當前全縣脫貧攻堅面臨的問題及工作建議-脫貧攻堅面臨的主要問題

　 當前全縣脫貧攻堅面臨的問題及工作建議一、脫貧攻堅面臨的問題（一）脫貧攻堅任務擺在首位方面的問題 1.部分縣、鄉村干部對精準扶貧工作重視不夠，存在“上面熱、下面冷”的現象。目前，從中央到省市都把脫貧攻堅當作“首要民生工程”。從我縣來說，縣委、縣政府高度重視脫貧攻堅工作，經常召開大小會議專門研究部署脫貧攻堅工作。但是，還有極少數的干部，特別是鄉村干部，對脫貧攻堅工作的重視程度還不夠，存在畏難情緒。尤其是，從今年開始，我縣對脫貧攻堅考核實行了“一票否決”制，對考評為不合格的干部，取消其年度一切評先評優資格和績效工資獎勵，這更讓不少干部“知難而退”，找各種借口不愿意承擔脫貧攻堅任務。也有極少數干部，即使有脫貧攻堅任務，也只是被脫貧攻堅的嚴格考核逼著“要我做”，而不是“我要做”，

　 被動接受、消極應對，存在“上面熱、下面冷”的現象。

　 2.政策宣傳還沒有做到“全覆蓋”。雖然我縣通過各種新聞媒體、發放精準扶貧政策手冊、結對幫扶干部入戶宣傳等方式，加強了脫貧攻堅政策宣傳的力度。但是，從脫貧攻堅工作推進過程中反饋的情況看，我縣脫貧攻堅政策還沒有做到宣傳“全覆蓋”，特別是對居住在偏遠農村地區，或長期居住在外地的流動貧困人口，政策宣傳與家喻戶曉、人人皆知的要求還有一定差距。據督查情況反映，還有少數貧困戶不了解縣里出臺的扶貧政策，導致貧困戶掌握和運用扶貧政策來實現脫貧致富的成效不夠明顯。比如，到目前為止，由于宣傳不到位，還有很大部分貧困戶因為不了解貸款條件和流程，導致對產業扶貧信貸通這項金融扶貧政

　策還心存“疑慮”，不愿通過申請“產業扶貧信貸通”貸款來解決發展產業無資金的問題，導致全縣放貸進度緩慢。至 9 月 18 日，全縣累計發放產業扶貧信貸通貸款**萬元，僅完成上級下達我縣全年指導任務的 62.04%。

　 二、“村出列”存在短板。一是部分村貧困發生率偏高。受因病、因學、因殘、喪失勞動力等致貧原因影響，貧困戶自我發展能力薄弱，單一的提供就業機會、發展產業等幫扶措施面對醫藥、就學花費及自然災害損失導致大量開銷顯得

　 支不敷出，貧困戶致貧、返貧比率還居高不下；

　 二是村集體收入難以達標。部分貧困村還存在歷史債務，特色產業支撐不夠，發展村集體收入手段較單一，如依靠土地流轉租金、村級光伏電站等，而村級光伏電站建設并網的滯后又讓依賴光伏收益的貧困村集體經濟雪上加霜；

　 三是貧困村基礎設施建設進展不快。部分貧困村位處山區、庫區一線，自然條件較差，交通不便，水利設施老化失修，用電質量不高，飲水安全得不到保障，抵御自然災害能力薄弱，行路難、飲水難、用電難、居住條件差等問題突出；

　 四是貧困村基礎信息更新不及時。扶貧信息系統與醫保、社保、低保等系統不統一，信息錄入不一致問題突出，部分貧困村存在識別不準、信息不全、采集滯后、錄入錯誤甚至閉門造車等問題。

　 三、“戶脫貧”存在問題。一是自身有局限性。受因病、因學、因殘、喪失勞動力等致貧原因的影響，貧困戶的自我發展能力和抵御風險能力薄弱，加之“等靠要”的思想較為突出，自身發展主觀能動性有待加強；

　 二是發展欠缺資金。區政府出臺了《扶貧小額信貸實施細則（試行）》，為貧困戶發展經營性產業提供5萬元以內、不超過3年的兩免貸款，但相關配套及政策落地進展緩慢，部分發展產業意愿強烈的貧困戶遲遲得不到放貸；

　 三是脫貧缺技術。貧困戶的受教育程度普遍偏低，思想觀念陳舊，生產經營

　能力較低，而農技人員少，普及農業技術不到位，市場信息不靈，運輸成本高，都導致貧困戶發展產業成本較高；

　 四是種植養殖存在風險。貧困戶發展特色種植養殖產業，存在跟風的盲目性，但相關種植養殖方法、技術、疫苗并未跟上，容易造成損失。

　 四、為此，建議：

　 一要壯大盤活村集體經濟。一是摸清債務底子。以審計為準，對村級債務分門別類，對符合政策的歷史性債務進行消除；

　 二是拓寬收入路子。通過村級光伏電站收益、土地流轉租金、村集體資產盤活利用、興辦專業合作社等多種方式培

　 育壯大和盤活發展村集體經濟。

　 二要加快基礎設施的建設。一是加快施工進度。對那些已安排無資金缺口的項目，要保質保量如期完工；

　 二是盡快立項實施。對那些已安排的資金不足項目，要統籌納入涉農資金整合加強保障；

　 三是充分尊重民意。對未安排的但群眾反映強烈的項目，經考察論證確需實施的列入次年計劃。

　 三要完善扶貧對象系統信息。對建檔立卡的貧困戶實行動態管理，明確時間節點，安排好工作進度，杜絕虛假脫貧現象。一是做好貧困人口的退出管理，對人均家庭收入超過國家扶貧標準且滿足“兩不愁、三保障”標準的，按照相關程序在建檔立卡系統中實行退出管理；

　 二是做好返貧人口和新增貧困人口納入管理，以符合條件的低保戶、殘疾人家庭以及雖然收入達標但“兩不愁、三保障”未解決的貧困戶為重點對象，做到應進都進。

　四要培育發展特色支撐產業。一是積極探索多元化脫貧

　 路子，建立貧困戶參股、入股或者與龍頭企業、能人大戶、專業合作社合作發展產業項目，有效地解決貧困戶技術資金不足、產業發展單一等問題；

　 二是加快金融支持扶貧步伐，加快評級、授信、用信流程，簡化程序，讓兩免貸款能惠及更多有發展意愿的貧困戶；

　 三是做好產業發展“后勤保障”工作，針對貧困戶發展種植養殖業風險大、成本高等問題，加大科普宣傳、農技推廣、能人示范等工作力度，切實幫助貧困戶掌握相關技能，減少相應的損失及風險。

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