結對共建工作方案

　南江縣市政管理所與仁和鄉中壩村結對共建工作方

　案

　仁和鄉中壩村是縣人大李祥俊副主任聯系點。根據中共南江縣委組織部關于轉發《關于進 1 步加強建卡貧困村黨組織建設情況的通知》（南委組通〔2016〕7 號）、《中共南江縣委組織部關于轉發〈巴中市幫扶單位黨組織與貧困村黨組織展開結對共建暫行辦法〉的通知》（南委組通〔2015〕104 號）文件精神，結合我單位實際情況，特制定與仁和鄉中壩村結對共建工作方案。

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　1、基本情況 1、自然經濟狀態：該村地處仁和鄉邊遠山區，距鄉政府 3.4 千米，平均海拔 700 米左右，轄 4 個社，全村 233 戶，總人口 969 人，其中農業人口 936 人。中壩村耕地面積 721 畝，山林面積 2710 畝。通過精準調查、精準辨認，全村有貧困戶 48 戶，占總戶數的 21.2%，貧困人口 169 人，占全村人口的 18.2%。

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　2、村“兩委”班子狀態：中壩村現有“兩委”班子成員 5 人，其中，村支委 3 人、村委 5 人。45 歲以上 5 人，35—45 歲 0 人，35歲以下 0 人；本科學歷 0 人，專科學歷 0 人，高中文化 2 人，初中以下文化 3 人。現任村支部書記劉正浩，53 歲，高中文化，2011 年起擔負村支書；村主任宋長江，黨員，53 歲，高中文化，2011 年起擔負村主任。全村有后備干部 2 人，分別是（楊文斌，大專文化、豫備黨員，外出務工返鄉青年；李韻林，大專文化，豫備黨員，外出務工返鄉青年）。

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　3、黨員狀態：全村黨員 21 人，其中 60 歲以上 9 人，45—60 歲15 人，35—45 歲 2 人，35 歲以下 4 人；本科學歷 1 人，大專學歷 3人，高中（中專）文化 7 人，初中文化 10 人。外出務工黨員均能正常聯系，在務工當地能正常參加組織生活。

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　2、存在問題 1.村“兩委”班子“雙帶”能力差。目前村“兩委”班子成員學歷層次低，初中以下文化的占 60%；有 1 名大學生村官，2 名后備干部。村班子成員文化普遍低、視野不開闊，開辟創新意識不強；1 些村干部思想觀念陳腐，墨守成規，帶頭致富、帶領致富能力弱。村“兩委”成員家庭經濟狀態差，平均每戶家庭年收入不足 3 萬元，處在低收入水平。

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　2.組織建設比較薄弱。中壩村現有黨支部 1 個，依托 4 個社設置了 4 個黨小組，還停留在按地域劃分的模式上，“天、地、仁”苗木種植專業合作社等其它組織沒有成立黨組織，工作覆蓋有空點，黨小組設置情勢與多元化的經濟組織情勢不適應。

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　3.黨員隊伍基礎差。黨員占全村人口的 2.17%，低于全國平均5%的水平；黨員隊伍年齡老化、青黃不接，60 歲以上的占 40%；文化素質不高。黨組織生活沒有活力，1 般黨員大會半年或 1 季度開 1 次，多數時候念念報紙、讀讀文件，單調乏味，缺少吸引力，個別黨員覺得參加組織生活收獲不大，認為“白白耽擱時間，不如打工掙錢實在。” 3、主要措施 1.強化村“兩委”班子建設 重點工作：

　（1）選優書記配強班子。結合 2017 年村“兩委”換屆，增設 2 名支委委員，大力實行“人材回引工程”，加大從外出務工經商人員等群體中回引提拔村“兩委”班子成員力度。

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　（2）根據該村情況，積極回引成功人士回鄉創業。

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　（3）加強后備干部培養。重視從致富帶頭人、專合組織負責人、外出返鄉黨員等群體中培養后備干部，2017 年擬增加 2 名后備干部，同時，利用村“兩委”換屆，加強跟蹤培養和提拔使用力度。

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　（4）提升干部素質。大力支持中壩村干部參加自學考試、成人教育、函授等學歷教育，在職期間對獲得國家承認的大專和本科學歷

　的，由村委給予 80%的學費補助。組織村干部參加各級專題培訓，確保所有村干部每一年參加 1 次縣級以上專題培訓；爭取縣內培訓機會的同時，由村委牽頭，圍繞做強鄉村旅游產業、苗木種植產業、農家樂經營管理等方面，組織村干部、黨員大眾代表到省內外先進地區考察培訓，著力提升村干部抓發展的視野和能力。

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　（5）嚴格干部管理。制定完善并嚴格履行《中壩村干部管理暫行辦法》、《中壩村農村資金資產資源管理制度》，在中壩村干部中大力推行民情日記、掛牌上崗、去向公示、信訪接待和代辦服務 5 項制度，確保村干部風格有新氣象、服務水平有新提升。

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　完成時限：2017 年 12 月底前 2.重視發揮第 1 書記、駐村工作組作用 重點工作：

　（1）嚴格駐村管理。每一年年初，村第 1 書記、駐村工作組肯定年度目標任務并進行公示確保履職盡責。

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　（2）強化工作保障。精準脫貧任務完成之前，縣管黨費每一年為中壩村劃撥 1 萬元的黨建工作經費，縣財政落實的第 1 書記 3 萬元駐村工作經費全部用于該村工作中。

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　完成時限：長時間 3.加強黨組織建設力度 重點工作：

　（1）強化組織覆蓋。調劑組織設置，推行“黨支部+合作社（協會）+公共服務組織+農戶”模式，著力構建與產業發展、社會治理相適應的黨的組織模式和組織體系。

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　（2）認真落實好黨支部活動經費。按標準落實中壩村工作經費，黨支部工作經費實報實銷，黨小組活動經費依照每名黨員的標準配套活動經費，保障黨小組正常運行。

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　（3）發揮監委會作用。強化中壩村監委會班子建設，嚴格履行“4 議兩公然 1 監督”，建立村務情況分析制度、村務監督工作報告制度和評議考核制度，加強對村務決策、村務公然、集體“3 資”管

　理、旅游項目開發、工程項目建設、惠農政策措施落實、耕地保護和土地流轉、村干部廉潔履職等情況的監督。

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　完成時限：長時間 4.加大黨員隊伍建設力度 重點工作：

　（1）加強黨員發展力度。加大從村組干部、致富能手、回鄉青年、外出農民工等中發展黨員力度，確保成熟 1 個、發展 1 個。

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　（2）加強黨員培訓。在中壩村依照每名黨員的標準落實教育培訓經費，力爭每一年組織 1 次外出學習、每季度舉行 1 次培訓班、每個月參加 1 次遠程教育，提升黨員素質。

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　（3）展開黨員設崗定責和積分管理激起黨員創先爭優。對中壩村無職黨員進行設崗定責，推行積份量化管理，以黨小組為單位劃定責任區，每名支委委員明確責任片，充分發揮每名黨員在服務脫貧攻堅、帶頭帶領致富中發揮先鋒模范作用。

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　完成時限：2017 年 12 月底前 5.回引培養 1 批鄉土人材 重點工作：

　（1）抓好優秀人材回引。對中壩村外出務工經商人員組織黨員干部建立聯系對子，加強聯系溝通，每季度通報中壩村近期工作情況；每一年春節，村支部召開外出務工經商人員座談會，宣揚黨的富民惠民、扶貧攻堅政策，介紹故鄉發展成效和前景，推介所在村發展項目，鼓勵引導他們回鄉創業。對目前已回引的人材，2017 年分類進行培養，分類指點。

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　（2）抓好鄉土人材培養。遴選培養好在家務農、務工人員，分類加強培訓指點和產業扶持。

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　完成時限：2017 年 12 月底前 6.加快中壩村黨群服務中心建設進度 重點工作：

　（1）規范化建設。根據市、縣委組織部要求，高標準布局建設中壩村黨群服務中心，涵蓋便民服務、日間照料、教育培訓、惠民超市、兒童關愛、群團工作、電子商務、黨史教育、廉政

　警示等功能，確保能為大眾提供多樣化公益服務，并教育大眾致富不忘黨恩。

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　完成時限：2017 年 10 月底前 7.發展壯大中壩村集體經濟 重點工作：

　（1）利用資源發展集體經濟。指點中壩村“兩委”將未承包到戶的集體林地承包經營權，以每一年每畝 1 定租金統 1 租賃給相干企業，開發構成連片的特點水稻種植、優良茶葉、特點苗木種植、優良肉牛養殖基地，發揮土地的最大效益，實現村集體每一年有固定收入并逐年增加。

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　（2）利用優良服務發展集體經濟。利用中壩村現有“天、地、仁”苗木種植專業合作社等新型合作經濟組織發展壯大集體經濟。通過展開技術指點、信息傳遞、物質供應、產品加工、市場營銷等服務來增加集體經濟收入，或為大眾提供產前、產中、產后有償服務。

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　（3）完善對集體經濟的管理。加強對集體山地、林水等資源有償使用的監管，盤活用好集體資產。建立健全中壩村財務預決算、現金管理、開支審批、經濟合同管理、固定資產管理和使用、專項資金管理、財務與資產管理收益分配等制度，把村級財務和集體資產管理納入制度化、規范化管理軌道，確保集體支出科學、公道，控制非生產性開支。

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　完成時限：長時間

　2017年 1 月 15 日

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