XX 縣加強村務監督建設工作情況 調研報告
XX 年以來，xx 縣扎實開展村務監督委員會規范化建設，建立起權責明確、銜接配套、運轉有效、依法自治的村級民主監督機制，有效破解了村務監督弱化、紀律監督缺位、民主監督乏力等問題，為扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作提供紀律保障。
一、主要做法 （一）配齊配強人員，確保“ 有人監督”。針對鄉鎮紀委人員不足，監督力量薄弱，對基層黨員干部的監督存在盲區和死角，尤其是近年來村干部違紀違法問題突出等現象，xx縣從XX年X月起，利用村兩委換屆選舉期間，要求各村（居）委員會必須配備一名有擔當、敢碰硬、公道正派的人員作為紀檢監督員。目前，每個村務監督委員會按主任 1 名、委員2-4 名配備，全縣 X 個行政村和 X 個居委會的村級紀檢監督員已全部配齊到位。
（二）完善運行機制，確保“ 規范監督” 。為確保村務監督委員會規范運行，在全縣各鄉鎮推行村務監督工作報告制度，做到“四有”，即工作有章法、行為有規范、管理有標準、辦事有依據。進一步明確村務監督委員會工作職責、監督內容、監督方式和工作流程等，并將相關制度公布上墻。各鄉鎮紀委加強對村務監督委員會的監督管理，對問題發現、反饋、報告等各個環節進行嚴格規范。
（三）加強業務指導，確保“ 有效監督”。鄉鎮紀委負責對村級紀檢監督員進行業務指導和具體管理使用，并將“如何監督”作為加強紀檢監督員培訓的主要內容，積極發揮村務監督委員會成員在扶貧領域專項治理工作中線索收集、問題反饋的“探頭”作用，積極發揮村級紀檢監督員在“村務監督微信群”“村務公開微信群”的管理和監督作用，讓其成為鄉鎮紀委的得力助手。XX 年 4 月份，xx 縣 10 個鄉鎮紀委實現了立案全覆蓋，各村級紀檢監督員在協助辦案上發揮了積極作用。
二、存在的問題 （一）
經費保障不足，履職積極性不高。村級紀檢監督員履行的是紀律監督職能，從運行情況來看，除由村委委員兼任紀檢監督員享有其委員本身有的工資外，無任何的福利待遇，若由黨員代表兼任的紀檢監督員，則即無工資，也無
補貼。有些未設立單獨的辦公室，或者無必要的辦公設備，極大的削弱了村級紀檢委員會的積極性。
（二）人員素質不齊，發揮作用有差異。從年齡結構上看，大部分村級紀檢監督員在 45-55 歲之間，年齡普遍老化。從知識結構上看，大部分村級紀檢監督員文化程度為初中，有高中文化程度的屈指可數，知識水平普遍偏低。從業務素質上看，所有的村級紀檢監督員對于紀檢監督工作都是“老”新手，受年齡的老化、知識結構的限制，對“源頭活水”的吸收消化存在一定的困難。因紀檢監督人員的素質參差不齊，導致個別地方村級監督工作出現“表面有，實質無”的現象。
（三）熟人社會干擾，監督實效不明顯。村級紀檢監督員即是村民委員會的一員，也是群眾自治組織的管理對象，很難跳出人情圈子“當包公”“唱黑臉”，有的怕得罪人“不敢講”，有的怕傷感情“不愿講”，在民主評議中盡顯“你好我好大家好”的一團和氣，村務監督流于形式，走過場。
三、加強村級監督委員會的幾點建議 （一）始終堅持以 人為本。堅決執行親屬回避制度，村兩委班子成員及其直系親屬不得擔任村級監督委員會成員。嚴格把關，建議在下一次村級換屆推選村務監督委員會成員時，增設年齡和學歷上的條件限制，注重將參政意識強、有
一定文化功底、年富力強、公道正派、富有責任心的農村黨員、村民代表等推選為村務監督委員會主任，將有知識、有技能、愿意為群眾辦事、有方法為群眾辦事的青年后備干部、大學生村官充實到村務監督委員會隊伍，增強村務監督委員會的生機與活力，以此促進村務監督委員會健康、有序、持續發展，解決“不愿為”的問題。
（二）持續聚焦發現問題。加強對 村級監督委員會成員的教育培訓，要突出教育培訓的重點，在培訓對象上重點加強對新進入人員的培訓；在培訓內容上既要加強思想政治教育和作風教育，也要加強對紀檢監察、村務監督業務知識的培訓，還要抓好基本財經知識的培訓。建議編發與村務監督委員會監督事項有關的法律、規章、制度資料以供學習、參考，統一設計制發村務監督委員會會議記錄薄、信訪登記薄、工作日志等常用臺賬和表冊，為工作檢查和民主測評提供可查證的痕跡檔案。提高村務監督委員會發現問題的能力，解決“不會為”的問題。
（三）全力完善后勤保障。創新一系列科學可行的村務監督委員會規章制度，對村務監督委員會的工作加以規范，建立科學、量化的考核評議機制，每年對其工作進行量化考核，嚴格執行村務監督委員會議事、例會、學習、臺賬、報告等工作制度和管理制度。加強村務監督委員會的陣地和硬
件建設，做到管理有組織、工作有制度、辦公有場所、對外有牌子、監審有印章、活動有記錄、運轉有經費、監督有實效。依照相關法規和文件精神，及時足額撥付村務監督委員會工作經費，在經濟利益上不受村兩委的制約，切實兌現村務監督委員會主任經濟待遇。逐步落實村務監督委員會其他委員的待遇問題，解決“不敢為”的問題。
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