真正為基層“減負”專題 講課發言

　 “形式主義”“官僚主義”猶如“洪水猛獸”，會讓我們黨的“根基”遭受到嚴重“腐蝕”。黨內“主流”是好的，但是也有一些地方和個人，還存在少數讓形式主義“換個馬甲”又“死灰復燃”的現象。厘清“五個關系”，為基層真正減負，將各項措施提上日程，讓形式主義“無處遁形”。

　 厘清“繁”與“簡”的關系，讓干部從繁雜事務中抽身。“上面千條線，基層一根針”，眾所周知，基層工作任務繁重，而且工作環境差，加上大多數矛盾和困難都集中在基層，各種“迎來送往”也集中在基層，導致有的基層工作人員為了完成工作任務，讓自己變出“三頭六臂”，甚至主動“白＋黑”“5＋2”，才能勉強應付實際工作。要“減負”，基層干部就必須要學會用“繡花針”把基層“千條線”般的工作巧妙地“穿”起來，同時，還要讓基層干部學會動腦筋用“巧勁”為自己“減負”。“為政貴簡，簡則無繁冗”，這就要求在干事創業的時候“不僅要埋頭苦干，還要學會抬頭看路”，多思考多總結，學會化繁為簡，講實效的同時考慮付出成本，確保在保障工作質量的同時，將自己從一些“無謂的”繁雜事務中抽身出來，做到工作張弛有度，事半功倍，做“精其術”“樂其業”“盡其職”的干部，“輕裝上陣”。

　 厘清“多”與“少”的關系，讓調研督查更有實效。有的基層調研和督查工作存在名目多、頻率高、重留痕輕實績等問題，讓地方和

　基層不堪重負。為了順利迎檢，有的干部不得不當起“表哥”“表姐”，加班加點也要完成各種資料，讓工作留下所謂的“痕跡”，“有章可循”。誠然，督查和調研不是越多越好，對于基層的調研，重點應該讓數量減下去，讓質量提起來，要讓督查調研數量“少”一點，想辦法動腦筋解決問題“多”一點，端正督查調研導向。調研督查要定目標，做到有的放矢，才能解決基層具體的困難和問題；要有計劃，做到不重復調研，特別針對同一領域的問題。

　“沒有調查就沒有發言權”，在督查調研中，不搞“一刀切”，督查調研人員應多深入基層一線。同時，督查調研人員還應該與時俱進，學會利用網絡和新媒體等方式，在實踐中創新方式，堅守調研的“初心”，真正為人民群眾解決實際問題，為基層“減負”，讓督查調研更高效。

　 厘清“實”與“虛”的關系，讓政策制定更“接地氣”。所有制定的政策能不能“接地氣”，通常是由制定政策的人熟悉該政策相關領域的情況和程度決定的。我們國家制定政策過程中的一個原則性要求就是堅持實事求是的思想路線，政策制定務必要“實”，要從群眾的實際利益出發。政策的出臺和制定都應遵循切合實際的原則，以群眾的滿意度來評判政策實施的“成敗”。面對目前紛繁復雜的各類問題，基層和地方需要更多的是“靶向”政策，而不是“空中”政策，政策的制定要避免脫離基層實際，要避免“閉門造車”和“拍腦袋決策”，政策的實施更要避免“上有政策，下有對策”的出“虛功”，將政策落實“浮于形式”，只有確保政策制定和落實真正“落地生根”，才能真正將基層干部從形式主義的“條條框框”中徹底“解放”出來。

　厘清“責”與“權”的關系，讓權責“劃分”更合理。基層單位作為黨的組織的“神經末梢”，“權小、責重”一直是它的“標簽”。雖然基層單位處于聯系服務群眾的最“末端”，但卻是聯系群眾最緊密的“紐帶”，基層工作中的任何“紕漏”都會降低群眾對組織的滿意度。然而在現實中，有的上級部門擅長于做“甩手掌柜”，坐在辦公室當“指揮官”，名正言順地推卸掉自身責任，把各種責任和任務“攤派”給基層單位，導致有些基層單位“言微但責重”。有的機關和部門慣用“屬地管理、分級負責”的“招數”，讓自己搖身一變為督查督導基層工作的“督導官”，一旦基層工作有“差池”，就直接將“鍋”甩給基層，這樣的權責“劃分”著實寒了基層干部的心，打擊基層干事創業的積極性，自然而然就滋長了“不求有功，但求無過”的工作作風。要進一步明確基層權責，為基層干部畫好“紅線”，讓依規用權有“底氣”。

　 厘清“獎”與“懲”的關系，讓激勵力度向正向傾斜。雖然絕大多數黨員干部干事積極性比較高，但是也存在少數干部有“當一天和尚撞一天鐘”“得過且過”“干多干少一個樣”的工作作風，有的重搞“面子工程”，只出“虛功”走走形式，所以，要給基層“減負”，就是要提高褒獎和提拔重實干、有實績的黨員干部的力度，還要相應地警醒和懲戒不盡職不盡責的黨員干部。對于那些埋頭干事、主動思考、有效作為的干部來說，獎勵會強化他們干事創業的熱情，獎勵無疑給他們注入一劑“強心針”，使他們能夠更好更高效地開展工作，

　干出更好的成績。所謂“重賞之下，必有勇夫”，獎勵會讓干部們不斷深挖辦事技巧，創新工作方法，從“根”上杜絕形式主義。

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