XX 區(qū)村級（社區(qū)）紀檢委員建設(shè) 工作情況調(diào)研報告 習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)，要推動全面從嚴治黨向基層延伸，確保全面從嚴治黨的要求落實到每一個支部，因此基層紀檢委員在夯實基層戰(zhàn)斗堡壘上起到的作用也就日益顯得更加重要，特別是村級紀檢委員位于全面從嚴治黨的最前沿，理應(yīng)在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉過程中切實發(fā)揮監(jiān)督作用。所以如何高質(zhì)量發(fā)揮新時代下村級紀檢委員的作用是當(dāng)前需要認真研究和解決的現(xiàn)實問題。

　一、村級（社區(qū)）紀檢委員基本狀況 全區(qū)下轄 X 鎮(zhèn)、X 街、X 場、X 區(qū)。人口約 X 萬，面積約 X 平方千米。調(diào)研的整體情況來看，其中具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)--祝站鎮(zhèn)為例可見一斑。祝站鎮(zhèn)轄區(qū) X 個行政村（社區(qū)），人口 X 人。全鎮(zhèn)共設(shè)立 X 個黨支部，其中，X 個村（社區(qū)）

　黨支部各配備一名紀檢委員。村級紀檢委員年齡在 50 歲及以上有 X 名，在 40-50 歲有 X 名，在 30 -40 歲有 X 名，女紀檢委員共 X 名；初中文化程度共 X 名，高中文化程度 X名，大專文化程度 X 名；基層基礎(chǔ)工作作用不明顯。

　二、存在的問題 區(qū)紀委監(jiān)委在村級紀檢委員隊伍建設(shè)和作用發(fā)揮上做了一些主動的探索，比如年初對村級紀檢委員進行培訓(xùn)等，但離全面從嚴治黨向基層延伸的總要求還存在一定的差距，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　（一）基層村（社區(qū)）黨建弱化、紀檢意識不強 。從村（社區(qū)）支部組織層面看，一是少數(shù)黨組織仍然存在紀檢委員無事可干、可有可無的思想，雖然明確了紀檢委員，但紀檢委員對其如何發(fā)揮作用仍然缺乏行之有效的辦法和措施。二是有的農(nóng)村黨員認為紀檢委員管的都是小事，給予支持不夠，覺得就是走形式、走過場，作用不大。三是宣傳不力，有的村的少數(shù)群眾還不知道設(shè)有紀檢委員這個職務(wù)，涉及到問題線索或苗頭性問題并不會直接向紀檢委員反映，而是直接反饋給村（社區(qū)）書記或上跨區(qū)、鎮(zhèn)紀委，還有的少數(shù)群眾認為紀檢委員和“村兩委”干部是一個班子的人，對涉及村支兩委干部的問題線索不敢直接向紀檢委員反映，認為村級紀檢委員監(jiān)督性不強。

　（二）年齡偏大，學(xué)歷較低，專業(yè)能力不足。經(jīng)初步調(diào)研統(tǒng)計，村（社區(qū)）紀檢委員平均年齡 50.6 歲，50 歲及以上占 X%，40-50 歲占 X%，30-40 歲占 X%。初中文化程度占 X%，高中文化程度占 X%，大專文化程度占 X%。這和當(dāng)前對村干部隊伍的知識化、年輕化的要求還存在一段距離，不能緊跟時代步伐、滿足社會發(fā)展需要。由于年齡普遍過大、參加專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)機會不多，村級紀檢委員普遍缺乏必備的業(yè)務(wù)知識，對黨規(guī)、黨紀、基本法律知識掌握不夠、對國家惠農(nóng)政策缺乏了解、對村級財務(wù)管理不熟，難以發(fā)現(xiàn)問題，從而產(chǎn)生了村級紀檢職責(zé)不夠明確、工作方法簡單、調(diào)查程序不規(guī)范等一系列問題。導(dǎo)致職責(zé)履行不力，工作缺乏主性和積極性。

　（三）紀檢人員管理制度不夠完善 。村（社區(qū)）紀檢委員缺少工作考核評價機制，造成工作職責(zé)不明晰，工作干好干壞一個樣，無法有效提高村級紀檢委員干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

　三、對策與建議 （一）強化村級黨建、提升思想認識。村（社區(qū)）黨支部要深刻認識到全面從嚴治黨向基層延伸的重要性，要認識到基層微權(quán)腐敗會對黨的形象、政府公信力、干群關(guān)系造成嚴重損害，從而要高度重視紀檢委員隊伍建設(shè)。村（社區(qū)）黨支部在黨員大會上要明確紀檢委員的職責(zé)職能，將紀檢委

　員的職責(zé)清單進行公示，讓黨員群眾對紀檢委員的權(quán)責(zé)有全面準確的理解。區(qū)、鎮(zhèn)黨委、紀委要全力支持村級紀檢委員充分履職盡責(zé)，及時了解其思想狀況、工作狀態(tài)和生活困難，定期到各村（社區(qū)）檢查指導(dǎo)工作，為其撐腰壯膽，助其打消顧慮，主動作為。

　（二）選優(yōu)配強隊伍，強化。

　教育培訓(xùn)。人才是第一資源，要選好、用好、管好人才，不斷拓寬人才培養(yǎng)渠道，加強干部隊伍建設(shè)。適時可以在黨員中通過知識能力測試、民主選舉等方式，選拔出工作能力強、能吃苦、熱情高的年輕同志作為村（社區(qū)）紀檢委員。區(qū)、鎮(zhèn)黨委、紀委和各村支部要結(jié)合自身實際，建立完善的紀檢委員學(xué)習(xí)機制，采取以會代訓(xùn)、專題講座、案例剖析等多種方式，有計劃的開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；加強對村級紀檢委員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，增強其履職能力，比如：可以推出村級紀檢委員監(jiān)督事項清單，明晰村級紀檢委員責(zé)任。適時探索建立起村級紀檢委員上派區(qū)、鎮(zhèn)紀委跟班學(xué)習(xí)機制，用實戰(zhàn)進一步提升其業(yè)務(wù)能力，從而全面提高村級紀檢委員的思想認識和業(yè)務(wù)水平。

　（三）完善管理機制，健全約束激勵機制。

　。堅持把村（社區(qū)）紀檢委員配備和發(fā)揮作用情況，納入村（社區(qū)）黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨建工作年度考核指標體系。探索基層村（社區(qū)）紀檢委員按月給予一定標準的專項工作補貼，

　充分調(diào)動村級紀檢委員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，激勵紀檢委員更好的履職盡責(zé)。建立紀檢委員定期匯報機制，紀檢委員每半年向支部黨員大會述責(zé)述廉，接受全體黨員評議，督促紀檢委員知責(zé)、明責(zé)、盡責(zé)；對不作為、亂作為或履行職責(zé)不到位的紀檢委員，實行責(zé)任追究，切實解決紀檢委員干與不干一個樣，干好干壞一個樣的問題，進一步夯實全面從嚴治黨“最后一公里”路基，在干部與群眾間搭起“連心橋”，高質(zhì)量發(fā)揮新時代下村（社區(qū)）紀檢委員作用。

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