在“學湖州晉江、促高質量發展”動員大會上的講話

　 1 1 年 過往四年 我們深切地體會到，焦作已經通過學習實現跨越，披荊斬棘、激流勇進，在克難攻堅中蝶變重生 越是深入學習，越見思路清晰，我們走上了高質量發展新路子。

　學許昌揚州，我們以思想的破冰帶動行動的突圍，審時度勢、自我加壓，建設“四個焦作”、劍指“第一方陣”的奮斗目標，開啟了懷川大地守正出新、因勢求變的新篇章；學深圳杭州，我們精準定位、科學施策，“轉型升級、創新發展”奏響了焦作發展的壯美旋律；學成都佛山，我們進一步堅定了踐行新發展理念的決心，拉開了“建設全面體現新發展理念示范城市”的盛大帷幕；學徐州揚州，借鑒他們經營城市的超前理念，我們吹響了致力打造“精致城市、品質焦作”的沖鋒號角。

　越是縱橫對比，越見節拍精準，我們駛入了轉型升級的“快車道”。

　四年間，焦作 GDP 保持年均 7.5%的中高速增長，2019 年達 8%，總量突破 2700 億元大關，增幅自 2003 年以來首次躍居全省第一位；2019 年，全市固定資產投資增長 12%、居全省第一，規模以上工業增加值增長8.7%、居全省第四，城鄉居民人均可支配收入分別是 2015 年的 1.3 倍、1.4 倍，增速分別位居第三、第二位，主要經濟指標增速均高于全省平均水平。在 2018 年度全省經濟社會高質量發展考核評價中位居全省第二，在 2019 年度考核評價中有望再進一步、取得更好成績；在所有城市品牌含金量最高、創建難度最大的全國文明城市創建中， 2018、2019 年度我市連續兩年排名全省第一，全國位次由第 15 位上升到第 14 位，闖過“終極大考”指日可待；《河南社會治理發展報告（2019）》顯示，焦作城市宜居和獲得感指數均居全省第一。

　越是對標對表，越見活力無限，我們奏響了改革創新的“最強音”。四年來，我們學揚州，“項目為王”撐起高質量發展的脊梁，強力推進“雙十工程”，實施“ 1020”大企業集團培育工程，擁有超百億元企業集團達 4 家；我們學佛山，持續實施“三大改造”，2018、2019 連續兩年入庫省技改項目數分別居全省第一、第二位，技改資金居全省前列；我們學杭州，發展“三新一高”經濟，做好轉型升級文章，去年全市高新技術產業增加值占規模以上工業的比重首次超過50%，達 58.3%；我們學南通，設立“改革創新獎”激發全社會活力和勇氣，在全省首家設立年獎金 500 萬元的改革創新獎；我們學徐州，加強“污染防治綜合監管”破解治污難題，大氣、水污染防治攻堅 2019 年度考核分別位居全省第四、第五位，獲評全國清潔取暖試點城市先進單位；我們學深圳、杭州，在全省首家設立智慧金融服務平臺，累計發放貸款 423 億元，有效破解了中小微企業融資難題。

　越是一心為民，越見初心使命，我們描繪了和諧幸福的 新畫卷。我們復制揚州成功經驗，連續四年以市委一號文件出臺民生幸福工程，“開城先開路”，中原路全線通車，東海大道快速推進；“治城先治水”，實施 279 億元的“四水同治”項目，黑臭水體全部消除，獲評全國水生態文明城市；以“四好農村路”為突破口推進脫貧攻堅、助力鄉村振興，累計創建 5351 公里，建成干線公路綠色廊道 811 公里、“四好農村路”綠色廊道 3200 公里。去年，全省“四好農村路”助推鄉村振興現場會在我市召開，我市在全國“四好農村路”高質量發展現場會上作了典型發言。

　越是形勢嚴峻，越見擔當作為，我們詮釋了拼搏進取 的精氣神。我們從大學習中汲取攻堅精神，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。如僅用 4 個月就完成了擱置 8 年之久的南水北調綠化帶征遷，鑄就了忠誠擔當、頑強拼搏、團結協作、無私奉獻的“南水北調焦作精神”。我們從大學習中磨礪強大勇氣，解決了不少突如其來的困難和問題。面對新冠肺炎疫情，我們一天時間就抽調 14 名新提拔縣級干部、1325 名市直黨員干部、7142 名縣直干部充實到一線，發動全市2100 多個基層黨組織和 10 萬余名黨員戰斗在最前沿，有力阻斷了疫情傳播，成為全省第二家確診病例、疑似病例、密切接觸者“三清零”的地市。我們從大學習中鍛造過硬本領，實現了在危機中育新機。面對疫情沖擊，我們搶抓經濟秩序恢復，三月底就實現了規模以上工業企業和商超全部復工復產。公眾號文稿王整理。在全國、全省經濟普遍下滑的背景下，我市主要經濟指標降幅持續收窄，部分指標趨于由負轉正，經濟運行總體保持了回穩向好的發展態勢。

　2 2 勢 應時合勢 我們清醒地認識到，焦作仍需持續學習鞏固優勢，堅定信心、順勢而為，在吐故納新中砥礪前行 學湖州晉江是踐行新思想的具體舉措。

　習近平新時代中國特色社會主義思想是指引我們前行的旗幟。“兩山”理念的湖州實踐、縣域發展的“晉江經驗”，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要實踐基礎和思想來源。我們學湖州晉江，就是要實地感受兩地在踐行新思想上的思路與成效，從而深刻領悟新思想的價值取向與時代內涵，更加堅定不移地用新思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

　學湖州晉江是擔當新使命的時代要求。

　2019 年，黃河流域生態保護和高質量發展上升為重大國家戰略。今年 4 月，全省縣域經濟高質量發展工作會議召開，對深入貫徹總書記關于縣域治理“三起來”重要指示精神、進一步推進縣域經濟高質量發展進行了安排。如何結合實際創造性落實好新戰略、新任務，是擺在我市各級黨員干部面 前的重大課題。學湖州晉江，就是要借鑒兩地創造性貫徹新思想的成功做法，更好地把總書記的指示要求、中央的決策部署與省委省政府的具體安排結合起來，爭創黃河流域生態保護和高質量發展示范區，探索富有焦作特色的縣域經濟高質量發展新路子。

　學湖州晉江是應對新挑戰的重要途徑。

　當前，全球新一輪科技革命和產業變革深入發展，人工智能、大數據等新技術廣泛應用，區域經濟發展加速推進，中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展等國家戰略疊加，鄭洛“雙核”驅動加快推進，為我們跨越發展、彎道超車提供了難得機遇。學湖州晉江，就是要進一步強化審時度勢、順勢而為的意識，堅定抓住機遇、必有作為的信念，增強揚長避短、乘勢而上的本領，打好高質量發展“組合拳”。

　學湖州晉江是開創新局面的必然選擇。

　2016 年以來，我們堅持把思想解放作為提振精神狀態、打開工作局面的總開關，連續四年對標揚州、深圳、杭州、成都、佛 山、徐州等先進地區，圍繞創新發展、轉型升級兩大主題，找坐標、尋路徑、補短板、抓落實，使焦作的發展站在了一個新起點上。學湖州晉江，就是要進一步解放思想、開闊視野、找準差距、拓展思路，把兩地的成熟做法、先進經驗與我市實際有機結合，奮力開創我市高質量發展新局面。

　3 3 進 對標先進

　我們真切地感悟到，焦作必須立足學習取長補短，兼容并蓄、精益求精，在拼搏進取中破題制勝 學習他們“不動搖、不盲從、不折騰”的堅守精神，咬定青山不放松。湖州市連續 15 年堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，年經營性收入 30 萬元以下村莊全面消除，成為“中國鄉村旅游第一市、濱湖度假首選地”，打造了美麗中國的“湖州樣板”。晉江市更是 18 年始終以“晉江經驗”為遵循，實實在在、心無旁騖做實業，打造了制鞋、紡織服裝兩個超千億，建材陶瓷、食品飲料、裝備制造、紙制品、新材料 5 個超百億的產業集群。正是這種堅守，晉江實現了從“高產窮縣”到全國第四的驚人跨越，縣域經濟競爭力連續 19 年位居全國前十、連續 26年位居全省首位。

　學習他們“不做表面文章、不空喊口號、不流于形式”的務實精神，踏踏實實做主業。

　湖州市提出“三個服從”發展思路，明確奮力當好踐行“兩山”理念樣板地模范 生、爭當市域治理現代化先行地排頭兵的目標任務，打造新能源及關鍵零部件、綠色家居、休閑旅游 3 個千億級綠色產業集群。晉江市把“晉江經驗”的核心內涵“六個始終堅持”和“處理好五大關系”，進行措施具體化、目標化和制度化，堅定不移地走“以市場經濟為主、外向型經濟為主、股份合作制為主，多種經濟成分共同發展”的民營經濟發展之路。安踏、勁霸、柒牌、七匹狼、利郎、匹克、361°、特步、雅客、盼盼等品牌，都是土生土長的“晉江制造”。

　學習他們“不服輸、不放棄、不言敗”的拼搏精神，不達目的不罷休。

　湖州人敢想敢拼、敢闖敢試，叫響“成為長三角地區最黑的黑馬、最熱的熱土、最綠的綠地”口號，把“不可能”變為“可能”，在長三角區域競爭中，贏得了一席之地。比如，上海最初提出的大都市圈規劃中并沒有湖州，但湖州沒有被動接受，而是積極爭取，最終成為“ 1+8”上海大都市圈的一員。“晉江經驗”的獨特氣質就是“愛拼才會贏”。從安踏創業人丁志忠 17 歲帶著 600 雙鞋赴北京開拓市場，到企業家洪肇明利用門板當“裁床”、創辦知名服裝品牌勁霸男裝，充分展現了晉江企業家“敢拼愛拼善拼”的精神。

　學習他們“不坐等靠要、不守株待兔、不坐享其成”的創新精神，敢為人先開先河。

　湖州市堅持創新引領，積極嵌入上海、杭州、蘇州、南京等大城市的創新鏈、價值鏈，通過建設中試基地、成果轉化中心，承接技術落地，吸引企業落戶。晉江市作為一個縣級市，先后承擔了 33項國家級改革試點和一大批省、市改革試點，成為福建省乃至全國改革試點最多、成果最豐富的縣級市之一。學湖州晉江，就是要學習他們敢為人先開先河的創新精神，只有敢于走別人沒有走過的路，才能從容應對各種風險挑戰，才能搶抓機遇、化危為機，實現彎道超車。

　學習他們“不讓企業家受委屈、不讓創業者受難為、不讓同行者受排擠”的服務精神，厘清責任勇擔當。這次學習考察期間，有一句話讓我們印象深刻，“北方人喜歡說這是我管理的企業，而南方人喜歡說這是我服務的企業”，一詞不同，體現出了服務意識上的差距。湖州市為了應對疫情沖擊，計劃投入超 1000 億元，以超強政策供給，全力打造長三角最優營商環境。晉江市提出“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務周到”，全力當好經濟社會發展的“引路人”“推車手”“服務員”。學湖州晉江，就是要加快轉變政府職能，該“到位”的必須守土有責，該“退位”的必須簡政放權，該“有為”的必須全力以赴，該“無為”的必須樂觀其成，著力營造良好的發展環境。

　4 4 不負韶華 華 我們清楚地意識到，焦作必然依靠學習走向未來，學以致用、行穩致遠，在搶抓機遇中創造歷史 持續興起學習熱潮，以高境界、大格局在學懂弄通做實上下功夫。

　一方面，要處理好持續學和深入學的關系，把這次“學湖州晉江、促高質量發展”活動，與前四次學習活動統籌起來，作為一個整體，既要深入學習習近平生態文明思想、縣域發展“晉江經驗”在兩地的生動實踐，又要充分總結近年來的學習成果，繼續全方位對標、各領域看齊，推動學習活動走深走實。另一方面，要處理好重點學和專題學的關系，突出高、全、活、深、聚、干。高，就是要以高站位、高格局、高視野，審視湖州、晉江的發展經驗。全，就是要全面學習、全面對標，在比較優勢中堅定發展的信心。活，就是要活學活用。深，就是要深入具體，不僅學“干什么”，還要學“問題怎么破解”“工作如何推進”。聚，就是要聚焦重點，分專題分領域分部門，深入開展學習研討活動。干，就是要學以致用，堅持實踐導向，用發展成果檢驗學習成效。

　持續推動提質增效，以新理念、快轉型在強化高質量發展產業支撐上下功夫。

　近幾年的實踐證明，我市提出“建設全面體現新發展理念示范城市”的發展思路，完全符合中央要求，完全順應時代潮流，完全契合焦作實際，必須毫不動搖堅持下去。一要堅定實體經濟發展。二要注重產業集群發展。三要突出質量品牌提升。四要弘揚懷商精神。全市企業家要學習“愛拼才會贏、敢為天下先、做就做最好”的晉江精神，努力做到“拼到無力不放棄、贏到無敵贏自己”。各級黨委、政府要持續叫響“企業家為大”口號，加強企業家培育，引導企業家做創新創業、不懈奮斗的典范。

　持續推進區域協調，以特色化、差異化在構建縣域發展新格局上下功夫。

　我們這次把晉江作為學習對象，其中一個重要目的，就是希望在探索富有焦作特色的縣域高質量發展路徑上實現新突破。一要突出思想引領。二要突出特色發展。三要突出精準轉化。比如孟州、沁陽、武陟要在縣域經濟發展上，修武要在全域鄉村旅游上，溫縣要在鄉村振興上，示范區要在科技創新上加強轉化等，從而實現學到、悟到、做到的目的，確保工作上見行動、發展上見成效。

　持續建設精致城市，以增優勢、補短板在提升城市能級和品質上下功夫。

　一要強化戰略謀劃。二要做強中心城區。我們要對接鄭州大都市區空間規劃，高質量編制我市國土空間規劃，堅持交通先行，加快構建“1 小時鄭州大都市區快捷交通圈”，不斷提升城市承載力。三要提升城市品位。我市懷川文化底蘊深厚，要在挖掘其時代價值、講好黃河故事上持續發力，推進太極文化、名人文化、工業文化、山水文化、懷藥文化等產業融合發展，培育文旅新業態，加快旅游“二次創業”，著力打造世界太極城、中原養生地。

　持續推進鄉村振興，以強堡壘、筑根基在統籌城鄉一體化發展上下功夫。

　高質量實施鄉村振興戰略，是全面建成小康社會、決戰決勝脫貧攻堅、推動我市高質量發展的必然路徑。一要以黨建為引領提升基層治理水平，著力打通服務群眾的“最后一公里”，不斷健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。二要以產業為基礎夯實“三農”工作根基，推動農業與互聯網、旅游觀光、健康養老、生態休閑等融合發展。三要以均等化為方向加速推進城鄉一體，以爭創國家城鄉融合發展試驗區為引領，抓好特色小鎮、美麗鄉村建設，著力爭創國家全域“四好農村路”示范市，推動基礎設施、公共服務向農村延伸。

　持續加大改革開放，以抓機遇、釋潛能在打造焦作核心競爭力上下功夫。

　一要堅持向開放要活力，進一步加大招商引資力度，拓展對外開放的深度廣度，加強與中原城市群城市對接合作，引導企業開拓多元化市場，不斷提升在區域發展和全球價值鏈中的地位。二要堅持向改革要潛力，以開展“改革創新年”為載體，深化“放管服”改革，深化商事制度改革，發揮好智慧金服公司作用，提升城市智慧管理水平。三要堅持向創新要動力，加強與省內外知名高校院所、領軍企業、科研機構的合作，以企業為主體，加快建設一批工程技術研究中心、企業技術中心、重點實驗室和技術成果轉化平臺。

　持續營造一流環境，以高效率、優服務在做強政府市場雙引擎上下功夫。

　一要強化要素保障，堅持以供給側結構性改革為主線，深化市場化改革，擴大要素市場化配置范圍，推進要素市場制度建設。二要優化政策支撐，把政策落實作為優化環境的切入點，認真開展專項評估行動。三要形成政企互動，落實好“首席服務官”制度，持續發揮好“企業紓困 360”平臺作用，以最大限度支持企業轉型，以最強力度服務企業發展。

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