紅色文化、地質文化、戶外文化、民族文化與旅游的深度融合。繼續辦好全國攀巖比賽等品牌賽事。加快推進樂業飯店改造、樂業大酒店新建、長壽水開發等項目，包裝打造一批富有樂業特色的美食餐飲，以及工藝制品等旅游產品，推動旅游業態進一步豐富。

　提升優質旅游服務環境。強化旅游客運專線服務，繼續推進風景廊道、休閑綠道、騎行道等“慢游”系統建設，全面完成“廁所革命”建設任務，完善自駕車、租賃車服務。加強景區、餐飲、購物、娛樂休閑等經營行業監管，不斷凈化旅游消費環境。大力發展免費 Wi-Fi、智能導游、電子講解、信息推送等服務，推進智慧旅游建設。

　不斷開拓營銷市場。繼續以東融巴馬，南聯百色、靖西，北接貴陽、重慶的思路，加強省際、縣際聯動，主動對接周邊景區，組建跨區域旅游推廣協作平臺。充分利用主流媒體、市場媒體、文旅博覽會等媒介，強化與知名旅游企業合作，策劃實施“春賞花、夏避暑、秋賞葉、冬看雪”的全季節主題宣傳推廣活動，不斷擴大樂業旅游影響力。

　 （四）深入實施鄉村振興戰略，推動農業農村高質量發展。

　推進脫貧攻堅與鄉村振興有序銜接，著力培育新動能、打造新業態，持續抓好農業穩產保供和農民增收，推進“三農”高質量發展，提升農業農村現代化水平。

　持續推進特色農業品牌建設。突出特色優勢農業，以創建國家有機產品認證示范區為抓手，加快“三品一標”產業布局優化，年內新種獼猴桃 5000 畝、油茶 5000 畝、刺梨 4300畝、芒果 3000 畝，實施茶葉提質改造 1 萬畝。打造縣域農業公共品牌，繼續加強“樂業獼猴桃”地標產品品控監管。繼續創建現代特色農業核心示范區，年內力爭建成區、市、縣、鄉四級核心示范區 4 個。培育壯大新型經營主體，年內新增農民專業合作社 25 家，家庭農場 8 家，市級農民專業示范社 4 家，示范家庭農場 1 家。

　穩步推進農業產業轉型發展。突出市場供給導向，出臺補貼政策，實施特色蔬菜連片種植 2400 畝以上，打造樂業特色蔬菜品牌；加快打造優質畜牧業，抓好澳洲龍蝦特色養殖項目、稻田養魚示范項目；強化動物疫病防治，用好用活國家生豬生產政策，全力恢復生豬生產，力爭年內水產畜牧業產值達 8.79 億元。大力發展休閑農業、觀光農業，深入推進幼平、雅長庫區移民產業“轉產上岸”工程。

　加大力度完善農業基礎設施。大力推進小型農田水利工程，實施 3000 畝獼猴桃高效節水灌溉項目，推進 3000 畝高

　 標準農田建設，完成國家水土保持“以獎代補”建管模式試點工作。新建重點水源岜木水庫工程，實施諧里河河道治理工程。

　健全完善鄉村治理體系。堅持黨建引領，著力建立自治、法治、德治、智治融合的鄉村治理體系。構建“一委（部）兩會三中心”為主體的鄉村治理組織體系。完善村民自治機制，設立以自然屯為基礎的村民理事會、監事會，健全村民自治組織平臺，推進村級事務陽光工程。加強法治鄉村、平安鄉村建設。開展陳規陋習大整治，實施鄉風文明培育行動，豐富農村精神文化生活。加快農村政務服務規范化建設，推進智慧鄉村建設，打造甘田鎮、新化鎮 2 個鄉村治理示范鄉鎮。

　穩步推進“三農”領域綜合改革。穩妥推進林長制、路長制改革，加強林地管理，探索農村道路管養有效機制。探索推進農村集體經營性建設用地入市、宅基地統一管理、農房建設管控、農業用地管理、農村金融改革等重點改革任務，推進農村產權交易中心市場化運作。全面推進電子商務進農村示范項目。

　（五）堅持建管并舉發力，打造幸福宜居新樂業。

　緊扣新型城鎮化目標，突出規劃引領、有序建設、精細管理，著力構筑城區品質化、設施一體化的城鄉發展新格局。

　推進城區擴容提質。全速推進上崗新城基礎設施、樂業大酒店、樂業四季花園、平寨建材市場、氣象觀測站遷移、

　 蘭花苑示范小區等工程建設，繼續推進當站變壓站等安置點項目，加快推進縣城污水廠搬遷項目，開工實施縣醫院遷建項目，進一步拉大縣城框架。繼續加強道路、綠化、照明、排水、人行道等市政設施改造維護，完成城北河道兩側道路和高速路出口當站進城道路景觀改造工程，確?？h城亮燈率達 95%以上，縣城建成區綠地率、綠化覆蓋率分別達 33%和40%以上，確保成功創建廣西“森林縣城”。

　強化城鎮綜合治理。繼續鞏固“創國衛”“創國園”成果，全面實施城市文明建設提升行動，堅持常態監管、集中整治，強化“門前五包”責任，大力治理占道經營、亂停亂靠等頑疾；全面加強安全文明建設，優化城市交通環境；著力推動城鄉生活垃圾分類處理。繼續重拳打擊平寨等城鄉違法建筑、違法占地行為，全面遏制“兩違”現象。

　加快城鄉融合發展。強化房地產開發與監管，優化城區住房布局，合理規劃房產項目用地，啟動實施城北片區房地產項目，增加房源有效供給，促進房地產業市場健康發展。加大力度推進城區改造，加快推進城北片區、農械廠、建筑公司、食品廠等片區開發進程，全面完成縣政府舊址棚戶區改造一二期工程，加快推進三期項目建設，推進實施縣城街道“白改黑”項目，改善城區居住環境。著力完善城鄉交通體系，全力推進樂業大道、羅妹二號隧道項目，完成鳳山至樂業二級路（樂業段）、邏沙至花坪公路項目建設。繼續加強鄉村道路管養，建立長效管護機制。

　 加快“幸福鄉村”建設。全力推進鄉村風貌提升三年行動，持續開展農村環境、禽畜養殖、農業污染等整治工作，深入開展“幸福鄉村”活動，推行生活垃圾就地化、減量化、資源化、無害化分類處理，加快建設甘田、武稱污水處理廠項目，積極開展農村廁所革命，實施農村改廁項目 500 個，建設農村集貿市場公廁 2 個、300 戶以上自然屯公廁 6 個。繼續開展“三清三拆”行動，年內完成 100 個基本整治型村莊建設。

?。^力推進污染防治攻堅，推動生態文明邁上新臺階。

　堅持“生態立縣”不動搖，秉持綠色發展理念，以更高站位、更嚴標準、更大力度，全面提升生態文明建設水平。

　牢固樹立生態發展理念。全面落實環境保護工作“黨政同責、一崗雙責”責任，積極推進生態文明示范縣創建工作，嚴格落實產業準入負面清單，完善多元化補償機制，堅決把污染源拒之門外。全力推進農村環境整治，制定鄉村污水治理規劃。加強“低小亂污”企業治理，提升工業綠色發展水平。加強土地整理、地質災害治理工作，落實耕地保護責任，嚴守永久基本農田紅線，堅決執行糧食生產功能區劃定。健全縣級河長會議制度和工作制度，進一步完善三級河長監管體系。持續推進化肥農藥零增長行動，完善農藥集中配送體系。

　著力加大環境整治力度。全力推進山水林田湖草生態修

　 復工作，實施最嚴格的環境執法，完善網格化監管機制。對標中央環保督察反饋的環境突出問題，持續開展整改“回頭看”活動，確保整治成果長效化。全力打好“藍天保衛戰、碧水保衛戰、凈土保衛戰”，高標準落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強大氣污染防治，加大對建筑工地揚塵、道路運輸拋灑、餐飲油煙排放的整治力度，堅決打贏“藍天保衛戰”。深入落實“土十條”“水十條”，加快推進村屯污水治理項目建設。堅決做好秸稈禁燒監管，調整優化秸稈禁燒區劃定，全面推進秸稈綜合利用。深入推進植樹造林，年內完成造林 3.5 萬畝。嚴格木材采伐限額管理和林地征占審批，嚴查破壞森林資源違法犯罪行為，全面完成國有林場被侵占林地回收任務 27600 畝。

　(七)高舉改革開放旗幟，更寬渠道增強發展活力。

　圍繞制約縣域經濟社會發展的要素瓶頸，堅持向改革要紅利、以開放增活力、以項目促發展，不斷優化營商環境，為經濟平穩運行提供有力支撐。

　在重點改革上繼續發力。深化經濟體制綜合改革，強化投融資體制改革、財稅金融體制改革，用好“PPP”融資政策，強化政府性債務風險管控。深化商事制度改革，深入推進“多證合一”，積極推行“互聯網+政務服務”，實行自然資源統一登記，推行“多審合一”“多測合一”，最大程度便企利民。鞏固政府機構改革成果，強化職能轉移交接后續跟蹤，提升政府行政效能。持續深化民生領域改革，堅持民生

　 優先，推進社會保障、醫藥衛生、教育文化、食品藥品安全、收入分配等領域改革。深化國有企業改革，強化興樂公司、農投公司、旅投公司經營管理，確保國有資產保值增值。

　在開放合作上全面著力。加大招商引資力度，聚焦西部陸海新通道戰略建設，主動承接產業、資金、技術轉移，圍繞文化旅游、休閑養生度假、農林產品深加工、現代物流等實施全域招商、精準招商，著力引進一批科技含量高、資源消耗低、帶動能力強的大項目、好項目。

　在優化營商環境上持續用力。深入推進行政審批“放管服”改革，堅決落實國家新一輪減稅降費政策，不折不扣落實支持民營經濟發展的政策措施，最大限度擠壓制度性交易成本，著力降低企業成本。做實企業金融服務，引導金融機構加大對民營企業和小微企業信貸支持，破解企業融資難題。加大“四上”企業培育力度，實現外貿進出口總額 1000 萬元以上。

　(八)聚焦社會事業，著力保障民生新需求。

　突出全面建小康導向，堅持人民中心地位，多辦利民實事，多解民生之困，不斷增強群眾獲得感和幸福感。

　推動全民創業就業。聚焦穩就業工作，積極搭建勞務輸出服務平臺，拓展就業創業渠道多樣化，深入開展“春風行動”“就業援助月”“民營企業招聘周”等專項就業服務活動，引導農村富余勞動力轉移就業。積極落實優惠政策，加強技能培訓，提升就業創業能力。鼓勵大學生等群體創業，壯大

　 “扶貧車間”等勞動密集型產業發展，促進就業增收。

　辦好人民滿意教育。鞏固提高義務教育均衡發展成果，確保順利通過義務教育基本均衡發展國檢復查。大力推進義務教育學校標準化建設，積極推進第二高中項目前期工作，加快推進同樂鎮上崗深圳幼兒園等項目，完成同樂鎮初級中學、同樂鎮中心小學遷建項目整體建設，實現鄉鎮初中學生全部進入縣城學校就讀；落實教師班主任津貼，提高鄉村教師生活補貼，提升教育質量，促進教育公平，全力辦好人民滿意教育。

　完善社會保障體系。深入實施全民參保登記計劃，擴大養老保險、失業保險、工傷保險、生育保險、城鄉基本醫療保險覆蓋面，實現應保盡保。繼續落實庫區惠民政策和庫區移民養老保險代繳工作。加快推進縣醫院整體搬遷、縣婦幼保健院擴建、同樂鎮衛生院改建項目，做好中醫、民族醫養生項目的前期工作，努力改善群眾看病治病環境。強力推進健康樂業建設，開展健康村（社區）、健康家庭創建活動，力爭年內通過全國健康促進縣的評審。健全社會救助、社會福利、慈善事業、軍人優撫安置等制度，抓好“一門式”經辦服務改革。

　統籌鄉村文化振興。積極爭取鄉村振興基礎設施公共服務能力提升項目，力爭建設工人文化宮、樂業縣群眾文化藝術中心（文化館）項目，繼續完善鄉村公共文化基礎設施，實施鄉鎮文化站建設項目，完善 9 個扶貧易安點和 43 個貧

　 困村體育健身器材。挖掘提升民族特色文化，建好磨里壯族紡織工作坊，打造“一鄉鎮一文化品牌”，進一步留住鄉村記憶、傳承鄉土文化。

　(九)聚焦社會穩定，開創團結和諧新局面。

　深入推進基層社會治理創新，切實加強安全生產監管、平安樂業建設，加大農村矛盾化解，切實提升基層社會治理效能。

　強化安全生產工作。健全安全生產責任體系和管理機制，實現“五級五覆蓋”，推動企業“五落實五到位”。持續開展安全隱患大檢查，保持“打非治違”高壓態勢，深化重點行業領域隱患排查和專項治理。加強危爆物品安全監管和公共安全防范，構建統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理機制。

　推進社會治理創新。持續深入開展平安樂業、掃黑除惡等重點整治專項行動，積極預防、嚴厲打擊各類違法犯罪活動。加強治安網絡輿情監控和信息化管理，建立健全立體化治安防控體系，扎實推進預防青少年違法犯罪和重點青少年群體管理，不斷提升治安防控能力和治理水平，全面提升群眾安全感和滿意度。

　做好信訪維穩工作。健全完善矛盾糾紛精準排查、精細化解機制，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層。加大信訪案件解決力度，實行重大信訪案件和矛盾糾紛領導包案、掛號督辦，進一步暢通群眾訴求渠道，提高信訪服務水平。

　 三、加強政府自身建設 各位代表，面對新形勢、新任務，我們將不忘初心、牢記使命，改革創新、務實擔當，科學施政、務實勤政、廉潔從政，深入推進政府職能轉變，提升政務效能，加快建設人民滿意政府。

?。ㄒ唬娀我庾R，做到忠誠干事。始終把政治建設擺在首要位置，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐、推動工作，堅決落實上級和縣委各項決策，確保政令暢通、令行禁止。

　（二）強化為民意識，做到務實干事。持續加強作風建設，深入基層和一線調查研究，響應社會關切，解決實際問題。認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見，暢通社情民意收集辦理渠道。

?。ㄈ娀瘬斠庾R，做到高效干事。勇于解放思想，克服慣性思維。持續優化政務服務流程，進一步提升審批效率。加強定期調度，完善清單管理，破解制約因素，推動工作快落實、項目快落地。嚴格效能問責，堅決整肅庸政、懶政、怠政行為，切實提高政府執行力和公信力。

　（四）強化法治意識，做到依法干事。嚴格按法定權限和程序行使權力、履行職責。加強執法管理，提升執法規范化水平。落實重大決策法定程序，提升決策科學化、民主化

　 水平。嚴格執行縣人大及其常委會決議決定，認真做好建議提案辦理，定期向人大報告工作、向政協通報情況，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會各界監督。大力加強機關干部學法用法工作，全面打造法治政府。

?。ㄎ澹娀庾R，做到干凈干事。嚴格落實全面從嚴治黨責任，認真履行黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”。扎實推進“不忘初心、牢記使命”學習教育常態化制度化，嚴格落實中央八項規定。始終厲行節約、勤儉辦事，進一步強化預算管理，壓減“三公”經費等一般性支出，重點支持保工資、保運轉、?；久裆＜訌姽操Y源交易監管，深化重點部門和崗位廉政風險管控，開展資源環境等專項審計，切實做到干部清正、政府清廉。

　各位代表，實干托起夢想，奮斗鑄就輝煌。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，在全縣人民的共同努力下，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，解放思想、奮力拼搏，為打造美麗宜居幸福樂業而努力奮斗！

　 名詞解釋

　1.“雙線四包”控輟保學措施——縣、鄉、村一條線，教育局、學校、班級一條線的“雙線”和戰區司令包戰區、縣處級領導干部包村、鄉（鎮）領導干部包村委會、村委會包戶和教育局領導及局股室包片區、校長包校、班主任包班、科任教師包人的“四包”控輟保學工作措施。

　2.“村醫通”——主要依托互聯網技術構建村衛生室醫療保障結算系統，打通鄉村兩級醫保報賬通道，村醫直接從醫療業務系統開具藥品清單，打印結算清單，現場與縣（區）醫保中心實時結算，讓參保群眾享受到門診報銷政策，實現村級衛生室直接結算。

　3.“198”健康扶貧政策——全縣建檔立卡貧困人口參加城鄉居民基本醫療保險率達 100%。按規定就醫的，通過基本醫保、大病保險、基本醫保二次報銷、醫療救助、財政補助等保障措施，住院醫療費用實際報銷比例達 90%。未脫貧貧困人口、兩年繼續扶持期內脫貧人口門診特殊慢性病符合規定的門診醫療費用實際報銷比例達 80%。

　4.“三清三拆”——清理村莊垃圾、清理亂堆亂放、清理池塘溝渠、拆除亂搭亂蓋、拆除廣告招牌、拆除廢棄建筑。

　5.“四大戰役”——義務教育保障、基本醫療保障、住房安全保障、飲水安全保障。

　6.“四不摘”——摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。

　 7.搬遷后續“十大扶持”工程——強化教育保障、強化醫療保障、強化社會保障、強化社區服務、強化產業扶持、強化就業幫扶、強化文化服務、強化拆舊復墾、強化組織建設、強化平安建設。

　8.“三品一標”——指無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

　9.“一委（部）兩會三中心”——“一委”即村黨委或村黨支部，“兩會”即村民委員會和村民理事會，“三中心”即鄉村綜治中心、鄉村新時代文明實踐中心、“智慧鄉村”綜合服務中心。

　10.“四上企業”——指規模以上工業企業、資質等級建筑業企業、限額以上批零住餐企業、規模以上服務業企業等這四類規模以上企業的統稱。

　11.安全生產“五級五覆蓋”“五落實五到位”——“五級”，即省級、市級、縣級、鄉級和行政村級。“五覆蓋”，即“黨政同責”全覆蓋、“一崗雙責”全覆蓋、“三個必須”（管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全）全覆蓋、政府主要負責人擔任安委會主任全覆蓋、各級安監部門向同級組織部門通報安全生產情況全覆蓋。

　“五落實”，即企業必須落實“黨政同責”要求；企業必須落實安全生產“一崗雙責”；企業必須落實安全生產組織領導機構，成立安全生產委員會；企業必須落實安全管理力量,依法設置安全生產管理機構，配齊配強注冊安全工程師

　 等專業安全管理人員；企業必須落實安全生產報告制度。“五到位”，即企業必須做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。

　12.“四個意識”——這“四個意識”是 2016 年 1 月 29日中共中央政治局會議最早提出來的，指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

　13.“四個自信”——中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，由習近平總書記在慶祝中國共產黨成立 95 周年大會上提出，是對黨的十八大提出的中國特色社會主義“三個自信”的創造性拓展和完善。

　14.“兩個維護”——指堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

　15.“三公”經費——指政府部門人員因公出國（境）經費、公務車購置及運行費、公務招待費產生的消費。

推薦訪問： 樂業縣 政府工作報告