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　推進安全宣傳“五進”工作實施方案 為牢固樹立安全發展理念，大力加強公眾安全教育，進一 步提髙全社會整體安全水平，根據《江西省安委會辦公室江西 省應急管理廳關于推進安全宣傳“五進"工作的實施意見》（贛 安辦字〔2020）

　35 號）精神，扎實推進安全宣傳進企業、進農 村、進社區、進學校、進家庭（以下統稱“五進”），制定本 方案。

　一、指導思想 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面 貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫 徹落實習近平總書記關于應急管理重要論述精神，牢固樹立安 全發展理念，推動安全責任落實，堅持群眾觀點和群眾路線， 堅持社會共治，完善公民安全教育體系，推動安全宣傳“五進” 工作，加強公益宣傳，普及安全知識，培育安全文化，進一步 增強公眾風險防范、安全應急意識和自救互救能力，積極營造 全社會關注、全民參與的良好氛圍，切實提高社會參與能力、 全民安全素質和社會整體安全水平。

　二、工作重點 各地、各有關單位和部門要充分認識推進安全宣傳“五進” 工作在服務社會安全發展、提升社會安全水平方面的重要作用，

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　堅持平戰結合的工作機制，重點推進好以下工作。

　（一）

　重點宣傳好習近平總書記關于應急管理重要論述和 黨中央、國務院決策部署，牢固樹立安全發展理念，弘揚生命 至上、安全第一的思想。

　（二）

　重點宣傳好習近平總書記關于安全生產重要論述， 進一步牢固樹立以人民為中心的發展思想，引導社會各方科學 理性認識災害事故，提升安全意識，增強從根本上消除事故隱 患的思想自覺和行動自覺。

　（三）

　重點宣傳好防災減災救災和應急救援等工作舉措和 科普知識，創新工作機制和宣傳方式，強化社會風險意識，深 化社會共治理念，筑牢防災減災救災的人民防線。

　（四）

　重點宣傳好相關法律法規及制度標準，宣傳黨委政 府、監管部門的安全監管職責，企業、從業人員和群眾各方面 的安全權利、義務和責任，提高全社會安全法治意識、法律水 平和法治素養。

　（五）

　重點宣傳好公共安全科普知識和事故警示教育，普 及與人民群眾生產生活息息相關的風險防范、隱患排查、應急 處置和自救互救等安全常識，提升規避風險和遇險自救能力， 夯實社會安全基礎。

　三、任務措施

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　（一）安全宣傳進企業。通過加強企業安全宣傳，推動企 業落實安全生產主體責任，提高企業安全管理能力，建立健全 安全風險防控和隱患排查治理體系，增強企業防控安全風險和 應急處置能力。樹牢企業負責人安全發展理念和責任意識，提 升廣大從業人員安全素質和防范意識，培育企業安全文化，筑 牢安全管理防線，推動企業建立自我約束、持續改進的內生機 制。（責任單位：各級安委會辦公室牽頭，各成員單位、各相 關各行業領域部門負責，工會、共青團等群團組織密切配合）

　1. 推動企業落實安全生產主體責任。定期舉辦“安全大講 堂”，企業主要負責人帶頭講安全課；組織安全生產法治宣講 會，增強職工法律意識；開展安全生產經驗交流活動，組織職 工、家屬觀看安全生產警示教育片。

　2. 大力開展安全技能提升行動。遴選培育 4 家具有輻射引 領作用的縣級高危企業安全技能實訓基地、1-2 所安全生產教育 培訓特色職業院校（含技工院校），全市每年組織實施安全生 產相關職業技能培訓 2 萬人次以上，高危企業在崗和新招錄從 業人員 100%培訓考核后上崗，特種作業人員 100%持證上崗，高 危企業班組長普遍接受安全技能提升培訓，打造高危企業高素 質產業工人隊伍。

　3. 創新工作方法開展主題活動。提前謀劃、精心組織好“防

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　災減災日” “安全生產月”和“安全生產萬里行"“消防宣傳 日”、森林防火宣傳月、“安康杯”競賽以及“青年安全生產 示范崗”、平安校園、“五好”文明家庭等群眾共建共享活動, 定期舉辦“安全大講堂活動”，領導干部帶頭講、專家學者深 入講、一線工作者互動講；組織安全生產法治宣講會，增強職 工法律意識；組織企業職工開展安全應急培訓演練，提高應急 處置、自救互救能力等。

　4. 廣泛開展“查找身邊的隱患”活動。設立隱患線索舉報 平臺，健全激勵獎勵機制；要依法建立安全“吹哨人”和內部 舉報人制度，加大舉報獎勵力度，及時發現風險隱患，檢舉重 大風險隱患和違法行為，保護社會、集體和個人的安全權益。

　邀請新聞媒體走進企業，開展“安全生產區域行”“安全生產 大家談” “安全一線面對面”等報道活動，宣傳典型經驗和做 法，曝光安全隱患和違法違規行為。

　5. 加強企業安全文化建設。積極開展安全文化創建工作， 推動企業安全文化創建和安全誠信體系建設，開展安全文化創 演活動；在醒目位置設置安全宣傳欄和崗位安全標識，懸掛張 貼安全宣傳標語、風險警示公告、安全操作提示、應急設置措 施等；高危行業企業及規模以上企業每季度至少要組織全體職 工觀看一次安全生產警示教育片。

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　（二）安全宣傳進農村。提升鄉鎮政府和村民自治組織的 安全意識和安全管理能力，建立農村安全宣傳有組織體系、有 展示窗口、有便民冊子、有廣播設施等“四有”工作機制，大 力增強廣大農民安全意識和應急避險能力，為鄉村振興戰略提 供有力的安全支撐。（責任單位：各級農業管理部門牽頭，應 急、公安、住房城鄉建設、文化"新聞出版廣電部門密切參與, 鄉鎮政府、村民委員會具體負責）

　1. 充分發揮鄉村干部、安全網格員、災害信息員、科技志 愿者、科普信息員等在農村安全宣傳中的主力軍作用，調動掛 職干部、大學生村官、支教教師等開展安全宣傳的積極性，引 導廣大鄉村開展契合本地實際的安全宣傳活動。• 2. 各地要根據當地災害事故特點制作災害風險隱患分布圖 和避險轉移路線圖，完善農村應急避難場所功能設施，并在醒 目位置公示；在農村社區綜合服務設施、村文化活動站、圖書 館、衛生所等鄉村公共場所、人群聚集地設置安全宣傳櫥窗、 展板，張貼安全宣傳畫和標語；因地制宜組織開展有針對性的 災害避險逃生、自救互救演練；推進應急廣播體系建設，利用 “村村響、戶戶通”廣播播放預警信息和安全科普知識；組織 播放安全宣傳片，在流動電影播放過程中插播安全宣傳科普短 片等。

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　3. 利用農閑、節慶、集市、廟會等民俗活動和農民工返鄉 等時機，針對務工青壯年、農村留守老人、兒童、婦女和孤寡、 智殘障等不同對象，開展精準化安全宣傳和咨詢服務，有針對 性地普及災害應對和建筑施工、道路交通、火災等方面的安全 知識。

　4. 積極開展群眾性安全文化創研活動，送演出進村，鼓勵 開展民辦文藝團體、農民演出團體進行安全文藝創演；結合村 規民約的制修訂，鼓勵村委會結合實際出臺《村民安全行為規 范手冊》，建立鄉村安全重點對象“特殊關愛”和“鄰里守望” 制度。

　（三）安全宣傳進社區。建立社區安全宣傳機制，推動減 災綜合示范社區建設，增強社區安全管理和應急處置能力；加 大社區公益宣傳力度，深入普及生活安全、交通安全、消防安 全常識以及應急避險、自救互救技能，促進廣大社區居民將安 全意識形成個體強烈的自覺意識，營造安全穩定的社會生活環 境。（責任單位：各級安委會辦公室牽頭，宣傳、文化" 住房 城鄉建設等相關部門密切參與，各街道辦事處具體負責）

　1.將安全宣傳作為重要內容納入全國綜合減災示范社區、 全國綜合減災示范縣、全國科普示范縣（市、區）和安全發展

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　示范城市創建的評定工作；發揮社區內企事業單位及社區安全 網格員、物業管理公司、社會應急力量在安全宣傳中的作用， 并從中選取熟悉社區和居民情況的人員，擔任安全宣傳員、監 督員，鼓勵社區黨員、退休職工、教師等加入安全宣傳志愿者 隊伍，推動建立社區安全宣傳教育制度體系。

　2. 加強社區安全宣傳陣地建設，推動建設一批災害事故科 普宣教和安全體驗基地，加大各類科技館、展覽館、體驗館等 公益開放力度，拓寬社區居民接受安全宣傳教育的途徑；推動 社區安全體驗場所建設，豐富應急避難場所內容和設施功能， 將安全元素充分融入社區公園、廣場等。

　3. 結合本地區和社區實際，利用全國防災減災日、世界氣 象日、安全生產月、消防宣傳月、全國科普日等節點，策劃創 作寓教于樂、通俗易懂的安全微視頻、公益廣告、動漫作品等， 設計編印安全手冊、海報、掛圖、橫幅等，在戶外電子屏、社 區微信群、宣傳欄等廣泛投放。定期開展安全宣傳教育、隱患 排查治理和火災、地震等群眾性應急演練，提升社區居民應急 避險和自救互救能力。

　（四）安全宣傳進學校。推動安全教育納入國民教育體系， 在課堂教學、社會實踐、班級活動中落實安全教育內容，保障 師資、教育資源、時間、場地。發揮育人功能，強化學生和教 職

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　工安全意識，做到安全宣傳從早抓起、從小抓起，根植安全 理念。推動建立學校與政府、企事業單位、新聞媒體的共建協 作，普及生活安全、交通安全、消防安全等方面的知識，使學 生和教職工做到能應急懂避險、能自救會互救。（責任單位：

　各級教育部門牽頭，宣傳、應急、公安、共青團等相關部門密 切配合）

　1. 落實《中小學公共安全教育指導綱要》，豐富學校安全 教育資源，推動將安全宣傳教育內容納入學校教育教學計劃， 幼兒園及中小學要保證安全知識教學時長，家長會安排有針對 性地安全宣傳教育內容，鼓勵中高等院校和職業院校開設安全 知識選修課，開展各類安全知識講座。

　2. 在各類科技館、科普館中植入安全教育內容，在學校圖 書館、活動室設立安全角，提供安全知識讀物借閱和電子資料 下載；利用校園廣播、電子屏、宣傳欄、校報校刊、黑板報、 校園網站和“兩微一端”等平臺刊播安全教育內容；利用全國 中小學“安全教育日”，專題開展安全知識教育。

　3. 加強大中小學與社區、農村、企業、部隊、社會機構等 的聯系，搭共建單位，結安全對子，共享安全教育資源；鼓勵 有條件的學校設立安全體驗教室，積極推動建設公共安全教育 實訓基地，拓展安全教育校外實踐領域。

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　4. 定期開展校園安全隱患排查，將安全宣傳納入平安校園 創建工作中；指導學校建立事故災害處置預案，健全學校安全 事故報告、處置和部門協調機制。推動各類學校定期開展地震、 火災和防踩踏疏散等安全應急演練° （五）安全宣傳進家庭。提升以家庭為單元的安全能力建 設，以生活安全和防災減災知識普及為重點，以點帶面、輻射 帶動，發揮安全宣傳走進家庭、影響社會的積極作用。結合家 庭特點開展個性化、親情式安全教育，匯聚關注安全的家庭合 力。（各級安委會辦公室牽頭，宣傳、文明辦、教育、應急、 婦聯等部門密切參與，街道辦事處具體負責）

　1. 將家庭安全宣傳教育融入“文明家庭” “五好家庭”等 創建活動中；通過當地電視臺制作播放與生活息息相關的安全 專題節目或公益廣告。

　2. 積極開展家庭“安全明白人”活動，提倡健康的家庭安 全行為及生活方式，養成良好安全行為和生活習慣。開展“我 把安全帶回家” “給爸爸媽媽的安全家書”主題征文、演講等 家庭成員共同參與的共建活動，提倡健康的家庭安全行為及生 活方式。

　3. 編印發放家庭應急手冊、安全讀本、安全倡議書、知識 卡片等，利用報刊、電視、網絡、廣播等媒體宣傳科普知識， 指

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　導家庭加強安全防范，查找、消除安全隱患，掌握避險逃生 技能，提升家庭和鄰里自救互救能力。

　4. 推動建立并推廣家庭應急物資儲備，引導家庭儲備簡易 應急物資，鼓勵有條件的地區面向家庭免費發放或通過舉辦活 動獎勵發放應急安全包、滅火器等，提倡家庭基本安全教育、 保險等物資投入。

　四、工作要求 （一）

　加強組織領導。各地、各有關部門和單位要充分認 識安全宣傳“五進”工作的重要意義，將安全宣傳工作納入重 要議事日程。黨委宣傳部門和政府應急管理、教育、新聞出版 廣電等部門主要負責人要親自過問安全宣傳教育工作，分管負 責人要直接負責，逐級制定具體措施，落實工作責任。把安全 宣傳“五進”工作與精神文明創建、社會治安綜合治理、全民 普法、文化科技衛生“三下鄉”等有機結合，一并推動落實。

　（二）

　強化督導檢查。各地、各有關部門和單位要結合實 際，細化安全宣傳“五進”工作目標和措施辦法，推動工作落 實。推動將安全宣傳“五進”相關方面工作開展情況，納入安 全生產和消防工作巡查考核內容，完善評估體系，細化考核辦 法，落實獎懲措施，確保取得實效。要善于總結指導，及時掌 握工作中存在的問題，推進內容形式、方法手段、渠道載體

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　的 創新運用和實踐推廣。

　（三）建立長效機制。要推動建立地方各單位、各部門共 同參與安全宣傳“五進"活動的協作機制，形成各司其職、齊 抓共管、相互協作的工作局面。要充分發揮各地、各部門和各 人民團體、群眾組織的作用和優勢，面向所聯系管理的領域和 群眾，廣泛開展安全宣傳。要加大政策支持、人員配備和經費 保障，積極拓展社會資源進入安全宣傳的途徑，拓寬社會化市 場化籌資渠道，為開展安全宣傳“五進"工作提供有力保障。

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