關于赴 XX 、X XX 學習考察“美麗鄉村”

　建設工作的報告

　6 月中旬，縣人大常委會副主任 XX 帶領農經工委及部分鎮、街道人大負責同志赴 XX 市、XX 區兩地學習考察美麗鄉村建設工作，現將學習考察情況報告如下：

　一、學習考察的基本情況

　兩天的行程，XX 一行先后到 XX 市雙塘鎮九墩精品葡萄園、棋盤鎮楊莊集中居住區、XX 區三堡街道潘樓村、漢王鎮紫山村等處實地查看，認真學習當地在美麗鄉村建設工作中好的經驗和做法。

　XX 市雙塘鎮九墩村圍繞‚優化基礎設施、出臺扶持政策、打通種銷兩頭、做好產業服務?的工作要求，大力發展葡萄產業，實現了葡萄產業勢頭猛、發展快、收益高。目前全村葡萄種植面積 3700 畝，種植品種有巨峰、夏黑、早夏黑、香玉、擁優一號等葡萄普通品種，還有陽光玫瑰、浪漫紅顏等高端品種，上市早，產量高，及早占領市場，搶占先機。產品遠銷北京、

　上海、深圳等 20 個省市地區。葡萄畝均產量在 3000斤左右，每畝年純收入在 6000 至 12000 元，其中高端精品葡萄達到 3 萬元左右。

　楊莊集居區拆舊建新，改善了農民的居住環境，提高了生活品質。項目占地 220 畝，整體規劃設計 245套房屋，用于安置楊莊、余莊兩個自然村，項目建成后可新增耕地 400 余畝。項目主要功能有驛站，文化大舞臺，村級綜合服務中心，老年、兒童服務中心，青年創業中心，特色文化街區及村民居住區，同時將手工作坊和文創融入村莊內，使村莊有看點、有賣點，提升村莊內涵，建成后將大大改善社區公共服務配套，提升鄉村公共空間品質，重塑傳統農創手工產業，激活鄉村休閑生活。項目民居建筑以二、三層樓房為主，以馬陵山當地紅石、紅瓦、實木等中式自然元素為主，形成富有當地地域特征的新中式住宅建筑，重塑居住區整體風貌，與周圍 1000 畝田園綜合體相互融合，形成‚居住+作坊+文創+旅游服務+體驗?新型農民居住區。

　XX 區三堡街道潘樓村通過人居環境整治，改善了村莊環境，提升了人民幸福指數，被譽為‚蘇北小江南?，多次蟬聯江蘇省文明村，先后被表彰為江蘇省衛生村、江蘇省三星級康居示范村、全國平原綠化千

　佳村、全國綠色小康村、全國文明村、江蘇最美鄉村等。該村先后投入 1600 余萬元實施村莊建筑物立面改造美化工程，道路亮化、硬化、鋪裝工程，雨污分流改造工程，弱電管線下地工程，整體綠化提升環境整治工程，河道水面整理清淤護坡、構建親水景觀平臺工程等六大工程。先后打造了潘樓村半畝塘景點、半月亭廣場、法治廣場、村史館、文化禮堂，進一步改造提升中心文化廣場、綠園、好人園、村史館等 11項重大項目。健全‚戶分類、組保潔、村收集?垃圾處理體系，長效整治村容村貌，持續實施‚三綠?工程（綠色道路、綠色村莊、綠色庭院），做到干凈整潔有序，推進美麗宜居鄉村建設，構建起 XX 南部綠色生態家園。

　漢王行政村紫山自然村實現美麗鄉村建設與產業融合發展，緊扣村體外立面改造、道路管網、河道清淤、廁所革命、山體公園、環境綠化等 7 類基礎建設，將明清風格和徽派建筑相結合，提升美麗環境。建設過程中完整保留歷史古跡、民俗文化和原生態田園風光，注重特色鄉村風土人情和傳統風貌的保留和塑造，留住鄉村的‚魂?。以美麗環境招引美麗產業、以美麗產業帶動旅游發展。打造后的紫山村大力發展旅游、文化、民宿及農家樂等富民產業，打造漢王塔等地標

　項目，建成張伯英書院、竹坡故里、陌生云居、棲云民宿、紫金小院等 10 余個富民項目，社會治理水平也同步提升。人居環境提升后的紫山村成為全國網紅村,2019 年被評為江蘇省特色田園鄉村。每年迎接各類觀摩參觀團隊 400 余批，接待人員 1 萬多人次。中央電視臺 7 套相約欄目在此舉辦；新華社、新華日報多次專題報道；并舉辦國際村跑、農民豐收節等活動。

　二、對我縣開展美麗鄉村建設工作的幾點啟示

　（一）產業調整方面。XX 市雙塘鎮九墩村以葡萄產業為支撐，讓農民先富起來，這一做法值得我們學習和借鑒。只有鄉村先富起來，農民先富起來，政府才有更多資金、農民才有更大積極性投入到美麗鄉村建設中來。我縣陳油坊村從幾年前名不見經傳的普通小村莊，一躍成為被國家農業部確定為全國首批‚美麗鄉村?、‚江蘇省最具魅力休閑鄉村?、‚國家現代農業示范區?、省‚社會主義新農村建設先進村?和‚全國一村一品示范村鎮?，這些成績的取得，在很大程度上源于陳油坊村大力發展生態農業、休閑觀光農業，特別是陳油坊的葡萄產業聲名鵲起，成為了四星級鄉村旅游點的拳頭產品。但陳油坊的葡萄產業與 XX 市雙塘鎮九墩村的葡萄產業仍有很大差距。XX市雙塘鎮九墩村的葡萄最大的特點是上市早，成熟快，

　足足比我們的葡萄提前 2 個月上市，這其中的緣由是因為新技術的運用，特別是溫室大棚采用了 4 膜甚至5 膜，溫度上升快，葡萄成熟早，這一新技術值得我們好好學習借鑒。

　（二）人居環境整治方面。XX 區實施公共空間治理，推進人居環境整治工作，堅持科學把握整治力度、建設深度、推進速度和財力承受度、群眾認可度之間的關系，因地制宜，分類施策，以清理公共空間為基礎，不搞‚大拆大建?，不搞‚千村一面?，防止景觀城市化。為保護村莊的自然肌理，傳承歷史文化習俗，邀請由規劃專家、鄉土專家、群眾代表參加的規劃設計隊伍，根據資源稟賦、產業形態等，在不挖山、不填塘、不毀林的基礎上，分類打造‚產業帶動型?、‚城郊旅游型?、‚文化保護型?、‚水鄉風情型?、‚山村風貌型?、‚田園風光型?等不同類型村莊，凸顯青山綠水、印刻美好鄉愁。

　今年以來，我縣縣委、縣政府全力落實黨的十九大報告提出的開展農村人居環境整治行動，推進美麗鄉村建設，持續改善農村人居環境。按照‚建設新鄉村、發展新產業、過上新生活、形成新環境、實現新發展?的美麗宜居鄉村建設要求，在全縣范圍內開展各項環境整治行動。‚紅色革命老區?大屯街道宋莊

　村，通過公共空間整治，將田園風情和紅色故事交融在一起，開闊的道路、整齊的垃圾箱、先進的污水處理設備、獨具特色的縣委舊址、休閑的文化廣場一應俱全。正在建設的花田花海、水上運動、軍事展覽、紅色學堂等項目，將生態、生產、生活融入到宋莊的每一個角落。但我縣的公共空間整治與 XX 區相比，仍有很大差距。首先表現在面上，我縣整治的范圍沒有XX 區面廣，XX 區的公共空間整治面廣量大，涉及方方面面，是一個系統工程。這一點值得我們學習借鑒。其次體現在點上，XX 區的公共空間整治做的很深很細，每一處都是風景，每一處都可圈可點。而我縣的公共空間整治則比較粗糙，大而化之。這就要求我們在下步的工作中做深做細，從細微處著手，彰顯整治成效。

　（三）民宿建設方面。XX 市宋莊民宿位于棋盤鎮王徐村宋莊組，在棋盤鎮東部，山水大道北側，距離鎮區 5 公里，屬丘陵地帶。依托其丘陵山區優越的自然景觀及農業資源，結合當地人文，由 XX 市旅游投資發展有限公司投資開發建設宋莊民宿，項目總投資3000 萬元，總規劃用地面積 300 畝，改擴建度假別院約 2400 平方米，建設旅游配套設施（手工體驗館、會務吧、長廊、咖啡吧等）約 2100 平方米，目前已建成

　運營，為徐州地區第一家精品體驗特色民宿；聘請湖南農道設計團隊，采取安徽三瓜公社模式，重點發展以鄉村振興為主導的旅游度假項目，對宋莊 100 多戶民居進行全面改造，打造鄉土氣息民宿工程，與精品民宿相輔相成，形成中高低端相結合的旅游度假項目，打造一山一湖一古鎮旅游線。宋莊的做法對我縣發展鄉村旅游、建設民宿具有極大的借鑒意義。讓專業的人做專業的事，聘請第三方公司來經營是以后發展鄉村旅游的趨勢。我縣要建設美麗鄉村，大力發展鄉村旅游，就必須借鑒外地好的經驗和做法，由政府做好規劃及前期基礎設施建設，然后面向全社會，吸引社會資本前來投資，聘請專業的旅游公司，具體負責鄉村旅游、民宿建設等方面專業的事。政府發揮好規劃引領的作用，其他的交給專業的人去做。

　三、對我縣開展美麗鄉村建設工作的幾點建議

　一要開拓工作思路。大力營造美麗鄉村建設的良好氛圍，通過外出學習參觀發現其他地方在美麗鄉村建設方面的宣傳都搞得有聲有色、形式多樣。這一點值得我們學習借鑒。通過開展多種形式、多種角度的宣傳報道，引導鼓勵鎮街、村組、群眾形成共識，廣泛參與，主動作為，齊頭并進，共同開展美麗鄉村建設工作。要繼續在調動基層干部、群眾的積極性、自

　覺性、創造性方面下功夫。要用基層黨建帶動美麗鄉村建設。在村里開展建設美麗庭院、愛護村容村貌等各方面的評選活動，樹立先進典型特別是普通群眾的個人典型，大張旗鼓地宣傳。對群眾參與建設美麗家園的活動進行量化積分，與物質獎勵利益掛鉤。

　二要搞好整體規劃。繼續抓好美麗鄉村建設，一是要像城市建設對規劃的重視程度一樣，對已經出臺的規劃進行完善，順著一個總體的思路，一任接一任接著干下去。要將規劃向鎮街、村居延伸，循序漸進，分步實施。二要體現鄉村特點，將鄉村規劃與城市規劃區別開來。根據每一個地方的具體特點，做出有針對性的安排。按照習近平總書記的要求抓好落實：‚編制村莊規劃不能簡單照搬城鎮規劃，更不能一個模子套到底。要科學把握鄉村的差異性，因村制宜，精準施策，打造各具特色的現代版‘富春山居圖’? 。要堅持‚不規劃不設計，不設計不實施?，對當地有特色的樹木、河道、汪塘，千方百計留下來。對歷史上遺留下來的老房子、老建筑、老物件，要進行保護。

　三要加強基礎設施建設。美麗鄉村基礎設施的完善是一項系統工程。美麗鄉村的道路交通、給水、排水設施、公共服務設施、娛樂設施、醫療衛生設施、環保設施任何一個工程的滯后都會形成‚木桶理論?

　的短板，影響‚美麗鄉村?的形象。在基礎設施方面，要學習借鑒 XX 區的做法即道路交通上建設有車行主干道、步游道、停車場；在給排水系統建設上生活用水按標準集中供給，灌溉用水能滿足農作物的正常生長需要，消防用水與灌溉用水為同一管網，在排水方面按照高水高排，低水低排的原則，進排水規劃，確保排水暢通。雨水排放不進入排水系統，直接排入周邊自然水體。污水經過處理后再排放、在游客活動集中的區域設置化糞池，另外，在旅游廁所附近各設置化糞池一處，污水在此進行收集，并進行統一處理。電力電信方面配電線路采用電線纜，沿道路鋪設。道路照明建議采用生態能源、太陽能電池板和風力發電進行道路照明。

　四要建立長效機制。農村人居環境的改善來之不易，要在防止反彈方面下一番功夫，走出‚治理、反彈，再治理、再反彈?的怪圈。推進城鄉環衛一體化，通過政府采購引進物業公司，對農村的衛生清掃、化糞池等進行統一管理，配備垃圾箱、運輸車輛、保潔人員，對垃圾統一清運、處理，指導有條件的鄉鎮就地選址興建小型垃圾掩埋場。實現垃圾‚戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理?。在農村面貌‚表?的層次得以改變的同時，要逐步向‚里?深化。新型農村社

　區建設要進一步擴大覆蓋面，讓農民群眾享受到更高層次的公共服務。建設循環、高效、生態產業體系，抓好鄉村綠色生產。倡導發展農村生態工業，嚴格控制高能耗、高污染項目轉向農村。

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