加強基層政治監督的調研報告

　加強基層政治監督的調研報告 十九屆中央紀委三次全會要求，切實加強政治監督，以實際行動確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實。紀檢監察機關作為政治機關必須緊扣職責，強化政治監督，督促各級黨組織和各級黨員干部把“兩個維護”落實在實際行動上，為推進黨的政治建設提供堅強保證。

　一、主要做法和現狀 （一）突出壓實管黨治黨政治責任的監督，切實把政治監督挺在前面。

　注重示范引領，堅持把“兩個責任”落實作為推動政治監督的“牛鼻子”，結合“五級示范引領”工作，堅持以上率下，由縣委書記牽頭抓總，四套班子領導分片包聯鄉鎮（部門）、村（社區），在落實“一崗雙責”過程中，加強對政治監督落實的指導，形成一級帶一級，層層抓落實的工作格局。， 明確責任清單，修訂黨風廉政建設和反腐敗工作考核辦法、全面從嚴治黨 4 個責任清單，簽訂《黨風廉政建設和反腐敗工作責任書》，進一步明確政治監督目標任務，工作措施，切實將政治監督責任傳導到基層，任務落實到個人。

　推進責任落實，將政治監督責任落實作為重要述職述責內容，每季度組織召開履行“兩個責任”述職述責會，聽取黨委（黨組）和鄉鎮紀委的述職述責，進一步壓實責任，推進工作落實。今年以來，約談工作主體責任落實不力的黨委書記，結合日常監督，對主體責任落實、監管責任缺失的相關責任人進行組織處理。

　嚴格黨內政治生活，加強對民主生活會監督，年初責令準備不充分、

　對照材料畫像不準、批評無辣味的鄉鎮黨委重新召開民主生活會，切實推動黨內政治生活嚴起來、實起來。

　加強選人用人情況監督，嚴肅查處跑官要官、拉票賄選以及違規選人用人等行為，對“帶病提拔”的倒查追責，給予黨紀政務處分。

　（二）突出落實重大決策部 署的監督，推動政治監督具。

　體化。按照“黨中央的決策部署到哪里，監督檢查就跟到哪里”要求，加強對貫徹落實習近平總書記重要指示批示，以及黨中央重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，確保政令暢通、一貫到底。

　聚焦脫貧攻堅開展監督，查辦扶貧領域腐敗和作風問題案件。

　聚焦違反中央八項規定精神問題開展監督，實施“天眼”監督工程，加大對違規使用公務用車、公款吃喝、公款送禮、等問題的督查，重點查處黨的十八大以來不收斂不收手的黨員領導干部。

　聚焦 污染防治攻堅戰 開展監督，強化對環保領域監督執紀問責處理力度。

　聚焦大棚房專項治理監督，主動靠前深入開展“大棚房”整治工作，查處問題背后的腐敗問題和不作為、亂作為。

　聚焦掃黑除惡專項斗爭開展監督，查處充當惡勢力保護傘案件，對行業主管部門相關責任人進行追責問責。， 聚焦民生領域開展監督，明確部門的監管職責和重點領域問題，排查違規享受補貼類問題線索，深挖線索背后的腐敗問題和不作為、亂作為現象。

　聚焦基層減負開展監督，細化監督措施，堅決查處在落實工作過程中的形式主義、官僚主義，切實減輕基層工作負擔。

?。ㄈ┩怀鐾晟迫采w監督格局，推動政治監督常態化。統籌力量手段，發揮紀律監督、監察監督優勢，加強協作配合，

　共同開展政治監督；把開展政治監督作為巡察監督的第一責任，有效發揮政治“顯微鏡”作用，聚焦具體人具體事，全面開展“政治掃描”，及時識別苗頭性傾向性政治問題，并督促立查立改，做好政治巡察后半篇文章。

　深化運用監督執紀“四種形態”，立足構建全縣良好的政治生態全局，準備把握“樹木”和“森林”的關系，用好紀法“兩把尺子”，準確恰當處理違反黨紀和職務違法犯罪兩類問題，準確運用監督執紀“四種形態”。

　突出以政治建設為引領，切實抓好“以案促改”工作，深刻分析案件背后的本質、根源問題，聚焦提高政治站位，強化政治紀律，認真抓好以案促改工作，同時抓好警示教育，組織全縣黨員干部觀看警示教育片，召開警示教育大會，通過持續開展警示教育，形成震懾，引導違紀違規人員主動投案、主動交代問題。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，對表現突出的干部處分期滿后建議提拔重用或重新任職。

　三、存在的問題及原因 。

　一是政治監督責任意識不強。在履行監督執紀問責和監督調查處置職責過程中，沒有把政治監督作為首要職責，僅局限于一般工作監督。主要是認識不到位，監督意識不強，認為踐行“兩個維護”、黨的領導弱化、黨的建設缺失等方面的監督是虛的，不像辦一個案子，抓一個線索調查那樣清楚明了。

　二是政治監督問題把握不準。開展監督習慣就事論事，看不到背后的隱藏的政治問題。主要是查找和解決政治立場問題研究力度不夠，精準發現問題能力不足，政治敏銳性和政治鑒

　別力有待提升。

　。

　三是政治監督本領不強。不能適應監察體制改革后形勢和任務需要，離“政治過硬、本領高強、作風優良”的要求還有較大差距。主要是學習思考不夠，對政策不熟，方式方法研究探索不夠，專業化程度不高，工作中找不到切入點和著力點，沒有把監督執紀問責與深挖背后的政治問題統籌考慮，不知道如何監督，從哪下手，怎么監督。

　四、對策和建議 （一）抓好“關鍵少數”、把準監督定位。

　壓實“兩個責任”。進一步細化政治監督為具體條目內容，融入到縣鄉兩級黨組織“兩個責任”清單中，督促各黨委(黨組)切實擔負起政治監督的主體責任，縣鄉紀委、監委（派出監察辦）協助同級黨委(黨組)共同抓好政治監督。進一步完善責任考核辦法，在各級領導班子和領導干部實績考評中，突出開展政治監督的情況，強化對落實過程的控制、對執行結果的運用。

　強化監督重。

　點。加強監督各級黨組織和各級黨員干部遵守黨章和其他黨內法規，貫徹執行黨的路線方針政策和決議，遵守政治紀律和政治規矩，以及貫徹執行民主集中制、選拔任用干部、加強作風建設、依法行使職權和廉潔從政等情況。同時，通過定期督導、專項督導、通報曝光等方式，把監督壓力傳導到基層。

　凝聚監督動能。加強與公安、檢察、司法、審計等部門聯動，強化線索移送和信息溝通，完善線索移送機制，對移送的政治問題線索優先辦理；全面提升信訪、舉報問題線索辦理效率，把紀委

　監委監督與群眾監督、輿論監督有效貫通起來，對涉及政治規矩和政治紀律的問題線索開展監督執紀問責，形成廣泛參與的社會監督氛圍。

?。ǘ┒⒑藐P鍵環節、校準監督靶向。

　延伸政治監督觸。

　角。以廉政風險排查及防控為抓手，統籌紀律監督、監察監督、巡察監督工作力量，全面梳理監督對象權力運行的關鍵點、內部管理的薄弱點、問題易發的風險點，從規范基層小微權力入手，充分發揮村級紀檢委員、監察信息員作用，著重從問題線索中發現背后的隱藏的政治問題，打通政治監督“最后一公里”，做到權力行使到哪里，監督就延伸到哪里。

　完善政治生態評估機制。注重從全局、整體角度開展監督，重點把握、精準刻畫突出政治問題，摸清“樹木”和“森林”情況，整體把握縣域政治生態狀況，并開展案例剖析，選取典型案例，準確、全面地分析發生政治問題的原因、本質和特點，制定政治監督措施，督促相關黨組織有針對性地進行整改，切實維護和凈化政治生態。

　深化重點領域專項治理。以審查調查部門查辦案件破題，由相關監督檢查室深入查找機制漏洞，提出專項治理意見，對專項治理中發現的重點問題線索，再移交審查調查室立案查處，形成審查調查和監督檢查互動聯動、點面結合的工作機制，從根本上解決重點領域突出問題。

?。ㄈ┡ぷ￡P鍵事項、突出監督重點。

　把“兩個維護”放在首位。突出推動重大決策部署落到實處，強化紀律保障，聚焦工作落實中的問題，突出對政治紀律實施精準監督。突出整治群眾身邊腐敗和作風問題等，緊盯對黨中央重大決策部署

　不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子等錯誤表現，緊盯空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等突出問題，從政治紀律查起，強化監督執紀問責。

　突出黨內政治生活監督。加強對貫徹落實新形勢下黨內政治生活的若干準則情況的監督，派員列席設鄉鎮、部門黨委（黨組）民主生活會，加強會前、會中、會后的全程監督，特別是督促被談話函詢的班子成員在民主生活會上說清楚、講透徹，著力糾正黨內政治生活不嚴肅不認真、民主集中制不落實不到位等突出問題，強化經常性政治體檢。

　（四）夯實關鍵基礎，提升監督能力。

　提升紀檢監察干部政治監督能力，突出“政治能力過硬”培訓，積極推進“以干代訓”“等有效培訓方式，讓紀檢監察干部在實戰中練兵、在競賽中成長。通過開設“微課堂”“微論壇”等形式，把監督什么、如何監督作為學習的重點任務，有針對性地組織提升政治監督能力的業務培訓、討論交流等活動，切實增強開展政治監督的能力和自覺。

　發揮派駐紀檢監察機構“常駐不走的巡察組”的作用，強化日常政治監督，將監督嵌入事前醞釀、事中討論和事后執行全過程，促進監督效果增強；突出發揮縣委巡察組政治巡察作用，著力解決擔當作為不夠、監督方式單一、體制機制不順等突出問題。

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