在“以案促改”警示教育大會上的講話

　同志們：

　今天的會議十分重要、也非常必要，主要任務是落實縣紀委監委要求，對局基層干部開展案件剖析、做好以案促改工作進行安排部署。剛才，我們觀看了警示教育記錄片，學習了局黨組推進以案促改工作實施方案。下面，我強調四點意見。

　一、提升站位，充分認識做好以案促改工作的重要意義 習近平總書記在十九屆中紀委四次全會上強調，要以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨，堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督，確保黨的路線方針政策貫徹落實，為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅提供堅強保障。開展堅持標本兼治，推進以案促改工作，是省、市、縣三級部署開展的一項十分重要的工作，是應對反腐敗嚴峻復雜形勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，從源頭上預防腐敗的有力抓手和迫切需要。局各黨總支（黨支部）、各單位黨支部每位黨員干部一定要提升站位、端正態度、扛起責任，站在講政治的高度認識和把握以案促改工作，堅決把思想和行動統一到中央、省委、市委和縣委堅持標本兼治、推進以案促改的工作部署上來。

　（一）以案促改是堅持標本兼治、推進全面從嚴治黨的創

　新舉措。標本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。習總書記在十九屆中紀委四次全會上強調，要用嚴明的紀律維護制度，增強紀律約束力和制度執行力。要完善全覆蓋的制度執行監督機制，強化日常督察和專項檢查。通過剖析典型案例、研究案發規律、深挖問題根源、找準并堵塞制度漏洞，能夠擴大執紀審查后續效應，鞏固治標成效，有力促進治本，推動局全面從嚴治黨向縱深發展。

　（二）以案促改是以案為鑒、正風肅紀的重要抓手。我縣選取的 X、X、X 三起案例有其典型性，三人嚴重違反黨紀國法，且大都在中央三令五申的情況不收斂不收手、頂風違紀，案情觸目驚心。我們從中既要看到中央、省委、市委和縣委嚴懲腐敗‚零容忍?的決心力度，也要看到組織上懲前毖后治病救人的良苦用心、教育保護挽救干部的關愛之情。要深刻吸取教訓、警鐘長鳴，心有所畏、行有所止，不斷筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，最大限度地減少腐敗問題發生，真正實現‚查處一案、警示一批、教育一片、整改一方?。

　（三）以案促改是營造良好政治生態、加快轉型跨越發展的迫切需要。今年以來，縣委對新形勢下從嚴管黨治黨作出全面部署，全面從嚴治黨的責任越壓越實、螺絲越擰越緊，開創了全縣全面從嚴治黨的新局面。作為基層我們要清醒看到，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，不敢腐的震懾有待加強，不能腐的機制仍需完善，不想腐的自覺尚未形成。當前，

　正處在轉型跨越發展的關鍵階段，推進以案促改，可以有效發揮警示震懾作用，在堅決懲治腐敗的同時，不斷加大預防治本力度，持續打造政治生態的綠水青山，為局改革發展穩定各項事業提供堅強保障。

　二、吸取教訓，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色 X、X 作為黨委的主職，忘了初心、心存僥幸，一步步走上違紀違法道路、淪為階下囚，教訓慘痛而深刻：廣大黨員干部都要以此為反面教材，深刻剖析、舉一反三，堅守黨性原則，保持清醒頭腦，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。

　（一）理想信念決不能動搖。理想信念是共產黨人的政治靈魂、精神支柱。認真剖析這兩起案件，X、X 二人長期不注重理論學習、黨性鍛煉，思想‚缺鈣?，脫離群眾，背棄了共產黨員的政治信仰和理想信念，是其走上違紀違法道路的根本原因。各支部要毫不放松加強黨性教育和黨性鍛煉，不斷提高思想覺悟和理論水平，著力解決好世界觀、人生觀、價值觀這個‚總開關?問題，自覺筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。

　（二）紀律規矩決不能松弛。紀律規矩既是‚高壓線?，也是‚護身符?。這兩起案件中，當事人都是放松了紀律要求，沒有保持清醒的頭腦，心存僥幸，最終走上違法違紀道路。這兩起案例再次警示我們，如果把黨章黨規黨紀拋在腦后，就會喪

　失底線，什么規矩都敢破、什么‚紅燈?都敢闖，就會逐步走上不歸路。我們每位黨員干部都要堅持把紀律和規矩挺在前面，時刻繃緊紀律規矩這根弦，嚴守黨的‚六大紀律?特別是政治紀律政治規矩，常懷敬畏之心、律己之心，不踩底線、遠離紅線，始終做講政治、守紀律、懂規矩的‚明白人?。

　（三）手中權力決不能濫用。權力是把‚雙刃劍?我們必須時刻牢記手中的權力來自人民、要為人民負責，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，始終做到依法用權、秉公用權、廉潔用權，確保手中的權力永遠植根于人民、服務于人民、造福于人民。

　（四）監督約束決不能拒絕。不受監督的權力必然導致腐敗。監督是對干部的約束，更是對干部的關愛。反觀這兩起典型案例，監督缺位，自我約束不嚴，不嚴格執行各項規定，是案件暴露出的共性問題。事實證明，主動接受監督的干部較少犯錯誤，拒絕接受監督的干部很容易出問題。我們要正確對待監督，自覺接受監督，不斷完善黨內監督體系，加強對領導機關和領導干部特別是‚一把手?的監督，讓黨內監督‚沒有禁區、沒有例外?，使積極開展監督、主動接受監督成為各級黨組織和黨員干部的自覺行動，確保黨章黨規黨紀有效執行。

　三、把握關鍵，不折不扣抓好以案促改各項任務落實 局黨組已經出臺開展案件剖析做好以案促改工作的《實施方案》，各黨總支、黨支部要認真落實文件要求，分析案發原因、

　重點領域防控，選取本、本單位突出個案、共性崗位、重點領域和部門三個層面案例剖析，緊盯中心工作、關鍵崗位、民生問題三個重點領域，抓住事前教育預防、事發懲治預防、事后制度預防三個關鍵環節，扎扎實實做好宣傳動員、剖析整改、完善制度、監督檢查等各個階段工作。

　（一）深挖細剖，找準問題根源。把原因找準、問題挖透，找準努力方向，才能真正吸取教訓、以案促改。我們要堅持問題導向，深刻剖析案發的深層次原因，深挖思想教育、監督制約、體制機制等方面的根源。

　（二）制定措施，集中抓好整改。各黨總支、黨支部對查擺出來的問題，要認真進行研究，有針對性地制定整改措施，抓好整改落實。一要突出具體有效。整改措施、整改臺賬要責任到人、措施到事，逐條提出目標、對策和時限，能夠立即解決的立行立改，需要持續攻堅的設定時限、抓緊推進，確保條條整改、件件落實。二要注重統籌結合。把整改工作與學習教育常態化制度化相結合，與重點工作相結合，把以案促改成果轉化為推進全面從嚴治黨、促進改革發展穩定的強大動力。三要把握工作進度。按照《實施方案》時間節點安排，各黨支部要按照時間要求，拿出整改措施和整改臺賬，集中進行整改；要著力解決一批問題，完善一批制度，見到初步成效。

　（三）健全制度，堵塞漏洞。一要強化‚不敢腐?的震懾。堅持有腐必懲、有貪必肅，著力減少腐敗存量、遏制腐敗增量，

　保持懲治腐敗的高壓態勢。二要織密‚不能腐?的制度籠子。建立健全日常監督管理、組織生活、述責述廉等制度，著力強化制度的剛性約束。三要夯實‚不想腐?的思想基礎。建立健全理論學習、黨性鍛煉、廉政談話、道德法治教育等長效機制，強化宗旨意識、增強黨性修養，不斷提升道德素養和精神境界，使黨員干部從根本上消除腐敗動機。

　四、強化責任，確保以案促改工作扎實有力有效 一要加強組織領導。各黨總支、黨支部都要把以案促改作為一項重點工作，列入重要議事日程，以釘釘子的精神抓緊抓好、做細做實，做到‚原因分析不透徹不放過、風險點找不準不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過?，確保以案促改工作落到實處、見到實效。

　二要層層壓實責任。各單位總支、支部書記是本、本單位以案促改的第一責任人，負總責，要帶頭研究部署、推進督導以案促改工作。

　三要嚴格督查問效。局以案促改領導小組會不定時督導檢查，對工作開展情況進行跟蹤問效，堅決防止搞形式、走過場。要把以案促改工作開展情況納入年度黨風廉政建設責任制考核內容，加強督查考核，督促各黨總支、各單位黨支部履職盡責。要嚴格對照‚四個決不放過?要求，對問題排查不準、整改措施不到位、工作效果不明顯的嚴肅問責追責，對履行不力、問題整改不到位，造成再次發生違紀違法案件的，要堅決落實‚一

　案雙查?，既追究當事人責任，也倒查追究相關領導責任，有錯必問，決不姑息遷就。

　同志們，堅持標本兼治、推進以案促改，任務緊迫，責任重大。我們要全面對標省委、省紀委和市委、市紀委監委、縣委、縣紀委監委要求，真抓真做，真查真改，確保如期完成任務，推動局全面從嚴治黨再上新臺階。

　以下內容供參考：

　某領導 在以案促改動員會上的講話

　 縣委決定召開 X 案、X 案以案促改動員會,主題鮮明、內容明確，要用發生在身邊的反面典型，以案為鑒、警鐘長鳴、深刻警示，教育全縣各級廣大黨員干部特別是黨員領導干部深刻汲取教訓，守牢初心使命，自覺劃清界限，徹底肅清流毒，永葆忠誠干凈擔當的政治本色，以永遠在路上的堅韌和執著把全面從嚴治黨引向深入。剛才，X 同志安排部署了以案促改工作，印發了常委會討論通過的《工作方案》，我完全同意，大家要認真抓好落實。下面，我講三點意見：

　 一、以案為鑒、對鏡反思，深刻汲取反面典型沉痛教訓

　 前車之覆，后車之鑒。X、X 走上嚴重違紀違法道路，最根本的原因是喪失理想信念，背棄初心使命，對黨不忠誠、不老實，權力觀、政績觀扭曲，對 X 和 X 的政治生態造成嚴重污染和破壞。各級領導干部必須要深刻汲取教訓，常態警醒、防微杜漸，摒棄看客心理、看戲心態，杜絕盲目隨從、隨大流思想，時刻把牢理想信念‚總開關?、筑牢拒腐防變‚防火墻?。

　 (一)理想信念是共產黨人的政治靈魂，必須始終堅定。

　XXX 總書記指出，‚理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣’,沒有理想信念,理想信念不堅定,精神上就會‘缺鈣’,就會得‘軟骨病’?。X、X 腐化墮落，都是從理想信念動搖開始，從‚總開關?的松動開始。作為新時代的黨員領導干部，要學深悟透XXX 新時代中國特色社會主義思想，掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，用好豐富紅色資源，不斷從 X 精神中汲取營養力量，內化于心、外化于行，真正讓理想信念成為心中的燈塔、精神的支柱、政治的靈魂。

　 (二)政治過硬是共產黨人的立身之本，必須擺在首位。只有政治上過硬，才能確保想干事、干成事、不出事。X、X不講政治，當‚兩面人?、做‚兩面派?，嚴重損害黨的形象和人民利益。各級黨組織要堅持以政治建設為統領，自上而下全面提高領導班子建設質量，真正把各級領導班子建設成為政治可靠、嚴守黨規、能力過硬的堅強領導集體。各級黨員領導干部要涵養絕對忠誠的政治品格，始終在政治上站得穩、靠得住，認真貫徹落實 XXX 總書記關于 X 的重要指示批示精神，常態化開展‚回頭看?，不斷對標對表、及時校準偏差，確保 XXX總書記關懷囑托落地落實，以實際行動增強‚四個意識?、堅定‚四個自信?、堅決做到‚兩個維護?。

　 (三)紀律規矩是共產黨人的從政要求，必須挺在前面。嚴明的紀律和規矩是黨的生命線，遵守紀律和規矩必須人人帶頭。X、X 不修政德，心無敬畏，枉顧黨紀國法，必然要受到

　嚴懲和處理。作為一名黨的干部，特別是黨員領導干部，一定要心中有敬畏，行事有約束，堅決摒棄既想當官、又想發財的思想，處處以法律‚高壓線?自警，事事以紀律‚警戒線?自律，時時以道德‚生命線?自省，決不能再隨波逐流、麻痹僥幸、無動于衷，切實管好自己、管好家人、管好身邊人、管好干部隊伍，構筑‚防洪壩?、增強‚免疫力?，不斷提高拒腐防變的能力。

　 (四)優良作風是共產黨人的制勝法寶，必須恒久錘煉。XXX 總書記反復強調，‚作風建設永遠在路上?。各級領導班子和領導干部要切實發揮示范帶頭作用，以上率下、以身作則，既當‚指揮員?、又當‚戰斗員?，切實推動‚以案促改?深入開展，讓九項整改任務特別是問題觸及靈魂、改出實效。廣大黨員干部要牢記手中的權力是黨和人民賦予的，始終堅持以人民為中心的發展思想，樹立正確的政績觀，堅持實事求是的思想路線，大興調查研究、求真務實之風，認真履職盡責，干好本職工作，堅決破除形式主義官僚主義，下大力氣解決好群眾最關心、最直接、最現實的問題，把民生各項工作、崗位各項任務做深、做細、做出實效，用實績實效踐行全心全意為人民服務的誓言承諾。

　 二、以案促改、真抓真改，堅決推動學查改做一體落實

　 會前，縣委常委會專題研究，各常委認真討論發言，

　針對兩個案件九個方面的問題和 X 當前經濟社會發展過程中干部思想狀況、日常監督管理過程中存在的問題，集中各方面意見建議，共同制定印發了《關于開展 X 案、X 案‚以案促改?工作的實施方案》，明確了以案促改的整改重點、整改措施和整改要求，具有很強的針對性和操作性，全縣各級黨組織要嚴格按照縣委統一要求和部署，認真抓好落實，確保做到思想上受洗禮、靈魂上受震撼、行為上立規范、工作上有促進。

　 一是要深學深悟在日常，觸及靈魂抓警示。堅持把‚以案促改?作為鞏固擴展‚不忘初心、牢記使命?主題教育成果的具體行動，把學習貫徹 XXX 新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，認真學習 XXX 總書記關于全面從嚴治黨的有關重要論述和指示，把‚四個意識?和‚兩個維護?融入到工作中、體現在行動中、貫穿于黨性中，用新思想補足精神之‚鈣?、筑牢思想之魂、練就‚金剛不壞之身?。要全面開展警示教育，全縣各級黨組織要組織全體黨員干部認真學習觀看省委、省紀委關于 X、X 的處分決定、通報及警示教育片，用真實的‚活教材?教育警示黨員干部。要注重把本行業、本地區的‚身邊案?轉化為教育資源，通過‚身邊人講述身邊事、身邊事教育身邊人?等方式，增強警示教育的直觀感和沖擊力，真正達到懲處一個、震懾一批、教育一片的效果，教育引導廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

　 二是要細查細照深剖析，刀刃向內挖病灶。查擺問題

　實不實、剖析根源深不深，是對以案促改深刻性的重要檢驗。全縣各級黨組織要切實強化自我革命意識、增強斗爭精神，堅決從思想上深層祛毒，從政治上劃清界限，從作風上挖根除弊，徹底肅清流毒、消除惡劣影響，持續凈化 X 風清氣正的政治生態。廣大黨員干部要對標‚X 個查一查?要求，深入擺‚癥狀?、找‚病根?、開‚藥方?，既從工作上找短板、擔當上找差距，又從政治上查癥結、思想上挖根源，堅決把問題找實、把根源挖深。要保持‚敢于直面問題、勇于修正錯誤?的自覺，以自我革命的勇氣，全員開展一次政治上的‚大體檢?、思想上的‚大掃除?和問題上的‚大檢修?，逐一列出問題清單，建立整改臺賬，實行銷號管理，堅決糾正一切傾向‚X 個教訓?的行為和問題。

　 三是要真改實改徹底改，清倉見底立規范。以案促改，關鍵在改。要全面抓好檢視問題整改，下大力氣、用真功夫，堅決做到問題不見底不放過、解決不徹底不松手、整改不到位不罷休。要肅清流毒不手軟，把查處 X 案、X 案涉及人員作為全面從嚴治黨縱深發展的題中之意，精準運用‚四種形態?，堅決鏟除流毒侵染的政治土壤，達到懲前毖后、治病救人的目的。要保持高壓反腐不動搖，無禁區、全覆蓋、零容忍，緊盯征地拆遷、項目招投標、政府采購、資金撥付等重點領域和環節，嚴肅查辦領導干部插手工程建設、以權謀私、失職瀆職等案件，哪里有腐敗就查哪里、誰搞腐敗就查誰，做到有腐必反、有貪

　必肅。要持續深化黨員領導干部利用特殊資源謀取私利、違規收送禮金問題整治，鍥而不舍把糾正‚四風?往深里抓、往實里做，抓早抓小、露頭就打，身體力行踐行‚X 時期黨員領導干部的好作風?。

　 四是要力促力行求實效，圍繞中心促發展。要以‚案?為基礎，抓住‚改?這一關鍵，實現‚促?的目的，把‚以案促改?工作與實施脫貧攻堅、掃黑除惡、招商引資、園區建設等結合起來，與推進全面深化改革和辦好民生實事聯動起來，與疫情防控和經濟社會發展統籌起來，以發展成果來考量以案促改工作成效。要堅定不移貫徹新發展理念，以高質量發展要求為引領，緊抓國家宏觀政策寬松期的發展機遇，充分發揮主觀能動性，善于變壓力為動力，把各級‚放水養魚?‚扶企助企?的政策紅利釋放出來、應用好，推進重點項目開工復工，著力擴大有效投資，助推餐飲、商貿、旅游、物流等服務業活力恢復，補齊公共衛生、人居環境、教育養老、社會治理等短板，盡快將疫情帶來的損失和欠賬彌補回來，確保各項工作始終能夠干在實處、跑在前列、爭先進位，以‚以案促改?的實績實效推動 X 經濟社會高質量發展。

　 X 縣作為全市經濟社會發展的重點縣區，要通過以案促改著力解決政治上、思想上、作風上的問題，整改目標能否實現最終要看發展、看變化、看干部精神狀態、看工作作風、看人民群眾的獲得感和滿意度。要嚴格按照‚X 排查 X 清零?

　要求，扎實開展百日沖刺行動，確保實現村村過硬、戶戶過硬、全面過硬。要把園區集聚、新動能培育作為重中之重，舉全縣之力推動工業園區建設提速升級、攻堅破題。

　 不清除思想上的塵垢，就無法實現行動上的跨越。X縣是 X、X 都工作過的縣區，是重災區。要通過以案促改堅決從思想上劃清界限，深刻汲取教訓，破除慣性思維，加強理論學習，找出新時代工作新思路，凝聚 X 全體黨員干部新時代奮發有為的精神，認真履職盡責，干好本職工作，以整改實效體現黨員先進性和領導干部優良作風。

　 三、以案治本、立足常態，扎實推進從嚴治黨縱深發展

　 ‚以案促改?是對全縣政治生態的全面凈化，也是對各級黨組織和廣大黨員干部政治素質、工作能力的全面檢驗。各級各部門要牢固樹立從嚴從實、標本兼治的意識，結合實際、狠下實功、務求實效。

　 一是要加強領導夯責任。縣委高度重視 X 案、X 案‚以案促改?工作，成立了以案促改工作領導小組，各級黨組織要自覺扛起以案促改的責任主體，對標成立相應工作機構，全面安排部署，立即開展工作。各級黨組織書記作為第一責任人，要親自抓、負總責，班子其他成員要嚴格落實‚一崗雙責?，主動指導、督導分管范圍內以案促改工作。紀檢監察機關要履行好監督責任，協助黨委抓好工作落實，確保以案促改工作落地

　生根。

　 二是要開好民主生活會。要堅持把自己擺進去、職責擺進去、工作擺進去，深入進行自我檢查和黨性分析，把問題找準，對標對表，明確改什么、怎么改，特別是不擔當不作為、交辦任務不落實不落地、作風漂浮、頂風違反中央八項規定、群眾身邊微腐敗、基層治亂等問題，必須集中治理，嚴查嚴辦。要認真開好專題民主生活會，確保達到統一思想、紅臉出汗、汲取教訓、觸及靈魂、吹糠見米的目的，做到人人過關、人人過硬，形成肅清毒瘤惡劣影響、鞏固良好干事環境、營造風清氣正政治生態的良好氛圍。要認真落實好‚三會一課?、民主生活會、民主評議黨員等制度，每一名領導干部要以普通黨員身份把自己擺進去，深挖思想深處的特權思想，從嚴要求自己，不斷提升黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，確保黨內政治生活常抓常嚴，黨性鍛煉的‚熔爐?常燒常旺。

　 三是要建章立制促長效。要深刻剖析典型案件暴露出的制度問題，全方位審查、評估和清理現有制度和規定，認真查漏補缺，建立完善相關制度規范，進一步形成管人、管事、管權的制度體系。要堅持和完善監督體系，強化對權力運行的制約和監督，督促各級領導干部公正用權、依法用權、廉潔用權。要建立健全以案促改常態化機制，逢案必改、典型剖析、警示不斷，堅決整改個案背后的普遍問題，形成有規可依、有章可循的良好局面，自覺維護 X 形象和 X 尊嚴。要認真貫徹執

　行‚X 項機制?，旗幟鮮明地支持干事者、鼓勵改革者、褒獎擔當者，用實際行動和制度機制支持廣大黨員干部干事創業、勇于奉獻、為民造福。各級‚一把手?要大力弘揚新風正氣，傳遞正能量，堅持公道正派、公平公正，充分調動干部積極性，讓大家踏實干事、放心干事。

　 四是要督查問責求實效。領導小組辦公室要加強全過程督導檢查，對工作開展情況進行跟蹤問效，確保各環節工作順利推進，堅決防止搞形式、走過場。宣傳部門要在媒體上開辟專欄，通報典型案件，大力營造不敢腐、不想腐、不能腐的氛圍。紀檢監察機關要按照‚四個決不放過?的標準，對案件剖析整改、完善制度等關鍵環節嚴格把關。對問題排查不準、整改措施不到位、工作效果不明顯的，嚴肅問責追責。

　 同志們，以案促改工作，是推動全面從嚴治黨向縱深發展的一項重要任務。我們要堅決落實市委的部署要求，嚴字當頭、實字托底，步步深入、善作善成，切實把以案促改工作做實做好做出成效，為 X 決戰脫貧攻堅、決勝全面小康提供有力的紀律作風保障!

推薦訪問： 會上 局機關 警示教育