開展以案促改工作存在的問題及 對策建議思考 近年來，XX 市紀委堅持把黨紀法規教育貫穿于紀律審查的全過程，注重發揮紀律審查、案件審理、發案單位黨組織三方作用，織密教育鏈條、拓展教育方式、細化教育內容、延伸教育功能，達到查處一案、教育一片、警示一方的效果，最大限度地發揮了紀律審查的治本功能。XX 年以來，XX 市、鎮兩級紀委共處分黨員干部 X 人，開展“一案一教育”達 X%以上。

　一、積極開展“一案一教育”的探索和實踐 （一）緊扣重點環節，織密教育鏈條。一是緊扣紀律審查環節進行即時教育。由紀律審查者根據被審查對象的違紀錯誤性質，對涉嫌違紀人員開展有針對性的黨紀法規教育。XX 市紀委監察一室在對 X 村套取救災款問題進行調查時，該村原支部書記串供堵口，對抗組織審查。一室主任 X 重點對其進行政治紀律教育，向其列舉 X 省 X 縣委原書記 X 等

　類似典型案例，促使其認識到對抗組織調查的嚴重后果。最終該支部書記主動承認了私下召集村干部統一口徑，企圖掩蓋擠占挪用 X 萬余元救災款的事實。二是緊扣案件審理環節進行定向教育。紀委案件審理人員在審理談話時，利用與被審查對象核對違紀事實，聽取申辯意見之機，有的放矢地進行法律法規、黨紀政紀教育，幫助被審查人認識錯誤、分析原因、吸取教訓，使其能夠正確認識自己所犯錯誤的性質、情節、后果及產生的影響，消除其抵觸情緒，正確對待組織處理。三是突出處分決定執行環節進行疏導教育。由違紀者所在單位黨組織負責人對其在處分決定見面、宣布階段，一次性告知其合法權益，讓其知曉職務級別、工資待遇、年度考核、提拔任用等相關處分決定執行事項，以及處分期滿后解除處分的程序和要求，認真傾聽受處分黨員的意見，有針對性地做好心理疏導教育，消除其對立情緒，指明其努力方向。

?。ǘ┩怀鰧ΠY施治 ，細化教育內容。一是“量身定制”教育方案。針對不同違紀類型，按照六大紀律的要求制定不同的教育方案。如，對違反政治紀律類黨員，側重政治紀律和政治規矩教育，促其樹立政治意識、核心意識和大局意識；對違反中央八項規定精神類黨員，側重于公仆意識、宗旨意識教育，促其正確對待和行使權力；對違反廉潔紀律類黨員，側重進行廉潔自律意識的灌輸教育，促其筑牢廉潔從政和拒

　腐防變的思想防線。如，對帶有普遍性的違反工作紀律問題，通過《電視問政》公開曝光。XX 市紀委針對監督檢查中發現的違反工作紀律問題，對 8 個單位“一把手”開展電視問政，通過媒體廣泛傳播。二是下發《預防腐敗建議書》。帶有普遍性的典型案件查結后，深入剖析案件中暴露出的苗頭性、傾向性問題，舉一反三，查找發案單位在體制、機制、制度和管理方面存在的漏洞和薄弱環節，提出源頭治理的對策和建議，督促發案單位完善制度，預防類似問題再次發生。如，針對農村套取種糧補貼點多面廣、監管乏力問題，市紀委向財政局、農業局下發《預防腐敗建議書》，督促兩單位及時堵塞制度漏洞，問責相關當事人。針對多個社區居委會財務管理混亂問題，向鄢城辦事處下發《預防腐敗建議書》，督促其整頓財經紀律。三是放大教育效果。在重大或典型案件結案之后，既在發案單位通報案情，讓案發單位全體黨員受教育；又在紀委內部舉行辦案經驗交流會，讓紀檢干部受教育，達到查處一案、教育一片、警示一方的效果，最大限度地發揮了紀律審查的治本功能。如，在大雁工業園區江某被“兩規”之后，市紀委及時在園區召開黨委會、全體黨員干部會，教育警示園區全體黨員干部。案件移交檢察院之后，紀委召開“查辦案件交流研討會”，總結 X 天的內審、外調、安全保衛等工作經驗，分析存在的不足，讓全體紀檢監察干部從中受到教育和啟發。

?。ㄈ┒喙荦R下，創新教育方式。一是開展警示教育。對典型案例拍攝制作成《說案明紀》警示教育片，組織全市黨員干部集中觀看，開展交流談論，用“身邊的事”教育“身邊的人”，讓黨員干部在“對照”中反思，從靈魂深處受到震撼，強化警示教育的感染力和說服力。XX 年以來，XX 市紀委在XX 電視臺開設《把紀律挺在前面》，對兩年來查處的典型案例逐一解剖。編印《嚴重違紀違法黨員懺悔書》，用身邊事警示教育身邊人，使黨員領導干部的思想靈魂受到洗滌。二是開展回訪教育。市紀委相關人員通過與受處分人談話、與所在單位黨組織負責人談話等形式，全面了解受處分黨員的思想動態、工作表現、生活情況及處分決定的落實情況，幫助其解決在思想、學習、工作中存在的困難和問題，引導受處分黨員消除各種顧慮，以積極的心態重新投入到工作、生活中去。三是開展“一對一”幫扶教育。我們研究出臺了《受處分黨員干部教育幫帶制度》，對 XX 年以來受到黨政紀處分的 X 名黨員逐一指定幫教人，實行“一對一”幫教。經濟開發區原副主任望向陽受到黨內嚴重警告處分之后，市委指定開發區副書記周中華對其進行教育幫扶。兩年來，望向陽發揮其招商特長，為該市水晶產業招商做出突出貢獻。

　二、存在的問題

　一是黨組織教育缺乏經常性。少數基層黨組織沒有認真履行教育管理職責，對受處分黨員疏于教育、管理、監督。有的基層黨組織負責人對受處分黨員交心談心不夠，讓受處分黨員有被“邊緣化”的感覺，致使他們想來就來，想走就走，導致教育不夠經常，時斷時續，在紀委檢查之前突擊填寫《受處分黨員干部回訪教育登記表》。

　二是個案教育缺乏針對性。有的基層黨組織對黨員的教育體現在口頭、文件層面上，找不準打開心扉的切入口，不能結合受處分黨員的文化層次、性格特點、違紀類型開展有針對性的教育，致使教育效果大打折扣；有的單位黨組織開展的教育大而空，形式單調枯燥，與受處分黨員的實際需求相去甚遠，缺乏實用性與吸引力。

　三是 受處分黨員接受教育缺乏主動性。有的受處分黨員不能深刻認識到自身錯誤，不相信組織；有的受處分黨員“破罐子破摔”，利用各種托辭遠離黨組織的教育管理，不愿主動接受黨組織的教育幫扶。

　三、對策建議 （一）健全制度，明確責任。一是建立黨組織書記談心談話制度，要求受處分黨員所在單位黨組織書記在談心談話中全面掌握其思想動態、現實表現，做到幫扶教育常態化。

　二是做細結對幫教制度，對受處分黨員指定教育幫帶人，實行“一對一”教育幫帶，隨時掌握受處分黨員的思想動態、現實表現，定期報告教育成效。三是完善工作臺賬制度，實時記錄交心談話、學習整改過程，做到全程留痕，動態評定。紀檢監察機關加強對受處分黨員的定期回訪，加大對教育管理制度執行情況的監督力度。

　（二）規范內容，強化措施。一是注重抓好理想信念教育，幫助受處分黨員堅定共產主義信念，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，深刻反省自己所犯錯誤的根源；二是注重六大紀律、中央八項規定精神、法制道德教育，讓受處分黨員從靈魂深處警醒“什么可為，什么不可為”，從而自覺遠離紀律的紅線、法律的底線。三是注重從嚴管理，嚴格執行處分決定，堅決杜絕處分決定打“白條”，甚至背著處分晉級、提拔、受獎等反常現象；對屢教不改，繼續犯錯誤者，要依據黨政紀規定從重或加重處分。

?。ㄈ┺D換思維，創新管理。一是堅持集中教育與分層分類教育相結合。既要組織集中教育，不讓受處分黨員“脫群”，又要應注重受處分黨員的個性差異，選擇相適應的教育管理內容及方式，注重以理服人、以情感人，幫助受處分黨員解決思想、心理上的困惑及工作、生活中的實際困難，提高教育的警示、預防、引導、感化、挽救等效果。二是堅持正反

　兩方面典型教育相結合。通過正面典型激勵引導受處分黨員放下思想“包袱”，樹立干事創業的信心。通過反面典型警示教育他們為人處事“三思而行” ，在人生的道路上少走彎路、不走歧路與不歸路。三是堅持“點”上教育與“面”上預防相結合。堅持一案一剖析、一案一教育、一案一建議，一案一回訪，以個案這個“點”，找出發案單位在制度、管理、思想道德建設、法制教育等方面存在的問題，有針對性地制定預防措施，搞好 “面”上的預防工作，治療一棵“病樹”、護好整片“森林”。

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