2020 年文水縣政府工作報(bào)告 ——2020 年 4 月 28 日在文水縣第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上 縣 長(zhǎng)

　王 峰

　各位代表：

　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　一、2019 年工作回顧 2019 年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、矛盾困難交織的復(fù)雜形勢(shì)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，堅(jiān)定不移實(shí)施“一核三位五區(qū)”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，改革創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)，人民生活水平穩(wěn)步提高，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

　全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成 74.9 億元，同比下降 1%；一般公共預(yù)算收入完成 3.5 億元，增長(zhǎng) 12.6%；固定資產(chǎn)投資完成 33 億元（含祁離高速），增長(zhǎng) 16.6%；規(guī)上工業(yè)增加值完成 25.2 億元，下降 15.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成 25.2 億

　 元，增長(zhǎng) 7.4%；城鎮(zhèn)常住居民可支配收入完成 23701 元，增長(zhǎng) 6.6%；農(nóng)村常住居民可支配收入完成 11387 元，增長(zhǎng) 9.9%。2019 年在全省縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)考核評(píng)價(jià)中，我縣名列重點(diǎn)開發(fā)縣域第 9 名，較上年進(jìn)步 4 個(gè)名次。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降 8.09%，三條河流化學(xué)需氧量、氨氮平均濃度同比下降均超過(guò)兩位數(shù)。

　一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

　（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升。深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，65 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。赤峪煤礦正式投入運(yùn)行，國(guó)金固廢綜合利用項(xiàng)目竣工，北京順鑫農(nóng)業(yè)牛欄山二鍋頭白酒基地揭牌，上海是大高分子等一批項(xiàng)目落地。民間投資占固定資產(chǎn)投資的 74.5%、較上年提高 5.2 個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)技改投資完成 5.6 億元；旅游收入實(shí)現(xiàn) 38.54 億元、增長(zhǎng) 18.4％，金億天街商業(yè)綜合體建成，電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園被評(píng)為省級(jí)雙創(chuàng)基地，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)48.2%，高于全市平均水平。三次產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到 19.2:32.6:48.2，結(jié)構(gòu)日趨合理，轉(zhuǎn)型動(dòng)能加速集聚。

　（二）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。完成 35.87 萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定，調(diào)整特色種植 4.9 萬(wàn)畝，全年糧食總產(chǎn)達(dá) 21.5 萬(wàn)噸。畜禽養(yǎng)殖和肉蛋產(chǎn)量穩(wěn)居全市、全省前列，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 26.79 億元，增長(zhǎng) 4.84%。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 1.48 萬(wàn)畝，打造千畝西蘭花有機(jī)旱作省級(jí)封閉示范片區(qū)。南安鎮(zhèn)梨果產(chǎn)業(yè)園、胡蘭鎮(zhèn)肉牛產(chǎn)業(yè)園建設(shè)納入

　 市級(jí)示范產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，保賢村入選全國(guó)“一村一品”示范村。新增國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè) 1 戶、省級(jí) 8 戶，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)占到全省總數(shù)的 13.2%，大象農(nóng)牧成為全省唯一百億級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。農(nóng)村改革有序推進(jìn)，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)清產(chǎn)核資和集體成員身份確認(rèn)。流轉(zhuǎn)土地 12 萬(wàn)畝，新注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社70 家、家庭農(nóng)場(chǎng) 31 家，孝義鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)合作社土地托管模式入選全國(guó)典型備選案例。

　（三）深化改革創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，編制完成“一區(qū)四園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商規(guī)劃。開展企業(yè)投資承諾制改革，項(xiàng)目在線審批平臺(tái)投入運(yùn)行，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革全面推開。落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)措施，累計(jì)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放貸款 11.39 億元，減免稅費(fèi) 1.2 億元，清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款 5000 余萬(wàn)元。新注冊(cè)市場(chǎng)主體 3671 戶、增長(zhǎng) 22.3%。兌現(xiàn)“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ) 842 萬(wàn)元，增長(zhǎng) 61.3%。新培育“小升規(guī)”企業(yè) 20 戶、省級(jí)“專精特新”企業(yè) 4 戶、省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè) 2 戶和國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè) 1 戶。晉能科技獲批國(guó)家級(jí)“綠色工廠”，組建省級(jí)高效太陽(yáng)能光電轉(zhuǎn)換工程技術(shù)研究中心。昌陸科建獲批省級(jí)眾創(chuàng)空間，鑫海化工在省股權(quán)交易中心專精特新板掛牌。縣委、縣政府三年累計(jì)拿出 1300萬(wàn)元，對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、示范引領(lǐng)等成效突出的企業(yè)予以重獎(jiǎng)。

　（四）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。實(shí)施生

　 態(tài)環(huán)保項(xiàng)目 13 個(gè)，大力補(bǔ)齊環(huán)保欠賬。縣城集中供熱連續(xù) 5年擴(kuò)面，新增供熱面積 127 萬(wàn)平米，煤改電 2058 戶，城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)清潔取暖全覆蓋。農(nóng)村集中供熱工程扎實(shí)推進(jìn)，“禁煤區(qū)”由建城區(qū) 9 個(gè)村擴(kuò)大到 51 個(gè)村，完成清潔煤置換 6 萬(wàn)余噸，取締“散亂污”企業(yè) 438 戶。全力推進(jìn)水環(huán)境治理，縣城、胡蘭鎮(zhèn)污水處理提標(biāo)改造和杭城村污水處理建設(shè)工程主體完工，三條河流布設(shè)監(jiān)控點(diǎn)位 514 個(gè)，河道“清四亂”22 處。632 戶規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套建成堆糞場(chǎng)，安裝好氧發(fā)酵罐38 臺(tái)。生態(tài)修復(fù)治理力度加大，栽植苗木 36.82 萬(wàn)株，引進(jìn)太原康培園林綠化公司實(shí)施開柵砂坑生態(tài)修復(fù)治理工程。全年有 8 個(gè)月空氣質(zhì)量改善幅度排名全省前 10 位，河流生態(tài)補(bǔ)償金較上年減少扣繳 3350 萬(wàn)元。

　（五）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化。大力推進(jìn)城市提檔升級(jí)，完成胡蘭大街片區(qū)棚戶區(qū)第三地塊征收，濱河文化生態(tài)園即將建成開放。則天大街東延拓寬、北環(huán)路雨污分流工程主干道實(shí)現(xiàn)通車，城內(nèi) 29 條小街小巷完成改造，新建城區(qū)公廁 10 座。祁離高速文水段加緊施工，307 國(guó)道文峪河大橋完成拓寬，改建 241 國(guó)道 8 公里，實(shí)施320 省道城區(qū)段改線 7.5 公里。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成建制村通硬化路 135 公里，改造危橋 14 座，拓寬柳杜—西城公路 4 公里。深入開展“拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村建設(shè)”五大行動(dòng)，建成 12 個(gè)農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，完成農(nóng)村改廁 2000 戶。6 個(gè)村成功申報(bào)國(guó)家級(jí)傳

　 統(tǒng)村落，8 個(gè)美麗宜居示范村加快建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善。

　（六）堅(jiān)持民生優(yōu)先發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。推行“一碼清”管理平臺(tái)運(yùn)用，抓好脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改。完成“四類人員”危房改造 1580 戶，17 個(gè)村實(shí)現(xiàn)飲水提標(biāo)改造。新增小額信貸 225 萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)扶貧分紅 860萬(wàn)元，“一保通”實(shí)現(xiàn)貧困人口全覆蓋。學(xué)校布局調(diào)整優(yōu)化，職教中心一期工程主體完工，文水二中學(xué)生餐廳和體育場(chǎng)建成使用，4 名學(xué)子考入清華、北大，高考二本 B 類以上達(dá)線率 48.6%，創(chuàng)歷史新高。城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)慢性病直接結(jié)算制度全面落實(shí)，門診住院醫(yī)保整體打包付費(fèi)、家庭醫(yī)生“雙簽約”等政策惠及廣大群眾。社會(huì)保險(xiǎn)不斷擴(kuò)面，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)全面提高。縣融媒體中心掛牌，新建非遺傳習(xí)所 8 個(gè)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，配合上級(jí)公安機(jī)關(guān)打掉李增虎、閆吉根等一批黑惡勢(shì)力，社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

　各位代表，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們始終堅(jiān)持民生優(yōu)先保障，民生支出累計(jì)達(dá) 19.94 億元、占財(cái)政一般公共預(yù)算支出 83.2%。6 件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)！人民群眾的獲得感、幸福感和安全感進(jìn)一步增強(qiáng)！

　（七）著力轉(zhuǎn)變職能，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開

　 展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)引深黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議 93 件、政協(xié)提案 140 件。“放管服效”改革不斷深化，“一枚印章管審批”正式啟動(dòng)。完成政府機(jī)構(gòu)改革，執(zhí)法監(jiān)管體制改革扎實(shí)推進(jìn)，政府網(wǎng)上協(xié)同辦公系統(tǒng)全面推行。“13710”督辦制度深化拓展，行政效率和政務(wù)公開水平有效提升。圓滿完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、人民武裝、民族宗教、人民防空、防震減災(zāi)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，氣象、雙擁、檔案、供銷等工作有了新發(fā)展，科普、工商聯(lián)、史志、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、老齡等工作取得新成績(jī)。

　今年以來(lái)，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全縣上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”重要指示精神，科學(xué)研判疫情形勢(shì)，精準(zhǔn)實(shí)施防控措施，取得疫情防控戰(zhàn)役決定性勝利。加快推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有序恢復(fù)正常社會(huì)秩序，一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)良好開局。在這場(chǎng)嚴(yán)峻斗爭(zhēng)中，各級(jí)黨員干部沖鋒在前、英勇奮戰(zhàn)；廣大醫(yī)務(wù)工作者挺身而出、勇往直前，援鄂勇士白衣執(zhí)甲、逆行出征；廣大基層干部、公安交警、志愿者不懼風(fēng)險(xiǎn)、堅(jiān)守一線；社會(huì)各界慷慨解囊、踴躍捐助；廣大群眾眾志成城、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，涌現(xiàn)出一大批可歌可泣的先進(jìn)典型和感人事跡，體現(xiàn)了全縣人民在大戰(zhàn)大考中同舟共濟(jì)、守望相助的家國(guó)情懷和勇于奉獻(xiàn)、頑強(qiáng)拼搏的新時(shí)代胡蘭精神！

　 各位代表，過(guò)去的一年，面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多的復(fù)雜局面，全縣高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展取得積極進(jìn)展，成績(jī)來(lái)之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和“三篇光輝文獻(xiàn)”科學(xué)指引、生動(dòng)實(shí)踐的結(jié)果，是市委、市政府親切關(guān)懷、精心指導(dǎo)的結(jié)果，是縣委科學(xué)決策、總攬全局的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣上下奮力拼搏、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持文水改革發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝! 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題還比較突出，與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要存在不小差距；財(cái)政收支矛盾依然突出，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生壓力加大；開發(fā)區(qū)承載能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)聚集平臺(tái)作用有待提升；新興產(chǎn)業(yè)占比較低，支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、新項(xiàng)目不多；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足，土地、資金、人才等要素保障存在制約瓶頸，營(yíng)商環(huán)境仍需改善；生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻，去年大氣質(zhì)量綜合指數(shù)全省排名倒數(shù)第三，三條河流水質(zhì)均未退出劣 V 類；民生事業(yè)欠帳較多，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后；違法占地、私挖濫采、制假售假、毒品問(wèn)題等還需下大力氣整治；部分干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，一些領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題不容忽視，政府治理效能有待進(jìn)一步提升。特別是新冠肺炎疫情的發(fā)生，對(duì)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系提出嚴(yán)峻

　 考驗(yàn)，對(duì)群眾生活、企業(yè)生產(chǎn)、市場(chǎng)秩序形成較大影響。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)當(dāng)前形勢(shì)判斷和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大政方針上來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，搶抓國(guó)家中部崛起、黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、中部盆地城市群一體化發(fā)展等戰(zhàn)略機(jī)遇，凝聚團(tuán)結(jié)力量，戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)決在大戰(zhàn)大考中奪取雙勝利！

　二、2020 年工作安排 2020 年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路和市委“1234”發(fā)展思路，堅(jiān)定不移實(shí)施“一核三位五區(qū)”戰(zhàn)略，緊扣全面建成小康社會(huì)這一主線，抓好高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展環(huán)境建設(shè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)、大縣城建設(shè)、高品質(zhì)民生建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確保我縣與全國(guó)、全省、全市同步全面建成小康社會(huì)，得到人民

　 認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 7%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 10%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng) 3%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 7%左右，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%以上和8%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè) 2150 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.5%以內(nèi)。

　約束性指標(biāo)是：萬(wàn)元 GDP 綜合能耗下降率、萬(wàn)元 GDP二氧化碳排放量、萬(wàn)元 GDP 用水量降幅完成市定減排指標(biāo)任務(wù)。6 月底前河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定退出劣 V 類，環(huán)境質(zhì)量改善指標(biāo)和主要污染物總量減排指標(biāo)完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，年內(nèi)退出全省縣級(jí)城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量排名后 10 位。

　2020 年指標(biāo)設(shè)定，是綜合各方面因素，統(tǒng)籌考慮疫情影響和發(fā)展需要，科學(xué)合理確定的。一是緊扣決勝需要。把地區(qū)生產(chǎn)總值設(shè)定在 7%左右，主要是考慮與省、市保持基本同步的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為、積極進(jìn)取的要求，也是決勝全面建成小康社會(huì)的需要，統(tǒng)籌兼顧了其他各項(xiàng)指標(biāo)的匹配性和協(xié)調(diào)性。二是立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。在考慮決勝的同時(shí)，我們綜合分析了我縣的發(fā)展現(xiàn)狀和潛力趨勢(shì)，綜合評(píng)估了近年來(lái)全面建設(shè)小康的進(jìn)展情況和今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長(zhǎng)點(diǎn)、支撐點(diǎn)，既考慮了可能性，也考慮了可行性。根據(jù)測(cè)算，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)我們有基礎(chǔ)、有希望，也有信心和底氣。三是適應(yīng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型要求。上級(jí)下達(dá)我縣固投預(yù)期指標(biāo) 23.19 億

　 元（不含祁離高速），增速 8%。我們?cè)O(shè)定目標(biāo)增長(zhǎng) 10%，就是要進(jìn)一步堅(jiān)定“項(xiàng)目為王”理念，推動(dòng)實(shí)施更多項(xiàng)目，著力補(bǔ)齊轉(zhuǎn)型發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生短板，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　各位代表，受疫情影響，完成今年各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)面臨不少困難，但也要看到影響是短期的、階段性的，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。只要我們毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，堅(jiān)決落實(shí)保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)“六保”要求，穩(wěn)住基本盤，培育增長(zhǎng)點(diǎn)，就一定能夠化危為機(jī)、危中搶機(jī)，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。

　今年，在統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下工作：

　（一）聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型為綱，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　著力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大開放發(fā)展力度，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)“含金量”“含新量”“含綠量”。打造高質(zhì)量白酒生產(chǎn)基地。搶抓國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、省市鼓勵(lì)支持白酒產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展機(jī)遇，依托南安特色輕工業(yè)園區(qū)，發(fā)展 20 萬(wàn)噸全國(guó)清香型優(yōu)質(zhì)基酒生產(chǎn)基地，創(chuàng)建基酒區(qū)域公共品牌。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)北京牛欄山二鍋頭呂梁生產(chǎn)基地，年內(nèi)建成 2 萬(wàn)噸白酒生產(chǎn)線。

　 加快推進(jìn)與京津冀知名白酒企業(yè)戰(zhàn)略合作，爭(zhēng)取更多白酒生產(chǎn)項(xiàng)目落地文水。力爭(zhēng)用五年時(shí)間，把白酒產(chǎn)業(yè)打造成我縣的支柱產(chǎn)業(yè)。提升“鋼鐵、鑄造、機(jī)械”產(chǎn)業(yè)能級(jí)。按照“兩階段、三步走”工作思路，積極與國(guó)內(nèi)大型企業(yè)對(duì)接，有序推動(dòng)海威鋼鐵有限公司復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加快新光華鑄管節(jié)能環(huán)保安全智能化改造，建設(shè)東莊鑄造產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)鑄造產(chǎn)業(yè)綠色集群發(fā)展。支持興隆機(jī)械實(shí)施 8000 噸大型鑄鋼配件生產(chǎn)線技改，扶持鑫源昌鋼結(jié)構(gòu)公司開發(fā)大型橋梁、涵洞等異型模板構(gòu)件，上馬 6 萬(wàn)噸鋼箱梁建設(shè)項(xiàng)目，提升機(jī)械制造業(yè)水平。做強(qiáng)“煤焦化電建運(yùn)”循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)金地赤峪煤礦智能化開采，實(shí)施金鵬綠色能源 110 萬(wàn)噸焦化及化產(chǎn)項(xiàng)目，加快國(guó)金固廢綜合利用項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效、都寶瓦斯發(fā)電并網(wǎng)試運(yùn)行。做優(yōu)新材料和現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)晉能科技實(shí)施太陽(yáng)能電池組件技改項(xiàng)目，提高太陽(yáng)能電池及組件生產(chǎn)能力；扶持水木新碳完成 1 萬(wàn)噸鋰電池負(fù)極材料二期工程；支持金源煤化、盛達(dá)威、鑫明泰等煤化工企業(yè)走環(huán)境友好型的高端化發(fā)展路子。壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快康欣藥業(yè)遷址擴(kuò)建，建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，拓展藥用真菌系列產(chǎn)品。鼓勵(lì)康靈醫(yī)械實(shí)施醫(yī)用防護(hù)及醫(yī)療器械全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，擴(kuò)大大有實(shí)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，建設(shè)全省醫(yī)用防護(hù)物資儲(chǔ)備基地。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。主動(dòng)對(duì)接呂梁數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等科技單位參與我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，促進(jìn)大數(shù)據(jù)在三農(nóng)、教育、醫(yī)療、環(huán)保等領(lǐng)域應(yīng)用。加快布局 5G 網(wǎng)絡(luò)，

　 建成 5G 基站 85 個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)域全覆蓋。

　做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)接全省農(nóng)產(chǎn)品精深加工“十大產(chǎn)業(yè)集群”和全市“五大產(chǎn)業(yè)集群”，打造我縣“十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。著力推動(dòng)南安梨果產(chǎn)業(yè)園、胡蘭肉牛產(chǎn)業(yè)園 2 個(gè)市級(jí)示范園建設(shè)。依托胡蘭農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，年內(nèi)申報(bào)省級(jí)肉牛屠宰加工產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)胡蘭鎮(zhèn)活畜交易市場(chǎng)，支持大象農(nóng)牧實(shí)施總投資 3.5 億元的肉雞、生豬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加快牧標(biāo)肉牛養(yǎng)殖及飼草種植基地、恒遠(yuǎn)年屠宰 50 萬(wàn)只肉羊改擴(kuò)建等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，不斷提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。以創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌為牽引，持續(xù)舉辦好名特優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，打響文水農(nóng)業(yè)特色品牌。

　大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。打造文化旅游產(chǎn)業(yè)。深度挖掘我縣人文歷史文化元素和山水資源稟賦，加快推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合化、品牌化發(fā)展，切實(shí)把旅游業(yè)打造成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。依托武則天和劉胡蘭兩張名片，深入開展旅游文化季活動(dòng)，叫響“中國(guó)文水，一個(gè)讓天下女人揚(yáng)眉吐氣的地方”。推動(dòng)匯豐集團(tuán)加快蒼兒會(huì)生態(tài)文化旅游開發(fā)。籌劃劉胡蘭實(shí)踐學(xué)校建設(shè)，與劉胡蘭紀(jì)念館相結(jié)合，打造紅色教育研學(xué)旅基地。圍繞太原“一小時(shí)”城市圈，推動(dòng)鳳鳴西山歡樂(lè)谷、世泰湖、孫謙故居等一批周末休閑度假景點(diǎn)建設(shè)。加快發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)商貿(mào)、餐飲、住宿等生活服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，支持金億天街商業(yè)綜合體建成投運(yùn)，打造城區(qū)商業(yè)步行

　 街。鼓勵(lì)實(shí)體商業(yè)創(chuàng)新營(yíng)銷模式，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合。與文通集團(tuán)戰(zhàn)略合作，開發(fā)建設(shè)文東新區(qū)。引進(jìn)大型商業(yè)綜合體，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)。培育農(nóng)村新型流通業(yè)態(tài)。支持龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等建設(shè)冷鏈物流集散中心和產(chǎn)地預(yù)冷、分揀包裝、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮等設(shè)施，發(fā)展壯大村鎮(zhèn)田頭市場(chǎng)。鼓勵(lì)工商資本下鄉(xiāng)，積極培育定制消費(fèi)、信息消費(fèi)、幸福消費(fèi)等新熱點(diǎn)。完善農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。

　各位代表，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是文水發(fā)展的唯一出路。我們必須準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，搶抓發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型擔(dān)當(dāng)，橫下一條心壯大新動(dòng)能，全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系！

　（二）突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

　堅(jiān)持項(xiàng)目為王，年年都是轉(zhuǎn)型項(xiàng)目年，持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生三大領(lǐng)域，實(shí)施總投資151億元的70個(gè)項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資超30億元。

　加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好總投資 90 億元的 30 個(gè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)中集智能漁業(yè)基地、大象農(nóng)牧養(yǎng)殖屠宰產(chǎn)業(yè)園區(qū)、萬(wàn)垟防偽印刷等一批項(xiàng)目落地開工，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；加快實(shí)施開發(fā)區(qū)升級(jí)、320 省道拓寬改線、四好農(nóng)村路、縣城品質(zhì)提升等 40 個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生項(xiàng)目，夯實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。建立完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和科級(jí)單位包聯(lián)重大項(xiàng)目六大機(jī)制，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深化入企服務(wù)，對(duì) 43 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、19 戶重點(diǎn)企業(yè)提供全方位“保姆式”服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目快

　 落地、快開工、快建設(shè)、快投產(chǎn)。

　抓實(shí)招商引資。狠抓開發(fā)區(qū)招商引資，對(duì)照招商圖譜精準(zhǔn)招商，持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊(duì)招商、以企招商、股權(quán)招商，年內(nèi)至少落地實(shí)施 10 個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。嚴(yán)格兌現(xiàn)招商引資獎(jiǎng)補(bǔ)政策，充分發(fā)揮招商聯(lián)絡(luò)站和招商大使作用，緊盯打造白酒生產(chǎn)基地、鋼鐵企業(yè)復(fù)產(chǎn)、鑄造產(chǎn)能置換等實(shí)施精準(zhǔn)招商；引進(jìn)投資主體實(shí)施好水、電、氣、路等基礎(chǔ)民生工程；采取財(cái)政補(bǔ)貼差旅、展位辦法，鼓勵(lì)企業(yè)參加各類大型招商、展銷、博覽會(huì)，宣傳本地品牌、對(duì)接全國(guó)客商，切實(shí)增強(qiáng)招商實(shí)效。

　強(qiáng)化要素保障。著力破解土地、資金等項(xiàng)目制約瓶頸，加快編制國(guó)土空間總體規(guī)劃，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)用地，合理分配用地規(guī)劃指標(biāo)。完成開發(fā)區(qū)土地收儲(chǔ) 1100 畝任務(wù)，繼續(xù)做好耕地占補(bǔ)平衡、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛、廢棄閑置土地整治等工作，嚴(yán)厲打擊違法占地行為，引導(dǎo)企業(yè)治理砂坑、置換建設(shè)用地指標(biāo)。搶抓中央擴(kuò)大預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券等機(jī)遇，增強(qiáng)對(duì)國(guó)家政策和資金投向預(yù)判，強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目資金落戶文水。加大金融機(jī)構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)考核力度，深化政銀企合作，拓寬融資渠道，最大限度緩解企業(yè)融資難問(wèn)題。

　各位代表，項(xiàng)目是發(fā)展的載體，項(xiàng)目是轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持以結(jié)果論英雄，全力打通項(xiàng)目建設(shè)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，

　 為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供硬支撐！

　（三）深化改革創(chuàng)新，激發(fā)高水平崛起活力。

　堅(jiān)持創(chuàng)新為上、改革為要，以創(chuàng)新思維集聚創(chuàng)新資源，以基礎(chǔ)性、牽引性、戰(zhàn)略性重大改革為突破，激發(fā)各類市場(chǎng)主體的內(nèi)生動(dòng)力。

　。

　推動(dòng)開發(fā)區(qū)提質(zhì)升級(jí)。5 月底前完成總規(guī)、控制性詳規(guī)、區(qū)域環(huán)評(píng)等編制報(bào)批工作。深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，加快管運(yùn)分離改革步伐。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)廠房和污水處理廠建設(shè)，完成工業(yè)蒸汽供應(yīng)工程；爭(zhēng)取增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)，開工兩個(gè) 110KW 變電站建設(shè)工程，建立區(qū)域小電網(wǎng)，降低企業(yè)用電成本。優(yōu)化開發(fā)區(qū)投資環(huán)境，加大審批授權(quán)力度，深化“一網(wǎng)通辦”審批制度改革。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)聯(lián)合上海師范大學(xué)等高等院校申報(bào)建立博士后工作站，設(shè)立投融資平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)扶持資金，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)承載力。

　培育創(chuàng)新生態(tài)。牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新是第一動(dòng)力、人才是第一資源的觀念，全面落實(shí)人才引進(jìn)激勵(lì)措施。要把規(guī)上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新全覆蓋作為必須完成的“硬核”任務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，加快創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等高水平創(chuàng)新平臺(tái)，與高校、科研院所、大企業(yè)攜手合作或配套協(xié)作，積極組建小型研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展研發(fā)活動(dòng)。支持晉能科技申報(bào)博士后工作站，鼓勵(lì)大象農(nóng)牧、康欣藥業(yè)、野山坡等企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)研發(fā)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。力爭(zhēng)年內(nèi)新培育省級(jí)“專精特新”企業(yè) 3 戶，

　 打造更多民企“小巨人”。落實(shí)教師優(yōu)秀人才引進(jìn)政策，對(duì)簽約我縣高中的教育部直屬師范院校和山西師范大學(xué)應(yīng)屆公費(fèi)本科畢業(yè)生一次性補(bǔ)貼安家費(fèi) 10 萬(wàn)元。建立文水籍在外工作的科技人才庫(kù)，適時(shí)舉辦第四屆“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”懇談會(huì)，營(yíng)造崇尚科技、重視人才的社會(huì)氛圍。

　提升開放發(fā)展水平。深度融入“一帶一路”建設(shè)，落實(shí)外貿(mào)發(fā)展優(yōu)惠政策，鞏固晉能科技外貿(mào)出口龍頭地位，鼓勵(lì)金源煤化、匯晶氮化硅、盛達(dá)威等外貿(mào)企業(yè)有效擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。抓好農(nóng)產(chǎn)品和化工外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地建設(shè)，在現(xiàn)有 20 戶出口創(chuàng)匯企業(yè)的基礎(chǔ)上，新培育康靈醫(yī)械、上海是大、恒利食品、榮盛達(dá)果品等千萬(wàn)元以上出口企業(yè) 6 戶、跨境電商 5 戶。持續(xù)開展“千企百展”計(jì)劃，做好京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等發(fā)達(dá)地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移差異化承接，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面謀求合作。

　全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展省 30 條、市 20 條和縣 12 條措施，深入開展入企幫扶服務(wù)，著力破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，兌現(xiàn)“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，年內(nèi)培育規(guī)上企業(yè) 10 戶以上，引導(dǎo)誠(chéng)信種業(yè)、水木新碳等企業(yè)完成股改，支持晉能科技、錦繡農(nóng)牧等企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市。繼續(xù)實(shí)施民營(yíng)企業(yè)家“三個(gè)一”素質(zhì)提升工程，拓寬企業(yè)家戰(zhàn)略眼界，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，坦蕩真誠(chéng)同企業(yè)家交朋友，

　 不遺余力服務(wù)好民營(yíng)企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

　各位代表，改革是關(guān)鍵一招，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。我們要堅(jiān)定不移深化改革，全力以赴推進(jìn)創(chuàng)新，以改革補(bǔ)短板、以創(chuàng)新破難題，全面激發(fā)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

　（四）堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平。

　堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加速農(nóng)業(yè)提質(zhì)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，確保農(nóng)村同步全面建成小康社會(huì)。

　決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”重大要求，聚焦“兩不愁三保障”，全面排查整改“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”方面的突出問(wèn)題。加大對(duì)扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社扶持力度，健全完善帶貧機(jī)制。完成易地搬遷舊房拆除、土地復(fù)墾，做好產(chǎn)業(yè)就業(yè)配套。關(guān)注未脫貧貧困人口、脫貧監(jiān)測(cè)戶和“邊緣戶”三類群體，健全返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫助機(jī)制，統(tǒng)籌開發(fā)式扶貧和保障性兜底政策，確保剩余貧困人口如期脫貧。投資 3373 萬(wàn)元，在貧困村飲水安全提升、衛(wèi)生室提標(biāo)、農(nóng)田水利建設(shè)、道路維修養(yǎng)護(hù)、產(chǎn)業(yè)扶持等方面安排 30 個(gè)扶貧項(xiàng)目，做足脫貧質(zhì)量成色。

　提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。穩(wěn)定玉米種植面積，增加高粱、雜糧、蔬菜等特色作物種植，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn) 2.5 億公斤以上。扎實(shí)推進(jìn) 2 萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施好 3000 畝水肥一體化、5000 畝增施有機(jī)肥試點(diǎn)項(xiàng)目。推廣玉米、馬鈴薯機(jī)械化

　 收獲技術(shù)，確保全程機(jī)械化水平達(dá)到 95%。擴(kuò)大畜禽養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)，新建標(biāo)準(zhǔn)化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng) 50 個(gè)。落實(shí)生豬養(yǎng)殖用地等各項(xiàng)扶持政策，全年生豬出欄達(dá)到 13 萬(wàn)頭。全面強(qiáng)化養(yǎng)殖場(chǎng)日常監(jiān)管，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大動(dòng)物疫情底線。

　全面鋪開農(nóng)村環(huán)境整治。開展村莊清潔行動(dòng)春季戰(zhàn)役和愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)季活動(dòng)，深化“三清一改”，地毯式清理亂搭亂建房子、亂堆亂放雜物、亂倒亂扔垃圾等問(wèn)題，拆除鄉(xiāng)村、公路沿線所有圍擋，就地取材，拆墻透綠，拆違增綠，恢復(fù)農(nóng)村自然生態(tài)。完善“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”垃圾收運(yùn)處置體系，推動(dòng)農(nóng)村普遍建立財(cái)政補(bǔ)貼與農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)的長(zhǎng)效保潔制度，推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革。實(shí)施南莊、孝義、下曲 3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及上賢、南安等 6 個(gè)村農(nóng)村生活污水收集工程，完成農(nóng)村改廁 9000 座。著力打造美麗鄉(xiāng)村示范樣板，通過(guò)示范帶動(dòng)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

　深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革。完成 41 個(gè)行政村撤并。扎實(shí)開展股權(quán)量化、集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼等工作，選擇冀周、武陵、孝義等 13 個(gè)村先行試點(diǎn)，分類推進(jìn)，10 月底前完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，著力化解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織債務(wù)。加大土地確權(quán)成果應(yīng)用，探索宅基地“三權(quán)分置”辦法，扎實(shí)推進(jìn)宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。全面清理農(nóng)村土地承包不規(guī)范合同，健全農(nóng)村承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)制，年內(nèi)引導(dǎo)規(guī)范流轉(zhuǎn)土地 2 萬(wàn)畝。實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，創(chuàng)建一批市級(jí)以上示范農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作

　 社，完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù) 5 萬(wàn)畝。

　各位代表，做好今年“三農(nóng)”工作，事關(guān)決勝脫貧和小康成色。我們要以產(chǎn)業(yè)振興為首要任務(wù)，以農(nóng)民增收為根本目標(biāo)，久久為功、擔(dān)當(dāng)作為、奮力爭(zhēng)先，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康。

　（五）堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　深入踐行“兩山”理論，扎實(shí)開展山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，不斷提升生態(tài)文明建設(shè)水平。

　。

　改善大氣環(huán)境質(zhì)量。以建成區(qū)及周邊 5 公里區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通和用地四大結(jié)構(gòu)調(diào)整，緊緊抓住治污、控煤、管車、降塵、禁燒等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)削減污染物排放總量。大力實(shí)施清潔能源替代。加快 6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 62 個(gè)農(nóng)村的集中供熱工程建設(shè)，推進(jìn)胡蘭、大象、新崖底等 5 個(gè)村煤改電項(xiàng)目。引進(jìn)中燃燃?xì)饽茉垂荆瑢?shí)施“煤改氣”。完成“禁煤區(qū)”內(nèi)散煤和燃煤設(shè)施“雙清零”，做好清潔能源覆蓋區(qū)外清潔煤供應(yīng)保障。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染治理。實(shí)施鑄造、釀酒、模板等九大行業(yè)升級(jí)改造，深入開展重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。狠抓工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放治理，重點(diǎn)涉氣企業(yè)安裝空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)備。全面完成工業(yè)爐窯綜合整治，持續(xù)做好“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。強(qiáng)化企業(yè)排污許可管理。加大揚(yáng)塵污染治理力度。嚴(yán)格落實(shí)建筑工地“六個(gè)百分之百”要求，嚴(yán)厲查處秸稈、垃圾等露天焚燒，整治城區(qū)裸露地面、油煙排放、黑加油站點(diǎn)等問(wèn)題。加強(qiáng)國(guó)省道及濱河西路等縣

　 鄉(xiāng)公路保潔和環(huán)境衛(wèi)生整治。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化重型柴油貨車?yán)@行線路，依法重處超載拋灑行為。

　推進(jìn)水環(huán)境治理。開展環(huán)境整治“六大專項(xiàng)行動(dòng)”，統(tǒng)籌抓好飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村排水“五水同治”。強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水治理。縣城、胡蘭鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造和杭城村污水處理新建工程 5 月份建成投運(yùn)，引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)開展第三方特許經(jīng)營(yíng)管理，強(qiáng)化在線監(jiān)測(cè)，確保出水主要指標(biāo)達(dá)到地表水 V 類標(biāo)準(zhǔn)。提升城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力，實(shí)施城區(qū)街道 13 公里雨污分流改造。狠抓工業(yè)廢水治理。完成所有排水企業(yè)水污染防治設(shè)施提標(biāo)改造，安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，排放廢水主要指標(biāo)達(dá)地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)非汛期工業(yè)企業(yè)雨水排口封堵措施，推動(dòng)涉水工業(yè)企業(yè)建設(shè)初期雨水收集蓄水池。嚴(yán)查在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)偽造篡改，依法嚴(yán)厲打擊無(wú)證排污、超標(biāo)排放、偷排偷倒等行為。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部配套糞污處理設(shè)施裝備，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到 85%以上。強(qiáng)化沿河灌溉退水管控，完善退水渠閘壩設(shè)施。完成汾河沿線 4 個(gè)村坑塘整治及污水處理設(shè)施建設(shè)，開展 11 個(gè)沿河建制村農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

　持續(xù)推動(dòng)生態(tài)修復(fù)治理。開展國(guó)土綠化行動(dòng)。持續(xù)開展綠色創(chuàng)建活動(dòng)。推動(dòng)建成區(qū)及周邊綠化，實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化，抓好河流沿岸植樹種草增綠。完成 2.75 萬(wàn)畝水土保持綜合治理。實(shí)施流域水生態(tài)治理。全面深化“河長(zhǎng)制”，持續(xù)做好河流“清四亂”工作，完成全縣河流劃界工作，落實(shí)“一河一

　 策”方案。實(shí)施磁窯河生態(tài)調(diào)水工程，加大汾河流域生態(tài)景觀建設(shè)力度，完成三道川河道治理，推進(jìn)文峪河西宜亭至北張段、磁窯河狄家社至裴會(huì)段、汾河干流文水段生態(tài)濕地建設(shè)工程。力爭(zhēng)開工中小灌區(qū)渠系恢復(fù)改造工程。加快砂坑修復(fù)治理。嚴(yán)厲打擊私挖濫采，堅(jiān)持修復(fù)、保護(hù)、開發(fā)并舉，依托康培園林、中集智能、大象農(nóng)牧等，推進(jìn)砂坑開發(fā)利用，發(fā)展生態(tài)文旅和綠色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)節(jié)水節(jié)能建設(shè)。出臺(tái)小型水利工程設(shè)施保護(hù)和管理辦法，厘清壓實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)管護(hù)責(zé)任。全面推行農(nóng)村生活用水節(jié)水改革和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。實(shí)施城鎮(zhèn)和農(nóng)村既有建筑節(jié)能改造。開展全民綠色行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。

　各位代表，對(duì)文水來(lái)說(shuō)，環(huán)保不保，則大局不保。我們必須把生態(tài)環(huán)境工作擺上更加突出重要位置，采取超常舉措，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)這場(chǎng)硬戰(zhàn)，努力打造青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新的美麗文水。

　（六）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　搶抓山西中部盆地城市群一體化發(fā)展機(jī)遇，緊扣現(xiàn)代化小城市和大縣城定位，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。

　補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享。完成“四好農(nóng)村路”PPP 項(xiàng)目、241 國(guó)道開柵至西城段改造和柳開線改建，加快祁離高速文水段建設(shè)，爭(zhēng)取啟動(dòng) 320 省道拓寬、汾河濱河西路文水段建

　 設(shè)。文峪河綜合治理 PPP 項(xiàng)目主體工程和文峪河綜合整治南延工程年內(nèi)竣工。

　大力提升縣城品質(zhì)。完成胡蘭大街棚戶區(qū)征收改造，同步開工建設(shè)胡蘭大街。實(shí)施北環(huán)路東延工程，打通城區(qū)北部循環(huán)圈，提升改造一批小街小巷。推進(jìn)金億學(xué)府城、山水瀾庭商住用房建設(shè)，加快綜合文化中心、公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房和信用社業(yè)務(wù)用房建設(shè)。繼續(xù)擴(kuò)大城區(qū)集中供熱范圍，開放濱河文化生態(tài)園，搞好北環(huán)路、濱河?xùn)|路沿線綠化。實(shí)施狗狼溝泄洪改造，解決城區(qū)雨季街道積水問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)城區(qū)垃圾分類，規(guī)劃建設(shè)日處理 200 噸城市垃圾中轉(zhuǎn)站，完善城市保潔和垃圾清運(yùn)制度。

　加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。以綠色宜居、人文和諧、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、文明共建為目標(biāo)，深入推進(jìn)“五城同創(chuàng)”活動(dòng)。鞏固省級(jí)衛(wèi)生縣城成果，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生縣城。嚴(yán)厲打擊無(wú)規(guī)劃審批手續(xù)亂搭亂建、加層加高行為。規(guī)范居民小區(qū)物業(yè)、建筑市場(chǎng)管理。下大力氣解決車輛亂停、攤點(diǎn)亂擺、垃圾亂扔、污水亂排等問(wèn)題，嚴(yán)禁店外堆放、占道經(jīng)營(yíng)。以縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，開展“兩下兩進(jìn)兩拆兩補(bǔ)”整治，大力提升城市顏值。開展“全民城管”行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)和居民參與縣城建設(shè)、管理。以融媒體建設(shè)為著力點(diǎn)，講好文水故事。

　各位代表，創(chuàng)造高品質(zhì)生活是廣大群眾的熱切期盼，也是我們始終不渝的奮斗目標(biāo)。我們要一年接一年、一項(xiàng)接一項(xiàng)地持續(xù)推進(jìn)，一張藍(lán)圖繪到底，全力打造現(xiàn)代化小城市，

　 讓人民群眾生活的更方便、更舒心、更美好！

　（七）堅(jiān)決守住安全底線，全力保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做好各類風(fēng)險(xiǎn)防范化解，為全面建成小康社會(huì)保駕護(hù)航。

　堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)。深化應(yīng)急管理體制改革，落實(shí)分類監(jiān)管職責(zé)。與省、市同步建立應(yīng)急指揮預(yù)警信息化平臺(tái)，將事前預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、遠(yuǎn)程監(jiān)控延伸到重點(diǎn)領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程。深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，常態(tài)化開展專家把脈會(huì)診，建立隱患檢查、整改、銷號(hào)閉環(huán)管理制度。加強(qiáng)消防隊(duì)伍和村級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，開展應(yīng)急演練，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，全力做好森林防火、防汛抗災(zāi)等各項(xiàng)工作。

　深化平安文水建設(shè)。持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，重拳打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力。創(chuàng)建禁毒示范城市，深入開展打擊毒品犯罪“春雷行動(dòng)”，加強(qiáng)禁種鏟毒整治，確保“零種植”“零產(chǎn)量”目標(biāo)。成立社區(qū)戒毒康復(fù)工作站，購(gòu)買“彩虹社工”社會(huì)化服務(wù)，構(gòu)建“中心+站點(diǎn)”管理模式，實(shí)現(xiàn)吸毒人員核查管控常態(tài)化。完成“雪亮工程”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”“黃賭毒”等各類違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。突出抓好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，用好政府專項(xiàng)債券，加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)防控。推進(jìn)信用聯(lián)社改制，嚴(yán)厲打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷、

　 電信詐騙等違法活動(dòng)。推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)中心向鄉(xiāng)村下移，深化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)人員的隱患排查和動(dòng)態(tài)管控，開展零上訪、零事故、零案件、零毒品、零邪教、零土地違法“六零”創(chuàng)建工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　做好常態(tài)化疫情防控。切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的分析判斷和決策部署上來(lái)，充分估計(jì)困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控工作。嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，不斷鞏固發(fā)展疫情持續(xù)向好形勢(shì)。嚴(yán)格做好境外返文人員“無(wú)接觸”轉(zhuǎn)運(yùn)、隔離工作，強(qiáng)化農(nóng)村和社區(qū)網(wǎng)格化防控，壓實(shí)法人單位主體責(zé)任，引導(dǎo)群眾做好自我防護(hù)。嚴(yán)格疫情期間進(jìn)京管理。落實(shí)應(yīng)對(duì)疫情支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)相關(guān)措施，加大金融支持、援企穩(wěn)崗、社會(huì)保險(xiǎn)、房租稅費(fèi)減免等力度，進(jìn)一步紓解企業(yè)困難。加快縣醫(yī)院感染性負(fù)壓病房改造和異地新建中醫(yī)院，完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)。

　各位代表，文水高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展離不開規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和法治環(huán)境，我們要把影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的亂象頑疾作為整治重點(diǎn)，開展“五大專項(xiàng)整治”行動(dòng)。一是持續(xù)開展“散亂污”整治，按照“兩斷三清”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零；二是開展酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒白酒行為，促進(jìn)白酒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；三是開展稅費(fèi)征收秩序?qū)?/p>

　 項(xiàng)整治，營(yíng)造“依法誠(chéng)信納稅”良好環(huán)境；四是開展土地監(jiān)管專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法占地行為，規(guī)范土地管理秩序，盤活廢棄廠房、閑置建設(shè)用地。五是開展行政事業(yè)單位及村集體固定資產(chǎn)專項(xiàng)整治，規(guī)范資產(chǎn)管理，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。

　（八）持續(xù)增進(jìn)民生福祉，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

　堅(jiān)持以人民為中心的思想，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在更高層次上增進(jìn)民生福祉。

　辦好人民滿意的教育。大力發(fā)展公辦園、規(guī)范小區(qū)配建園、積極扶持普惠性民辦園，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。東南街示范幼兒園學(xué)府分園 9 月正式投入使用，完成文東一小綜合樓、宿舍樓新建工程。改擴(kuò)建胡蘭、下曲、西槽頭 3 所九年一貫制寄宿制學(xué)校，完成農(nóng)村 32 所學(xué)校廁所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施教育信息化提升工程，建立精品錄播教室，為 29 所學(xué)校配置多媒體一體機(jī)，提升教學(xué)智能化水平。推動(dòng)職業(yè)教育融合發(fā)展，職教中心一期工程實(shí)訓(xùn)基地秋季開學(xué)投用，年內(nèi)通過(guò)省級(jí)中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校驗(yàn)收。深化中小學(xué)“縣管校聘”綜合人事管理制度改革，探索“校長(zhǎng)職級(jí)制”改革。建立教師編制“周轉(zhuǎn)池”，實(shí)行農(nóng)村和山區(qū)教師差別化增加績(jī)效工資。深化與北師大合作，實(shí)施教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目，培養(yǎng)高水平、專業(yè)化的教師校長(zhǎng)隊(duì)伍。

　提升全民健康水平。推進(jìn)“智慧醫(yī)院”建設(shè)，完善“互聯(lián)網(wǎng)＋遠(yuǎn)程醫(yī)療”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與三甲醫(yī)院、專科聯(lián)盟、遠(yuǎn)程

　 醫(yī)療深度合作。打造文水健康養(yǎng)生基地，完成殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，支持怡馨園養(yǎng)老院提升醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)水平，鼓勵(lì)更多民間資本投資發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。抓好第七次全國(guó)人口普查，開展全民健身活動(dòng)。

　完善社會(huì)保障體系。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2150 人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 3000 人以上。著力做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)人群就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。深入實(shí)施“人人持證、技能社會(huì)”全民技能提升工程，對(duì)全縣勞動(dòng)力建檔立卡，做好后續(xù)跟蹤培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)。持續(xù)抓好“呂梁山護(hù)工”等就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)大裝備制造、電子信息、財(cái)貿(mào)等社會(huì)培訓(xùn)規(guī)模。進(jìn)一步提高低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，保障好困難群眾基本生活。落實(shí)退役軍人、優(yōu)撫對(duì)象等各項(xiàng)政策。

　各位代表，今年我們將圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在完成市政府“六件民生實(shí)事”的基礎(chǔ)上，全力辦好我縣五件民生實(shí)事。一是實(shí)施城區(qū)飲水工程，新增供水能力 1.5萬(wàn)噸，解決縣城居民安全飲水問(wèn)題；二是在城區(qū)規(guī)劃新建三座農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，整治馬路市場(chǎng)現(xiàn)象。三是開通文水到祁縣縣際公交線路，在城區(qū)投放共享助力車，方便區(qū)域內(nèi)群眾出行；四是儲(chǔ)備城區(qū)教育用地 6 塊，年內(nèi)新建 2 所學(xué)校，緩解城區(qū)“入學(xué)難、大班額”問(wèn)題；五是加快推進(jìn)縣屬企業(yè)改制，統(tǒng)籌解決困難企業(yè)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。我們就是要及時(shí)回應(yīng)民生需求，把好事辦好、實(shí)事做實(shí)！

　 三、全面建設(shè)人民滿意的政府 認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以數(shù)字政府建設(shè)為牽引，加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面提升政府治理能力和水平。

　全面加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，把“不忘初心、牢記使命”作為終身課題，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺(jué)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，確保黨的決策部署落地見效。全面履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)政府黨風(fēng)廉政建設(shè)。深刻汲取李增虎涉黑案件教訓(xùn)，全面肅清腐敗流毒影響，積極開展“以案促改”專項(xiàng)活動(dòng)，大刀闊斧整治土地管理、房產(chǎn)開發(fā)、礦產(chǎn)資源、稅收征管等行業(yè)亂象，營(yíng)造政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服效”改革，按照“三對(duì)”“六最”要求，深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，形成“一枚印章管審批”的有效機(jī)制。建立縣級(jí)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，減少辦事流程，提高網(wǎng)辦率。加快信用體系建設(shè)，建立制假售假、逃廢債務(wù)、拖欠工資等不良信用企業(yè)“黑名單”，依法進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合懲戒。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，重拳打擊強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、惡意阻工、煽動(dòng)鬧事等違法犯罪行為,營(yíng)造公平有序市場(chǎng)環(huán)境。

　提升政府治理效能。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺(jué)接受人大、

　 政協(xié)、社會(huì)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”，特別是形式主義、官僚主義反彈。建立政府工作效能與執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)不作為、慢作為、假作為以及吃拿卡要、推諉扯皮等問(wèn)題，嚴(yán)肅責(zé)任追究。加快數(shù)字政府建設(shè)，完善縣級(jí)“一局五中心”管理運(yùn)營(yíng)架構(gòu)。建立縣級(jí)“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”，提升決策科學(xué)化水平。啟動(dòng)綜治綜合業(yè)務(wù)用房建設(shè)，整合天眼、雪亮工程、環(huán)保、礦產(chǎn)等視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建設(shè)智慧治理一體化指揮平臺(tái)，提升基層治理水平。科學(xué)編制好“十四五”規(guī)劃，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家和省、市規(guī)劃盤子。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，形成干部謀事干事、擔(dān)當(dāng)作為，部門創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先、爭(zhēng)取項(xiàng)目的良好氛圍。堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，以政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”。

　各位代表，今天的文水，正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇不容錯(cuò)過(guò)！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇于創(chuàng)業(yè)、敢為人先，凝心聚力、銳意進(jìn)取，奮力開創(chuàng)文水高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面！

　 附件：

　 政府工作報(bào)告名詞解釋

　 1.三篇光輝文獻(xiàn)：即習(xí)近平總書記視察山西重要講話、在推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)上的重要講話、在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話。

　2.一核三位五區(qū)戰(zhàn)略：2016 年 6 月 1 日，在縣委第十三次黨代會(huì)上，縣委明確提出“一核三位五區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，繪就了“十三五”發(fā)展藍(lán)圖。“一核”，即“深度創(chuàng)業(yè)，再造輝煌”的奮斗目標(biāo)；“三位”，即高遠(yuǎn)站位、精準(zhǔn)定位、發(fā)力進(jìn)位；“五區(qū)”，即構(gòu)建“特色鮮明、業(yè)態(tài)豐富”的新型工業(yè)發(fā)展區(qū)、高效農(nóng)業(yè)先行區(qū)、生態(tài)修復(fù)示范區(qū)、綜合旅游知名區(qū)、現(xiàn)代物流樞紐區(qū)的產(chǎn)業(yè)格局。

　3.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田：指土地平整、集中連片、設(shè)施完善、農(nóng)電配套、土壤肥沃、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，劃定為永久基本農(nóng)田的耕地。

　4.一村一品：指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，按照國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)大力推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè)，使一個(gè)村（或幾個(gè)村）擁有一個(gè)（或幾個(gè)）市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。

　 5. 三化三制改革：即省委、省政府提出的關(guān)于開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的思路和要求。“三制”指開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績(jī)效工資制；“三化”指建立專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的開發(fā)區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制。

　6.一區(qū)四園：一區(qū)指山西文水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，四園指百金堡產(chǎn)業(yè)園、桑村產(chǎn)業(yè)園、東莊產(chǎn)業(yè)園、南安產(chǎn)業(yè)園。

　7.企業(yè)投資承諾制改革：即對(duì)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》外的企業(yè)投資項(xiàng)目，試行“政府靠前服務(wù)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束”的承諾制管理模式。

　8.工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革：改革覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過(guò)程（包括從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù)）；主要是房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程，覆蓋行政許可等審批事項(xiàng)和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型事項(xiàng)，推動(dòng)流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

　9. 小升規(guī)企業(yè)：就是鼓勵(lì)小微企業(yè)規(guī)范升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)。“小升規(guī)”企業(yè)的認(rèn)定，以成功錄入國(guó)家規(guī)模以上企業(yè)庫(kù)為標(biāo)準(zhǔn)。

　10.專精特新企業(yè)：指專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化特征明顯，運(yùn)行管理規(guī)范、信譽(yù)度良好、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)，具備良好發(fā)展前景的中小企業(yè)。

　11.小巨人企業(yè)：指“專精特新”中小企業(yè)中專注于細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵，且上年度營(yíng)業(yè)收入在 1 億元至 4 億元之

　 間，近三年未發(fā)生過(guò)安全、質(zhì)量、環(huán)境污染事故的企業(yè)。

　12.高新技術(shù)企業(yè)：指在《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在中國(guó)境內(nèi)（不包括港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)的居民企業(yè)。

　13.綠色工廠：指實(shí)現(xiàn)“用地集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化”的工廠。綠色工廠是制造業(yè)的生產(chǎn)單元，是綠色制造的實(shí)施主體，屬于綠色制造體系的核心支撐單元，側(cè)重于生產(chǎn)過(guò)程的綠色化。

　14.眾創(chuàng)空間：即創(chuàng)新型孵化器。“眾”是主體，“創(chuàng)”是內(nèi)容，“空間”是載體。是順應(yīng)創(chuàng)新 2.0 時(shí)代用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新趨勢(shì)，把握全球創(chuàng)客浪潮興起的機(jī)遇，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)及其應(yīng)用深入發(fā)展、知識(shí)社會(huì)創(chuàng)新 2.0 環(huán)境下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)和需求，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)稱。

　15.禁煤區(qū)：擴(kuò)大范圍后的禁煤區(qū)包括鳳城鎮(zhèn)轄區(qū) 25 個(gè)村（北街村、南...

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