2020 年武陟縣政府工作報告

　 ——2020 年 4 月 29 日在武陟縣第十四屆人民代表大會

　第五次會議上

　武陟縣人民政府縣長 申琳

　各位代表：

　 現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和其他列席人士提出意見。

　 一、2019 年工作回顧

　 過去的一年，是各種重大戰略疊加武陟，各類利好機遇集聚武陟的一年。一年來，在縣委的正確領導下，全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實習近平總書記視察河南重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，圍繞建設鄭焦一體化首位節點城市目標和“一體兩翼、雙跨融合”發展戰略，以“不忘初心、牢記使命”主題教育凝心聚力，以四個“十大工程”統領發展，著力抓好四件大事、辦好四大民生、營造四優環境，較好完成了縣十四屆人大四次會議確定的各項目標任務，武陟經濟社會發展各項工作達到了市委提出的“挑大梁、打頭陣、當先鋒、做排頭”的目標。

　 ——綜合實力穩中增強。9 項主要經濟指標有 7 項增幅居六縣（市）第 1 位。全縣地區生產總值突破 463.3 億元，增長 7.9%，總量首次躍居六縣（市）第 1 位。規模以上工業增加值增長 9%，一般公共預算收入增長 10.9%，固定資產投資增長 12.4%，社會消費品零售總額增長 11%，均高于省、市平均水平。稅收收入達 11.5 億元，稅比 74%，居六縣（市）第 1 位、全省第 26 位。常住人口城鎮化率 46.7%，同比提高2.2 個百分點，增速居全省第 1 位。

　——產業結構穩中調優。三產占比持續提高，全縣三次產業結構由 9.9：58.3：31.8 調整為 8.4：56：35.6。萬元生產總值能耗下降 3.5%。全縣高新技術產業增加值增長 25%，高于規模以上工業增加值增速 16 個百分點，高質量發展態勢更加明顯。

　——生態環境穩中向好。全縣 PM10、PM2.5 同比分別下降 10.1%、10.7%，優良天數增加 32 天。共產主義渠東碑村、沁河渠首兩個省控斷面達標率 100%，沁河渠首國控自動監測站被評為全國最美水站。

　——幸福指數穩中提升。全縣居民人均可支配收入增長9.5%，持續跑贏了地區生產總值增速?？偼顿Y 4.6 億元的十大民生實事按時完成，就業、教育、醫療、養老等服務水平持續提升。全縣民生支出達 23.3 億元，占一般公共預算支出的 66%。

　一年來，主要做了以下工作：

　 （一）調結構促轉型，產業發展躍上新臺階。傳統產業加快轉型。以“三大改造”助推轉型。投資 143.6 億元實施“三大改造”項目 59 個，產業集聚區被評為全市首家國家級綠色園區，強耐新材、飛鴻安全玻璃分別被評為國家級綠色工廠、省級智能工廠，全縣獲評省兩化融合貫標企業 3 家，爭取省先進制造業技術改造資金 1092 萬元，全市最多。以平臺建設支撐轉型。啟動產業集聚區“二次創業”，建成投用產業服務中心，盤活低效閑置土地 500 余畝，實施主導產業項目 37 個，全年完成固定資產投資 68 億元，主營業務收入 375億元，稅收 7.3 億元，被評為全省高質量發展產業集聚區。以科技創新引領轉型。全年財政投入科技經費 6088 萬元，新認定國家高新技術企業28家，總數達45家，占全市的32.6%。8 家企業進入省級“專精特新”中小企業培育庫，新增市級以上企業創新平臺 20 個，數量全市最多。創新正在成為武陟高質量發展的第一動力。新興產業加快發展。實施了投資 19.7億元的全國首個國家清潔能源汽車檢驗中心—中汽研國家智能清潔能源汽車質量監督檢驗中心、投資 10 億元的百維激光智能裝備產業園等一批重大項目，引進了華探檢測、蘭旗航空器材等一批高新技術企業。武陟的裝備制造業正在向高端化、智能化邁進。第三產業擴量提質。旅游產業逐步壯大。盤活四方城，建成建業大食堂，嘉應觀景區通過國家 4A級景區暗訪復核，何瑭紀念館成功創建焦作市首批社會資源旅游訪問點，西滑封村、萬花村入選河南省鄉村旅游特色村，

　 依依甜蜜小鎮入選河南省休閑觀光園區。電子商務蓬勃發展。建成運營縣電子商務服務中心，全縣電子商務交易額達 25.5億元，增長 20.3%，被評為國家電子商務進農村綜合示范縣。應用電商平臺，發布“陟選好物”特色農產品品牌，引領“芭米”等農產品成為網紅品牌，特色農產品進入了品牌化、標準化時代。

?。ǘ┳ダ铣墙ㄐ鲁牵鞘行蜗蟮玫叫绿嵘?。老城更加靚麗。以“四城聯創”為抓手，投資 32 億元實施城市提質項目 40 個。生態水系快速推進?？傞L 9.2 公里、投資 11 億元的城市水系全面開工，一年時間完成投資 2.7 億元，開挖河道 4 公里，打造水面 120 余畝，完成創業路至文化路樣板段建設。城市配套更加完善。實施城區集中供暖惠民工程，新增供熱覆蓋面積 79.5 萬平方米。完成 12 條城區道路提升工程，改造外立面 50 余萬平方米。投資 5.8 億元的縣人民醫院新址建成投用，全民健身館等 11 個公共服務項目交付使用，開工建設興華游園，建成 2 座城市書房。投入 1600 余萬元，在全市首家實施了智慧城市項目，設立 3 條城市嚴管街，城區秩序明顯改觀。代表焦作迎接全省百城提質暨文明城市創建觀摩，我縣“新老互動、產城融合”建設模式全省推廣，被評為全省百城建設提質工程先進縣，成功創建河南省文明城市。新城幸福嬗變。城市功能逐步健全。實施總投資 8.3 億元的基礎設施項目 12 個，創業大廈主體封頂，龍山路、蔡茂路景觀提升、站前廣場南側停車場升級改造基本完工。“雙城

　 生活”加快形成。繼續實行豫 A 牌照小客車鄭云高速雙向補貼優惠政策，全年補貼往返鄭武車輛 110 萬輛次。完成詹店黃河大橋、東海大道南延黃河大橋項目預可研和防洪初步評價，國道 234 焦鄭黃河大橋建成通車，鄭焦一體化“雙城生活”再添新通道。產城融合加快推進。建成“三港一中心”產業平臺，新簽約華美彩印等產業項目 28 個，阿里云創新中心孵化小微科創企業 45 家，智能硬件產業園被評為全省制造業與互聯網融合“雙創”基地。產業新城實現“三年大變樣”。

　（三）興產業強基礎，農業農村實現新發展。糧食產量再創新高。投資 9056 萬元建設高標準農田 5.6 萬畝，農業生產條件進一步改善，新發展優質專用小麥 10 萬畝、優質大米2 萬畝，全年糧食總產量達 54.1 萬噸，創歷史新高。特色農業加快推進。武陟大米、山藥、地黃、牛膝、懷菊花被納入全國“名特優新”農產品名錄，全縣“三品一標”認證面積達 37.9 萬畝，占全縣耕地面積的 47.3%，蔡莊村被評為全國“一村一品”示范村，武陟成功創建全省農產品質量安全縣。農業產業更有活力。新增國家級、省級農業產業化龍頭企業各 1 家、省級農業產業化聯合體 3 家、市級現代農業產業園5 個，河南菡香稻米合作社被評為首批“全國綠色食品一二三產業融合發展示范園”。農村環境更加宜居。開展垃圾、污水、廁所和村容村貌“三治一提升”行動。年均投入 4800 余萬元，建立了垃圾治理市場化運行機制，農村環衛一體化實

　 現全覆蓋。投資 1000 余萬元，建成 36 個污水處理站和濕地小公園，鋪設污水管網 190 余公里，124 個村污水管網覆蓋率達到 50%以上。投資 2000 余萬元，完成農村改廁 2.7 萬戶。全縣累計創建千萬工程示范村 14 個、美麗鄉村示范村19 個、生態宜居村 62 個，農村面貌煥然一新。把“四好農村路”作為改善農村基礎設施的主要抓手。實施投資 5.2 億元的縣鄉公路改造提升項目，新修改建縣鄉道路 116 公里。投資 4.7 億元，建設“四好農村路”618 公里，打造節點游園82 個，總長 42.9 公里的王園線即將全線通車， “四好農村路”創建獲得全市一等獎，被評為全省“四好農村路”示范縣，“四好農村路”成為助力鄉村振興的生態路、產業路、致富路。

?。ㄋ模┭a短板強弱項，攻堅任務取得新成效。把打好打贏三大攻堅戰作為全面建成小康社會的硬任務，抓重點、破難點，攻堅任務取得新進展。精準脫貧扎實有效。聚焦“兩不愁三保障”，投入 5556 萬元實施扶貧項目 134 個，完成 25個村飲水安全提升工程，改造農村危房 192 戶。新建 8 所醫養中心，入住建檔立卡貧困戶重度殘疾人 162 人。推進就業扶貧，上線了京東武陟扶貧特產館，打造產業扶貧基地 20 個，帶動 3080 戶貧困戶實現穩定就業。創新慈善扶貧，全年募集各類慈善資金 2200 余萬元，“99 公益日”募集慈善資金居全國縣級第一。圓滿完成 3483 人和 13 個貧困村脫貧任務。污染防治突破推進。突出大氣污染治理。建立了縣政府領導值

　 班夜查環保制度，取締“散亂污”企業 378 家，深度治理無組織排放企業 626 家，“雙替代”年度改造任務超額完成。全域推進煙花爆竹禁燃禁放，春節期間全縣沒有發生大規模燃放煙花爆竹現象。全年空氣質量主要指標實現了“三降一升”，在全市秋冬季大氣污染防治攻堅量化考核中獲得六縣（市）第一名。深入推進“四水同治”。投資 4135 萬元實施共產主義渠生態濕地項目，整治黃沁河“四亂”問題 220 余處，建成投用第三污水處理廠、小麻村生活污水處理站，提升改造圪垱店和小麻村企業外排廢水管網。全市“四水同治”現場會在武陟召開，紅旗渠精神杯實現“五連冠”，被評為全市2019 年度水污染防治工作先進單位。“岸清水綠”的生態景觀正在形成。強力管控土壤環境風險。在全市率先開展農用耕地土壤修復，對縣垃圾處理場進行封場除臭。實施國土綠化提速行動，完成造林面積 1.86 萬畝，全縣林地面積達 15.9萬畝，林木覆蓋率達 22.5%，綠色正在成為武陟高質量發展的生態底色。積極防范化解風險。著力加強政府債務管理，政府一般債務率、專項債務率和綜合債務率均保持在風險預警線以內。開展“防風險、除隱患、保平安、迎大慶”和“打非治違”專項行動，133 家企業完成風險隱患雙重預防體系建設，我縣被評為全省安全生產先進縣。妥善處置網絡借貸、非法集資等風險點，成功破獲全國迄今為止涉案金額最大的套路貸案件。從嚴整治違法占地。開展違法占地“集中清零”“百日攻堅”等專項行動，拆除違法占地 615.8 畝。實施違

　 建別墅專項清理整治，拆除違建別墅 2 棟、關閉 7 棟、沒收38 棟，形成了有效震懾，遏制了違法占地增量。

　（五）重改革抓開放，發展動能得到新加強。重點改革有序推進。營商環境逐步優化。實施權責清單動態調整，全面推進“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革，工程建設項目審批時間壓縮到 95 個工作日，企業開辦時間壓縮到3.5 個工作日，全縣新增各類市場主體 7263 戶，同比增長 16%。服務企業更加主動。實施“新官不理舊賬”大清查行動，建立了“四雙”工作機制和企業“首席服務官”制度，幫助企業解決問題 125 個，清理拖欠中小民營企業賬款 1246 萬元。落實更大規模減稅降費政策，為企業減負 2.89 億元，惠及6.68 萬戶次市場主體。大力推進縣域金融工程，158 家企業進入省市民營小微企業“百千萬”行動計劃支持白名單，通過市智慧金服平臺獲得貸款 25.6 億元，全縣金融機構貸款余額達 144.1 億元，同比增長 18.7%，居六縣（市）第一位。對外開放持續深化。引進遠大住工裝配式建筑產業園等總投資147.4 億元的重大項目 44 個，實際利用省外資金 74.9 億元，境外資金 1.1 億美元。項目建設取得突破。開工建設千萬元以上項目 216 個，完成投資 139.1 億元，5 個省重點、21 個市重點均超額完成年度目標任務。在全市四次重點項目暨產業轉型攻堅觀摩中，三次奪得第一，全年觀摩綜合第一，取得歷史最佳成績。

　（六）惠民生促共享，社會事業結出新碩果。堅持盡力

　 而為、量力而行，實施民生改善十大工程，廣大群眾享受到了更多發展紅利。治理更加有效。圍繞提高基層治理能力，發展壯大農村集體經濟。探索建立“五創三治”鄉村治理機制，累計創建五類示范村 173 個，發放獎補資金 706.9 萬元，“五創三治”鄉村治理模式被人民網評為全國民生示范工程，詹店鎮被評為全國鄉村治理示范鄉鎮。實施“三變五合”改革，五大合作社參股農民占農村總人口的 98%，入股流轉的土地每畝凈收益增加 200—400 元。開展集體產權“三清”，全縣村街集體年收入增加 997 萬元，集體收入 5 萬元以上村街新增 113 個，集體收入“空白村”實現清零。就業更加充分。建成縣就業和社會保障服務中心，建立了縣鄉村三級就業服務網絡，城鎮新增就業 9343 人，新增農村勞動力轉移就業 6911 人。教育更加均衡。建成大虹橋、詹店 2 所公辦幼兒園，全縣新增城鄉小學和幼兒教育學位 2050 個，新建教師周轉宿舍 200 套，建成黃河交通學院新校區一期和縣職業技術學校搬遷項目?？叼B體系更加完善。精神衛生醫院建成投用。啟動縣醫養一體化示范中心項目，完成 4 所鄉鎮特困供養機構改造提升，實施 14 所慈善幸福院建設工程，建成 7 個社區老年人日間照料中心，縣鄉村三級康養服務體系日益完善。保障更加有力?；I資 9266 萬元，為全縣教師年人均增資 4160元，離退休人員年人均增資 2040 元，解決了事業單位中人退休待遇問題。完成縣殯儀館搬遷。社會更加穩定。深入推進普法和依法治縣，創建“全國民主法治示范村”3 個、“全省

　 民主法治示范村”20 個。持續深化掃黑除惡專項斗爭，完善縣鄉村三級矛調體系，全縣信訪總量同比下降 10%，無訪村增加 17%。

　各位代表，過去一年，我們自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督，辦理 97 件人大代表建議和 100 件政協委員提案，滿意率不斷提升。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往實里走、往心里走。堅決落實全面從嚴治黨要求，扎實營造風清氣正的政治生態和干事創業的濃厚氛圍。繼續開展清單問政活動，推動兩法銜接，強化審計監督，持續糾正“四風”，完成省委巡視反饋問題整改，政府自身建設不斷加強。同時，人民武裝、人民防空、應急管理、退役軍人事務、革命老區建設、氣象、統計等工作也取得了新的成績。

　各位代表，奮斗的歷程充滿艱辛，發展的成就令人振奮，過去的一年，我們經歷了一批標志性大事，取得了一系列階段性成績。新中國成立 70 周年慶?；顒勇≈嘏e行，黨的十九屆四中全會勝利召開，黃河流域生態保護和高質量發展上升為國家戰略，鄭焦一體化成為省級戰略，省、市通過了我縣撤縣設市工作，全市有重大影響的十件大事中，有六件武陟均為突出貢獻單位。特別是去年以來，先后有國務委員王勇，水利部部長鄂竟平，省委書記、省人大常委會主任王國生，省長尹弘，省政協主席劉偉，駐豫全國人大代表等蒞臨武陟

　 調研指導，對武陟經濟社會發展取得的成就給予肯定，對武陟未來的發展提出了殷切期望，武陟的整體形象、對外影響和發展地位得到明顯提升。

　“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，我們深切感受到：做好政府工作，必須加強黨的領導。習近平總書記指出，“黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的”。黨的領導是我們各項事業取得勝利的根本保障，有什么也比不上有“主心骨”重要，沒什么也比不上沒“方向感”可怕。從應對經濟下行壓力，到在常態化疫情防控中統籌推進經濟社會發展，全縣上下在縣委的正確領導下，積極貫徹落實縣委各項決策部署，致力推動經濟發展，積極應對風險挑戰，形成了聚力攻堅、推動發展的強大合力。做好政府工作，必須堅持新發展理念。習近平總書記指出，新發展理念就是指揮棒、紅綠燈。面對決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會的重大歷史任務，我們以新發展理念為引領，持續推進供給側結構性改革，堅決打好三大攻堅戰，全力深化改革開放，著力實現共建共享，推動了全縣經濟社會持續健康發展。做好政府工作，必須敢于擔當負責。習近平總書記指出，責任擔當是領導干部必備的基本素質，有多大擔當才能干多大事業。“疾風知勁草，板蕩識誠臣”。過去的一年，面對復雜多變的發展形勢，我們以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，充分發揚“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神，辦好了一批實事，辦成了一批要事，解決了一批難事，

　 在建檔立卡貧困戶重度殘疾人集中醫養、“四水同治”、發展集體經濟、農村基層治理等方面探索出了武陟經驗、創造出了武陟模式。做好政府工作，必須樹牢底線思維。習近平總書記指出，增強憂患意識、防范風險挑戰要一以貫之。“憂勞可以興國，逸豫可以亡身”。我們緊緊盯住經濟發展、社會穩定等重點領域，時刻保持如履薄冰的謹慎、見葉知秋的敏銳，積極防范化解政府債務、金融秩序、安全生產等風險，科學制定應對預案，嚴格落實部門責任，保證了全縣經濟社會大局和諧穩定。

　各位代表，這些成績的取得，是在縣委領導下，全縣人民以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅定不移貫徹新發展理念，拼搏進取、團結奮斗的結果，是縣人大、縣政協大力支持的結果，離不開歷屆領導班子打下的堅實基礎，更離不開全縣廣大干部群眾的辛勤努力和付出。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員，向各位老領導、老同志，向所有關心、支持、參與武陟建設和發展的各界人士，表示衷心的感謝！

　在總結工作的同時，我們也清醒的認識到，政府工作還存在一些短板和不足。一是經濟下行壓力較大，尤其是受新冠肺炎疫情影響，實體經濟困難較多。二是發展新動能不夠強勁，工業中傳統產業占比大，不少企業仍處于產業鏈和價值鏈的中低端。三是土地、資金等要素問題依然突出，仍是高質量發展的重要制約因素。四是教育、醫療、養老等公共

　 服務還不能很好滿足人民群眾需要，發展的短板依然明顯。五是部分政府工作人員擔當意識、斗爭本領有待加強，工作作風仍需轉變。對此，我們將直面問題，努力加以解決。

　二、2020 年工作總體要求和主要目標

　各位代表，面對突如其來的新冠肺炎疫情對我國經濟社會發展帶來前所未有的沖擊，我們始終牢記習近平總書記“生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是責任”的重要指示精神，按照“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，在黨中央的堅強領導下，取得了抗擊疫情的階段性成效。全市最早成立領導組織、最早安排防控工作、最早制定篩查流程、最早實施“五級管控”，為 2200 余名醫務人員購買健康保險，調配防疫物資，建立生活物資線上預訂平臺。全力推進復工復產，建立企業“首席服務官”制度，出臺《支持中小企業共渡難關十條政策的意見》，加快恢復經濟社會秩序，為實現今年各項目標任務打下了堅實基礎。“滄海橫流，方顯英雄本色”。在這場嚴峻斗爭中，廣大醫務工作者和防疫人員白衣執甲、逆行出戰，展現了救死扶傷、醫者仁心的崇高精神。廣大卡點職工和村街社區干部堅守崗位、日夜值守，體現了家國情懷，展現了大義擔當。廣大志愿者真誠奉獻、不辭辛勞，為疫情防控作出了重大貢獻。廣大機關干部犧牲了節假日、放棄了與親人的團聚，充分發揮了先鋒模范作用。人大代表、政協委員和廣大愛心企業家、各界人士，積極參與疫情防控，主動捐款捐物，累計捐贈款物達 1788

　 萬元，極大支持了抗疫斗爭。在此，我提議，讓我們以熱烈的掌聲，對在抗疫一線奮戰的廣大醫護工作者、防疫人員、黨員干部、人大代表、政協委員、基層群眾、志愿者，以及捐款捐物的企業家和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　2020 年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。做好今年的政府工作，圓滿實現第一個百年奮斗目標，為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎，意義重大。

　今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實習近平總書記視察河南重要講話精神，抓住黃河流域生態保護和高質量發展、中部地區崛起、鄭焦一體化等重大戰略機遇，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，在疫情防控常態化前提下，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，以“四新”目標為引領，抓好四件大事、辦好四大民生、營造四優環境，堅決打贏三大攻堅戰，加快建設鄭焦一體化首位節點城市，爭當縣域治理“三起來”示范縣，實現“十三五”規劃圓滿收官，確保全面完成脫貧攻堅任務，確保全面建成小康社會，為焦作在中原更加出彩中出重彩更精彩“挑大梁、打頭陣、當先鋒、做排頭”。

　今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增速高于全市 0.5 個百分點，規模以上工業增加值增速高于全市

　 1 個百分點，社會消費品零售總額增速高于全市 0.2 個百分點，固定資產投資增速高于全市 2 個百分點，一般公共預算收入增長 8%，進出口保持平穩，居民人均可支配收入增速與全市同步，常住人口城鎮化率提高 1.5 個百分點，萬元 GDP能耗降低 3.5%，環境保護等約束性指標完成省市下達任務。

　做好今年的政府工作，必須堅定不移貫徹新發展理念，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上來，決不能再回到簡單以地區生產總值論英雄的老路上去，決不能再回到以破壞環境為代價搞所謂發展的做法上去，更不能再回到粗放式發展的模式上去。一是把創新發展作為第一動力。堅持“抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來”。圍繞推進產業集聚區“二次創業”，創新體制機制，完善各項政策體系，實現新舊動能轉換，促進產業集聚區持續健康發展。二是把協調發展作為根本遵循。理順工業與農業、城市與農村等各類關系，加快推進工業轉型，促進鄉村振興，補短板、堵漏洞、強弱項，爭創縣域治理“三起來”示范縣。三是把綠色發展作為價值標準。深入貫徹習近平生態文明思想，以構建黃河左岸生態屏障為目標，圍繞建設“森林武陟”，打造“北岸水鄉”，扎實推進生態文明建設，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，實現人與自然和諧共生。四是把開放發展作為行動指南。緊緊抓住黃河流域生態保護和高質量發展、中部地區崛起、鄭焦一體化等重大戰略機遇，主動融入鄭州大都市圈，積極構建更有活力的開放型經濟體系，讓開放之路越走越寬，

　 以開放的最大優勢謀求更大發展空間。五是把共享發展作為最終目的。始終堅持以人民為中心的思想，主動順應群眾期盼，著力解決群眾在就業、教育、醫療、養老等方面的操心事、煩心事、揪心事，讓人民群眾共享經濟社會高質量發展成果。

　三、2020 年重點工作

　今年，我們要按照黃河流域生態保護和高質量發展要求，積極克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，著力破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢，奮力開創高質量發展新局面。重點做好七個方面工作：

　（一）聚焦高質量發展，挺起產業脊梁。經濟高質量發展的關鍵和命脈是制造業高質量發展，要把制造業高質量發展作為主攻方向，提高產業發展水平。

　優化產業結構。推動產業結構轉型升級是制造業高質量發展的重點。改造提升傳統產業。以“三大改造”為抓手，鼓勵企業“機器換人”“設備換芯”，力爭新增省級智能工廠1 個、智能車間 3 個、綠色工廠 1 個，確保技改投資占工業投資比重達到 40%以上。發展壯大主導產業。瞄準醫藥產業超 50 億元和造紙產業實現“雙百”目標，實施國藥容生易短缺小品種藥國家產業基地、廣源紙業 10 萬噸特種紙、三豐紙業 10 萬噸食品級包裝原紙等項目，開工建設國藥醫療器械產業園、賽科中藥生物科技園、洋億藥業等項目，力爭全縣產值超億元工業企業達 50 家，納稅超千萬元企業達 15 家。

　 加快發展新興產業。搶抓新基建發展機遇，加快建設 5G 網絡，力爭在六縣（市）第一家實現城區和產業集聚區東區 5G網絡全覆蓋。實施“企業上云”深度行活動，推動 20 家企業上云。發揮智能硬件產業園“雙創”基地作用，圍繞智能穿戴、大數據中心、人工智能、工業互聯網等產業發展方向，孵化一批新興產業項目。促進企業對外合作。利用城市熱源和燃煤容量資源，推進綠宇化工、焦作韓電對外重組合作，規劃建設熱能小鎮，破解城北工業區難題。積極推進豫興康等企業兼并重組，讓老企業煥發新活力。

　提高創新能力。充分發揮創新的引領作用，把創新作為高質量發展的第一動力。建好創新平臺。支持強耐新材、旭百瑞生物科技公司等建設新型研發機構，三和水工、捷利達磨料磨具研發生產首臺套創新設備，引導焦作制動器有限公司、黃河交通學院創建院士工作站和國家重點實驗室，力爭新增國家級高新技術企業 10 家，創建市級以上創新平臺 16個。激發創新活力。嚴格落實《焦作市研發投入提升專項行動計劃》等上級出臺的各類扶持辦法，鼓勵企業加強與高校、科研院所在共建研發中心、共享科研成果、共用科技人員等方面合作，提高企業創新能力。集聚創新人才。本著“不求所有、但求所在，不求所在、但求所用”的原則，在后疫情時期，抓住人才流動的新機遇，完善創新型人才引進激勵機制，加大人才招引力度。主動服務好在武陟的高層次人才，營造良好的人才發展環境，打造“吸引人才洼地”，實現環境

　 留人、智力共享。

　激發載體活力。以產業集聚區“二次創業”為抓手，實施“創新能力、集群培育、產業轉型、基礎設施、服務機制、智能綠色”六大提升行動，探索富有武陟特色的縣域經濟高質量發展新路子。圍繞加快特色化，搶抓全省新一輪規劃修編機遇，完成產業集聚區擴區。加強低效閑置用地整治，盤活死滯企業，提高資源利用效率。圍繞打造集群化，加快生物醫藥產業園和高端裝備產業園建設，謀劃雙創小鎮、汽車檢測小鎮項目，啟動國家經濟技術開發區創建。圍繞推進智能化，積極爭創省級智能化示范園區。圍繞促進綠色化，完成黃樹村搬遷，建成產業集聚區污水處理站，提高產業承載力。圍繞實現市場化，實施產業集聚區“管委會+公司”開發運營模式，整合全縣優質國有經營性資產，注入中嘉集團，實現國有資產保值增值，增強產業集聚區發展活力。

?。ǘ┚劢裹S河流域生態治理，扛穩保護責任。按照“重在保護，要在治理”的要求，共同抓好黃河流域生態大保護，協同推進大治理，堅定不移走生態優先、綠色發展之路。

　完善生 態規劃。生態是武陟未來發展的不竭動力，是武陟融入鄭州大都市圈的關鍵所在，要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移把生態體系建設作為戰略性工程來抓。加強與《黃河流域生態保護和高質量發展規劃》《鄭州大都市區規劃》《黃河北岸生態文化經濟帶國土空間規劃》等銜接，編制全域國土空間規劃和“十四五”生態環境保護

　 規劃等，統籌劃定生態保護紅線，強化規劃剛性約束。

　打造“北岸水鄉”。堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”。優化黃河水。服務好小浪底北岸灌區和西霞院水利樞紐工程，同步推進田間配套工程。用足沁河水。開工建設駕部引水閘清淤、白馬泉閘蓄水池清淤和陶村閘應急抗旱蓄水工程，謀劃西滑封生態水庫濕地和黃沁河生態濕地公園項目。用好丹江水。啟動沁北南水北調水廠建設，解決沁北漏斗區用水難題。開發再生水。完成共產主義渠生態濕地工程，建設潛流濕地、表流濕地等 9 公里，恢復兩岸生態風貌。管好地下水。全面清理各類自備井，堅決杜絕私自開采使用地下水，試點推進城鄉一體化供水。爭當水資源節約集約利用新標桿。

　建設“森林武陟”。扎實開展國土綠化提速行動。推進廊道綠化，按照“一河兩路”綠化要求，高標準打造王園線、國道 234、共產主義渠兩側等生態綠色廊道，爭創全省廊道建設高標準示范縣。實施森林撫育工程，加快投資 4.9 億元的國儲林項目。建設森林鄉村，新建國家級森林鄉村 5 個、省級森林鄉村 7 個，完成造林面積 1.3 萬畝，爭創河南省“森林城市”，把武陟建設成為黃河左岸重要的生態屏障、黃河流域生態保護和高質量發展新樣板。

　推進污染防治。保持加強生態文明建設的戰略定力，堅持精準治污、科學治污、依法治污。打贏藍天保衛戰。調整優化“四個結構”，嚴格落實“六控”措施，制定重點行業差

　 別化管控方案，實施“三位一體環保智慧平臺”項目，提高工業企業大氣污染防治監控水平。加大“三散”污染治理力度，實現“散亂污”企業動態清零。確保完成 15616 戶“雙替代”供暖任務，城區集中供熱普及率達到 55%以上，力爭煤炭消費總量控制在 73 萬噸以內。繼續實施煙花爆竹全域禁燃禁放，持續改善空氣質量，讓藍天白云成為武陟的新常態。打好碧水保衛戰。貫徹水污染防治“一法一條例”，深入實施“四水同治”，持續開展黃沁河“清四亂”、黃河入河排污口綜合整治，啟動老蟒河上游段治理，完成 29 個村污水專項治理和縣污水處理廠一二期技術改造，開工建設縣污水處理廠三期，堅決守住“水質只能變好、不能變差”的底線。打好凈土保衛戰。繼續開展農業、工業用地排查詳查，以農業面源污染治理為重點，加快推進投資 1.2 億元的畜禽糞污資源化利用項目，整治修復農業用地，確保土壤生態安全。

　傳承黃河文化。叫響“中國黃河文化之鄉”品牌。廣聚各界研究黃河文化人才，整理古代治理黃河成于武陟、新中國興利除害始于武陟等黃河故事。加快商村遺址、懷縣故城河內郡遺址勘探發掘。開展黃河硪、黃河泥塤、大運河永濟渠渠首等黃河文化專題研究，深入挖掘武陟創新創造的開拓精神、團結奮斗的拼搏精神、實干筑夢的匠心精神、不屈不撓的斗爭精神，把武陟在黃河文化特別是治黃文化中的地位和影響立起來。發揮黃河流域博物館聯盟作用，利用央視《國家寶藏》欄目影響力，宣傳武陟獨特的“懸河頭、華北軸、

　 百川口、萬古流”地理標識，努力打造弘揚治黃精神傳承區、黃河文化傳承新典范。

　（三）聚焦鄭焦一體發展，提升城市品質。圍繞建設“精致城市、品質武陟”，實施老城提質，加快新城建設，主動融入鄭州大都市圈建設，著力打造鄭焦一體化發展新高地。

　做好城市提質。提升城市品質。堅定不移推進城市生態水系建設，完成龍泉湖公園改造提升和白馬湖生態公園工程，建成創業路、宜業路等 5 座水系景觀橋和白馬湖湖區至朝陽四路、黃河大道至迎賓大道水系景觀工程，啟動木欒大道、廣濟路等 5 座景觀橋建設，實施東馬曲城中村改造，打通水系關鍵節點，讓城市更加靈動。補齊城市短板。圍繞讓城區更加通透，加快推進投資 7.2 億元的城區道路綜合改造提升PPP 項目，在縣城西部實施西環路建設，在縣城東部謀劃啟動龍源路東延，打通龍源路至河朔大道斷頭路，在縣城南北方向開工建設木欒大道和黃河大道延伸工程。完成同樂路、康泰巷、振華巷等城市支路升級改造。圍繞讓群眾更便捷，實施老一中家屬院等老舊小區改造，建成興華游園，再規劃一批街心游園。啟動勁牛汽車站搬遷，建設高鐵站城市公交站場，新增 12 個城市公交站點。圍繞讓功能更完善，開工建設 110 千伏城北變電站，建成投用南水北調水廠擴建項目，日供水能力新增 2 萬噸。完成城區高壓走廊搬遷，為城市發展騰出空間。增加城市韻味。用好武陟城市形象品牌，補足城市色彩，進一步把城市做美做靚，做出特色。謀劃推動“三

　 館兩中心”項目，啟動國際學術交流綜合服務中心、體育館、游泳館建設，新建 2 座城市書房，挖掘城市文化記憶，讓武陟更有內涵。

　做靚產業新城。聚焦功能完善，啟動木欒中部片區等四大片區城市設計，建成創業大廈，新開工縣委黨校、木欒公立學校、金融港、星級酒店等 12 個公基建項目。加快基礎設施建設。啟動鄭北大道西延提升、木欒環路、昌武路北延等項目，建成龍山南路、鴻永路等區間干道，加快原焦高速千村開口工程，做好詹店黃河大橋、東海大道南延黃河大橋、沿黃高速公路等重大交通項目前期工作。推進產城融合。規劃建設先進制造業專業園區，加快推進裝備制造高新技術產業園、水利專用設備產業園、新基業電子產業園建設，逐步形成以都市食品為基底，以智能制造裝備、現代物流為支撐，以科技服務為亮點的四大產業集群。

　做精城市管理。以迎接國家衛生縣城復審為統領，持續開展“四城聯創”。強化城市環境治臟。試點推進生活垃圾分類工作，建立餐廚垃圾收運處理體系。持續深化“周二周五”全城大清潔行動，加大對城區集貿市場、老舊小區、背街小巷等重點部位衛生管理。抓好城市秩序治亂。加強各類電動車管理，開展經營秩序、市容市貌專項治理，嚴禁流動攤販占道經營、各種車輛亂停亂放。推進城市服務治差。新建公廁、垃圾中轉站 10 個，規劃建設停車場 9 處，緩解老城區停車難問題。突出城市交通治堵。加快智慧城市建設，對興華

　 路等 3 條城市嚴管街，以及黃河大道、紅旗路、朝陽一路等城區易堵路段和中小學門前，開展交通秩序專項整治，緩解擁堵難題。

?。ㄋ模┚劢灌l村振興戰略，夯實“三農”基礎。圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”20 字方針，以“五創三治”“三變五合”為抓手，通過發展農村經濟，推進體制機制創新，激發農村活力，譜寫武陟“三農”工作新篇章。

　決戰決勝脫貧攻堅。抓好“兩不愁三保障”突出問題整改，圓滿完成剩余的 1553 名建檔立卡貧困戶脫貧任務。推進產業扶貧。繼續實施“百企幫百村”產業扶貧工程，發揮龍頭企業帶動作用，建立更加穩定的利益聯結機制，解決貧困戶就業問題，讓貧困勞動力端穩就業的“飯碗”。強化健康扶貧。堅持“兩定制兜底線”健康扶貧模式和“星級評定”工作機制，把 1300 名需要兜底的建檔立卡貧困戶作為重點，探索“五養八延伸”模式，確保重病重殘貧困人口“應托盡托”。開展脫貧攻堅“回頭看”。對兜底戶、邊緣戶和脫貧監測戶，落實“四個不摘”要求，保持幫扶政策穩定。做好市委脫貧攻堅專項巡察反饋問題整改。嚴格貧困退出標準和程序，及時做好可能返貧人口的監測和幫扶，確保脫貧攻堅工作經得起歷史和人民檢驗，推動脫貧攻堅和實施鄉村振興戰略有機銜接。

　改善農業供給結構?？咐渭Z食安全重任。堅持藏糧于地、

　 藏糧于技，實施好優質專用小麥示范縣、高油酸花生示范基地項目，新建高標準農田 4.2 萬畝，發展優質專用小麥 10.5萬畝，高油酸花生 1 萬畝，糧食總產穩定在 53 萬噸以上。實施品牌強農和質量興農戰略。加快培育“三品一標”認證產品，爭創省級標準化種植基地 2 個，力爭申報地標產品 1 個，爭創省級知名品牌 1—2 個，啟動全國農產品質量安全縣創建。促進一二三產融合。堅持“糧頭食尾”“農頭工尾”，推進斯美特食品、匯力康休閑食品等農業加工項目，加快農業產業化，爭取新增省級農業產業化龍頭企業 1 家、市級 5 家，爭創省級農業綠色發展先行區。實施好電子商務進農村綜合示范縣項目。深化與京東、阿里巴巴、海爾集團合作，實現農產品銷售線上線下“雙線并行”，叫響“陟選好物”特色農產品品牌。

　持續深化農村改革。完善“五創三治”鄉村治理模式。探索富有武陟特色的鄉村善治實踐經驗，確保到年底，全縣實現五類示范村不低于 10%。推廣“三變五合”改革經驗。推進農村集體產權制度改革，建立新型農業經營主體雙層服務平臺，做好全流程服務，發展壯大集體經濟。鞏固“三清”改革成果。做好集體資產清理后半篇文章，充分發揮盤活清回的資產作用，形成集體經濟良性發展趨勢。

　加快建設美麗鄉村。完成縣域村莊布局規劃和 33 個村莊規劃編制。改善村容村貌。繼續實施“硬化、綠化、亮化”和垃圾、污水、廁所等村容村貌整治提升行動，新改造旱廁

　 2.9 萬戶，創建千萬工程示范村 14 個、萬村整治示范村 21個、生態宜居示范村 32 個。促進城鄉公交一體化。深入推進“萬村通客車提質工程”，優化新開城鄉客運線路 8 條，爭創全省萬村通客車示范縣。推進縣鄉道路改造。實施國道 234兩側環境綜合提升改造，加快推進縣鄉公路改造提升項目，完成大老路等縣鄉道路新修改造，再創建“四好農村路”587公里，圓滿完成三年創建任務。

?。ㄎ澹┚劢狗諛I現代化，推動三產提質。大力發展生產性和生活性服務業，打造高質量發展新的增長極。

　做大做強文旅產業。依托我縣豐富獨特的黃河文化旅游資源，發揮武陟在“兩山兩拳”黃金旅游線路交匯點的區位優勢，在古代治黃嘉應觀和現代治黃渠首兩個核心周邊，謀劃嘉應觀治黃興水文化園項目，爭取列入文旅部項目規劃。謀劃王園線沿黃生態文化廊道項目，力爭將王園線建設成綠色生態帶、休閑觀光帶、濱河旅游帶，打造沿黃生態文化旅游帶重要節點。加大懷縣故城懷藥康養文化旅游項目、大封黃河濕地開發項目的招商力度。做好建業田園綜合體、圣博健康產業園、龍澤湖文化公園、何瑭紀念館 A 級景區創建和焦作市第二批社會資源旅游訪問點創建工作。發揮西滑封村、萬花村、南張村等河南省鄉村旅游特色村示范帶動作用，促進鄉村旅游發展，構建全域旅游大格局。

　提升發展現代物流。加快推進公鐵聯運物流港項目，加大招商力度，力爭盡快啟動焦作東站物流港鐵路專用線規劃

　 建設。依托本土物流企業和工商企業，引導“企業物流”向“物流企業”轉變，積極培育第三方物流企業和項目。打造區域物流中心。強化物流新業態、龍頭企業的引進，在國道327 和國道 234 沿線，大力發展冷鏈物流、電商物流、快遞物流，爭取設立區域物流總部、運營中心、分撥中心和轉運中心，全年培育國家 A 級企業、物流標準化企業 2 家以上，力爭把武陟建成鄭州國際物流樞紐中心重要疏解地、鄭焦晉物流走廊重要節點。

　積極發展城市經濟。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，有序推進房地產開發。完善住房保障體系，著力解決城市困難群眾住房問題。依法化解問題樓盤。豐富城市經濟業態。開工建設建業時光街商業綜合體，打造城市商業新地標。圍繞擴大消費市場、提振消費信心、激發消費活力，結合城市水系建設和老城改造，規劃建設水街等一批城市商業街、步行街和專業市場，培育夜間經濟等消費熱點。積極推進武陟特色商業區擴區，推動特色商業區與城市商圈、便民商業網點錯位發展，與產業集聚區聯動發展，爭創全省一星級特色商業區。

?。┚劢谷嫔罨母?，增強發展后勁。統籌推進深層次改革、高水平開放，加快重大項目建設，打造引領高質量發展的強大引擎。

　優化營商環境。受突如其來的新冠肺炎疫情影響，世界經濟近乎停擺，企業訂單急劇萎縮，外貿出口企業和中小微

　 企業受到極大沖擊，在這個關鍵時期、艱難時刻，更加需要政府堅定不移的與企業站在一起，幫助企業危中求機、共克時艱。牢固樹立“企業家為大”理念。發揮工業經濟專班作用，深入實施優化營商環境三年行動，大力推行“首席服務官”制度，及時解決企業發展中的問題，堅決杜絕“新官不理舊賬”。有序推進農村集體經營性建設用地入市。繼續開展農村建設用地拆舊復墾，鞏固違建別墅整治成果，強力開展“雙違”治理，積極爭取全域土地綜合整治試點項目，保障發展用地需求。進一步深化“放管服”改革。完善“一窗受理、集成服務”工作機制，優化企業辦事流程，精簡審批環節，實現即來即辦。不折不扣落實減稅降費政策，絕不讓好政策“懸空”，讓企業家舒心、安心、專心于事業發展，加快構建“親”“清”新型政商關系。

　深化重點領域改革。堅持整體推進與重點突破相結合，推動改革走深走實。推進財稅體制改革?？茖W制定鄉鎮財稅征收任務，落實獎懲措施，調動鄉鎮培植財源、增收節支的積極性。優化財政項目資金評審流程，完善財政資金撥付程序，提高財政資金使用效率。實施招投標改革。進一步規范招標操作流程，對重大項目實行經辦人負責制和“一事一授權”機制，確保項目進得來、交易快、效果好。加快金融改革。繼續實施縣域金融工程，大力推進企業股份制改革，鼓勵企業進入資本市場融資。推進“百千萬”行動計劃，用好市智慧金服平臺，全面推廣人民銀行普惠金融 APP，增強信

　 貸投放效率，緩解小微企業融資難題。全年新增貸款余額 24億元以上，存貸比提高 4 個百分點。鞏固機構改革成果。把深化機構改革同職能轉變、理順職責關系結合起來，實現機構職能從“物理變化”到“化學融合”轉變，促進治理體系和治理能力完善提升。

　持續擴大對外開放。創新網上招商。在今年通過云招商引進總投資60.5億元的16個項目基礎上，進一步總結經驗，強化云招商力度，拓展招商渠道。開展園區招商。圍繞生物醫藥、裝備制造兩大主導產業和無人機、智能機器人等“三新一高”產業，依托生物醫藥產業園和高端裝備產業園，充分發揮 5+1 專業小分隊招商主體作用，舉辦一批專題招商對接活動，力爭引進 10 億元以上項目 5 個。提升開放水平。落實促進外貿企業發展扶持政策，支持江河紙業、飛鴻安全玻璃、大指裝備等企業穩定外貿進出口，培育“一帶一路十大外貿明星企業”，力爭引進 2 家以上外商投資企業。

　加快推進項目建設。按照縣委提出的八大專班要求，發揮重大項目專班職能。謀劃好新項目。建立項目儲備庫、建設庫、達效庫制度，謀劃、儲備一批重大項目，確保更多項目進入上級規劃。搶抓政策機遇，積極爭取上級資金，謀劃專項債項目。調度好在建項目。落實重點項目建設推進機制，一季一通報、半年一觀摩，確保中汽研國家智能清潔能源汽車質量監督檢驗中心、百維激光高端智能裝備產業園等重點項目盡快建成投產。服務好現有項目。加快遠大住工裝配式

　 建筑產業園、路泰光學科技產業園等未開工項目手續辦理，全力跟蹤傲得華視產業園等在談項目，力爭全年實施億元以上項目 80 個，完成投資 100 億元。

?。ㄆ撸┚劢构蚕戆l展理念，辦好為民實事。始終堅持以人民為中心，高質量辦好民生實事，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

　促進更高質量就業。中央提出的“六穩”“六保”都把就業放在首位。要落實中央要求，把穩就業作為重中之重，開展專項就業幫扶活動，擴大技能培訓覆蓋面，解決好高校畢業生、退役軍人、下崗職工、農民工、返鄉人員等重點人群的就業問題，實現城鎮新增就業 7100 人以上，新增農村勞動力轉移就業 2500 人，完成各類技能培訓 7000 人。

　辦好人民滿意教育。補齊農村教育短板。實施城子小學等 15 所農村中小學改造項目，新建農村中小學教師周轉宿舍 220 套，改善農村辦學條件。推動城市教育擴容?；貞罕妼炠|教育資源快速增長需求，新建擴建武陟縣第二幼兒園等 8 所公辦幼兒園，實施育才學校遷擴建，再規劃 2 所優質城區小學。促進高中教育提質。繼續實施名師名校工程，支持武陟一中加強與域外名校合作，提高辦學水平，力爭2020年高考一本上線人數突破1000人。大力發展職業教育。加快黃河交通學院二期建設，全力服務好黃河交通學院本科教學合格評估工作。支持職業技術學校通過推進產教融合、校企合作，實現發展壯大。

　 推進健康武陟建設。牢固樹立“大衛生、大健康”理念。常態化推進新冠肺炎疫情防控，繼續做好“外防輸入、內防反彈”等有關工作。補齊公共衛生服務短板。積極推進緊密型醫共體建設。完成縣中醫院搬遷，啟動縣疾病預防控制中心建設，健全完善基層公共衛生服務和應急管理體系。加快構建縣鄉村三級康養體系。實施縣醫養一體化示范中心、中醫惠民療養中心項目，提升改造 4 所鄉鎮特困供養機構，高標準打造 14 所慈善幸福院。支持護理學校設立康養相關專業，加強康養服務從業人員技能培訓，緩解人才短缺難題。實施全民健身工程，推進 10 個足球場建設。強化食品藥品安全管理，實施食品安全“雙百工程”，爭創省食品安全示范縣。

　全面加強社會保障。推進全民參保計劃，基本實現法定人員全覆蓋。全面實施城鄉居民醫保門診制度，加強醫療救助與基本醫保、大病保險、大病補充保險政策銜接。提高城鄉低保、特困供養、孤兒養育等保障標準，及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，強化社會救助的兜底功能。繼續免費開展“兩篩兩查”。建設縣社會福利中心。

　提高社會治理...

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