青 山 著 意 化 為 橋 ——鄖縣青山鎮創市“先進鄉鎮”的申報材料

　縣政府：

　青山鎮東瀕漢江，西依車城，南與丹江口市均縣鎮、六里坪鎮毗鄰，西南與十堰市茅箭區、張灣區接壤，北與安陽鎮、楊溪鋪鎮隔江相望，地形東西狹長，南北較窄，版圖面積 131.5 平方公里。全鎮轄 12 個村場，55 個村民小組，居民 4766 戶，18706人。隨著經濟與社會綜合實力的增強，2000 年元月，經湖北省民政廳審批，青山正式撤鄉建鎮，2001 年全縣鄉鎮格局調整，青山仍為單列鎮。

　近年來，青山鎮黨委、政府緊緊圍繞“立足山場,著眼市場，發揮優勢，超常發展，調整布局穩抓糧，長抓林特短采礦，舞活果茶興辦廠(場)，畜牧生產大發展，抓好流通活農商”的發展思路，實現了經濟社會協調發展。一輛輛滿載改裝汽車的車輛駛出山門、一幢幢農家樓房拔地而起、一段段公路被硬化·····漫步鄖縣青山鎮，一股熱火朝天新農村建設氣息撲面而來。

　2009 年，我鎮在縣委、縣政府的正確領導下，認真落實科學發展觀，深入貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞“保穩定、促增長、爭先進”，堅持“突出穩定前提，咬定發展要務，落實以人為本，強化服務職能”原則，以全新的思路和超常舉措，實現了全鎮經濟社會協調發展，完成了年初確定的“保、促、爭”目標。現將我鎮創市“先進鄉鎮”工作匯報如下：

　1 1 、主要經濟指標快速增長

　2009 年實現國民生產總值 1.2 億元，比上年增長 8 %，人均水平 6415 元，其中實現農業增加值 7000 萬元，比上年增長 40%，工業增加值 1500 萬元，比上年增加 50 %；財政收入達到 126.5萬元，比上年增漲 35%；一般預算支出完成 200 多萬元，占年度預算的 100%，人均水平 100 多元；實現農村人均純收入 3386 元；金融存款 3400 萬元，完成固定資產投資 5000 萬元，人民生活得到較大改善。

　2 2 、農業產業化經營水平不斷提高

　全鎮堅持將果、茶、菜作為支柱產業來抓，大力調整產業結構，因地制宜確立了“漢江沿岸生態經濟帶、九里崗肉蛋禽養殖小區、蓼池萬家反季節蔬菜”的產業布局，形成了三大農業產業化產業版塊。

　柑桔、茶葉產業為主的漢江沿岸生態經濟帶已顯雛形。全鎮在漢江沿岸的錢家河、龔家院等 7 個村建柑桔產業基地 18000 畝。今年重點加大對柑桔產業的科技投入，確保該產業的健康發展。一是完成了 5000 畝低產老化桔園的改造，并且加強了病蟲害防治措施。二是推行起壟栽培新建基地 3000 畝。三是扶持建龍頭企業。引資 110 萬元在九里崗村建成柑桔打蠟廠，進一步提高了柑桔附加值，強化果農精品意識，實現了果農增產增收。扶持發展以九里崗為中心的茶葉產業帶。一是改造低產茶園 5000 畝；二是高標準規劃，新發展高效茶園 3000 畝；三是在四個統一上下功夫（統一采摘、統一制作、統一包裝、統一銷售），保證青山茶的質量。四是加大與科研院所的聯系，先后 11 次聘請省果茶研究所和市、縣技術人員對茶農進行茶葉技術培訓，發放資料10000 余份。不斷強化對名優茶的研制，實施綠色有機茶的系列開發，提高了青山茶在市場占有率。全年銷售高檔茶 2 萬公斤，中檔茶 4 萬公斤，普通綠茶 14 萬公斤，產值 2560 萬元，茶農人

　均收入 2000 余元。“青山翠毫”、“青山云峰”等品牌在十堰市知名度日益提高，真正實現了唱茶戲、念茶經、發茶財。

　以九里崗為中心的 30 萬只肉蛋禽養殖小區已成規模。堅持打造以九里崗為中心，輻射周邊 5 個村的養殖小區。全年出欄生豬 2 萬余頭。肉蛋禽飼養突破 30 萬只，扶持肉蛋雞養殖大戶 26戶，解決 80 人就業問題。

　以蓼池、萬家為中心的反季節蔬菜基地初見效益。隨著南水北調中線工程實施，一部分供應市區的蔬菜基地將被調整，我鎮抓住這一有利時機，利用當地種植習慣和獨特氣候，大力發展反季節蔬菜。2009 年在蓼池、琵琶灘、青樹溝、白果樹四個村種植大蔥 1800 畝；在周家河、圓嶺山、水泉溝、萬家坪村種植反季節蔬菜 1000 余畝。

　3 3 、新農村建設扎實推進

　青山鎮黨委、政府高度重視，克服困難，全力以赴地推動新農村建設工作進度，并緊緊圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為內容的新農村建設要求，開展了卓有成效的工作。

　一是對集鎮進行亮化美化。投資 43 萬，改造鎮集鎮 1200 米，安裝路燈 25 盞，鋪設彩磚 800 平方米，硬化排水溝 2000 米，新增垃圾填埋場 1 個，栽植綠化樹 20 余株，集鎮面貌煥然一新。二是對 3 個中心村村莊進行科學規劃。政府投資24 萬，對鎮集鎮和九里崗、龔家院、青樹溝等 3 個中心村村莊進行科學規劃；重點抓了以九里崗新農村和青樹溝全省“百鎮千村”示范村建設樣板工程，全年兩村共完成 “一建三改”115 戶，解決人畜飲水 43 戶。三是加大全鎮生態家園建設力度。一是完成了秦家溝、萬家坪、龔家院 800 口沼氣池建設任務；二是完成了琵琶灘村界山 38 戶集中搬遷示范點建設任務；三是對圓嶺山、秦家溝、九里崗和青樹溝村 405 戶農戶莊園的環境進行了初步整治，完成了 221 戶農戶的房屋涂白，曬場硬化，室內亮化任務。

　4 4 、基礎設施日趨完善

　2009 年，全鎮搶抓一切機會，積極爭取，通過項目建設，不斷改善基礎設施，不斷夯實發展基礎。

　一是投資 400 余萬元，改造升級了鎮內 5 條通村路。（茶店至白果樹的“茶白”公路；九里崗至萬家坪的“萬九”公路；青山至沅河口的“青沅”公路；青山集鎮至秦家溝的公路；錢家河至梁家溝的 10 公里山路）。二是投資 250 多萬元打通了 2 條政府通往縣市區的斷頭路。（青山至十堰城區漢江街辦馬家溝村 16 公里的“青十”公路，政府至長嶺開發區 12 公里的“青蓼”公路。）三是投資 200 萬元新建完成了衛生院門診大樓與九年一貫制學校學生公寓。四是投資 200 多萬元，新建了青山水廠，徹底解決了集鎮及青樹溝、錢家河周邊 5000 多群眾的安全飲水問題。五是投資 800 余萬元，高標準完成了蓼池、琵琶灘兩村 3000 余畝低丘崗地治理工程，并順利通過了驗收。六是投資 500 余萬元，完成了白果樹、龔家院、錢家河、秦家溝、周家河、萬家坪 6 個村坡改梯 4000 余畝。七是完成了白果樹、蓼池 6 平方公里的小流域治理工程，并對全鎮的 2 座病險水庫和 5 公里滲漏渠道進行除險加固。八是新建了周家河、九里崗、五馬山等通訊基站，實現了全鎮境內通訊信號全覆蓋，有線電視和互聯網也正逐步由集鎮向西不斷延伸。九是對庫區村電網進行了改造，新建礦山企業電網 2 條，確保了移民和企業用電安全與正常生產。

　5 5 、社會事業齊頭并進

　 一是堅持科教興鎮戰略。全面實施“科教興鎮”、“教育強鎮”戰略，全面推行教干競選制、全員聘任制，加大教育改革力度，積極落實農村教育“兩免一補”政策，全鎮農村九年義務教育學生入學率達 100%。學校基礎設施建設進一步完善，教師學生學習生活環境得到徹底改善。

　二是完善衛生建設。健全鎮、村兩級衛生服務網絡，鞏固新

　型農村合作醫療成果，確保群眾參合率達到 92%以上。加大對食品安全、醫療市場整頓，切實解決農民看病難、看病貴難題。全面落實甲型 H1N1 流感防控工作責任制，確保全鎮社會穩定，干部群眾生活正常。

　三是加強群眾文化陣地建設。今年在縣文化部門的支持下，完成了九里崗、青樹溝、錢家河、秦家溝和龔家院村的農家書屋建設，豐富了群眾文化生活。

　四是強化計劃生育工作。堅持一把手親自抓、負總責，突出抓好人口出生清理清查、“三查”落實、節育措施落實、社會撫養費征收四個硬任務，加大流動人口管理力度，綜合治理出生人口性別比。全鎮“三查”率 98.86%，流動人口辦證率 99%，計劃生育率 95.88%，社會撫養費征收面達 100%。

　五是完善社會保障制度。落實好農村最低生活保障制度，嚴格公示程序，做到應保盡保，做好春秋兩季對困難群眾的救濟。全鎮共落實參保 1210 人，發放民政救助資金 60 余萬元。積極協調不斷擴大貧困家庭子女的救助面。及時準確查報各類災情，妥善處理各類災情 4 起. 六是林業工作常抓不懈。鞏固全鎮 8000 畝退耕還林面積，全年荒山造林 2000 畝，對全部山林實行封山管護，成立護林隊，嚴厲打擊濫砍盜伐和毀林開荒等違法行為。實施生態環境綜合治理，植被覆蓋率明顯提高。

　七是扶貧開發成效顯著。一是進一步鞏固龔家院、青樹溝、秦家溝、錢家河等村重點扶貧村建設成果。二是加大圓嶺山村的扶貧開發建設力度，確保順利通過省重點扶貧村建設驗收。三是科學規劃琵琶灘，萬家坪，水泉溝三個村 2009 年省定重點扶貧村的建設。

　八是加強勞務輸出，建全農村勞動力資源信息庫，開展農村勞動力轉移技能培訓，切實提高就業競爭能力和自主創業能力。

　2009 年我鎮把勞務經濟作為一個新產業來抓，成立了勞務輸出工作領導小組，并成立了勞務經濟辦公室，還把勞務輸出工作列入中心工作目標責任考核。全鎮全年轉移就業 6081 人，其中縣內轉移 811 人，省內縣外 3679 人，省外 1591 人；自發轉移 5596人，占轉移人數的 92%；實現勞務經濟收入 5890 萬元，比 2008年增長 2890 萬元，增率為 96%。勞務收入已成為我鎮許多農民家庭收入的重要來源，許多村子已出現了“外出一個，致富一家，外出一群，帶富一方”的可喜局面。

　九是全方位與市縣對接，主動融入市縣一體發展。為從觀念與規劃上實現與十堰市的對接，2009 年，緊緊圍繞縣委、縣政府“兩區兩帶”戰略，加速推進“兩區四園”建設 （以本鎮的石灰石資源，與鄖縣經濟開發區對接，打造一個以礦產開采加工為主的工業園區；以九里崗的肉蛋禽養殖戶為基礎，打造一個飼養規模 100 萬只的肉蛋禽養殖小區；建以九里崗村為主的萬畝茶園、以蓼池片為主的萬畝柑桔園、以青樹溝村為主的千畝菜園、以龔家院村為主的水上休閑渡假樂園），將青山鎮打造成“濱江生態鎮，十堰后花園”；為實現交通對接,鎮黨委、政府全面謀劃青山至十堰的公路，凝聚方方面面的力量打通“青十”路，進一步提升鄉級公路等級，努力建設以青山鎮為中心的一小時交通圈。“青十”路起于青山鎮圓嶺山村，止于十堰市漢江街辦馬家溝村，經過努力，2009 年 6 月 8 日已開工，并進行路基工程，2010 年完成硬化工程；為實現旅游產業對接，把青山鎮建成十堰市“后花園和休閑度假樂園”，我們充分發揮鄰近城區，山水資源豐富的優勢，大力發展旅游產業，全面恢復重建娘娘山休閑觀光風景區，開發漢江沿岸休閑度假村及農家樂；為實現產業對接，青山鎮進一步發揮豐富的山地資源優勢，深入實施“茶桔興鎮”戰略，繼續做大做強以茶葉、柑桔為主的效益農業，著力培育新的經濟增長點。目前全鎮已有五馬山、金箭山專業桔場兩個，有錢家河、

　龔家院等柑桔專業村 7 個，柑桔已成為我鎮農民增收的一項重點支柱產業。2007 年，該鎮籌資建柑桔打蠟廠,提高柑桔附加值，同時以柑桔產業基地建設為抓手，強化果農精品意識，進行低產園改造和品種改良，重視抓好鮮果銷售，真正實現果農增產增收。同時大力扶持以九里崗為龍頭的茶場發展，“青山翠毫”、“青山云峰”等品牌在十堰市知名度日益提高，春茶供不應求。

　回顧青山鎮創市“先進鄉鎮”的工作，雖然取得了一定成績，得到上級領導的肯定，但我們也認識到了在工作中還有許多地方急待改進：1、農業產業結構矛盾仍然比較突出，產業結構調整力度還需進一步加大；2、農產品的技術含量還有待提高，農產品的產銷一體化還未形成，市場還須進一步擴展；3、交通網絡不夠發達，成為制約本鎮經濟發展的“瓶頸”問題；4、經濟發展水平還不高，農民收入增長還很較慢，村級集體經濟還很薄弱。針對以上的問題，我們在今后的工作中將認真加以改進，確保全鎮經濟又好又快發展。2010 年是“十一五”規劃實施的最后一年，我鎮將用科學發展觀統領全鎮經濟社會發展全局，進一步振奮精神，增強信心，爭優搶先，緊緊抓住南水北調工程、“鄖十”高速公路和“運十”鐵路即將動工以及“一江二橋三鎮”的規劃賜于青山鎮的機遇，打造柑桔、茶葉、礦產、汽配四大支柱精品產業。努力實現經濟增長、農民增收、企業增效、社會和諧穩定，奮力推進我鎮經濟社會事業的全面發展，努力實現 “濱江生態鎮、十堰后花園”的建設目標。

　鄖縣青山鎮人民政府

　二 O 一 0 年一月

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