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　文件編號：0 2020 年 年 6 6月

　X XX 集團公司發展戰略規劃咨詢項目計劃書【戰略報告管理咨詢相關資料】

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　 ×××電力集團有限公司發展戰略規劃咨詢項目計劃書

　Ⅰ咨詢的對象、原則和目標

　一、咨詢的對象 本次多經企業發展戰略規劃項目的咨詢對象是×××電力集團有限公司及其分子公司。

　二、咨詢的原則 1、平穩、快速發展原則。平穩發展就是要使×集團公司按百年企業的發展理念構造可持續發展能力，快速發展就是要在短期內把×集團公司打造成為具有一定抗風險能力的電力多經優勢企業。

　2、企業價值最大化原則。企業價值最大化就是把×集團公司的價值建立在股東、職工、客戶總體價值的基礎上，唯有三者利益融為一體，×集團公司才能實現企業價值最大化。

　3、因地制宜、實事求是原則。×集團公司未來外部環境的變化具有不確定性，×集團公司發展戰略必須充分考慮到國網公司進一步強化多經企業分離與規范管理的趨勢，研究對集團公司產生的影響；同時，分析未來國內市場變化趨勢和競爭形勢，合理估量企業的內部資源和可發揮的潛力，避免使×集團公司的發展過分超前或者錯失良機。

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　4、適度超前原則。×集團公司戰略規劃應在綜合分析國內外宏觀經濟環境和行業發展趨勢的基礎上，具有預見性和前瞻性地提出未來企業的發展目標和努力方向，并為未來的發展目標設想比較可信的實現途徑和方式。

　5、按指導意見辦事的原則。充分理解和領悟××市供電公司對此項工作的要求和希望，要站在××市局大盤子的高度，結合××市局實際，來考慮和提出集團公司戰略規劃方案。

　三、咨詢的定位 本次咨詢重點是公司的戰略咨詢，主要是通過對集團公司及各專業公司的產品、市場、流程、人才和財務等各個方面的現狀進行分析，放在國網公司對多經企業進行分離與規范的政策背景和市場競爭越來越激烈的大環境下，對公司各項業務進行準確地定位，在此基礎上，確定集團公司和各專業公司的發展目標，并對公司內部的資源進行有效地配置，設計出操作性強的實現途徑。所設計的戰略體現出其超前性、可行性、規劃性和方向性，并為實現這一方向性的戰略提供清晰的戰略性途徑。通過解決方向性問題使多經企業在一個更高的平臺上得到健康發展。

　四、咨詢的目標 本次發展戰略規劃咨詢項目的主要目標有：

　1、明確集團公司和各專業公司在未來四年的發展目標和基本經營戰略。

　2、明確集團公司和各專業公司今后的產業調整方向和方式。

　3、明確集團公司和各專業公司實施戰略方案需要開展的有關人才、技術、資本、資質和項目方面的配套行動方案。

　4、確定各公司的業務范圍和地域范圍、公司發展方向、進入或退出部分市場的具體方案等。

　五、咨詢的主要方法 一是詳盡調研，包括資料調研、現場調研、訪談調研等內容，在詳盡調查了解與本次規劃工作有關的企業情況的基礎上，形成多經企業戰略分析報告，作為制定方案的依據；二是運用各種戰略工具進行數據分析。收集企業內部及市場競爭對手的第一手數據，對數據進行處理，對企業經營的各個層面進行定性和定量的分析；三是會議論證，咨詢的過程就是一個不斷溝通的過程,按照既定的咨詢

　流程，通過會議的形式來論證每個問題及其解決方案；四是企業考察，主要是對多經企業的考察，包括實地考察、資料收集、調研分析、撰寫戰略分析報告等內容；五是撰寫方案，主要指總體戰略規劃方案和各個子方案，內容包括本計劃書所論述的主要內容；六是輔導實施，這項工作是指協助方案實施、過程監控和規范管理等內容；七是培訓，在項目的不同階段將設置不同的培訓內容，培訓的目的是使相關人員理解并能操作方案。

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　**公司將為×集團公司制訂公司整體發展戰略，包括主營業務發展戰略及多元業務發展戰略。清晰的戰略方案將明確×集團公司的發展方向和業務領域，并具體指導各業務的運營方式。

　本方案主要包括以下內容和模塊。

　一、制定集團公司和各專業公司 2007- -0 2010 年的發展方向和 4 4 年發展規劃 首先根據××市供電公司對未來 4 年多經企業發展的指導意見，制定集團公司的整體戰略目標和產業規劃以及 2007-2010 年的 4 年發展規劃，再結合各專業公司目前的經營狀況和以后的發展定位以及資源狀況，根據對各專業公司所從事業務面臨的外部市場環境、政治法律環境、經濟發展態勢、社會人文環境和技術環境方面評估對企業發展的影響，對目前業務的盈利能力和增長性進行綜合分析，探討業務的增長潛力，結合公司財力、物力、技術、市場、環境、無形資源等現有資源和不足，確定每個專業公司下一步的發展方向是擴大經營、不斷創造經營效益，或者是維持經營、安置富裕人員、服務于主業，還是逐步消亡、回避經營風險、減少投資損失，制定各專業公司 07-10 年的近 4 年發展目標以及經營策略方案，并制定各業務和產品在各市場發展的具體財務指標。

　二、制定各專業公司產業規劃，突出重點發展的業務 我們將根據×集團公司的總體戰略目標研究集團公司業務組合戰略；通過對×集團公司以及各專業公司所處的行業進行深入分析和研究，對各專業公司現有的產品和服務從市場占有率和銷售增長率等方面進行研究分析，確定核心業務和投資組合戰略，對現金牛類、明星類、問題類和瘦狗類等不同性質的產品，制定相應的經營和投資策略。制定產業結構調整方案，不斷優化集團公司產業結構，包括集團公司的產業進入、產業退出、產業擴張、產業升級和產業收縮等方面的內容。在確保集團公司整體競爭優勢的前提下，確定產業集中和多元化的路徑選

　擇，并確定各產業的空間布局和進退方式。為培育和發展新的業務和利潤增長點，形成突出的核心業務，我們將按照本次項目的總體目標，依照核心能力和多經戰略的要求來對產權和產業資源進行重新配置；強化利用主業優勢的業務與資產，盤活現有資產，進一步適度剝離不良或無效資產，將企業的主要資金資源投入到最能發揮效率的業務上，出售剝離與核心能力無關的業務與資產給管理層或外來投資者，實現業務和資源的優化配置。

　三、優化資本結構和股本結構，控制風險，促進發展 在前期產權體制改革的基礎上，結合集團公司的經營計劃，充分利用國家有關信貸政策，通過股權融資和債務融資，繼續優化集團公司及各專業公司的資本結構和股本結構，保證在經營風險得到合理控制的同時，使企業快速穩定發展能有充裕的資金保障。在優化調整股本結構時，重點突出管理層持股這一關鍵點，根據不同專業公司的市場化程度的不同，逐步吸收本企業管理層和職工出資入股或增持股份，使多經經營者和職工能夠更多地分享企業收益。對于部分具有較強市場競爭力的專業公司，逐步實現管理層持大股，加速企業民營化過程。在推行集團公司和各專業公司經理班子年薪制考核與激勵機制經驗的基礎上，將新的激勵方式從單一的年薪制延伸到股權激勵層面，使有效的激勵體系將公司、部門和個人的業績指標完成相聯系，保證公司戰略目標的層層落實。

　四、設計戰略性投融資方案，優化資金、資產和負 債結構，保證現金流供應充足 現金流是企業的血液，沒有現金企業很難生存。集團公司在快速擴張的過程中，對現金流的需求量將會越來越大：一方面是經營活動對資金的需求，另一方面是產業規模擴張對資金的需求，第三方面是發展新產業對資金的需求。因此資金鏈條吃緊是很正常的，但是這個問題必須解決好，保證集團公司戰略方針的實施不受資金短缺的制約。本次戰略規劃要對各專業公司未來的現金流進行分析，設計新的投融資方案，以滿足各專業公司戰略調整、產業擴張、擴大生產、正常經營等對現金周轉的需求。在財務融資方面，理順權益融資和債務融資的關系；融資的方式除了內部經營現金流變現之外，還要實現股權融資、債務融資、資本融資等多種融資渠道并行的新融資模式，強化現金流為王的觀念，通過銀行借款、債券融資、股權融資、上市融資、信用貸款等方式以獲取更多的現金流，不斷優化公司的資產負債結構，以保證集團公司穩定健康發展。

　五、設計集團公司戰略合作、業務合作或項目合作方案

　 結合當地政策環境和市場資源環境，協助集團公司選擇合適的產業發展項目，拓展產業空間，延伸產業鏈條，具體包括以什么樣的方式進行異地投資，如何與其他企業結成戰略聯盟，如何進行業務分包、外購或協作；如何評估并選擇合理的項目投資方式，即對新建項目、改造原有項目、兼并收購等不同方案進行可行性論證和評估。通過引進戰略合作伙伴，重新疏通融資渠道，優化產權結構，提高決策水平和運作效率，以外推內，實現整體戰略運作水平的提升。

　六、設計集團公司及各專業公司地域性戰略布局方案 隨著多經企業對省內、國內以及國際市場的不斷開拓，就需要站在戰略性的高度對集團公司和各專業公司進行地區性戰略布局。由于××市地區受其地理位置、文化環境、消費水平和市場輻射力等因素所限制，對于部分需要在全國或者國際范圍內開拓市場的公司和需要配置高層次專業管理人才和技術人才的公司來說，就需要將公司的總部轉移至鄭州、北京或者上海等具有戰略地位的核心城市。同時為了滿足擴大市場覆蓋面的需要，還要有計劃有步驟地在各地設立分支機構和辦事機構。

　七、設計集團公司及各專業公司人才結構優化方案 要全面實施集團公司發展戰略規劃，就必須要有高素質的人才隊伍尤其是高素質的管理團隊作為保障。目前集團公司和各專業公司的中高層以上干部隊伍的素質結構是不夠合理的，主要問題是單純的生產管理型干部過多，而真正具有戰略發展意識的、業務素質全面、符合現代企業要求的復合型人才偏少，領導班子搭配無法滿足企業持續發展的需要。因此，優化人才結構將作為本次戰略規劃方案的一個重要組成部分，主要考慮集團公司如何通過內部科學合理的選聘與考核發現合格的經營性人才，如何通過建立內部培訓機制培養人才，提高干部隊伍的整體素質，如何通過社會公開招聘并建立長效的考核機制引進并留住復合型人才和專業性人才等。

　八、設計集團公司及各專業公 司技術結構優化方案 目前集團公司及各專業公司的技術力量還比較薄弱，肯定會制約多經企業的發展。本次將制定相關的技術結構優化方案，包括先進技術的引進和消化吸收、現有技術的改造與升級、高技術人才的引進與培養以及戰略性革新技術的研發與儲備等，滿足新產品研發和產業升級的要求。

　九、協助集團公司及各專業公司提升各類經營資質，獲取有關的特許經營權

　目前多經企業資質申請由于缺少系統和整體規劃，管理比較混亂，各自為政的現象比較嚴重，既不利于更高資質的申請，也造成資金浪費，影響了集團公司整體市場競爭能力的提升和系統戰略規劃的實施，如何做才能不僅消除集團內部資質申請的混亂和各自為政的局面，還能實現資質資源共享，減少不必要的資金浪費，也是本次咨詢項目的一項重要內容。在人才結構和技術結構不斷優化以及資本規模不斷擴大的基礎上，根據各個企業的經營需要，申請并提升多經企業的各類經營資質，包括建筑施工總承包資質、勘察設計資質、房地產開發資質、物業管理資質以及各類產品認證、質量、環保體系認證等，另外還應及時申請并獲得各種有關的特許經營權，以適應產業升級和開發外部市場的需要。

　Ⅲ

　工作流程和時間表

　根據本咨詢項目的需要，制定以下工作流程和整體推進計劃，項目運作周期計劃自

　日起，到

　月 日前結束，共計約 5 個月，共分為以下五個階段、十二個步驟。

　第一階段：前期準備工作

　通過雙方的交流和溝通，在友好協商的基礎上，達成合作意向；本階段完成的標志是簽訂《咨詢協議》（我方負責制作《項目計劃書》作為協議的附件，提請貴方審定）。

　步驟一：簽訂《咨詢 合作 協議》

　時間

　工作內容

　參加人員

　工作地點

　工作方式

　 簽訂《咨詢合作協議》 **、××市項目小組 ××市 一式四份，雙方各保留二份 第二階段：現場調研

　本階段的主要工作內容包括五部分：一是提請貴方準備我方所需要的調研資料；二是我方項目組成員進駐貴方，對所有的多經企業進行實地考察和調研；三是選取職工樣本，進行訪談，并制作訪談記錄；四是對各類職工群體發放調研問卷，征求職工對本企業戰略發展規劃的意見和看法；五是征求局主要領導對本次方案設計的指導性意見。本階段的工作時間編排約為 2 個周。本階段完成的標志是訪談完成、問卷收回及進行企業實地考察。

　步驟二：準備調研資料

　時間

　工作內容

　參加人員

　工作地點

　工作成果

　5天 貴方根據我方提供的《調研資料清單》準備相關資料，并請盡快郵寄給我方 ××市項目小組 ××市 按我方要求提供完整的調研資料 步驟三：制訂《調研計劃》

　時間

　工作內容

　參加人員

　工作地點

　工作成果

　1天 制定詳細的調研工作計劃傳給貴方 **項目小組 a市 《調研計劃》 步驟四：現場調研

　時間

　工作內容

　參加人員

　工作地點

　工作成果

　5天 職工訪談 調研問卷的發放與回收 深入企業實地調研 **、××市項目小組 ××市 《訪談記錄》 《調研問卷》 《企業調研記錄》 第三階段：制作戰略分析報告和總體戰略規劃方案

　本階段的主要工作內容包括四部分：一是就貴方提供的調研資料進行分析；二是我方制作整體《戰略分析報告》和《總體戰略規劃方案》；三是提交并論證《戰略分析報告》和《總體戰略規劃方案》；四是局辦公會和集團公司董事會通過《總體戰略規劃方案》。本階段的工作時間編排約為 4 個周。本階段完成的標志是貴方認可我方提交的《戰略分析報告》和《總體戰略規劃方案》，在局辦公會內部通過，并完成匯報工作。

　步驟五：分析調研資料

　時間

　工作內容

　參加人員

　工作地點

　工作成果

　7天 分析貴方所提供的調研資料 **項目小組 a市 北京 《資料分析報告》 步驟六：制作整體《戰略分析報告》和《總體戰略規劃方案》

　時間

　工作內容

　參加人 員

　工作地點

　工作成果

　14天 統計分析調研問卷 統計分析訪談記錄 制作《戰略分析報告》和《總體戰略規劃方案》 **項目小組 內部支持人員 a市 北京 《戰略分析報告》 《總體戰略規劃方案》 步驟七：提交并論證《戰略分析報告》和《總體戰略規劃方案》

　時間

　工作內容

　參加人員

　工作地點

　工作成果

　6天 提交《戰略分析報告》和《總體戰略規劃方案》

　論證總體戰略規劃方案 **、××市項目小組 ××市 使貴方充分認識咨詢項目的背景及現狀同時形成方案初步思路 步驟八：局領導辦公會和集團公司董事會通過《總體戰略 規劃方案》

　時間

　工作內容

　參加人員

　工作地點

　工作成果

　1天 討論《總體戰略規劃方案》 **、××市項目小組 ××市

　通過《總體戰略規劃方案》 第四階段：制作并通過模塊方案

　本階段的主要工作內容包括三部分：一是制作各模塊方案；二是論證各模塊方案；三是通過各模塊方案。本階段的工作時間編排約為 8 個周。本階段完成的標志是董事會通過各模塊方案。

　步驟九：

　制作各模塊方案（草案）

　時間

　工作內容 參加人員

　工作地點

　工作成果

　36天 設計并制作各模塊方案（草案）

　對于制作方案過程中遇到的問題與貴方進行及時的溝通 如有必要進行補充調研工作 **項目小組 a市 各模塊方案（草案）

　步驟十：雙方論證各模塊方案（草案）

　時間

　工作內容

　參加人員

　工作地點

　工作成果

　7天 雙方論證各模塊方案（草案）

　**、××市項目小組

　a市 ××市 提出對各模塊方案（草案）的不同意見和看法，形成方案修改的書面意見 步驟十一：修改并提交各模塊方案終稿

　時間

　工作內容

　參加人員

　工作地點

　工作成果

　7天 我方對各模塊方案進行修正形成終稿傳遞給貴方，并在貴方進行方案的論證 **、××市項目小組 a市 ××市 完成各模塊方案的最終設計并進行論證 第五階段：輔導實施

　本階段的主要工作內容是協助實施規劃方案（包括各模塊方案），本階段工作時間編排約為 6 個周，完成的標志是開始分步驟、分階段地實施，按方案內容完成各項工作。

　步驟十二：協助實施整體方案

　時間

　工作內容

　參加人員

　工作地點

　6周 協助貴方實施整體方案 **、××市項目小組 a市、北京、××市 Ⅳ

　咨詢組織工作

　1.完善的組織工作是項目取得成功的重要保障。雙方首先要建立各自的項目小組，**項目小組組長由**擔任，由 5 人組成，包括高級顧問 1 人，項目經理 2人和項目助理 2 人，另外還包括外部專家和內部支持人員若干人。

　2.建議貴方成立戰略規劃領導小組，小組成員包括

　，下設一個工作小組，具體負責發展戰略規劃的宣傳、協調和組織實施工作。請貴方指定與**公司建立工作關系的負責人和具體聯系人，以方便雙方溝通和開展工作。

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