火災隱患整改建議書

　關于全市消防安全網格化管理展開情況的通報

　龍政辦(2012)305 號

　各縣（市、區）人民政府，龍巖經濟技術開發區、各新區、園區管委會，市直各單位：

　為貫徹落實中央 5 部委《關于街道鄉鎮推行消防安全網格化管理的指點意見》（公通字〔2012〕28號）和省消防工作聯席會議《福建省實行消防安全網格化管理指點意見》（〔2012〕3 號），8 月以來，公安部消防局、省消防總隊前后組織對全市各縣（市、區）消防安全網格化管理展開情況進行了督察考評，現將考評主要情況通報以下：

　1、主要工作情況

?。?）政府重視，落實消防工作責任。全市各縣（市、區）均結合實際制定出臺了消防安全網格化管理指點意見，成立了以政府分管領導為組長、消防聯席會議成員單位負責人為成員的消防安全網格化管理領導小組。上杭、武平、漳同等地采取召開銷防工作聯席會議的情勢對鄉鎮網格化管理工作進行部署。新羅、永定、連城、長汀等地以現場會的情勢全面鋪開了鄉鎮消防安全網格化管理工作。

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　 （2）以點帶面，推動網格化管理建設。7 月 20 日，市政府在新羅區西安社區召開了消防工作聯席會暨消防安全網格化管理工作現場會，規范了街道、鄉鎮網格化建設標準，推動了工作的展開和落實。各地不等不靠，因地制宜，全面推動網格化管理工作，構成“全覆蓋、無縫隙”的工作格局。目前，全市 7 個街道及 127 個鄉鎮均已按要求劃分網格，劃分大網格 134 個、中網格 1900 個、小網格 12547個，總計網格數量 14581 個。截止 9 月 12 日，全市共有 6 個街道、57 個鄉鎮完成網格化建設，累計排查社區 103 個，村落 1516 個。

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　 （3）群策群力，切實消除火災隱患。各地高度重視消防安全網格化管理工作，相干部門密切配合，強化指點培訓，推開工作落實，

　獲得了明顯成效。截止 9 月 12 日，各地累計落實網格化管理人員 1230名，檢查單位 6678 家，催促整改隱患 1415 處。

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　 （4）深化宣揚，提升公眾消防安全素質。各地利用戶外視頻、LED 顯示屏、“村村通”廣播、宣揚單等載體和平臺創新消防宣揚手段，在火災多發季節、農業收獲季節、重大節日和民俗活動期間，組織展開針對性宣揚活動。

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　 2、存在的問題

　（1）3 級網格建設不到位。部份街道、鄉鎮存在轄區機構設置不健全、人員落實不到位，單位底數不清，網格劃分不公道，基層責任沒有有效落實。如新羅區西城街道未具體明確網格化管理人員。

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　 （2）網格化臺賬資料不健全。如：永定縣湖坑鎮、連城縣城關派出所 9 小場所底數不清臺賬不全；永定縣紅寶石養生會館、連城縣鉆石大酒店、漳平市嘉億電影城、新羅區中元大酒店有限公司、最好西方財富酒店、名翔影院、名人巴黎文娛會所戶籍化檔案不全。

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　 （3）火災隱患排查不深入。督查發現很多社會單位消防安全管理不到位、制度不落實、火災隱患仍比較多，如永定縣紅寶石養生會館 2 樓走道 1 具疏散唆使標志破壞，湖坑鎮華鼎大酒店消控室無人值班；連城縣金葉大酒店 1 樓走道唆使標志方向設置毛病，4 樓 KTV疏散出口標識不清；新羅區西城街道、連城縣城關派出所平常監督工作不細致，檢查存在問題基本雷同；長汀縣金尊文娛會所防煙樓梯間防火門破壞，樓梯間前室疏散通道堆放雜物；長汀縣金沙酒吧 1 具應急照明燈破壞，部份感煙探頭脫落；武平縣龍綿建材商場封閉樓梯間隔墻未封堵到位；新羅區 3 星加油站對面消火栓閥門失靈，龍巖市恒寶大酒店消控室 6 人值班唯一 2 人持證上崗；上杭縣天祥賓館所在建筑上杭縣工商局大樓自動報警系統破壞停用。108 大消防安全保衛戰

　以來，新羅區西城街道未組織展開網格化火災隱患排查工作，長汀縣河田鎮、永定縣湖坑鎮、武平縣城廂鎮均未完成每個月排查終了 25%的單位場所及社區村落的工作任務。

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　 （4）宣揚教育力度不大。部份街道、鄉鎮未能因地制宜，建立消防宣揚陣地，以大眾膾炙人口的方式普及消防常識，提高大眾消防安全意識。如漳平市菁城街道未能組織發動好志愿者隊伍參與消防宣揚工作。

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　 （5）消防基礎設施建設較為薄弱。目前，各地普遍存在鄉鎮消防計劃未制定，市政消火栓欠賬多等問題，極大制約了消防工作與經濟建設的同步發展。另外，大部份鄉鎮、街道的多種情勢消防隊伍建設存在資金投入不足、消防設備配備不足的問題，隊伍戰役力較差，在現實中難以承當撲救初起火災的職能。

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　 3、下 1 步工作要求

?。?）健全網格化組織機構。各地要切實將網格化消防管理工作作為當前鄉鎮消防工作的重要任務來抓，街道、鄉鎮要依照網格化管理建設標準建立健全消防安全網格化管理組織和工作機制，落實專人負責，有人抓、有人管，切實實行好本身法定消防安全職責。各縣（市、區）要將鄉鎮、街道分管消防工作的負責人及專（兼）職人員名單以消防聯席會議的名義于 9 月 30 日前上報市消防聯席會議辦公室（設于市消防支隊監督處）。

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　 （2）加快鄉鎮消防安全網格化建設工作。各地要堅持政府主導，積極發動綜治辦、安監辦、居（村）委會、治安巡防隊等基層各方氣力，對網格內的單位、場所、居（村）民樓院、村組進行全面排查，建立排查單位 1 家 1 檔制度。年底前，全市 70%的街道、鄉鎮（3萬人以上的鄉鎮、全國重點鎮、省級小城鎮綜合改革試點鎮年內全部完成）和社區、建制村實行消防安全網格化管理。年內，市政府將對

　各地網格化建設情況進行考評驗收，請各地務必引發高度重視，結合本次通報，展開自查自糾，切實抓好本地消防安全網格化建設工作。同時，將督查通報整改落實情況以消防聯席會議的名義于

　9 月 30日前上報市消防聯席會議辦公室（設于市消防支隊監督處）。

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　 （3）加強部門協同配合。各地公安、綜治、民政、工商、安全監管部門要依照 5 部委關于消防安全網格化明確的消防職責，將消防安全網格化管理與其他業務工作同部署、同檢查、同考核、同賞罰，建立完善聯席會議、信息互通、聯合執法等工作機制，齊抓共管，構成工作協力。

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　 （4）加強消防基礎設施建設。各地要將鄉鎮消防專項計劃編制、實行作為當前消防工作的重點工作來抓，將公共消防設施建設納入新農村建設整體計劃，結合村落整治和人居環境改造，建設消防水源，買通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級，增強抗御火災能力。年內所有建制鎮及 60%的鄉完成消防專項計劃編制，40%完成審批；60%的鎮、20%的鄉公共消防設施達標。同時加大消防設備建設，街道、鄉鎮和農村、建制村志愿消防隊要配置輕型消防車和必備滅火器材。

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　 （5）加大火災隱患排查整治力度。各地要充分發揮網格化管理建設成果，充分發揮網格消防管理員職能，嚴格落實大網格每個月，中網格要每周，小網格每天的防火檢查巡查的工作職責，切實消除影響當地消防安全情勢穩定的火災隱患。

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　 （6）強化消防宣揚培訓力度。各地結合《全民消防安全宣揚教育綱領》和《消防常識 210 條》宣貫工作，充分利用各種社會資源，健全機制，創新載體，將消防宣揚教育的觸角延伸到社會各個層面、各個角落，努力提高消防宣揚普及率。積極構建電視、報紙、網絡、

　廣播等媒介為 1 體的宣揚格局，通過電視圖象、紙質文字、調頻廣播、大眾網絡等方式進行多方位宣揚，切實做到消防宣揚“5 進”，提高大眾消防安全意識。

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　 （7）強化督導賞罰。各地要將消防安全網格化管理納入平安建設、社會管理綜合治理檢查考評、政府年度目標責任考評及政務督查內容，定期組織檢查督導考核，對工作成效顯著的要予以表彰嘉獎，對工作展開不力，因未實行法定職責或工作措施不落實、不到位而產生較大影響火災事故的，要依法追究相干單位和人員的責任。

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　 龍巖市人民政府辦公室

　2012 年 9 月 25 日

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