2020 年 南靖縣 政府工作報告 ——2019 年 12 月 28 日在南靖縣第十八屆人民代表大會第四次會議上 鐘 科

　 各位代表：

　現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

　一、2019 年工作回顧 2019 年是新中國成立 70 周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，也是我縣推進高質量發展落實趕超的攻堅之年。一年來，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會、縣政協的監督支持下，緊緊圍繞高質量發展落實趕超，全力落實“六穩”工作部署，扎實推進“大抓工業 抓大工業”，持續深化“三抓三比 十項競賽”、“三年三攻堅 三抓三重點”，奮力完成縣十八屆人大三次會議確定的目標任務。預計全年完成地區生產總值 349.1 億元，增長 7.3%；固定資產投資 219.8 億元，增長 5%；一般公共預算總收入 14.4 億元，增長 9.3%；地方一

　 般公共預算收入8.7億元，增長4.3%；稅性比重分別達84.2%、74.1%；外貿出口 14.5 億元，增長 5%；實際利用外資 2 億元；社會消費品零售總額 58.5 億元，增長 10%；城鎮和農村居民人均可支配收入分別為 35752 元、18929 元，增長 9.6%和 9.5%。人口自然增長率 4.73‰。年度節能減排任務全面完成。蟬聯“福建省經濟發展十佳縣”稱號。主要工作和成效體現在：

　（一）發力“供給側”，新舊動能接續轉換 深化供給側結構性改革，加快構建現代化經濟體系，三次產業結構比例優化為 21:48:31。

　工業經濟擴量提質。實施“大抓工業 抓大工業”三年行動，工業對經濟發展的貢獻率達 51%。新增新上規模工業企業 16 家；全年完成規模工業總產值 527.7 億元，增長 11.5%；規模工業增加值 143.9 億元，增長 9.3%；實現工業稅收 2.6億元；完成工業投資 138 億元，技改投資 109 億元，分別增長 47.5%、41%，預計排名全市第一。全面落實各項惠企政策，累計減免企業稅費 1.5 億元，撥付涉企專項資金、產業扶持發展資金1.36億元。新增省級以上高新技術企業13家、“專精特新”企業 5 家。成功舉辦 2019 年福建省閩臺精密機械項目技術成果對接活動；閩臺精密機械產業園獲評省新型工業化產業示范基地。

　農業農村基礎穩固。堅持農業農村優先發展，被列為省級鄉村振興重點縣，出臺《鄉村振興戰略實施規劃》，89 個

　 鄉村振興戰略示范項目累計完成投資 22 億元；書洋鎮入選全國“一村一品”示范村鎮、全國農業產業強鎮示范建設名單、全省鄉村振興特色鄉（鎮），14 個村入選省鄉村振興試點村。投資 1.3 億元，實施 12 個水利項目，農業發展基礎進一步鞏固。科技特派員制度實現行政村全覆蓋。完成農業總產值 122.8 億元，增長 5%。新增省級以上農業標準化示范區3 個，創建省級農產品標準化示范基地 7 個、兩岸農業融合發展示范基地 3 個，新增省級農業產業化龍頭企業 12 家、省級家庭農場 15 家、“三品一標”3 個，培育“一村一品”特色農業產業示范村 7 個。榮獲“全國縣域數字農業農村發展百強先進縣”稱號。農業綠色發展工作在全省農業農村工作會上作典型發言。

　第三產業加快發展。完成第三產業增加值 108.5 億元，增長 5.9%。全域旅游向縱深推進，全縣累計接待游客 614.9萬人次、增長 9.8%。扎實開展土樓景區專項整治和世遺保護行動，成功舉辦土樓時尚大秀、馬拉松、健美總決賽等國際賽事活動，土樓對外形象進一步提升；官洋村入選第一批全國鄉村旅游重點村、福建首批“金牌旅游村”，塔下村入選省四星級鄉村旅游村。全縣農村電商服務站點覆蓋率達 50%，“縣鎮村三級物流體系”投入使用，山城鎮入選“2019 年中國淘寶鎮”。

　（二）對標“高質量”，項目建設扎實推進 項目建設提速增效。預計完成市級“五個一批”項目 131

　 個，開工和投產項目總數排名全市第一；“三抓三比 十項競賽”預計綜合排名全市前列，115 個縣級以上在建重點項目預計完成投資 164 億元，4 個政府性投資項目創新運用 EPC模式，項目建設速度加快。

　招商引資取得實效。成立西安（南靖）商會，異地商會總數達 11 家；嚴格項目引進和落地考評，全年共引進項目127 個，總投資 346.5 億元；“三百”行動以來，招引項目落地率達 72.8%。

　基礎設施加快補短。投資 19.6 億元，實施六大公共配套項目 59 個。漳武高速（南靖段）、縣道梅書線、馬山線等一批重大交通項目加快建設，動車站站前大道提升改造工程竣工通車；加快“四好農村路”建設，建成市級示范鎮 2 個、示范路 32 公里、村通自然村農村公路 50 公里，改造危病橋梁 6 座。投入 2 億元，新建及改造輸電線路 86.9 公里，110千伏院前變電站投入使用。

　要素保障持續增強。全年完成征地 1.1 萬畝、拆遷 27.3萬平方米，儲備工業用地 968 畝，處置批而未供土地 2200 畝，盤活閑置廠房 13.8 萬平方米，建設標準廠房 46.4 萬平方米。向上爭取資金 12.2 億元；縣屬國有投融資平臺完成融資 8.5億元。成功化解企業不良貸款 6.95 億元，不良貸款率比年初下降 7.19 個百分點；政府綜合債務率下降至 31.5%，政府債務風險良性可控。

　（三）突出“一體化”，城鄉面貌不斷改善

　 統籌推進城鄉一體化發展，入選 2019 中國最美縣域榜單。

　。

　縣城魅力加快提升。投入 4.6 億元，實施市政基礎設施、園林綠化等 34 個項目建設。完成 4 條市政道路“白改黑”工程，縣城路網進一步優化。實施縣城供水管網、污水管網等設施建設 20.2 公里，建成公共停車場 5 個，新建改造城市公廁 8 座，縣城配套進一步完善。完成中山廊橋景觀改建和麒麟山夜景、月眉公園提升改造工程，城東郊野公園投入使用，縣城形象進一步提升。嚴格落實“門前三包”制度，加強店外經營、臨時廣告牌等整頓清理，縣城管理進一步增強。

　農村環境更加宜居。扎實推進“一革命四行動”，深入開展農村人居環境整治和“兩高”沿線環境整治，完成裸房整治 1050 棟，屋頂平改坡 180 棟，新增村莊綠化面積 10 萬平方米，新建改造公廁 52 座、三格式化糞池及農村戶廁 3245戶。保持“兩違”嚴打高壓態勢，拆除“兩違”面積 64.4 萬平方米。農村污水處理設施 PPP 項目加快推進，農村生活垃圾實現第三方治理全覆蓋，農村人居環境不斷改善。書洋鎮獲評省傳統村落景觀帶，官洋村被評為 2019 年中國美麗休閑鄉村，梧宅村入選省級美麗鄉村示范村，7 個村被推薦為國家森林鄉村，3 個村入選省森林村莊。

　生態質量持續向好。堅持“三鐵治污 提升三質”，全面排查各類污染源，深入開展污染防治專項整治行動，主要流域水質和水質改善情況排名全市前列，縣城空氣質量達標天

　 數比例達 100%，生態環境質量持續改善。扎實推進中央和省生態環保督察、土地例行督查等反饋問題整改；提前一年完成所有水電站最小下泄流量生態改造；4 條省掛牌重點小流域全部銷號；河長制工作在太湖流域片河湖長制工作會上作典型發言。完成畜禽養殖禁養區重新劃定調整，加快推進畜禽糞污資源化利用整縣推進項目建設。虎伯寮國家級自然保護區獲評全國先進集體；縣環境執法大隊再獲“環境執法大練兵表現突出集體”稱號，成為全國唯一的“三連冠”縣級單位。

　（四）統籌“破與立”，改革開放縱深拓展 按照市委決策部署，穩步推進“區地合一”改革。全面完成縣級機構改革和掛牌工作，進一步精簡優化機構編制。深入推進綜合行政執法改革，統籌配置行政執法職能和執法資源。深化“放管服”改革，加快推進行政服務便民化，扎實做好相對集中行政許可權改革試點工作。積極推進“多證合一”和智能“秒批”，深入推廣建筑施工“預許可”，服務質量不斷提升。在全省率先開展自然資源統一確權登記工作,并在全省作典型發言。基本完成農村集體產權制度改革任務。深化生態公益林天然商品林管護機制改革，實施重點生態區位商品林贖買全市試點工作。落實落細靖臺融合發展新舉措，完成省級臺灣青年就業創業基地建設，閩臺精密機械產業園入選“探索海峽兩岸融合發展新路、促進閩臺機械產業融合發展”的重點工業園區。

　 （五）著眼“惠民生”，幸福指數日益提升 全力鞏固脫貧成果。扎實推進打贏脫貧攻堅戰穩定提質三年行動，建立脫貧攻堅項目庫，實施產業扶貧項目 28 個，總投資 1140 萬元；全年共撥付扶貧資金 2358 萬元；發放小額信貸資金 1180.7 萬元，惠及貧困戶 347 戶，脫貧攻堅成果進一步鞏固。

　持續增強民生保障。

　。新增城鎮就業人員 2824 人，城鎮登記失業率控制在 1.92%以內。投資 3743.6 萬元，實施移民項目 39 個。全面做好優撫安置、殘疾人補助和困難救助等工作，縣殘疾人康復中心竣工投用；認真落實低保、被征地農民養老保險、醫療救助等各類社會保障，共發放補助金 6571.1萬元，低保覆蓋率從 1.29%提高到 1.5%。加快完善養老服務體系，農村養老服務工作在全省作經驗介紹，新建山城鎮和貴社區養老服務照料中心、33 所農村幸福院，金山、和溪、奎洋等 8 個鎮實現政府購買居家養老服務村（居）全覆蓋。

　加快發展社會事業。全年財政用于民生支出達 20.8 億元。教育方面。投入 1.4 億元，推動蘭水中學、老年大學等 10 個項目建成投用，普惠性幼兒園比例達 100%；農村小學附屬幼兒園精準幫扶、普惠性幼兒園建設工作分別在省、市作典型發言；創新辦學機制，成立“1+6”教育集團，實現優質高中集團化辦學；高中教育與初中教育再獲漳州市教育教學質量先進縣稱號。衛生方面。投入 8380 萬元，實施縣醫院病房大樓及和溪、龍山中心衛生院門診綜合樓等項目建設；全面落

　 實鄉村醫生養老保障政策，公辦村衛生所醫保終端服務實現全覆蓋。縣醫院獲批國家級胸痛中心，縣中醫院入選“全國全面提升縣級醫院綜合能力”名單。文體方面。建成基層綜合性文化服務中心 73 個，非物質文化遺產傳習所 3 個，全民健身場地設施項目 4 個；東溪窯遺址被評為第八批全國重點文物保護單位、全省首批省級考古遺址公園，封門坑窯址考古發掘入選“福建十大考古發現”；龍山鎮入選“福建特色體育小鎮”名單。科技方面。全年有效發明專利 131 件，每萬人口發明專利擁有量 3.7 件；專利授權總量 427 件,增長17.1%。廈漳民盟科技創新與交流基地落戶豐田。

　深入開展平安建設。加快推進法治政府建設，加大社會矛盾糾紛排查和化解力度，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，強力打擊電信詐騙等“二十大亂象”；創新城鄉社區網格治理模式，組建成立“土樓 110”，實現“鄉村（社區）110”建設全覆蓋。完成縣社區矯正中心建設；扎實推進“七五”普法，獲評全省“七五”普法中期先進縣，靖城司法所榮獲“全國先進司法所”稱號。改革完善應急管理體系，深入開展重點行業領域安全專項整治，安全生產形勢總體平穩。開展質量提升行動，加快建設質量強縣。加強食品安全監管，全力保障群眾“舌尖上的安全”。扎實推進第三次全國國土調查工作。基本完成第四次全國經濟普查工作。積極開展工青婦、民族宗教、防汛防臺、防災減災等工作。抓緊抓實國防動員和民兵預備役工作，深入開展支前雙擁活動，軍政、軍民關系進

　 一步密切。縣工商聯入選全國“五好”縣級工商聯。

　（六）深化“轉職能”，自身建設持續加強 深入開展“不忘初心 牢記使命”主題教育活動，堅持邊學邊查邊改，為建設讓人民滿意的政府打下更加堅實的政治基礎。堅決落實省委巡視反饋問題整改。嚴格貫徹中央八項規定精神，深入開展形式主義和官僚主義集中整治。嚴格落實國務院“約法三章”，縣級“三公”經費支出持續下降。認真落實意識形態工作責任制。嚴格執行向縣委報告工作、重大問題向縣委請示等制度。落實激勵干部擔當作為和關心關愛干部有關措施，干事創業氛圍進一步增強。自覺接受人大及其常委會的法律監督、政協的民主監督，共辦理人大代表建議 115 件，政協委員提案 77 件，辦結率 100%。修訂完善《縣政府工作規則》，政府運行更加高效。深入開展審計監督、效能督查，黨風廉政建設和反腐敗斗爭扎實推進。

　各位代表，這些成績的取得，是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引的結果，是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果，是全縣人民凝心聚力、攻堅克難和社會各界大力支持的結果。在此，我代表縣人民政府向各位人大代表和政協委員，向關心、支持、參與南靖建設和發展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　同時，我們也清醒地看到存在的困難和問題，主要是：產業結構不優，“一產偏高、二產不強、三產不活”的問題仍然突出；企業自主創新能力不強、支撐產業發展的大項目偏

　 少；剛性支出不斷增加，財政收支矛盾持續加大；不少農村底子薄、基礎差，推進鄉村振興存在諸多難題；城鄉基礎設施、教育、醫療、養老等民生社會事業還有不少短板；生態環保設施欠賬較多，污染防治壓力較大；一些干部擔當作為不夠，精氣神有待進一步提升。等等。對于這些問題，我們將高度重視、采取有力措施，認真加以解決。

　二、堅持高質量發展落實趕超，扎實做好 2020 年工作 2020 年是“十三五”規劃收官之年，是全面建成小康社會的決勝之年，也是福建實現趕超目標之年。做好明年工作，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央、省委、市委經濟工作會的決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力,推動高質量發展，進一步落實“六穩”工作部署，主動融入趕超發展大局，全力推進“大抓工業 抓大工業”，深入實施鄉村振興戰略，持續深化“三年三攻堅 三抓三重點”活動，堅決打好打贏三大攻堅戰，突出抓好工業發展、項目建設、全域旅游、鄉村振興、民生事業，加快全面建成“經濟富裕、生態富美、人文富足”的小康南靖。

　根據南靖發展需要，我們提出了積極穩妥的 2020 年經濟社會發展主要預期目標，過后將結合市里下達的指標任務再作相應調整，初步安排情況為：地區生產總值增長 7.5%；

　 固定資產投資增長 7.5%；規模工業總產值增長 11.5%；規模工業增加值增長 9.1%；第三產業增加值增長 7%；扣除圓山開發公司一次性稅收收入同口徑對比，一般公共預算總收入增長 0.2%，地方一般公共預算收入增長 0.4%；社會消費品零售總額增長 10%；實際利用外資增長 5%；外貿出口增長5%；城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別增長 10%、9.5%。落實節能減排降碳任務。為實現上述目標，我們必須切實抓好以下七個方面工作：

　（一）致力大抓工業、抓大工業，打造經濟增長主引擎 完善平臺提功能。加快園區體制機制改革創新，積極推進山城園工業大道，豐田園工業大道南北延伸段，高新園石靖路延伸段等 20 個基礎設施項目建設，全面完善提升“一區三園”。認真落實各級惠臺政策，積極承接臺灣精密機械產業轉移，推動兩地產業融合發展，打造臺商臺企登陸“第一家園”。支持樂器、精密機械、健康食品等園中園發展，培育上下游，補足產業鏈，推動產業集聚集群發展。

　。

　培育產業壯規模。堅持大抓工業，確保完成工業投資 112億元以上，推動 15 個重點項目開工建設、30 個重點項目建成投產；深入實施新興產業倍增工程，扶持中小微企業、專精特新企業加快成長，確保新增新上規模企業 15 家以上、專精特新企業 2 家以上。突出抓大工業，培育年產值億元以上企業 150 家、年產值 5 億元以上企業 20 家；圍繞“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”，加快培育南云包裝、豪士食品等一批高成

　 長型企業，推動四大主導產業加快發展壯大，確保年產值均突破百億大關。

　創新驅動添活力。持續深化“放管服”改革，實施更大規模減稅降費等各項惠企政策，助力實體經濟發展。大力發展新型工業、信息產業，支持推進工業企業產權分割和企業上云行動。加大技改力度，重點抓好萬寶能源、東剛精密等一批研發和轉化項目，確保全年完成技改投資 95 億元以上。鼓勵爭創科技企業，新認定省級以上高新技術企業 14 家、省科技小巨人領軍企業 2 家以上。開展“難得人才 靖候您來”系列活動，不斷優化人才發展環境。深化產學研合作，共建校企研發中心、產業技術創新聯盟等 8 家以上，提升企業自主創新能力。

　（二）突出項目帶動、投資拉動，注入趕超跨越新活力 深化項目攻堅。科學編制“十四五”規劃，謀劃儲備一批打基礎、利長遠的大項目、好項目。完成市級“五個一批”項目 139 個。實施縣級以上重點項目 95 個，年度投資 111 億元以上，確保固定資產投資完成 237.5 億元以上。完善“飛地工業”政策，做好引進項目落地安商服務；強化項目引進和落地考評，引導項目集約節約用地。強化政府性投資資金保障，確保全年向上爭取資金 13.2 億元，縣屬國有投融資平臺完成融資 9 億元。

　強化精準招商。開展定位招商，重點圍繞四大主導產業，深入實施“補鏈、延鏈、強鏈”工程；主動對接臺灣大型機

　 械裝備龍頭企業，確保招引臺資機械裝備項目 15 個以上。開展定向招商，主動融入國家“一帶一路”、閩西南協同發展區建設，深入臺灣、珠三角、長三角、閩南金三角等地區開展招商活動。開展定點招商，設立各異地商會招商引資聯絡辦事處，積極開展“一把手”招商、“小分隊”招商，提升招商實效。開展定責招商，繼續開展“兩月一簽約”活動，確保全年引進項目 105 個，總投資 170 億元以上。

　優化營商環境。全面實施市場準入負面清單，加快建設以信用監管為核心的監管體系。繼續推進相對集中行政許可權改革試點工作。建立完善工程建設項目審批管理系統，創新“智能審批、不見面審批”新模式，加快推進鄉鎮便民服務中心規范化、標準化建設，全面提升審批服務效能。強化土地保障，確保處置批而未供土地 1200 畝、清理閑置土地870 畝、盤活閑置廠房 10 萬平方米、儲備工業用地 1590 畝、建設標準廠房 29.1 萬平方米以上。

　（三）發展全域旅游、商貿服務，推動三產發展再提速 聚力構建全域旅游。開展“世遺文旅推進年”活動，按照“做旺土樓、做美縣城，點面結合、輻射全域”的思路，提升旅游發展的內涵和層次。龍頭帶動。進一步理順土樓景區管理體制機制，持續推進土樓景區建設與管理，提升景區的服務和接待水平；加快推進官洋溪西岸改造項目，實施土樓景區景觀綠化提升工程，增加景區夜間節目排演，提升景區品質；完善智慧景區建設，進一步改善游客體驗和景區形

　 象，改造“智慧停車場”2 個，新改建旅游公廁 5 座，打造商業區 2 個，完善景區功能。項目推進。抓好全域旅游服務中心規劃建設，加快推進漳武高速（南靖段）、縣道梅書線、馬山線等旅游道路建設，打造環縣域旅游交通路網。落實旅游酒店建設項目掛鉤責任制。加快田螺坑、云水謠等安置房建設；推進通美云水謠莊園等項目建設，做好旅游項目的策劃、包裝和招商工作，精心打造一批旅游景點，實現旅游多點開花。串聯發展。堅持以土樓為龍頭、縣城為中心，深入實施“旅游+”行動計劃，整合串聯全縣旅游資源，把各種旅游元素、產業特色結合起來，推動全域旅游縱深發展；科學規劃全域旅游精品線路，積極爭創一批自駕車旅居車營地，著力打造經典紅色游、鄉村慢客游、溫泉度假游、宗教朝圣游等特色旅游精品線路，加快形成全域旅游網絡。業態融合。擴大土樓馬拉松等賽事活動影響力，繼續辦好“枳實花節”、“稻花香節”等各類文旅節慶活動，推動旅游與康養、運動、文創等有機結合，加快形成“全域、全業態”旅游模式。加大旅游宣傳推介力度，拓寬線上線下營銷渠道，確保全年接待游客量增長 10.4%以上。

　加快發展商貿服務。大力發展夜間經濟，促進消費提質擴容。整合電商服務企業資源，推進電商服務平臺建設，確保全年新增電商企業40家以上，完成電商交易額13.2億元。推進副食品基地建設和農貿市場改造升級，改善城鄉消費環境。落實扶持政策，推動再生資源回收利用、交通運輸等行

　 業加快發展。

　（四）聚焦農業增效、農村宜居，力促鄉村振興快發展 加快特色現代農業發展 。全面落實糧食安全責任制，確保糧食安全。大力推進茶葉、中藥材等八大特色農業發展，加大南靖蘭花、南靖土樓茶等農業品牌打造力度，加快發展壯大林下經濟、竹業經濟、蘭花經濟，確保農業總產值增長5%。推進海峽兩岸蘭花融合發展產業園、蘭花田園綜合體等項目建設，舉辦第 30 屆中國蘭花博覽會。完善農業經營體系，創建優質農產品標準化示范基地 9 個，培育市級以上農業龍頭企業 5 家以上。發展綠色生態循環農業，推進種養結合，加快實施畜禽養殖廢棄物資源化利用整縣推進項目建設，完成禁漁區內養殖清退工作。堅持產業融合發展，推動農產品精深加工，大力發展休閑農業、觀光農業，推動一產接二連三發展。

　深化農村人居環境整治。大力實施農村人居環境整治三年行動，深化“一革命四行動”，扎實推進“兩高”沿線環境綜合整治，加快推進東大路沿線兩側立面改造，做好村莊桿線規整、綠化提升、群眾生活習慣引導等工作，提升村容村貌。創建裸房整治示范村 16 個，整治裸房 1000 棟，培育農村建筑工匠 120 名。新建改造村鎮公廁 30 座，加快實施三格式化糞池和農村戶廁建設，基本實現農村戶用廁所無害化；加強農村垃圾治理，促進垃圾治理常態化，打造生活垃圾干濕分類示范村 14 個，完成非正規垃圾堆放點整治；加快推進

　 農村污水處理設施 PPP 項目建設。聚焦“五留四綠三優化”，力爭全縣“綠盈鄉村”創建比例達 60%以上。創建國家衛生鄉鎮 1 個，實現 30%以上的鎮（園）達到省級衛生鄉鎮標準。持續推進“兩違”綜合治理，確保新增“兩違”零發生。

　夯實農業農村發展基礎。投資 1.4 億元，實施安全生態水系等 15 項水利工程項目建設。實施高標準農田建設 3.7 萬畝，補充耕地 300 畝。加快實施橫十線、山靖線等道路建設，開展“四好農村路”示范縣、示范鎮及養護生態示范路創建工作，創建示范路 30 公里，完成拼寬及新改建農村公路 60公里，改造危病橋梁 4 座，整治縣鄉道隱患里程 85 公里。加快縣域電力供區整合，抓好電網改造升級，推進 2 座 110 千伏變電站改造擴建工程。

　（五）注重精致建設、精細管理，塑造縣城發展新面貌 完善城市功能。編制“城市雙修”規劃，加快推進縣城“八大片區”建設，著力提升縣城規劃建設水平。實施南環路、西環路等“白改黑”工程，打通雨林路、紫荊西路等斷頭路，著力打造四通八達的路網架構。結合舊城改造，對縣城路燈、綜合管線等進行改造提升，實行路燈、園林專業化統一管理，實施老舊小區雨污分流和電梯改造，加快城市各類管網建設，新建城市公廁 7 座，新增停車位 200 個以上，著力完善城市配套。

　治理城市頑疾。完善數字城管平臺，大力發展數字執法、數字環衛，建設智慧城市；開展市容市貌綜合整治，加強縣

　 城亂擺攤設點、占道經營、戶外廣告整頓清理；落實街長制，打造長興路、建設路“門前三包”示范街。推動主城區垃圾分類工作，全面提升城區保潔水平。加強城市黑臭水體源頭治理，實施北隙嶺垃圾填埋場生態回挖和東環路垃圾壓縮中轉站滲濾液處理等項目建設，提升城區環境質量。

　（六）加快補齊短板、補強弱項，堅決打贏三大攻堅戰 鞏固精準脫貧成果。扎實推進脫貧攻堅穩定提質三年行動，建立健全緩解相對貧困的扶貧機制；強化民生兜底保障，擴大低保覆蓋面，加強保險扶貧力度，健全社會救助體系，確保臨時救助資金使用率達 80%以上；用好原中央蘇區縣、老區縣政策，以老區村為重點，深入開展“回頭看” “回頭幫”，堅決避免脫貧戶返貧和出現新的貧困，高質量打贏脫貧攻堅戰。

　持續推進污染防治。深化污染防治攻堅戰，繼續開展污染源專項整治行動。認真抓好第一輪、第二輪中央生態環保督查反饋問題和信訪交辦件整改工作，確保實現銷號。嚴格落實河湖長制，實施小流域多級濕地建設，全面消除劣Ⅴ類小流域。保持環境執法高壓態勢，開展規模畜禽養殖污染、“散亂污”企業、非法采砂等專項整治工作，嚴厲打擊各類違法排污行為。開展南一庫區周邊環境整治工作，確保達到III 類水質考核要求。加大總量減排力度，做好揚塵管控、揮發性有機物廢氣污染整治等工作，確保空氣質量穩中有升。強化土壤污染治理和修復，落實固體廢物污染防治措施。持

　 續推進生態修復，確保全年完成造林綠化和森林經營面積 9.7萬畝、水土流失治理 3.6 萬畝、礦山復綠 170 畝以上。

　防范化解重大風險。加快完善風險防控機制，筑牢防范化解重大風險的“防火墻”。嚴格履行意識形態責任制，掌握意識形態主動權。切實加強金融風險防控，堅持“控新化舊”，落實“一企一策”,做好不良貸款化解工作；加大信貸投放力度，力爭全縣貸款總量較快增長。防范地方政府債務風險，加強資產負債約束日常管理。

　（七）堅持保障民生、改善民生，確保人民生活提質量 補齊民生事業短板。加大優質公共服務供給，實施 26 項為民辦實事項目，加快補齊民生短板。加快實施總投資 1.8 億元的 9 個教育補短板項目，確保第四實驗幼兒園、南靖一中藝體館秋季開學投用。深化教育領域綜合改革，健全完善集團化辦學模式。推進城鄉義務教育一體化發展，開展“義務教育管理標準化學校”創建，力爭所有創建校通過省級評估驗收。推進住宅小區配套幼兒園建設，規范民辦幼兒園辦學行為。投資 1.1 億元，完成縣醫院病房大樓、龍山中心衛生院門診綜合樓建設及山城社區衛生服務中心遷建改造。深化醫藥衛生體制改革，加快推進醫共體建設，提高縣域就診率。完善縣鎮村三級醫療衛生服務網絡和中醫藥服務體系。鼓勵發展醫養聯合體，加快推進一批區域性養老服務中心建設，新建農村幸福院 27 所，提升改造社區居家養老服務站 2 所，實現全縣居家養老服務全覆蓋；支持專業化養老服務組織參

　 與鄉鎮敬老院運營；加快推進聚業長青、佰竹林等養老項目建設。同時，積極發展慈善、社會福利、殘疾人事業，全面完成鎮級安福堂建設。

　繁榮發展文體事業。加大世遺和文物保護力度，實施世遺土樓保護修繕工程，穩步推進東溪窯省級考古遺址公園建設及“海絲申遺”，做好“非遺”保護、傳承和弘揚工作；完成 76 個村級綜合性文化服務中心建設，實現村（居）全覆蓋；出版《南靖縣志（1991—2007）》和《南靖縣地名志》。廣泛開展群眾文體活動，推進智慧體育公園和全民健身場地設施建設。

　。

　提高社會治理水平。健全完善縣、鎮、村三級綜治中心，構建共建共治共享的社會治理格局。深化掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊電信詐騙、制毒制假、涉黑涉惡等各類違法犯罪，堅決整治“二十大亂象”。做好信訪維穩工作，健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。扎實開展“七五普法”，完善公共法律服務體系；支持審判法庭項目建設。積極推進應急管理體系和能力現代化建設，建設應急指揮中心。深化重點行業領域安全專項整治和突出隱患問題整治。加強食品藥品安全風險監管排查。完善防災減災體系，提升自然災害防御能力。組織開展第七次全國人口普查。做好人民武裝工作，提高快速動員能力；深入開展雙擁活動，鞏固軍政軍民團結。同時，做好民族宗教、物價、史志、檔案、港澳僑臺外事和工青婦等工作。

　 三、提升政府治理能力和水平 民之所望，政之所向。我們要進一步鞏固深化主題教育成果，認真抓好省委巡視反饋問題整改，不斷改進政府工作，提升行政效能，始終為事業擔當，為人民盡責。

　鑄牢政治堅定之魂。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，為高質量發展落實趕超提供堅強政治保障。堅持把黨的領導貫徹到政府工作的各領域、全過程，做到黨委工作部署到哪里，政府工作就推進到哪里。

　永葆執政為民之心。堅持以人民為中心，始終與人民群眾站在一起、想在一起、干在一起，身入基層，心到群眾。積極推動公共資源和政府資金向民生領域傾斜，努力為人民群眾提供更好、更優、更均衡的公共服務。

　恪盡干事創業之責。堅持“干”字當頭，“實”字為先，高標準、高質量、高效率推動工作開展。認真落實干部正向激勵和容錯糾錯機制，讓改革者輕裝上陣、擔當者脫穎而出、實干者大顯身手。持續加大簡政放權力度，切實把政府該放的權放徹底、該管的事管到位，在轉變職能中提高執行力。

　夯實公正法治之基。加快推進治理體系和治理能力現代化，深入開展法治政府示范創建活動，把依法行政貫穿于政府工作的全過程。自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督、政協的民主監督，社會的輿論監督。推進行政執法體制改革，健全政府信息公開制度，用清單讓權力“曬太陽”，

　 以公開促群眾“真滿意”。

　嚴守廉潔自律之本。嚴格落實政府系統全面從嚴治黨主體責任，認真貫徹執行中央八項規定精神，持之以恒糾正“四風”問題。堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，保障和支持紀委監委、審計等機構依規依紀依法行使監督權，嚴厲打擊各種違紀違法行為。

　各位代表，人勤春來早，風正好揚帆！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，緊緊團結和依靠全縣人民，以實干踐行使命，用奮斗成就夢想，為決勝全面建成小康社會，實現高質量發展和趕超目標有機統一，為加快全面建成“經濟富裕、生態富美、人文富足”的小康南靖而努力奮斗！

推薦訪問： 南靖縣 政府工作報告