某縣社會(huì)保障扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案

　 根據(jù)《**市社會(huì)保障扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案》，結(jié)合我縣社會(huì)保障扶貧工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　 一、年度目標(biāo)（一）農(nóng)村最低生活保障。進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度，加強(qiáng)與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，充分發(fā)揮農(nóng)村低保政策在扶貧攻堅(jiān)中的兜底救助保障功能，按照不低于年度動(dòng)態(tài)調(diào)整后的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)及全省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)低限，統(tǒng)一制定**縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。

　 （二）特殊群體居家和集中救助幫扶。繼續(xù)深化貧困人口中特殊群體居家和集中救助幫扶工作，鞏固“剝離家庭負(fù)擔(dān)、解放勞動(dòng)力，助力脫貧攻堅(jiān)”的良好社會(huì)效果。

　 （三）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。為未標(biāo)注脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最低標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人繳費(fèi)。

　 （四）貧困殘疾人扶助。加強(qiáng)對貧困殘疾人救助幫扶力度，繼續(xù)實(shí)施殘疾人扶貧對象生活費(fèi)補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和困難殘疾人生活補(bǔ)貼。

　 二、重點(diǎn)工作（一）農(nóng)村最低生活保障（牽頭單位：縣民政局，責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣扶貧移民局）1.政策措施。

　 （1）保障標(biāo)準(zhǔn)。參照全省城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)低限，制定**縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。

　 （2）保障對象。全縣農(nóng)村低保對象，其中建檔立卡低保兜底對象 12***人（含2018 年以前已脫的貧困戶中低保兜底保障對象）。

　 （3）發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村低保對象以戶為單位年人均收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)

　的，按差額發(fā)放低保補(bǔ)助金，按標(biāo)施保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

　 2.進(jìn)度安排。2019 年 7 月底前，根據(jù)**市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)低限調(diào)整**縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按月及時(shí)發(fā)放最低生活保障金。

　 （二）特殊群體居家和集中救助幫扶（牽頭單位：縣民政局，責(zé)任單位：縣扶貧移民局、縣財(cái)政局、縣殘聯(lián)）1.政策措施。將符合救助幫扶條件的建檔立卡貧困人口中的特殊群體全部納入居家和集中救助幫扶范圍，實(shí)現(xiàn)救助幫扶全覆蓋，確保其基本生活得到保障。通過落實(shí)承接家庭、完善承接協(xié)議、開展護(hù)理常識培訓(xùn)、發(fā)放適當(dāng)?shù)淖o(hù)理費(fèi)用補(bǔ)助、實(shí)施集中照料幫扶等方式，進(jìn)一步提升居家救助幫扶水平。對失能半失能的救助幫扶對象在自愿的前提下全部納入社會(huì)救助福利機(jī)構(gòu)實(shí)施集中救助幫扶。加大財(cái)政投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足集中救助幫扶需求，同時(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，提升服務(wù)水平。

　 2.進(jìn)度安排。按月發(fā)放生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼，持續(xù)為居家和集中救助幫扶對象提供日常生活、照料服務(wù)、疾病治療和殯葬服務(wù)等基本保障。

　 （三）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)（牽頭單位：縣人社局，責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣扶貧移民局、縣民政局）1.政策措施。落實(shí)個(gè)人繳費(fèi)財(cái)政代繳政策，按 100 元/人·年的標(biāo)準(zhǔn)為未標(biāo)注脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最低標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人繳費(fèi)。

　 2.進(jìn)度安排。全年持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)代繳工作。

　 （四）貧困殘疾人扶助（牽頭單位：縣殘聯(lián)、縣民政局，責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣扶貧移民局）1.政策措施。按照《關(guān)于發(fā)放殘疾人扶貧對象生活費(fèi)補(bǔ)貼具體事項(xiàng)的通知》和《關(guān)于建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的通知》組織實(shí)施。殘疾人扶貧對象生活費(fèi)補(bǔ)貼發(fā)放對象為全市持有第二代《殘疾人證》、未享受低保的殘疾人建檔立卡扶貧對象；重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放對象為全市持有第二

　代《殘疾人證》等級為一級和二級的殘疾人；困難殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放對象為全市持有第二代《殘疾人證》的低保對象。

　 重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼按一級重度殘疾人每人每月不低于 80 元、二級重度殘疾人每人每月不低于50元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。困難殘疾人生活補(bǔ)貼按每人每月80元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。殘疾人扶貧對象生活費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按國定貧困線與該對象年收入的差額為準(zhǔn)，據(jù)實(shí)發(fā)放。

　 2.進(jìn)度安排。各相關(guān)部門按政策及時(shí)向符合條件的對象發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、困難殘疾人生活補(bǔ)貼、殘疾人扶貧對象生活費(fèi)補(bǔ)貼，12 月全面完成補(bǔ)貼發(fā)放工作。

　 三、資金籌措（一）農(nóng)村最低生活保障項(xiàng)目。省級以上資金以省下?lián)苜Y金為準(zhǔn)，不足部分由縣財(cái)政兜底解決。

　 （二）特殊群體居家和集中救助幫扶項(xiàng)目。所需資金統(tǒng)籌運(yùn)用上級各項(xiàng)社會(huì)救助資金、轉(zhuǎn)移支付資金和本級配套資金等予以保障。

　 （三）重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼項(xiàng)目。2018 年社會(huì)保障扶貧專項(xiàng)計(jì)劃安排資金：省級資金以省下?lián)?*資金為準(zhǔn),余下部分由縣財(cái)政兜底解決。

　 （四）困難殘疾人生活補(bǔ)貼項(xiàng)目。2019 年困難殘疾人生活補(bǔ)貼據(jù)實(shí)安排，其中省級資金***萬元，余下部分由縣財(cái)政兜底解決。

　 （五）殘疾人扶貧對象生活費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目。所需資金按政策據(jù)實(shí)安排。

　 （六）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)項(xiàng)目。地方政府為此類人員代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（已享受其他代繳政策的人員不累加享受），所需經(jīng)費(fèi)由縣級財(cái)政納入公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，省和市財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助（此項(xiàng)資金的具體安排：待省上政策明確后，由縣民政局、縣扶貧移民局提供此類人員名單，經(jīng)縣人社局進(jìn)行數(shù)據(jù)比對并對所需資金進(jìn)行測算后，由縣財(cái)政部門據(jù)實(shí)安排資金進(jìn)行代繳）。

　四、保障措施（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。縣民政部門負(fù)責(zé)牽頭做好農(nóng)村最低生活保障及特殊群體居家和集中救助幫扶工作；縣人社部門做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作；縣殘聯(lián)牽頭做好貧困殘疾人扶助工作；縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金安排和撥付工作；縣扶貧等相關(guān)部門做好配合協(xié)調(diào)工作。各部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，整合資源，齊抓共管，確保社會(huì)保障工作有序推進(jìn)，不斷提升救助幫扶質(zhì)量。

　 （二）精準(zhǔn)對象，應(yīng)保盡保。精準(zhǔn)確定保障對象，將符合條件的農(nóng)村低保對象、殘疾對象全部納入建檔立卡范圍；將符合條件的貧困戶和殘疾對象全部納入農(nóng)村低保范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。健全信息公開機(jī)制，將農(nóng)村低保、殘疾人扶助和扶貧開發(fā)情況納入政府信息公開范圍，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

　 （三）動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)政策。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)信息核對，逐步實(shí)現(xiàn)低保信息系統(tǒng)和扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)共享，確保信息數(shù)據(jù)完整、更新及時(shí)，每年至少比對一次臺(tái)賬數(shù)據(jù)。積極宣傳社會(huì)保障扶貧政策措施，讓基層干部群眾充分理解把握政策要求，確保落實(shí)到戶到人、政策執(zhí)行嚴(yán)格規(guī)范。各部門強(qiáng)化工作指導(dǎo)和督促檢查，深入一線督導(dǎo)，定期組織檢查考核社會(huì)保障扶貧情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，解決突出問題，促進(jìn)工作有序推進(jìn)。

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