2005 年外來務工青年狀況調查報告_ 調查報告 告

　為了摸清城市外來務工青年的現狀和特點。把握他們的心態和需求，針對存在的問題提出相應的對策性意見，中國青少年研究中心和團中央權益部于 1999 年 4 月在外來務工青年比較集中的北京、上海、廣州、深圳、煙臺五城市及外來務工青年輸出大省湖南進行了專題調查。

　城市外來務工青年的流動和生存狀況呈現出新的特點 1、進城務工的農村青年數量呈上升趨勢 據廣州、深圳等地的不完全統計，今年春節以來經過鐵路南下的民工總量已超過 146 萬人，比去年同期增長了 10%左。在這些進城的農村勞動力中，80%以上是 35 歲以下的農村青年。

　在進城務工青年數量不斷增加的同時，他們在城里打工的時間也相對延長。本次調查結果顯示，進城打工四年以上的外來務工青年占29.8%，三年以上的占 17.0%，二年以上的占 19.0%。當問及“您打算什么時候回鄉”時，選擇“目前還沒想回鄉”的達 45.6%，“永遠不回鄉的”占 2.1%，表示“說不清”的占 23.2%。三項之和為70.9%。

　形成這種狀況的主要原因：一是農村剩余勞動力數量不斷增加。目前，我國 4.2 億農村勞動力中，至少有 2.5 億剩余勞動力，這是造成農村青年跨區域流動最直接的原因。二是農村鄉鎮企業正在升級換代和結構調整時期，吸納農村剩余勞動力的能力顯著減弱。三是農村實際收入相對下降。一方面農業收入占全國總量的比重逐年下降，1985 年為 42.6%。到 1995 年已降至不足 30%。另一方面，農民收入與城鎮居民收入的差距在逐漸拉大，從 1985 年年的 1:1.72 擴大為 1995 年的 1:2.33。四是農村青年普遍希望到城市開闊眼界，增長才干，求得發展。在本次調查中，

　 有 31.1%的外來務工青年進城打工是“想換個環境，以便更好地發展自己。施展才干”，居 9 個選項的第一位。而想“到城里學點本事。回家鄉好干點事業”和“到城里見見世面，開開眼界”的分別為 14.7%和 11.6%，三項相加為 57.4%；因為生活困難，想進城掙錢養家的青年僅占 16.9%。可見，半數以上的農村青年進城打工，主要原因不是衣食無著、生活困難。而是因為普遍感到“外面的世界更精彩”，想到城市這一嶄新的環境中見世面、學本領、謀發展。

　2、外來和成鎮就業的難度增大 從本次調查的情況看，外來務工青年在城市找工作比過去難了。一是外來務工青年進城后找不到工作的滯貿群體人數增多了。以廣州為例，1998 年外來務工青年約 100 多萬，已經就業的有 70 多萬，還有 20 多萬人暫時不能就業。比 1997 年上升了 16.6%。二是外來務工青年的工作極不穩定，職業變換頻率較高。調查結果顯示，從 1998 年3 月至 1999 年 3 月的一年中，有 26.1%的外來務工青年變換過工作。其中，變換過 2 次以上的達 12.8%。工青年變換過工作。其中，變換過工作的處來務工青年以廣州市為最高，達 39.5%。其中，變換過工作的外來務工青年以廣州市為最高，達 39.5%，其他依次為深圳（31%）、北京（28.5%）、上海（26%）、煙臺（14%）。從年齡分組數據看，變換過工作的外來各工青年以14-18歲最多，達到 39.4%；其次為 25-28 歲（28.2%）、19-24 歲（27%）、29.35歲（24.6%）。

　這表明，外來務工青年進城以后，經常處在一種職業流動的狀態中。

　從調查數據看，外來各工青年有相當一部分在三資企業（19.2%）或私營企業（11.4%）中就業。在鄉鎮企業就業的占 6.1%。從事個體經營的占 5.9%，四項合計為 42.6%。他們大都是合同工、臨時工，工作缺乏穩定性，隨時都有可能被老板“炒魷魚”，失去工作后又會重新進入滯留群體。

　外來務工

　 青年就業難度增加，最主要的原因是城市下崗職工人數在不斷上升，城市就業面臨著十分尖銳的矛盾和沉重的壓力。另外，外來務工青年的就業渠道不暢，也是擇業難的一個重要原因。

　3、多數外來務工青年的生活質量處于較低水平 在接受本次調查的1000 名外來務工青年中，無任何經濟收入的占 5.9%，去年個人月平均收入在 399 下的占 20.8%，400 元至 799 元的占 43.9%，800 元至 999 元的占 14.5%，1000 元至 1999 元的占 12.4%，2000元以上的占 2.3%。

　雖然多數外來務工青年有數量不等的經濟收入，但是卻很不穩定。在回答“您今年以來是否有經濟收入”時，選擇“有時有，有時沒有，很不穩定”的外來務工青年達 25.1%回答沒有收入的達 7.9%，兩者之和為 33%。占外來務工青年總數的三分之一。

　大多數外來務工青年的收入除維持基本生活需要外，還要寄錢回家。這就使他們的生活質量處在一個較低的水平上。

　調查結果顯示，在外來務工青年中，有較多業余時間的約占 41.9%。業余生活的單調和枯燥，是引發包來務工青年心理和情緒變化的重要原因。當問及“您在城里打工是否會感到寂寞、孤獨和無聊”時，有 11.8%的外來務工青年 回答“經常感到”，“偶爾感到”和“遇到不順心事才感到”的分別為 29.2%和 44.4%，三項之和為 84.4%；而回答“從未感到”的僅占 8.6%。

　4、外來務工青年的權益保障亟待加強 當問及“進城打工以后。您是否受到過歧視或不公正的待遇”時。回答“經常受到”的占 3.8%。“偶爾受到”的占 51.7%，而回答“從未感到”的僅占 28.5%。

　調查數據顯示。列在前四位的侵權事件是：與城市職工同工不同酬（22.1%）；加班后很少或從來不給報酬（19.1%）；受到城里人歧視，經常遭白眼（18.7%）；用工單位不能提供基本的勞動保護條件（18.7%）。其余的依次為：用工單位提供的吃住條件太差（17.6%）；用工單

　 位拖欠工資或變相克扣工資，甚至拒不發放工資（9.8%）；業余時間不準外出(8.1%)；因公受傷而用工單位不出錢醫治（4.6%）；用工單位不準外來工參加

　2005 年外來務工青年狀況調查報告_ 調查報告 告

　為了摸清城市外來務工青年的現狀和特點。把握他們的心態和需求，針對存在的問題提出相應的對策性意見，中國青少年研究中心和團中央權益部于 1999 年 4 月在外來務工青年比較集中的北京、上海、廣州、深圳、煙臺五城市及外來務工青年輸出大省湖南進行了專題調查。

　城市外來務工青年的流動和生存狀況呈現出新的特點 1、進城務工的農村青年數量呈上升趨勢 據廣州、深圳等地的不完全統計，今年春節以來經過鐵路南下的民工總量已超過 146 萬人，比去年同期增長了 10%左。在這些進城的農村勞動力中，80%以上是 35 歲以下的農村青年。

　在進城務工青年數量不斷增加的同時，他們在城里打工的時間也相對延長。本次調查結果顯示，進城打工四年以上的外來務工青年占

　 29.8%，三年以上的占 17.0%，二年以上的占 19.0%。當問及“您打算什么時候回鄉”時，選擇“目前還沒想回鄉”的達 45.6%，“永遠不回鄉的”占 2.1%，表示“說不清”的占 23.2%。三項之和為70.9%。

　形成這種狀況的主要原因：一是農村剩余勞動力數量不斷增加。目前，我國 4.2 億農村勞動力中，至少有 2.5 億剩余勞動力，這是造成農村青年跨區域流動最直接的原因。二是農村鄉鎮企業正在升級換代和結構調整時期，吸納農村剩余勞動力的能力顯著減弱。三是農村實際收入相對下降。一方面農業收入占全國總量的比重逐年下降，1985 年為 42.6%。到 1995 年已降至不足 30%。另一方面，農民收入與城鎮居民收入的差距在逐漸拉大，從 1985 年年的 1:1.72 擴大為 1995 年的 1:2.33。四是農村青年普遍希望到城市開闊眼界，增長才干，求得發展。在本次調查中，有 31.1%的外來務工青年進城打工是“想換個環境，以便更好地發展自己。施展才干”，居 9 個選項的第一位。而想“到城里學點本事。回家鄉好干點事業”和“到城里見見世面，開開眼界”的分別為 14.7%和 11.6%，三項相加為 57.4%；因為生活困難，想進城掙錢養家的青年僅占 16.9%。可見，半數以上的農村青年進城打工，主要原因不是衣食無著、生活困難。而是因為普遍感到“外面的世界更精彩”，想到城市這一嶄新的環境中見世面、學本領、謀發展。

　2、外來和成鎮就業的難度增大 從本次調查的情況看，外來務工青年在城市找工作比過去難了。一是外來務工青年進城后找不到工作的滯貿群體人數增多了。以廣州為例，1998 年外來務工青年約 100 多萬，已經就業的有 70 多萬，還有 20 多萬人暫時不能就業。比 1997 年上升了 16.6%。二是外來務工青年的工作極不穩定，職業變換頻率較高。調查結果顯示，從 1998 年3 月至 1999 年 3 月的一年中，有 26.1%的外來務工青年變換過工

　 作。其中，變換過 2 次以上的達 12.8%。工青年變換過工作。其中，變換過工作的處來務工青年以廣州市為最高，達 39.5%。其中，變換過工作的外來務工青年以廣州市為最高，達 39.5%，其他依次為深圳（31%）、北京（28.5%）、上海（26%）、煙臺（14%）。從年齡分組數據看，變換過工作的外來各工青年以14-18歲最多，達到 39.4%；其次為 25-28 歲（28.2%）、19-24 歲（27%）、29.35歲（24.6%）。

　這表明，外來務工青年進城以后，經常處在一種職業流動的狀態中。

　從調查數據看，外來各工青年有相當一部分在三資企業（19.2%）或私營企業（11.4%）中就業。在鄉鎮企業就業的占 6.1%。從事個體經營的占 5.9%，四項合計為 42.6%。他們大都是合同工、臨時工，工作缺乏穩定性，隨時都有可能被老板“炒魷魚”，失去工作后又會重新進入滯留群體。

　外來務工青年就業難度增加，最主要的原因是城市下崗職工人數在不斷上升，城市就業面臨著十分尖銳的矛盾和沉重的壓力。另外，外來務工青年的就業渠道不暢，也是擇業難的一個重要原因。

　3、多數外來務工青年的生活質量處于較低水平 在接受本次調查的1000 名外來務工青年中，無任何經濟收入的占 5.9%，去年個人月平均收入在 399 下的占 20.8%，400 元至 799 元的占 43.9%，800 元至 999 元的占 14.5%，1000 元至 1999 元的占 12.4%，2000元以上的占 2.3%。

　雖然多數外來務工青年有數量不等的經濟收入，但是卻很不穩定。在回答“您今年以來是否有經濟收入”時，選擇“有時有，有時沒有，很不穩定”的外來務工青年達 25.1%回答沒有收入的達 7.9%，兩者之和為 33%。占外來務工青年總數的三分之一。

　大多數外來務工青年的收入除維持基本生活需要外，還要寄錢回家。這就使他們的生活質量處在一個較低的水平上。

　調查結果顯示，在外來務工青年中，有較多業余時間的約

　 占 41.9%。業余生活的單調和枯燥，是引發包來務工青年心理和情緒變化的重要原因。當問及“您在城里打工是否會感到寂寞、孤獨和無聊”時，有 11.8%的外來務工青年 回答“經常感到”，“偶爾感到”和“遇到不順心事才感到”的分別為 29.2%和 44.4%，三項之和為 84.4%；而回答“從未感到”的僅占 8.6%。

　4、外來務工青年的權益保障亟待加強 當問及“進城打工以后。您是否受到過歧視或不公正的待遇”時。回答“經常受到”的占 3.8%。“偶爾受到”的占 51.7%，而回答“從未感到”的僅占 28.5%。

　調查數據顯示。列在前四位的侵權事件是：與城市職工同工不同酬（22.1%）；加班后很少或從來不給報酬（19.1%）；受到城里人歧視，經常遭白眼（18.7%）；用工單位不能提供基本的勞動保護條件（18.7%）。其余的依次為：用工單位提供的吃住條件太差（17.6%）；用工單位拖欠工資或變相克扣工資，甚至拒不發放工資（9.8%）；業余時間不準外出(8.1%)；因公受傷而用工單位不出錢醫治（4.6%）；用工單位不準外來工參加

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