加強“ 以案促改” 強化作風建設 心得體會

　習近平總書記指出“黨的作風是黨的形象，是觀察黨群干群關系、人心向背的晴雨表。黨的作風正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦”。優良作風一直以來是我們黨的政治優勢。這次“不忘初心、牢記使命”主題教育中專項整治的重要內容就是開展作風治理，整治對貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署置若罔聞、應付了事、弄虛作假、陽奉陰違的問題，整治干事創業精氣神不夠、患得患失、不擔當不作為的問題等。紀檢監察機關要以此次主題教育為契機，緊緊抓住作風建設這條主線，通過開展“以案說法、以案警示、以案促治、以案挽損、以案增譽”警示教育工作，充分發揮查辦案件的治本功能，推進干部隊伍作風大轉變。

　一、念好“案”字訣，用好作風案例“活教材”

　在開展以案促改工作中，通過重點領域作風典型案例開展警示教育，以警示教育促作風轉變。一是把案件變成“教育課”。精選近年來查處扶貧領域、營商環境等領域腐敗與不正之風典型案例，與地方傳統藝術融合加工，創編廉政花鼓戲、廉政皮影劇、廉政小品等，讓黨員干部在潛移默化中接受警示教育。針對農村基層黨員干部違紀事件頻發現狀，精選作風問題典型案例，組織基層紀檢委員、紀檢信息員深入村（社區）開展廉政黨課教育。二是把案件變成“警示鐘”。加大案件查辦力度，結合案件反映出來的干部隊伍中作風突出問題，通過召開警示教育會、媒體公開曝光等形式，發揮查辦案件的教育震懾作用，對黨員干部進行精神洗禮，強化紀律規矩意識。精選黨員干部作風問題反面典型案例，拍攝警示教育片，編印《典型案件通報》，使廣大黨員干部真正從心靈上受到震懾與觸動，自覺轉變作風。三是把案件變成“正身鏡”。針對涉案人員多、違法性質惡劣、行業特征明顯、社會反響強烈的涉黑涉惡典型案件等，深入分析案件發生、發展的特點和規律，通過組織黨員干部參觀看守所、旁聽案件庭審等方式，有針對性地開展專項整治，以案為鑒，著力加強思想作風建設，堵塞制度機制漏洞。

　二、念好“促”字訣，用好批評監督“強武器”

　在以案促改工作中，要堅持與發揚黨的批評與自我批評的優良作風。一是要“常紅臉”“常出汗”，增強批評靈活性。堅持將典型案例剖深、剖透，充分發揮派駐機構監督效能，常態化督促發案單位組織召開民主（組織）生活會或者黨支部會、警示教育大會等，對照典型案件談認識、談體會，查問題、抓整改。同時，要抓早抓小，防微杜漸，善于運用“第一形態”，綜合廉政談話、任前談話、警示談話、誡免談話等方式，及時督促發案單位開展以案促改專項活動，讓黨員干部“紅紅臉、出出汗”成為常態。二是要“點到人”“點到事”，增強批評針對性。紀檢監察機關既要對案發單位違紀違規問題通報，又要督促案發單位深入剖析腐敗案件的深層次原因，查找問題根源，彌補制度漏洞，切實履行管黨治黨主體責任。同時，案發單位要就干部隊伍建設中存在的修身不嚴、用權不嚴、律己不嚴、謀事不實等作風問題開展批評與自我批評，并對其所屬二級單位經常性開展廉政談話，提高廉潔自律的自覺性。三是要“有辣味”“有真情”，增強批評戰斗性。派駐機構要加強對所駐在單位民主生活會的指導與監督，要求發案單位在組織召開民主（組織）生活會過程中，要堅持實事求是、動真碰硬，剖析自身存在的問題要全面深刻，開展批評與自我批評要“有辣味”“有真情”，把問題講清楚，把問題根源講透徹，杜絕把民主（組織）生

　活會開成“一團和氣會”，對于民主（組織）生活會走過場、作表面文章的進行嚴肅問責。

　三、念好“改”字訣，用好督辦檢查“撒手锏”

　轉變作風離不開監督，要經常性開展監督檢查，扎實推進以案促改工作，提升干部隊伍作風建設。一是督促典型領改。要把案件高發和窩案、串案、重復發案的單位作為標靶，各派駐紀檢監察組要定期或不定期對其以案促改工作開展情況進行監督、評估，采取查閱臺賬、談心談話、實地走訪等方式，圍繞排查問題是否精準、突出問題是否整改、工作效果是否明顯等內容全面監督檢查，督促以案促改落到實處。同時，對因以案促改工作不認真、不扎實導致同類問題重復發生甚至造成嚴重影響的，要嚴肅追責問責。二是督促全域整改。將以案促改工作向村（社區）一級延伸，要求村“兩委”組織召開警示教育大會、撰寫個人對照檢查材料，通過開展經常性對標對照自查自糾，及時發現問題并整改，激活村級堡壘戰斗力。三是督促逢案必改。要求在查辦案件過程中實行“一案三查”：

　一查違紀違規人員直接責任， 二查發案單位主體責任， 三查監督部門監督責任。既讓違紀者受到懲處，又要督促所在單位黨組織自覺履行主體責任、監督部門履行監督責任。加強對區鎮處紀委辦案情況的督導檢查，采取任務交辦、定期通報、一線察看、電話督辦等

　方式，針對問題與短板，及時提出整改推進意見和具體措施，以提高案件查辦的能力與水平，切實改進工作作風。

　四、念好“嚴”字訣，用好制度管理“緊開關”

　要堅持問題導向、立行立改、建章立制，努力推進作風建設常態化、長效化。一是健全完善考評制度。積極健全完善考評制度，要求各級黨組織將以案促改工作列入基層黨建工作重點內容，與述責述廉工作相結合，將以案促改工作開展情況納入年度黨風廉政建設責任制考核內。另外，各級黨組織和紀檢監察機關要對查處的典型案件進行深入分析，形成分析報告，并建立“三報告一建議一機制”制度，即辦結一起案件形成一份《案件剖析報告》、撰寫一份《案件總結報告》、編制一份《依紀依法安全辦案報告》、下發一份《整改建議書》，督促發案單位建立整改臺賬，開出權力清單，繪制權力運行圖，全面規范權力運行。二是建立回訪教育制度。堅持懲前毖后、治病救人，建立受處分人員回訪教育常態化機制，紀檢監察干部要與受處分人員一對一結成幫扶對子，開展結對幫扶活動。通過回訪教育和結對幫扶，對受處分人員情感上交心、工作上關心、生活上用心，喚醒入黨初心。三是建立容錯糾錯制度。建立邊界清、程序嚴、運行活的容錯糾錯制度，明確改革探索、項目推進、應急處置、矛盾化解

　中可容錯的情形，針對黨員干部在改革創新，履職擔當過程中出現失誤，本應予以問責追究，但因敢破敢立、敢闖敢試，且無主觀故意，能主動糾錯，按照規定程序，對其從輕減輕或免除相關責任。同時，探索錯告誣告陷害行為責任追究辦法，堅決打擊誣告陷害行為，營造風清氣正的干事創業環境。

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