防汛會議上的講話稿

　 四要加強道路和水上安全管理。縣交通局、交警大隊、公路段要切實做好橋梁、涵洞、道路的檢查、疏通工作，特別是病險橋梁要設立警示牌，主汛期間需要限制通行的必須限制。縣海事局要重點做好汛期航運、采砂等船舶監管，嚴防發生不安全事故。各水庫、電站在汛期要做到防汛第一、生產第二，縣防汛辦要牽頭負責，抓好科學調度，確保不出問題。縣水利局和各鎮要組織聯合工作組，堅決查處隨意侵占河道亂修亂建、亂堆亂堵、亂挖亂采的違法行為，嚴格按照“誰設障、誰清除”的原則清除行洪障礙，確保行洪暢通。

　 五要加強涉水工程管理。對河堤路環境綜合整治、西門河新區、任河漂流、集鎮防洪工程等跨汛期施工的在建涉水工程項目，各項目主管部門和業主單位要密切關注天氣變化，準確掌握工程進展情況，一方面要加快進度，科學安排施工，另一方面要加強度汛管理，保障汛期安全。凡影響防汛防滑的各類工程都要制定度汛應急預案，報縣防汛指揮部審批和備案，經縣防汛指揮部同意后抓緊對險工險段進行除險加固。

　 六要加強重點人群度汛安全。老弱病殘、鰥寡孤獨、癡聾啞傻、留守家庭是防汛防滑的重點人群。這類人群缺乏撤離能力和自救能力，各鎮要密切關注，在汛期要“一對一”落實預警、轉移責任，實施汛期過渡性轉移。尤其是汛期夜間、暴雨過后等最容易發生災害和次生災害的時段，務必高度提防，周密安排預防措施，提早組織轉移避險，確保人身安全。

　 七要強化應急保障。各鎮各部門要加強調頻廣播系統、防汛監控系統、通訊塔站、電力設備等設備的檢查維修，確保汛期正常運轉。各鎮要對救災物資儲備

　情況進行一次自查，及時增置更換必備物資，要備足備齊防汛物資，最大限度地保障防汛應急工作的需要。要重視應急通信工作，重點解決好邊遠鎮的應急通信問題，確保發生洪澇災害時信息暢通。

　 八要加強應急隊伍建設。災情發生后搶險工作是我們最后一道防線，也是確保損失降低的保證。各鎮各部門要充分認識應急隊伍的重要性，迅速組件縣、鎮、村三級應急搶險隊伍，加強應急搶險的演練，提高實戰綜合能力，確保關鍵時刻拉得出、頂得上、扛得住、打得贏。

　 三、加強領導，夯實責任，形成防汛工作強大合力

　 做好防汛工作，關鍵在領導，核心在落實。各鎮、各部門要切實加強領導，夯實責任，協同作戰，形成防汛工作合力。

　 一要依法防汛，落實責任。在推行依法治國、建設法制社會的今天，防汛工作也必須依法進行，各級領導和干部要加強對《防洪法》的學習，熟練掌握《防洪法》從法律層面提出的總體要求，并在防汛工作實際中貫徹執行好《防洪法》相關規定，做到依法防治洪水，依法防御和減輕洪澇災害，切實維護人民的生命財產安全。各鎮、各部門一把手作為防汛工作的第一責任人，要主動擔負起重任，親自安排部署。要做實做細“三到戶”，各鎮各部門要始終把群眾的生命財產安全放在防汛工作首位，真正做到情況掌握到戶、信息預警到戶、責任落實到戶。要嚴格落實縣級領導聯鎮、部門領導包鎮、鎮領導聯村組、一般干部包戶責任，全面落實好安全度汛措施，形成一級抓一級，層層抓落實的良好工作機制。縣防汛辦要盡快將全縣重點區域防汛責任一覽表在媒體上予以公布，接受群眾和社會監督，確保各項任務和責任落到實處。

　 二要加強協調，密切配合。防汛指揮部各成員單位要發揚團結協作的精神,各司其職,通力協作,主動作為。縣鎮防汛辦要進入應急值守狀態，實行 24 小時值班，

　保障信息傳遞暢通，當好參謀助手。氣象、水文部門要繼續充分發揮防汛耳目作用。發改和財政部門要加強防汛項目立項和資金支持。國土、民政部門要做好地質災害防御和救災減災工作。交通、公安、通訊、衛生部門要加強汛期車輛、治安、通訊、防疫等保障性工作。新聞媒體要加大防汛宣傳力度,提高社會各界參與防洪、支持防洪的意識，共同打好防汛防滑總體戰。

　 三要加強值班，靈通信息。防汛工作必須做到以汛為令、以險為令，嚴肅紀律，強化執行。各鎮、各部門及防汛辦要嚴格落實 24 小時值班制度和雨情、汛情、災情報告制度，保障通訊聯絡的暢通無阻，確保汛情、水情、險情及時傳遞和有效處理。從今天起至汛期結束，各鎮必須留一名主要領導在機關主持防汛工作，防汛指揮部成員單位主要領導外出必須提前請假，并保證 24 小時通訊暢通。各鎮發現險情后要立即報告縣防汛指揮部，災情情況要在 1 小時內報告到縣防汛指揮部、縣委辦和政府辦;災情報告由縣防汛辦負責集中匯總、統計歸納，堅決防止數出多門、口徑不一，遲報、漏報、錯報等現象的發生，以確保災情及時準確上報。

　 四要加大抽查，嚴厲追責。防汛防滑工作任務艱巨，責任重大，必須不折不扣地執行防汛責任事故追究制度，在防汛工作中，凡因安排不到位、責任不明確、反應不及時、指揮不果斷、措施不得力而造成人員傷亡和財產損失的，要嚴格按照《陜西省重大防汛安全事故行政責任追究辦法》和《****縣加強效能建設的紀律規定》追究領導責任和責任人責任。紀委監察和防汛部門要加強對各鎮各部門防汛值班情況的檢查抽查，加大防汛執法執紀力度，嚴肅防汛工作紀律，堅決查處瀆職、失職行為。

　 同志們，防汛工作事關全縣工作大局，我們一定要以對黨和人民高度負責的責任感和使命感，不負眾望，不辱使命，振奮精神，堅定信心，努力奪去今年防汛工作的新勝利，為推動我縣經濟社會各項事業全面發展做出新的貢獻!

　防汛會議上的講話稿(三)

　 一、認清形勢，統一思想，切實增強做好防汛工作的責任感和緊迫感

　 防汛工作是一項極其重要的社會應急事務和公共安全保障工作，事關人民群眾的生命財產安全，事關經濟發展和社會穩定。除水害、興水利始終是我們促進發展、保障民生的頭等大事。對此，我們必須始終保持清醒的認識。

　 近年來，由于受全球氣候變化影響，我國水旱災害頻發多發重發，災害的突發性、反常性、不可預見性日益凸顯，往往是多災并發、重災頻發，時空異常、旱澇急轉，遠遠超出了我們以往的認識和經驗。去年北京“7.21”特大暴雨，最大降雨量達 460 毫米，部分地區一天降雨量甚至達到或超過了年平均降雨量，雨量之大、雨勢之強、范圍之廣、影響之重，歷史上極為罕見。今年以來，我國南方多個省遭遇多輪強降雨襲擊，造成 60 多條中小河流發生超警洪水，局部地區發生較嚴重山洪災害和城市內澇。據國家防總 5 月 17 日統計，入汛以來全國累計有***個省份發生洪澇災害，受災人口達到***萬人，因災死亡***人、失蹤***人，直接經濟損失***億元。另據國家氣象部門預測，今年夏季氣象年景總體偏差，區域性強降水過程強度大，隨時可能發生洪澇災害。從剛才氣象、水文部門對今年我縣汛情做的分析看，由于去冬今春降水偏多，而且去冬今春的異常天氣有可能持續到夏季，極端性降水出現的可能性偏大。前期我們戰勝了凌汛威脅，目前，中小河流底水偏高，中小水庫蓄水較高，前期氣象水文條件十分不利。預報汛期局地降水特點明顯，7 至 8 月份降水比較集中，極易引發山洪、泥石流、山體滑坡等地質災害和中小河流、水庫、內澇汛情。從洪水發生幾率看，1995 年至今螞蜒河干流已有 18 年沒有發生大洪水，發生大洪水的可能性越來越大。因此，我們必須對防汛工作面臨的嚴峻形勢有清醒的認識，防止出現麻痹思想。

　 雖然經過長期的努力，我縣防洪能力有了較大的提高，建成了山洪災害預警

　平臺，對境內的大部分小型水庫以及螞蜒河、亮珠河 10 處險工弱段進行了除險加固，但基礎設施薄弱的狀況還沒有根本改變。一是無堤防河流多、防汛壓力大。全縣有中小河流24條，只有螞蜒河有堤防，除****鎮南7.6公里堤防達到30年一遇洪水標準外，其余均低于 20 年一遇洪水標準，且堤防多為沙堤，險工弱段較多，目前還有20多公里堤防未合攏。其余23條河流均為螞蜒河的一級支流，都沒有防洪堤防。而且我縣河流均為偏鋒河流，汛期河水漲的快，消的也快，危害相當大，預防難度較大。二是病險水庫多、調節能力差。我縣現有的中小型水庫大部分都是上世紀六、七十年代以大會戰形式修建的，普遍存在工程標準差、調節能力低、水雨情監測手段落后等問題。全縣還有 16 座小型水庫沒有或沒有徹底除險加固，均存在不同程度的安全隱患。4973 座個人私自修建的小塘壩，片廣面大，管理難度大，相當一部分經受不住洪水考驗，一旦潰壩極易形成瞬時洪峰，且對下游的水庫安全造成嚴重威脅，威脅人民群眾生命財產安全。三是山區丘陵面積大、受山洪泥石流威脅人口多。我縣地貌特征是“五山四分田,半水半草原”，溝壑縱橫，林木覆蓋率還不是很高，水土保持能力差，遇到局地暴雨極易引發山洪災害。全縣有 7 個鄉鎮、***個村、***個村屯、近萬人受到泥石流、山洪嚴重威脅，成為防汛的主要壓力之一。四是城鎮排澇基礎設施薄弱、排澇能力不足。縣城區排水管網總長 99 公里，已經遍布城區的主干道，雨水井 1065 座、檢查井 1294 座，但排水管網低于二十年一遇洪水標準，汛期排水受洪水頂托回灌影響，低洼地段易積水。當前需要注意的主要問題是，排水管道最初設計是按二十年一遇排水能力設計的，城區排水管網的支干道主要采取管道排水的方式，很難適應大量排水，一遇暴雨就無法及時排出，出現雨水溢出街道的現象;排水工程為雨污分排，雨水主要通過東西大溝進行排放，連續降雨和集中降雨時，道路和排水溝交叉處匯水集中，致使積水嚴重影響正常交通。同時，由于城鎮建設發展迅速，大量開發住

　宅小區，致使有些低洼地帶的平房出現房屋進水等情況，使人民生產生活受到威脅。五是應急管理水平不高，保障能力不強。我縣連續多年沒有大水，相當一部分干部和群眾產生了嚴重的麻痹思想和僥幸心理。另外，氣象預報、洪水預報準確程度還有一定的局限性;縣鄉村防汛隊伍規模偏小，裝備落后，群防隊伍組織難度大，防汛物資儲備有限等問題比較突出。如果這些問題不從根本上解決，保一方平安就是一句空話。為此，各鄉鎮、各有關部門必須對防汛工作的嚴峻性、緊迫性有一個極其深刻的認識，任何情況下都不掉以輕心，任何情況下都不絲毫懈怠，任何情況下都不出現任何閃失，以對黨和群眾高度負責的精神，以強烈的事業心和責任感，始終把防汛工作作為一項嚴肅的政治任務，牢牢抓在手上，全力做好安全度汛的各項基礎工作，確保為經濟發展、百姓安居樂業創造一個更加安全的社會環境。

　 二、突出重點，周密部署，全力做好各項防汛準備工作

　 今年全縣防汛工作總的要求是：以保障人民群眾生命財產安全為核心，牢固樹立防大汛、搶大險、救大災思想，突出抓好河流、水庫、在建工程度汛安全以及山洪災害、縣城內澇防御工作，確保標準內洪水堤防不潰堤、水庫不垮壩，確保螞蜒河、中小型水庫、****鎮及重要基礎設施度汛安全，發生超標準洪水時，確保不死人，最大限度減少災害損失。

　 第一，要突出抓好重點部位防范。一要切實解決主要河流堤防險工隱患。主汛期前，各鄉鎮、各有關部門要對江河堤防、穿堤建筑物等工程，尤其是險工弱段組織拉網式排查，集中力量消除重點薄弱環節和存在的隱患。對汛前確實不能處理完成的險工險段，必須做好搶險預案，并備好搶險人力和物料，一旦發生險情，能夠及時進行搶險。在這方面，縣水務局要牽起頭來，各鄉鎮及有關部門要積極配合，在清障除險的同時，相應建立長效管理機制，堅決防止反彈。如果清

　理后再出問題，就要嚴肅追究相關部門和人員的責任。二要確保水庫度汛安全。由于前期降水多，大部分水庫水位較高，增加了防汛壓力和危險，各鄉鎮必須引起足夠重視。要切實加強水庫汛期安全管理，每座水庫都必須落實防汛責任人，編制應急搶險預案，安排專人進行管理和觀測。各水庫管理單位必須服從防汛部門的統一指揮，嚴格執行水庫汛期調度計劃，對汛期因降雨超汛限水位的水庫，要通過科學調度騰出防洪庫容。病險水庫要限制蓄水，病險嚴重的要空庫運行。三要突出抓好在建工程安全度汛工作。各類在建工程項目，要確保在汛前做好工程度汛的相應準備工作。所有在建項目，都要制定嚴密、詳細的度汛方案、應急預案，落實搶險措施。各主管部門和防汛部門要跟蹤掌握在建工程進度，加強督查和度汛管理指導，督促建設單位落實度汛措施。

　 第二，要切實加強重點區域安全管理。一要加強城鎮易澇區防范。各鄉鎮及住建、水務等有關部門要認真組織城鎮內澇大檢查，對城鎮排澇內河、管網、暗渠、雨水井、涵閘等設施，以及低洼易澇區等城鎮易澇隱患點，進行逐一檢查，及時消除隱患。特別要落實好危房、低洼地帶、易發山洪村屯等區域連續強降雨情況下的臨時排水、人員安全轉移措施，確保在強降雨時不死人，不對城鎮運轉造成大的影響。另外，要加強城鎮排澇物資儲備，最大限度保障人民生命財產安全。在這方面，縣應急辦要加強督促、指導和檢查，組織動員全縣應急系統積極參與，啟動各自行業應急預案，確保成功應對。氣象水文部門要加強分析預測，及時發布預警信息。住建、水務部門要做好市政排水干線的應急排澇工作，重點加強易澇片區的排澇搶險，抓緊疏通城內河道。公安、交通部門要在出現險情時加大交通疏導力度，在低洼積水地帶及時設立警示標志，第一時間封閉危險路段，特別是對被水淘空發生塌方路段，要嚴防死守，確保人員和車輛安全。住建部門要做好在建工程的安全度汛工作，防止塌方等事故的發生。電力部門要做好應急

　供電保障。景區及旅游部門要做好汛期景區游客安全管理。宣傳部門要加大宣傳力度，及時發布防汛信息，同時要加強對防汛形勢、防汛預案和避險常識的宣傳，增強人民群眾做好防汛工作的主動性和自覺性。二要加強山洪災害防御工作。山洪災害突發性強、破壞性大，是極易造成人員傷亡的最薄弱環節。各鄉鎮、水務、國土等部門必須高度重視山洪災害防御工作，堅決避免人員傷亡事件發生。要抓緊按照預案進行實戰演練，檢驗預警、報警方式，避險路線，避險地點，以及災民安置、救護、物資保障措施的可行性和合理性，讓群眾熟知預案內容。一旦發生山洪災害，能夠及時組織群眾快速轉移，不能漏掉一村一戶一人。要加強預警設施維護，把已經建成的山洪災害預警設施利用好，使其充分發揮作用。三要加強危險區汛期安全管理。水務、住建、國土、交通等部門，要切實落實防汛安全責任，排除事故隱患，做到防患于未然。水務部門要加強對螞蜒河堤防、河道防汛工作的重點檢查，加大巡查整治力度，對在河道內亂挖、亂建、亂采、亂倒等嚴重侵點河道行洪斷面，阻礙行洪、破壞堤防工程的突出問題，要通過檢查整治，嚴肅查處。重點做好易受洪水威脅的河流沿岸村屯、學校、旅游景區等重點危險區人員汛期安全管理，必要時對危險區域、水域和岸段落實禁漁、禁游、禁牧、禁耕等各項措施，千方百計避免人員傷亡。四要加快推進防洪減災重點項目建設。要加快對在建的鳳山、尚義、雙龍、玉山、興讓、五甲等水庫除險加固工程要加快收尾工程進度，確保工程質量，力爭主汛期前全部完成，盡早發揮防洪效益。要加快推進螞蜒河應急度汛工程建設，對已完成的險工弱段應急度汛工程在汛期要加強后期管護，確保主要河流險工弱段不出現任何險情。要加快推進山洪泥石流工程建設，重點推進六團鎮桃山村、太安村尹家屯泥石流治理工程，確保在汛期來臨之前建成并發揮作用。

　 第三，要全面提升防汛抗旱保障能力。各鄉鎮、各有關部門要從實戰出發，

　根據堤防、水庫工程搶險、城鎮內澇排水、應急救人等實際需要，備足砂料、石料、木料等各類搶險救災物資和各種器材，保證搶險需要時能夠及時調運到位。要結合實際情況，進一步完善防汛搶險預案和人員轉移應急預案，進一步整合調動各類社會搶險救援支援力量，落實搶險隊伍，加強搶險訓練，增強應急反應能力，確保一旦發生險情，能立即投入抗洪搶險戰斗。加強以防汛工作業務型領導干部為主的專家隊伍建設，為指揮部決策和現場防汛搶險提供技術支持。針對突發性災害做實預案，并加強宣傳、培訓、演練等工作，提高突發情況下預案的針對性和實用性，確保預案啟動有力、有序、有效。各鄉鎮、各部門要嚴格落實 24小時看守制度和值班值宿制度，公開值班電話，指揮部成員單位和鄉鎮主要領導、主管領導手機要保持 24 小時開機，確保聯絡暢通，尤其要注意非正常情況無法通知也要主動到現場。電信部門要對通訊設施設備全面檢查維修，確保汛期通訊暢通。教育部門要對全縣中、小學危房、校舍等方面的防汛工作進行集中檢查，發現問題要采取果斷措施，確保安全度汛;民政局要做好災民安置等救災資金和物資準備;衛生防疫部門要組織應急醫療隊伍，準備好防疫藥品和器械，為災區傷員救治、防疫消毒做好服務;同時，各鄉鎮、各部門也要根據鄉情、村情、部門工作實際，在認真分析可能發生險情和搶險實際需要的基礎上，組織村民、機關單位和所轄企業儲備一定數量的草袋、編織袋、鐵絲、木樁等防汛搶險物資，以備防洪搶險之用。

　 三、加強領導，強化責任，確保各項防汛措施真正落到實處

　 防汛責任重于泰山。各鄉鎮、各部門要站在全局和戰略高度，切實加強組織領導，強化責任落實，夯實各項措施，調動一切可以調動的力量，確保萬無一失。重點要做到“五個到位”。

　 第一，領導指揮要到位。縣級領導和各鄉鎮主要領導、分管領導以及部門領

　導要親自深入防汛第一線，親自查看險情，親自部署，親自檢查落實。特別是新分管防汛工作的領導要加強學習，盡快了解情況、熟悉業務，提高防汛決策指揮水平和突發事件應對處置能力。要在防汛的關鍵時刻做到快速反應，第一時間趕赴現場，一線指揮，統籌調度，科學決策，果斷處置。防汛期間，除了招商之外，主要領導原則上一律不準外出，確保通訊聯系順暢、信息傳遞及時。

　 第二，責任落實要到位。把責任目標分解到具體部門、落實到崗位和個人，建立起橫向到邊、縱向到底、責任到人的防汛責任網絡體系。各鄉鎮、各部門防汛責任人及防汛搶險人員名單要按照要求上報到縣防汛辦。凡因工作不力、責任不落實出現問題，造成損失的，要嚴厲追究有關領導和當事人的責任。

　 第三，物資投入要到位。對于影響安全度汛的江河堤防險工弱段，要搶在主汛期前完成加固任務。各鄉鎮及有關部門要加大對防汛工作的投入力度，按照國家規定的防汛物資儲備定額，千方百計籌措資金，加強防汛物資儲備，保證防汛搶險需要，一定要做到寧可備而不用，不可用而無備。

　 第四，協調配合要到位。要突出強化全縣各級防汛抗旱指揮部的職能，形成管理規范、協調有序、權責明確、步調一致的防汛抗洪機制。縣防汛抗旱指揮部要加強對防汛抗旱工作的統一指揮、統一調度、統一組織、統一協調，充分發揮指揮中樞的作用。各成員單位、各有關部門要樹立全縣防汛工作一盤棋思想，在縣防指統一指揮下，各負其責，密切配合，充分發揮職能作用，一切以汛情、災情為命令，既要分工負責，又要打破分工，形成防汛抗洪的整體合力。

　 第五，執行落實要到位。在防汛抗洪斗爭中，統一指揮調度是最高原則、最嚴紀律。各鄉鎮，各部門要堅持局部利益服從全局利益，下一級防汛抗旱指揮部要堅決服從上一級防指的指揮調度。要嚴格制度，嚴明紀律，服從命令，聽從指揮，決不允許推諉扯皮、各自為政、貽誤戰機。

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