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兩委換屆工作亮點5篇

兩委換屆工作亮點篇1

兩委換屆工作調研報告

　　村“兩委”是國家政權在基層的基石，村干部處在農村工作的第一線，是農村工作的主力軍。如何真正把群眾威信高、對群眾有感情、善于做群眾工作、引領群眾發展能力強的優秀人才選配到村“兩委”班子中來，事關黨的執政基礎和農村的改革發展穩定。因此，開展村“兩委”換屆工作的問題研究，對于加強基層黨組織建設，提高黨的執政能力，充分發揮村民自治功能，保證人民群眾依法行使民主權利，推進農村服務型黨組織建設具有十分重要的理論價值和現實意義。本文以同心縣20XX年村“兩委”換屆選舉工作為案例，在充分調研的基礎上，就如何加強村“兩委”換屆選舉工作進行了初步的探究和實踐。

　　同心縣是回族大縣、革命老區、也是新十年扶貧開發六盤山集中連片特殊困難地區XXX個核心貧困縣之一。全縣共有XXX個鄉鎮（管委會）、XXX個（新建生態移民村XXX個）行政村。在去年的換屆工作中，縣委研究確定正常換屆選舉村XXX個，延期換屆村XXX個（屬于“十*五”生態移民遷出村），一次性換屆成功率達XX.X%。全縣共有選民203XXX人，農村黨員5XXX人。新當選的村“兩委”成員中：村“兩委”班子成員XXX人，村黨組織成員XXX人，村委會成員XXX人，交叉任職XXX人，交叉任職比例為XX.X%。村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”XXX人，占XX.X%；村“兩委”成員平均年齡為41.2歲。全縣XXX名大學生“村官”有XXX人通過選舉進入“兩委”班子，其中3人當選為村黨支部書記，XXX人當選為村黨支部副書記，1人當選為村委會副主任，為基層組織建設補充了新鮮血液。村“兩委”換屆工作實現了歷史性突破，在以往換屆中的老大難村，如丁塘鎮河槽溝村、河西鎮馬家河灣村也一次換屆成功。總結這次換屆工作，與往屆換屆相比呈現出“六多六少”的現象，即：依法選舉的多了，違反程序的少了；咨詢政策的多了，上訪告狀的少了；公平競爭的多了，操縱阻撓的少了；顧全大局的多了，拉幫結派的少了；廉潔奉公的多了，私心嚴重的少了；遵守承諾的多了，愚弄百姓的少了。

　　（一）選前強領導，抓謀劃，保證選民的合法權利。針對以往“兩委”換屆選舉時，有些老大難鄉鎮求穩怕亂，宣傳不全面、不充分，部分群眾認識不足、參選熱情度不夠等問題，從摸清選情、配強力量、依法選舉等方面入手，控源治本狠下功夫，嚴密組織，超前謀劃，贏得主動。一是在強化領導上增合力。成立了由縣委書記任組長的村“兩委”換屆選舉工作協調小組，推行縣級領導包抓聯系鄉鎮村“兩委”換屆選舉督導工作組，確定XXX名縣級領導聯系包抓XXX個鄉鎮（管委會）的村“兩委”換屆選舉工作小組。選派由縣四套班子分管領導為組長的村“兩委”換屆選舉巡回指導組。從縣直部門各單位抽調了XXX名村“兩委”換屆業務骨干全程參與換屆工作。在此基礎上，我們又聘請了XXX名“兩代表一委員”、宗教界人士、黨員代表、群眾代表為換屆風氣監督員，確保換屆風清氣正。全縣各鄉鎮也相應成立了由鄉鎮黨（工）委書記任組長的換屆選舉工作委員會，指導本鄉鎮換屆工作的開展。換屆時，組織部、民政局全程介入，人大、共青團和婦聯等部門共同介入、協同運作，互相協調，形成合力。二是在消除隱患上打基礎。在換屆目標、選舉方式、選人標準、職數設置等事關換屆質量的標準把握上，由縣委組織部牽頭，先后四次征求了鄉鎮黨委和縣直有關單位的意見和建議，反復討論，并提請縣委、政府專題研究后才確定了全縣農村“兩委”換屆選舉工作方案。結合生態移民區劃調整，研究審定撤銷、延期及新建移民村的冠名及相關事宜，采取“一型一策”有針對性地指導。對因行政區劃調整而改變隸屬關系的村，該撤銷的撤銷、該合并的合并、該新建的新建；對村黨組織書記和村委會主任配合默契戰斗力強的村，以村換屆選舉領導小組和村民選舉委員會為主自行組織選舉；對村黨組織書記、主任有隔閡的村，先整頓統一思想后再換屆；對關系復雜、矛盾集中的村，列為換屆工作重點，派出熟悉村情及換屆選舉業務、善于做群眾工作的干部駐村，幫助理順關系，排除干擾；對意見不一致、提名不集中的村，耐心細致講政策、做工作，正確引導群眾，充分集中民意，保證換屆成功。三是在有序推進上下功夫。按照“六先六后”的原則，統籌安排村“兩委”換屆選舉工作，即：先村黨組織后村委會選舉，先審計后換屆，先摸底后換屆，先考察后提建議，先化解矛盾后選舉，先村情民意平穩村后矛盾問題復雜村。在換屆3個月前，先期組織民政、審計、農經等部門對上屆村干部在任期內的經濟責任情況進行全面審計，對各村固定資產現狀進行清理檢查；對農村干部三年履職情況，召開黨員和村民代表會議進行評議和測評，分析預測選舉走向，掌握了解黨員群眾的思想動態，保證了群眾的“明白”和干部的“清白”。四是在換屆隊伍上抓培訓。采取分層次、分

　　　　階段、分重點的培訓方式，由縣里集中對換屆領導小組辦公室成員、督導組成員和各鄉鎮黨政正職以及鄉鎮具體參與操作的有關人員進行培訓；鄉鎮對所屬機關干部和村“兩委”干部進行培訓；鄉鎮包村干部對所包村參與換屆選舉的工作人員進行培訓，做到分層次全員培訓、全員上崗。尤其對往屆容易出問題的重點村、難點村的包村干部和村支部書記、村民選舉委員會成員進行專門重點培訓，做到不培訓不上崗、不熟悉程序不到村指導工作，并統一進行閉卷考試，考試不合格者決不下派到村里指導工作。五是在新建移民村上重民意。在班子結構設置上，堅持大小有別，人口規模在千戶以上的生態移民村設立黨總支，黨總支下轄3-4個黨支部。在班子配備上，堅持數量控制，設置黨總支的移民村最高配備7名村干部，且全員交叉任職。在換屆程序上，堅持先易后難，以遷入鄉鎮為主體、遷出鄉鎮協調配合；在選舉過程中，為了增加群眾的熟知度，候選人在提名時就公開與群眾見面，介紹個人的基本情況及競職理由，既為候選人充分競爭提供了舞臺，也為黨員群眾比較選擇創造了條件。六是在接待信訪上嚴要求。各鄉鎮設立專門的信訪接待室，接待群眾的來信來訪。縣委組織部、縣民政局也分別設立換屆選舉政策法規咨詢工作平臺，對外公布咨詢電話，隨時咨詢解答問題，做到統一政策、統一口徑、統一解答，統一制作村“兩委”選舉工作流程圖，把換屆任務倒排到天，責任到人，使整個換屆選舉工作環環相扣、規范操作、有序推進。

　　（二）選中強標準，抓細節，引導選民正確行使權利。換屆選舉，選什么樣的人是關鍵。在往屆換屆選舉中，一些別有用心的人，靠選前答應解決低保、享受惠農政策、解決貼息貸款等空口許愿欺騙糊弄群眾，或者依靠家族、宗族勢力、家族黨員拉選票，這些人當選后要么工作平平、碌碌無為，要么偏親厚友、違紀違規。針對此類問題，在嚴格執行區、市換屆選舉方案的基礎上，制定了更加具體的工作方案。一是在任職導向上更加明確。明確了村干部任職資格要求的“五選、九不選”條件，提名候選人中確定婦女名額，沒有產生婦女候選人的，以提名票最多的婦女為候選人。每個村至少選配1名35歲以下的“兩委”成員和一名女委員。二是在年齡控制上更加嚴格。新提名的村“兩委”候選人年齡一般男不超過55周歲、女不超過50周歲，具有一定的文化知識，身體健康。對連選連任的村“兩委”主要負責人超過年齡界限的、特別優秀的、確屬村班子建設需要的且受到縣級以上表彰獎勵的，必須經鄉鎮黨（工）委研究審定后，報縣村“兩委”換屆選舉工作協調小組同意后，方可適當放寬年齡界限。三是在“選舉日”確定上更加合理。嚴把選舉的時間界點，把全縣的“選舉日”規定在11月15日至11月25日期間，各鄉鎮（管委會）可在此時間段內自行確定“選舉日”，在《實施方案》中明確規定選舉的各個時間段，做到了時間到天、責任到人。四是在選舉方式上更加靈活。在選舉時嚴把“五關”，做到“九公開”，設置“四處”。 禁止使用流動票箱。對居住分散、交通不便的村，在設立中心會場的同時，設立投票站，投票站的選票到村選舉中心會場統一計票，集中唱票。五是在管控措施上更加有力。選舉全程實行簽字記實，特別在選舉委員會產生、選民登記、初步候選人提名、候選人競爭、大會投票選舉等關鍵環節，讓參與競爭人員、村民選舉委員會成員等相關人員簽字認可。尤其對一些“重點村”、“難點村”，實行全程影像記實，做到每個環節有人監督、有據可查。六是在選民投票上更加便捷。針對外出務工人員多，部分黨員群眾不能按時回鄉參加選舉，達不到換屆人員參選比率要求的情況，采取有村民選委會3人以上在場，接通在外人員的電話或手機，并將手機處于免提狀態，由在外人員親自表達自己的選舉愿望和委托投票人，視為到場參加投票選舉，由在場選委會成員現場簽字確認的辦法。實踐證明，我們的這些做法符合基層實際、社情民意，使個別想鉆選舉法的空子的人無機可乘，又使那些思想較好、能力較強、群眾威信較高，熱心村務工作、愿為村民辦事的能人順利推選出來。

　　（三）選后強素質，抓培訓，提高村官履職能力。為提高新當選村“兩委”成員的理論素質和執政水平，增強班子的凝聚力和戰斗力，對新當選的村班子進重點進行“群眾選我為什么、當選以后干什么、卸任以后留什么”的專題教育，講透講明如何正確處理好村“兩委”關系、如何當好一個村干部以及黨務村務公開、民主管理、勤廉為民及農村實用技術、特色產業發展、農村致富典型案例等內容。通過教育培訓，使全縣農村“兩委”干部基本上做到了思想上合心，工作上合力，行動上合拍。為進一步明確村“兩委”的職責任務、工作程序，規范村黨組織書記、村主任履職行為，協調村“兩委”關系，注重在四個方面下功夫。一是完善順暢的工作運行制度。合理界定村“兩委”和農民群眾的權責，村黨組織負責把方向、議大事、抓重點，村委會依法組織實施和報告工作，黨員群眾從提議、決策到實施全程參與，理清了村“兩委”在履職上的錯位、缺位、越位關系，“對上負責”與“對下負責”得到有機統一，從而避免“兩會”召開和村務公開的隨意性，真正體現黨的領導的本質要求。二是健全村“兩委”班子“通氣”制度。堅持每季度至少召開一次 “民主議政日”活動，把開展活動的基本內容、基本流程統一制板上墻，做到操作實施上清楚、簡便、易行，讓群眾一看就懂、一學就會。把調整產業結構、抓好項目實施、落實惠農政策等涉及群眾切身利益的各類事項全部納入“民主議政日”活動范圍，確保“民主議政日”活動成為有成效、叫得響的村級民主議政平臺。三是完善監督考核工作制度。村“兩委”換屆混亂村，村民意見大，這與黨務、村務、財務制度不健全、不落實有關。建立注重把制度建設作為加強基層組織的一項重要內容，切實抓緊抓好。進一步建立健全“三會一課”、發展黨員、民主評議、

　　　　財務管理、村務公開等一系列規章制度。同時，在生態移民村建立民主理財、評星定格、流動黨員管理、黨內關懷幫扶、聯系宗教界人士“六項制度”，從民主理財到村民自治、從民族團結到互幫互助、從黨員帶頭到共同致富，移民村的干部群眾都可以在“六項制度”中找到“實打實”的工作準則。四是注重處理好新老干部的關系。當前，農村“上臺村干部”和“下臺村干部”矛盾比較突出。為了保證離任村干部發揮余熱和正能量，我們注重在理順“上臺干部”與“下臺干部”的關系下功夫，讓“下臺干部”多一些參政議政的機會，多一些發言說事的場所，消除“下臺干部”的心理落差，化消極因素為積極因素，保證了農村的和諧穩定和協調發展。

　　從我縣往屆農村“兩委”換屆情況以及農村選舉情勢分析來看，影響農村“兩委”選舉的主要問題有：一是認識不到位，參加選舉的主動性較差。相當數量的村民缺乏民主意識、法制意識和公民權利義務意識，對換屆選舉認識不清晰，態度不積極。在往屆選舉中曾出現只看眼前利益、不顧及全村發展、誰給好處就選誰的不良情況，也有部分農村干部群眾抱著“事不關己”“愛選誰選誰”“選誰是誰”的消極模糊心態，被動應付甚至不愿參加選舉，使選舉因達不到法定人數而失敗。二是農村家族宗派勢力干擾村級換屆。由于歷史因素，家族、宗族殘留意識在村民中依然存在而且根深蒂固。有些村黨支部書記發展黨員時，側重于發展自己的親屬及家族派系人員，抵制農村優秀能人入黨。相當一部分村民在看問題和處理問題時，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。換屆選舉時，家族、宗派都可能形成一方勢力，影響正常的選舉工作。三是村班子“內耗”問題依然存在。村“兩委”主要干部不團結的現象，將在選舉中進一步加劇。有的村干部為使自己當選，不惜拉幫結派，搬弄是非，詆毀誣陷其他參選人。有的現任村干部在前期預測本次換屆很可能落選，便對選舉工作不支持、不配合，發現操作程序上有疏漏，也不報告不糾正，待自己落選后才橫生枝節，使選舉結果無效。還有個別村的競爭者，糾結一幫擁護者，蓄意捏造控告誣告現任村干部，為自己順利當選掃除障礙。四是生態移民村“并而不合”的現象依然存在。同心縣“十*五”以來，新建生態移民村XXX個，千戶以上的就有XXX個，黨員大都在百人以上，且都來自五、六個不同的鄉鎮，甚至是過去十多個村合并到一個新的移民大村，移民新村的離職村干部一下子就聚到了十幾個、甚至二十幾個。如下馬關鎮三山井移民村離職村干部達XXX名、黨員人數達到XXX人。移民群眾從各自的利益出發，從哪里來就選哪里人，有的甚至采取拉幫結伙、濫用另提名的方式，有意制造混亂，導致選票不過半數。五是農村德才兼備的后備干部嚴重缺乏。當前村干部任務重、壓力大、待遇低，造成部分村出現了沒能力的人想當村干部但干不了、有一定能力的合適人選又不愿干的尷尬局面。農村有知識、有見識、有闖勁的年輕黨員長期在外創業，造成村級后備干部難培養、難選拔、質量差，甚至是后繼乏人，尤其是貧窮落后地區更為突出。

　　上述問題的存在，很可能使換屆選舉工作陷入困境，甚至造成選舉的失敗，影響農村社會穩定。對此，應當采取有效措施加以防范：

　　（一）注重宣傳、正確領導，增強群眾的知情權。認真宣傳貫徹落實中華人民共和國《村民委員會組織法》《農村組織工作條例》《村民委員會自治法》等，通過電視、廣播、報刊等新聞媒體和召開村民大會、村民小組會等形式，大力宣傳村級“兩委”換屆選舉的目的意義、法律法規、上級政策和程序方法等，真正讓群眾明白并積極參與，引導群眾正確對待選舉，正確行使法律賦予的民主權利。在選舉前，要采取多種形式向群眾介紹候選人的基本情況、工作能力和政績，尤其在新建的移民村，更要讓群眾充分了解候選人。要盡可能聯系外出有選舉權的村民，告知選舉日期和相關事宜，努力讓他們及時回來參加選舉，以體現更多數人的意志。同時要鼓勵、支持那些有真才實學、有經濟頭腦、能愛民富民、真心實意為群眾辦事的外出打工青年參與競選，增強“兩委”的生機與活力。

　　（二）因地制宜、分類指導，提前進行分析預判。結合鎮情對村級班子狀況和村情進行深入調查研究，并認真分析換屆選舉中可能遇到的問題，制定分類工作措施。重點是把那些群眾基礎好、綜合素質高且年齡相對年輕的黨員推選進村“兩委”班子，在確保比例的同時又注重實際，實行“一肩挑”，不嚴格追求比例。對那些村情復雜、換屆有可能出現問題、群眾換屆愿望又比較強烈的，要充分發動群眾，積極做好群眾的思想政治工作，認真排查問題，及時化解矛盾，為順利開展選舉工作創造條件；對那些家族宗族派性明顯的村，要摸清各派的底子，找準關鍵人物，通過多種渠道、多種方法說服教育，使他們拋棄狹隘的思想觀念，從本村的大局和長遠發展出發，選好本村的帶頭人；對那些“找岔”、泄私憤甚至誣陷、煽動鬧事的人，依然要與他們面對面交談，做深入細致的思想工作，縮小矛盾，若仍有陽奉陰違，不達目的不罷休的，必須做好維穩和防范措施，必要時要拿起法律武器維護法律的尊嚴，確保選舉成功。

　　（三）加強培訓、吃透政策，杜絕隨意變通打折扣。選舉工作是一項既簡單又復雜的細致工作，往往是一講即懂，一接觸就錯。選舉的程序就像機器上的零件，一旦裝錯，就會出現問題，所以搞好選舉，培訓工作必須環環相扣、步步到位。選舉指導員要全面掌握操作程序，宏觀的、微觀的精神要吃透，選舉委員會成員在具體操作上準確率要達到XX%。如果一個換屆出問題，可以說前功盡棄。還需特別注意的是，有的工作人員認為自己多年參與換屆，農村工作有經驗，思想上麻痹，甚至在選舉程序上搞自主創新、因陋就簡、隨意變通，這種行為是要堅決杜絕的。培訓的目的是要使所有工作人員熟練掌握相關法律法規的規定和換屆選舉的方法、程序，切實建立一支精干高效的骨干隊伍，真正擔當起把關定向、工作指導的重任。

　　（四）抓住關鍵、理順情緒，保證換屆風清氣正。一要強化基層的領導地位。在候選人的確定上應充分考慮鄉鎮黨委、政府的意見，待村民的思想、政治素質達到一定程度后，再完全由村民來確定候選人。對一些具體問題，如候選人資格條件及產生辦法、賄選的界定、選民資格的認定應該更加明確、更加具體、更加細化，不能有模糊，以便于基層實施。二要做好落選村干部工作。要與他們交心談心，幫助他們正確對待選舉結果，穩定他們的情緒，多給予精神鼓勵，使他們落選不落后、落選不落志，甘當鋪路石、馬前卒，支持新班子工作，繼續為村級經濟發展出謀獻策。三要做好矛盾化解和信訪接待工作。要建立信訪熱點排查登記制度，對可能出現的問題進行認真排查、登記在案，爭取工作主動權。建立信息上報制度，對換屆過程中出現的新情況、新問題、村級必須上報縣鄉換屆領導小組，做到早報告、早解決，把不穩定因素牢牢控制在視線之內。對來訪群眾做好耐心細致的思想政治工作，千方百計把問題解決在基層、解決在萌芽狀態，防止矛盾激化，事態擴大，影響穩定。

兩委換屆工作亮點篇2

中共陽朔縣委員會 陽朔縣人民政府

關于印發《陽朔縣社區“兩委”換屆選舉工作實施方案》的

通 知

各鄉（鎮）黨委、政府，縣直各有關單位：

《陽朔縣2011年社區“兩委”換屆選舉工作實施方案》已經縣委、縣人民政府研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

中共陽朔縣委員會

陽朔縣人民政府

2011年 月 日

陽朔縣社區“兩委”換屆選舉工作實施方案

我縣社區黨組織和第三屆社區居民委員會（以下簡稱社區“兩委”）將于2011年上半年任期屆滿。按照《中國共產黨章程》和《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規定，根據《自治區黨委關于做好2011年市、縣（市、區）、鄉鎮領導班子和村（社區）“兩委”換屆工作的通知》精神，全縣社區“兩委”將集中安排在2011年7月-9月進行換屆。為加強對社區“兩委”換屆選舉工作的領導和指導，切實做好換屆選舉工作，特制定以下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，按照自治區黨委九屆十三次全會要求，以和諧換屆為主題，以服務居民群眾為宗旨，以提高居民文明素質和社會文明程度、促進和諧社區建設為目標，擴大基層民主，推進社區創先爭優活動深入開展，建設適應城鎮建設和管理要求的社區“兩委”班子，進一步夯實黨在城市基層的執政基礎，為建設管理有序、服務完善、作用明顯、換屆優美、文明祥和的社區，實現“富民強縣”新跨越宏偉目標提供堅強的組織保證。

二、基本原則

（一）堅持黨管干部，把握正確方向。把堅持黨的領導貫穿于換屆選舉工作的始終。社區黨組織班子參選人的資格審查和正式候選人的產生，必須由上級黨組織嚴格把關，確保社區換屆選舉工作在黨組織的領導下有序開展。

(二)堅持發揚民主，維護群眾權利。落實黨員群眾知情權、參與權、選舉權、監督權和被選舉權，發揚基層民主，把相信群眾、依靠群眾貫穿于換屆選舉工作全過程，遵循普遍選舉權、平等選舉權、公開提名、差額選舉、競爭選舉、無記名投票的規則，確保選出群眾滿意度的“兩委”班子。

（三）堅持依法辦事，規范選舉程序。嚴格按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《廣西壯族自治區實施辦法》進行換屆選舉，堅決防止和糾正一切違法行為，確保換屆選舉做到民主、公開、競爭、擇優。

（四）堅持因地制宜，強化分類指導。區分不同情況，加強分類指導，積極探索不同類型社區“兩委”班子選舉辦法，不搞一刀切，確保全縣社區“兩委”換屆選舉工作圓滿完成。

三、目標任務

（一）進一步提高社區“兩委”班子整體素質。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，選優配強社區黨組織書記。把那些政治素質好，群眾威信高，聯系服務群眾和維護社會穩定能力強的人選進社區“兩委”班子，提高新一屆社區“兩委”班子成員的素質。

（二）進一步優化社區“兩委”班子整體結構。按照德才兼備、以德為先的原則，選好配強社區“兩委”班子，使新一屆社區“兩委”班子結構更加合理。社區“兩委”班子成員中，女書記（主任）占一定比例；35歲以下的干部至少1人；大專以上學歷的比例比上屆有所提高。

（三）進一步擴大社區“兩委”候選人來源渠道。鼓勵社區民警、群團組織負責人通過民主選舉程序擔任社區“兩委”成員，鼓勵黨政機關、企事業單位在職或退休黨員干部、社會知名人士以及社區專職工作人員參與社區居民委員會選舉，經過民主選舉擔任社區居民委員會成員。積極引導和動員已取得社會工作職業資格的人士參與民主選舉擔任居民委員會成員，努力實現社區居民委員會成員中具備社會工作職業資格人員占一定比例的目標。

（四）進一步擴大社區“兩委”選舉的民主。提倡采用“公推直選”方式選舉社區“兩委”班子成員。

四、任職條件

社區“兩委”班子成員候選人應當具備以下任職條件：堅決貫徹執行黨的路線方針政策，遵守國家法律法規，宣傳和執行上級各項決議、決定;具備社區管理工作經驗和較強的服務社區居民的能力，有一定的組織協調能力；工作認真負責，熱心為居民群眾服務，受群眾擁護；遵紀守法，廉潔奉公，作風民主，公道正派;身體健康，年齡一般不超過55周歲，一般應具有高中(中專)以上文化程度。社區黨組織成員候選人還要符合黨內有關規定。

有下列情況之一的人員不宜推選社區“兩委”班子成員候選人：被處以管制以上刑罰，解除勞動教養或刑滿釋放不滿三年的；正被紀檢、司法部門立案偵查的；受撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍處分不滿三年的；違反計劃生育政策未經處理、處理未完結或處理完結未滿七年的；拖欠集體資金、侵占集體土地的。

五、職數配備

社區黨組織班子成員職數:黨員人數50人以下的，設委員3-5名;黨員人數50人以上100人以下的，設委員5-7名;黨員人數超過100人的，設委員5-9名。成立黨委或居民委員會主任和黨組織書記實行“一肩挑”的社區，根據工作需要，可配備一名專職副書記。專職副書記享受社區居民委員會副主任待遇。

社區居民委員會班子成員職數：原則上按照每350－700戶配備1名，一般配置5至9名，轄區人口較多、社區努力和服務任務較重的社區可適當增加社區專職工作人員。具體由各鄉（鎮）根據社區實際情況確定。在充分尊重民意、嚴格依法辦事的基礎上，按照宜兼則兼的原則，提倡社區黨組織書記通過選舉擔任社區居民委員會主任，實行“一肩挑”；提倡社區“兩委”班子成員通過法定程序實現“一人多崗、交叉兼職”，努力提高社區“兩委”交叉任職比例。

六、方法步驟

全縣社區“兩委”換屆選舉工作從2011年7月開始至2011年9月底結束。這次換屆選舉，原則上按照先社區黨組織，后社區居民委員會的順序進行。情況特殊，確實需要先進行社區居民委員會換屆選舉的社區，需由鄉（鎮）黨委提出申請，經縣換屆選舉工作指導委員會同意。

第一階段：組織準備、宣傳發動階段（組織準備工作7月下旬至8月上旬，宣傳發動貫穿選舉全過程）

1、成立社區居民選舉委員會。召開第二屆社區居民代表會議或居民小組會議，選舉產生社區居民選舉委員會。選舉委員會成員由社區黨組織、居委會提出建議名單，由7-11人單數組成，一般應包括黨組織成員、社區居委會成員、居民小組長和居民代表;選舉委員會成員被依法確定為社區居民委員會成員正式候選人的，即失去其在選舉委員會中的任職資格，選舉委員會所缺名額從上次推選結果中依次遞補。

2、確定選舉方式和日期。社區居民選舉委員會應在鄉（鎮）換屆選舉工作指導機構的指導下，確定第三屆社區居委會選舉方式和選舉日期，通過《換屆選舉辦法》。提倡由社區全體選民直接選舉產生新一屆社區居委會，也可由本社區居民代表或戶代表選舉產生新一屆社區居委會。

第二階段：選舉實施階段（8月上旬至8月底）

（一）社區黨組織換屆選舉基本方法步驟

1.召開社區黨組織委員會會議。社區黨組織應在任期屆滿前1-2個月召開委員會會議，研究換屆選舉有關事宜，并向鄉（鎮）黨委呈報換屆選舉的請示，鄉（鎮）黨委批復后，籌備換屆選舉工作事項，制定換屆選舉辦法。

2.組織推薦。在推薦社區黨組織成員初步候選人的同時，推薦社區居民委員會成員候選人初步人選。積極探索改進候選人提名方式，推推薦方式可采取組織推薦、黨員（群眾）推薦、黨員自薦等方式。采取任何一種提名方式，均需向社區黨組織提出書面推薦意見或填寫候選人提名表。

3.組織考察。鄉（鎮）黨委根據推薦情況，經集體研究，提出候選人初步人選考察名單，對初步人選考察對象進行考察。根據考察情況確定候選人初步人選，并在社區內公示3天，廣泛征求黨員群眾的意見。

4.確定候選人預備人選。社區黨組織召開全體委員會議，根據候選人初步人選公示情況，按照不少于社區黨組織班子成員職數20%差額比例，確定候選人預備人選名單，并報鄉（鎮）黨委審批。

5.正式選舉。鄉（鎮）黨委批復后，社區黨組織按照有關規定和程序召開黨員大會或黨員代表大會，在充分聽取候選人人選競職陳述的基礎上，確定正式候選人，并通過換屆選舉辦法，采用無記名差額選舉方式進行選舉。可先選舉產生委員后，再由黨員大會或黨員代表大會從委員中選舉產生書記、副書記。在條件具備的社區，也可直接選舉產生書記、副書記、委員。書記、副書記選舉產生后，報鄉（鎮）黨委批準。

（二）社區居民委員會換屆選舉基本方法步驟

1.推薦產生社區居民選舉委員會。召開第三屆社區居民代表會議或居民小組會議，選舉產生社區居民選舉委員會。選舉委員會成員有社區黨組織、居民委員會按7-11人的單數提出建議名單。名單一般應包括社區黨組織成員、社區居民委員會成員、居民小組長和居民代表。選舉委員會成員依法被確定為社區居民委員會成員候選人的，應當退出居民選舉委員會，所缺名額從元原推選結果中依次遞補。

2.確定選舉方式和日期。社區居民選舉委員會應在鄉（鎮）換屆選舉工作指導機構的指導下，確定第四屆社區居民委員會的選舉方式和選舉日期，通過換屆選舉辦法。新一屆社區居民委員會提倡由社區全體選民直接選舉產生。在撤村建居的地方，凡農村集體經濟改制沒有完成的，選舉時應適用村委會組織法的規定。

3.組織選民登記。有選民資格的居民一般在戶口所在社區進行選民登記。對人戶分離的城鎮居民，原則上要在經常居住地進行登記，對愿意參加戶口所在地選舉的，要尊重其自主選擇的權利，但不得重復行使選舉權利。對選派到社區工作的機關干部、復退軍人和大學生，也要在尊重其意愿的基礎上對其進行登記。對居住在本社區一年以上的外來務工經商人員，應認真聽取其意見，尊重其意愿，凡愿意參加本社區選舉的人員，并經社區選舉委員會同意，應予以登記。對自愿放棄選民權利的社區居民，可不計算在本屆選民數內。

社區居民選舉委員會應于選舉日前20日將選民名單在社區內張榜公布。選民名單公布以后，居民如有異議，應在選舉日前7日向社區居民選舉委員會提出，社區居民選舉委員會應當在選舉日前3日內依法做出解釋或補正。選民名單以補正后的為準。

4.推選社區居民代表和居民小組長。社區居民代表和居民小組長由社區居民選舉委員會召集，居民小組會議按照直接差額和無記名投票的方式選舉產生。居民小組一般由30-50戶居民組成，每個居民小組可選舉一名居民小組長、1-3名居民代表。社區居民代表一般為50-100人，具體名額由社區居民選舉委員會確定。社區居民代表產生后，依法組成新一屆社區居民代表會議，履行其職責，任期于社區居民委員會屆期相同。提倡黨員通過法定程序當選社區居民小組長、社區居民代表。社區居民選舉委員會應及時在社區內公布社區居民小組長和居民代表名單，并報鄉（鎮）換屆選舉工作指導機構備案，頒發《居民代表當選證》。

5.提名和確定候選人。候選人居住的社區原則上應與其參選的社區一致。提名候選人遵循一次提名和等額提名原則，按照一人一職進行提名、戶代表10人以上聯名提名、居民代表5人以上聯名提名或社區居民選舉委員會提名等方式進行，提名時需填寫“社區居民委員會成員候選人提名表”。社區居民選舉委員會對經以上方式推薦產生的一人進行資格審查后，在社區內張榜公布。

采取選民直接提名方式，有過半數選民參加提名的，依據簡單多數的原則直接確定正式候選人名單；由未過半數選民直接提名或居民（戶）代表聯名提名、社區居民選舉委員會提名產生的初步候選人，應當召開居民代表會議，以無記名投票方式進行預選，采用簡單多數的原則確定正式候選人名單。社區居民委員會主任、副主任候選人應當分別比應選名額多1名；委員候選人應當比應選名額多1-3名。正式候選人一經確定，除因其本人不愿意或其他原因不能正常履行職責外，任何單位和個人不得擅自變更。正式候選人名單應當在選舉日前5日公布。各職位候選人按姓氏筆畫為序排列；經過預選的，按得票多少為序排列。

進一步改進候選人介紹方式，提倡實行候選人書面公開競職承諾，鼓勵有條件的社區要組織候選人與社區居民見面，向社區居民介紹自己的情況及社區治理方案，組織候選人開展有序競職，以增加選民對正式候選人的了解。

6.組織投票選舉。在正式投票選舉日5日前，社區居民選舉委員會應將具體的投票方式、時間和地點向選民公布。社區居民投票選舉可采取以下兩種形式：召開全體選民（戶代表、居民代表）選舉大會集中投票；設中心會場和若干投票站進行投票。投票場地均應懸掛橫標，設立驗證發票處、秘密寫票處、代寫處、張貼投票注意事項以及投票開始和截止的具體時間。

采取直接選舉和戶代表選舉方式的，選民或戶代表在投票日因特殊原因不能到場投票的，可在選舉日前2日內辦理書面委托投票手續，經社區居民選舉委員會登記核驗并蓋章后，委托投票有效。委托投票只限于家庭成員之間，采取直接選舉方式的每一選民接受委托票不超過3人。

投票結束后，經社區居民選舉委員會依法確認選舉有效后，當場開票、唱票、計票，當場公布選舉結果。選舉結果應在選舉后3日報所在鄉（鎮）政府備案。并在社區予以公告。當選人由鄉（鎮）換屆選舉工作機構及時向縣換屆選舉工作指導委員會報告備案，并頒發自治區民政廳統一印制的當選證書。

第三階段：交接工作，總結驗收階段（9月上旬）

1.做好交接工作。在新一屆社區“兩委”班子組成后的10日內，新老“兩委”班子要召開交接工作會議，完成交接手續。對退下來或落選的班子成員，鄉（鎮）領導干部要做好深入細致的思想工作，幫助他們解決實際困難。要采取適當形式，對新當選的社區“兩委”班子成員進行集中培訓。

2、收集、整理上報選舉工作資料。換屆選舉工作結束后，各鄉（鎮）黨委要對社區“兩委”換屆選舉工作情況進行總結，并形成書面報告，于2011年9月15日前，報送縣委組織部和縣民政局。

七、組織實施

社區“兩委”換屆工作政治性、政策性、法規性強，涉及面廣，黨員群眾關注度高。各鄉鎮黨委、政府要高度重視，周密部署，精心組織，采取有力措施，切實把換屆選舉工作與創先爭優結合起來，在換屆選舉工作中創先爭優，在創先爭優中搞好換屆工作。

（一）切實加強組織指導。各鄉（鎮）要成立換屆選舉工作指導委員會及其辦公室，具體組織、指導本地換屆選舉工作。縣委組織部要牽頭總抓，具體負責指導社區黨組織換屆選舉工作。縣民政局要充分發揮職能作用，具體負責指導社區居民委員會換屆選舉工作。要分級、分層對換屆選舉工作骨干進行培訓，提高他們的法律意識和換屆選舉工作的業務水平。

（二）認真制定換屆選舉工作實施方案。各鄉（鎮）要根據本《實施方案》，結合實際，研究制定換屆選舉工作實施方案，并指導社區制定好換屆選舉辦法。

（三）認真排查和解決突出問題。各鄉（鎮）要加強調查摸底，對情況復雜、管理薄弱、困難比較多的社區，選派強有力的工作組駐點整頓和指導換屆工作。要嚴格依法辦事，及時糾正和查處違法違規行為。

（四）加大輿論宣傳力度。要積極開展各種形式的宣傳教育活動，廣泛宣傳社區“兩委”換屆選舉的重要意義、程序方法和法律法規，強化社區居民的法制觀念和大局意識，提高他們參與選舉、支持選舉的積極性。

主題詞：黨的基層組織 社區居民委員會 換屆選舉 通知　　　　　　　　　　　

中共陽朔縣委辦公室　 2011年 月 日印發　

（網絡傳輸）

兩委換屆工作亮點篇3

社區兩委換屆工作匯報

【篇一：社區“兩委”換屆工作情況匯報】

xx鎮社區“兩委”換屆工作情況匯報

xx鎮位于xx市西部，地處xx、xx交界處；總面積xx平方公里，轄x個社區，x萬戶，人口x萬，耕地面積x萬畝。共有x個基層社區黨總支，x個基層黨支部，x名黨員。截止目前，社區黨組織換屆工作已經完成，共有x職，選舉產生黨總支書記x人，x個農村社區村民選舉委員會、x個城市社區居民選舉委員會產生。

在社區“兩委”換屆選舉過程中，我們嚴格按照《山東省村民委員會選舉辦法》和“十不準”的要求，緊緊圍繞中心工作大局，以提高班子素質、鞏固黨的執政基礎和推進農村改革發展穩定為目標，堅持加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事有機統一，扎實推進社區“兩委”換屆選舉工作。具體做法如下：

一、強化領導，為搞好換屆選舉提供組織保障

我鎮黨委、政府把社區“兩委”換屆選舉作為提高黨在農村的執政能力，加快全面建設小康社會步伐的一件大事來抓。一是成立領導和工作機構。成立了以黨委書記任組長，鎮長、黨委副書記為副組長的社區“兩委”換屆選舉工作領導小組。從有關部門抽調精干力量組成領導小組辦公室，加強對換屆選舉工作的領導和指導。二是落實工作責任制。明確黨委書記為換屆選舉工作第一責任人，將社區“兩委”換屆選舉工作確定為“一把手”工程，實行換屆選舉領導干部包靠

制，由黨委書記牽頭，科級干部包靠到具體社區，明確責任。三是強化指導督促。充分利用現有的干部資源，成立了由科級干部為組長，社區主任為副組長的七大指導組，共計170余人全程對換屆選舉進行跟蹤指導、監督。

二、精心準備，夯實換屆選舉工作基礎。

一是深入調研，制定方案。以社區為單位，抽調精干力量，深入基層進行調查摸底，全面掌握社區民風民情和班子狀況，準確把握群眾的思想動態，有針對性地制定工作方案和預案，做到一社區一策、一社區一案。對于情況復雜、矛盾較多、班子較弱的社區，拉出單子，建立臺賬，黨委書記親自上陣，召開書記辦公會研究制定詳細的換屆工作方案。二是宣傳引導，營造氛圍。通過懸掛橫幅、張貼海報、媒體廣播等多種形式廣泛宣傳有關法律法規、選舉程序、方法步驟、選人用人標準以及社區“兩委”成員交叉任職優勢等，使廣大黨員群眾了解掌握有關規定和具體要求，積極支持選舉、參與選舉，依法正確行使民主權利。三是強化措施，培訓骨干。對換屆選舉工作人員進行集中培訓，使他們全面掌握有關法律規定，熟悉操作規程，成為換屆選舉工作的“明白人”。截止目前，我鎮共舉辦換屆工作人員培訓班7期，培訓人員1166人次，建立起領導干部聯系點27個。

三、把握關鍵，積極穩妥推進換屆選舉工作。

社區“兩委”換屆選舉程序嚴格、政策性強，黨員群眾關注高，為此，我鎮堅持統籌謀劃，突出重點，抓好關鍵環節，保證換屆選舉工作扎實穩妥推進。一是嚴格標準條件，提高人選質量。為把“三高三強”型優秀人才選進村“兩委”班子，我鎮依據黨規國法，聯系農村實際，對社區“兩委”成員候選人應具備的標準條件做了進一步細化，引導黨員群眾推薦、選舉符合條件的“兩委”成員人選。二是充分發揚民主，嚴格依法辦事。做到應有的程序一點不變，該走的步驟一步不少，黨員群眾應有的權利一點不留。在社區黨組織換屆選舉中，充分發揚黨內外民主，積極推行“兩推一選”制度，提高民主公開程度和黨員群眾的認可程度。在社區村（居）民委員會換屆選舉過程中，充分尊重群眾意愿，嚴格按照法律程序規范操作，重點做好成立社區村（居）民選舉委員會、選民登記、提名候選人和大會選舉等關鍵環節的工作，選舉工作公開、公平、公正。三是推行競職演講，規范競爭行為。候選人根據上級黨委、政府的要求，結合本社區實際，提出競選目標、任期打算和具體措施，在選舉大會上公開競職演講。鎮黨委對演講內容嚴格把關，規定應作出承諾和不能承諾的內容，杜絕了少數人選前亂許愿、選后不作為或亂作為的現象發生。

四、維護穩定，營造換屆選舉的良好環境。

選舉能否成功，穩定是前提。我鎮黨委政府對做好換屆選舉過程中的信訪工作提出了明確要求。一是及時排查解決影響穩定的熱點、難點問題。對可能影響換屆選舉的因素、矛盾和問題，做到早掌握、早預防、早解決，把矛盾化解在換屆選舉之前。在換屆前，我們對全鎮27個社區的財務進行審計，對存有問題的社區和社區干部，果斷研究處理。對一些遺留問題比較多、宗族派性斗爭比較激烈的重點社區，抽調得力干部組成工作組，靠上幫助解決問題。二是高度重視做好信訪工作。按照上級要求，制定信訪接待、處理工作規定和上訪情況通報、反饋制度，建立首接負責、限時處結、重大案件上報、專人接訪等信訪制度，同時通過媒體宣傳、張貼海報等形式公開主要負責同志的電話，及時做好換屆選舉有關問題的答復和處理工作。在換屆選舉辦公室成立了信訪接待室，專門負責做好有關換屆選舉的信訪工作。三是依法查處、打擊各類違法行為。堅持教育疏導與依法解決問題相結合，對妨害黨員和群眾自由行使民主權利，用不正當手段拉票、賄選，甚至利用宗族和黑惡勢力干擾選舉、假借選舉從事非法活動等行為，按照法律法規，嚴厲打擊，嚴肅處理。

下步打算：

認真學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”、科學發展觀重要思想和黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，與時俱

進，開拓創新，不斷增強農村基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，進一步鞏固黨在農村的執政基礎和政權基礎，為加快農村經濟發展、農民增收和構建和諧農村提供堅強組織保證。

一是大力加強基層干部作風建設。鄉鎮干部的素質、作風如何，直接影響農村基層組織建設和各項工作的開展。把基層干部作風建設尤其是鄉鎮干部的作風建設，作為農村基層組織建設的重要內容，積極探索長效工作機制。

二是創新載體，充分發揮農村廣大黨員的先鋒模范作用。結合農村黨員干部示范培訓基地建設，大力加強對農村黨員的實用技術培訓，提高他們帶頭致富、帶領群眾致富的能力。把農村廣大黨員的注意力引導到干事創業、加快發展上來，充分發揮他們在全面建設小康社會中的先鋒模范作用。

三是關心愛護農村基層干部。農村基層干部處在農村改革發展的第一線，直接面對農民群眾，工作頭緒多、壓力大，工作環境很艱苦。要千方百計地幫助他們解決工作和生活中的困難，有針對性地搞好教育培訓，在壓擔子、交任務的同時，注意強素質、教方法，努力提高他們適應形勢、解決矛盾、做好工作的能力。從實際出發，大力發展社區經濟，加大財政支持力度，解決好基層干部經濟待遇，充分調動他們立足崗位、干事創業的積極性。

【篇二：全縣村“社區”兩委換屆工作匯報】

**縣村（社區）“兩委”換屆選舉

工作推進情況匯報

**縣村（社區）“兩委”換屆辦

（2014年12月18日）

全省、全市村（社區）“兩委”換屆選舉工作會議召開以后，我縣認真貫徹落實省委、省政府，市委、市政府的部署，全面啟動了全縣村（社區）“兩委”換屆選舉工作。目前，我縣村（社區）“兩委”換屆選舉工作正按時間節點順利推進。現將有關情況匯報如下：

一、總體情況

10月31日，縣委常委會專門聽取了全省、全市村（社區）“兩委”換屆選舉工作會議精神情況的匯報，研究部署了我縣村（社區）“兩委”換屆選舉工作。11月3日上午，召開了全縣村（社區）“兩委”換屆選舉工作會議，傳達了省市工作會議精神，系統安排了我縣村（社區）“兩委”換屆選舉工作。11月17日至18日，各鄉鎮集中開展了村（社區）黨組織換屆候選人預備人選推薦工作；11月26日至30日，各鄉鎮以村（社區）為單位，對黨組織換屆候選人預備人選進行了公示；從12月2日至6日，全縣村（社區）黨組織全面開展了換屆選舉，選出了新一屆村（社區）黨組織領導班子。從12月8日起，村（居）委會換屆全面展開，目前已進入海選階段。

從黨組織換屆的結果來看，書記連任的166名，占61.9%，新任的102名，占38.1%；35歲及以下的11名，占4.1%，比上屆提高1.6個百分點，58歲及以上的7名，占2.6%，比上屆減少4.2個百分點；男性255名，占95.1%，比上屆下降1.5個百分點，女性13名，占4.9%，比上屆增加1.5個百分點；高中及以上學歷的164名，占61.2%，比上屆提高6.7個百分點，初中及以下的104名，占38.8%，比上屆減少6.7個百分點。這次換屆后，有2名大學生村官擔任黨組織書記，3名大學生村官擔任副書記，21名大學生村官任委員。

二、主要做法

（一）認真做好前期工作。一是認真開展換屆審計。從6月份起，采取縣直接審計和鄉鎮異地交叉審計相結合的模式，對全縣156個行政村“三資”管理使用情況進行了全面的審計，并及時公開審計結果、下達整改通知書，給正在開展的村支“兩委”換屆選舉營造了風清氣正的政治環境。二是認真搞好后進整頓。在切實抓好中央、省、市組織部門調度的16個軟弱渙散基層黨組織集中整頓工作的同時，從9月初開始，組織力量對黨組織凝聚力、戰斗力不強，黨組織干部自身不過硬、社情民意復雜的村（社區）再次進行了篩查，及時將24個服務能力弱、群眾滿意率低的村（社區）黨組織納入集中整頓范圍，由鄉鎮領導干部包干負責搞好集

中整頓，取得了較好的成效。三是認真組織選情調查。10月上旬，組織力量對現任村（社區）干部的基本情況、有無合適的“兩委”人選、是否能夠做到書記主任“一肩挑”、可能影響選舉工作的主要問題進行了摸底，排查出22個換屆選舉工作重點村，有針對性地選派了機關干部入村幫助開展工作。通過召開黨員干部座談會、進村入戶走訪等方式，對群眾普遍關心的問題，逐一找出癥結，制定切合實際的解決辦法，解決群眾關心的熱點、難點問題65個。

（二）迅速

貫徹省市精神。10月31日，縣委常委會專門聽取了關于全省、全市村（社區）“兩委”換屆選舉工作會議精神的匯報，認真討論了我縣村（社區）“兩委”換屆選舉工作方案，安排部署了全縣村（社區）“兩委”換屆選舉具體工作。11月3日上午，縣委、縣政府召開了由在家的縣四套班子領導，縣村（社區）“兩委”換屆選舉工作領導小組全體成員，各鄉鎮黨委書記、專職副書記、組織員，各鄉鎮人大副主席、分管民政工作的領導、民政所所長參加的全縣村（社區）“兩委”換屆選舉工作會議，對全縣村（社區）“兩委”換屆選舉工作進行了全面的動員。隨后，各鄉鎮迅速學習傳達省、市、縣精神，制訂了詳細的換屆工作實施方案，會層召開會議進行部署，進一步統一了基層廣大黨員、干部、群眾的思想，廣大黨員、干部、群眾對換屆工作知曉率迅速提升，參與熱情較明顯高漲。

（三）扎實開展業務培訓。11月3日下午，縣委、縣政府召開了全縣村（社區）“兩委”換屆選舉工作業務培訓會議，對縣村（社區）“兩委”換屆選舉工作領導小組成員單位負責同志，19個村（社區）“兩委”換屆選舉工作督導組組長，各鄉鎮黨委專職副書記、組織員，各鄉鎮人大副主席、分管民政工作的領導和民政所長進行了業務培訓。培訓會上，縣人大內司辦、縣委組織部、縣民政局有關負責人對此次換屆選舉工作的主要任務、工作步驟、時間安排、政策要求及注意事項等方面作了詳細的解讀，同時，就2011年村（社區）“兩委”換屆選舉工作中出現的一些信訪案例和本次換屆可能會出現的一些問題進行了分析，有針對性地提出了指導意見。縣培訓會后，各鄉鎮也對駐村干部、村干部和部分村民選舉委員會成員進行了專門培訓，做到了培訓對象全覆蓋。在做實前期培訓的同時，我縣高度重視并認真抓好了各階段的業務培訓，使培訓工作貫穿換屆工作的全過程。

（四）全面搞好宣傳引導。村（社區）“兩委”換屆選舉工作啟動后，各鄉鎮立即在農村黨員、干部、群眾主要活動地張貼、掛制1000多條宣傳標語，印制了3萬多份宣傳單發放到群眾手中，使村（社區）“兩委”換屆選舉基本做到家喻戶曉，人人皆知。縣換屆辦在縣電視臺開辟了村（社區）“兩委”換屆選舉專題欄目，編印了《全縣村（社區）“兩委”換屆選舉工作簡報》。通過開通專題欄目、編印簡報等方式，

一方面，大力宣傳全縣村（社區）“兩委”換屆的總體安排、目標任務及政策規定，引導全縣廣大農村黨員、干部、群眾以良好的動機、端正的態度、飽滿的熱情參與換屆選舉；另一方面，實時報道全縣村（社區）“兩委”換屆選舉工作進展情況，及時交流各地開展村（社區）“兩委”換屆選舉工作的好經驗、好做法，整體推動全縣村（社區）“兩委”換屆選舉工作平穩有序開展。

（五）切實強化組織領導。為了切實加強對這次村（社區）“兩委”換屆選舉工作的組織領導，***親自擔任全縣村（社區）“兩委”換屆選舉工作領導小組組長，李發芽縣長任第一副組長。按照省市要求，全面落實縣級領導聯系點制度，明確每名縣級領導干部按照掛點聯系分工建立2個聯系點，包干抓好點上的“兩委”換屆選舉工作。縣委、縣政府明確全縣19個黨的群眾路線教育實踐活動督導組在繼續對路教活動整改工作開展督導的同時，增加村（社區）“兩委”換屆選舉工作督導任務，全面賦予督導組程序指導、政策把關、進度督查職能。各鄉鎮建立了指導組包片、干部包村的工作責任制，確保了每個村均有2名以上機關干部職工駐村指導“兩委”換屆工作。

(六)嚴格人選資格審查。11月24至25日，縣換屆辦組織縣紀委、人大、公安局、檢察院、法院、司法局、民政局、人口和計生委等8個單位對各村（社區）黨組織換屆候選人

【篇三：村兩委換屆工作情況匯報】

***村兩委換屆工作情況匯報

我村嚴格按照村“兩委”換屆選舉工作有關文件精神，本著公平、平等、競爭、擇優的原則，在****鄉黨委、政府的精心組織下，在鄉聯系村領導的指導下，在村黨員、干部的積極參與下，于2011年7月14日開展換屆工作，我村總人口3573人，黨員111人，其中預備黨員5名，長年外出與年老體弱黨員48名，能參會有選舉權的58黨員名，現將主要做法匯報如下：

一、成立組織，領導重視到位

加強黨的領導并把黨的領導貫穿于整個選舉之中是換屆選舉成功的保證。為此，我村臨時兩委高度重視，把換屆選舉工作列入重要的議事日程，先后4次召開村民代表、黨員會議，進一步細化了選舉工作日程，并成立了聯系村領導任組長的村“兩委”換屆選舉工作領導小組加強對這項工作的領導。充分發揮黨員和村民代表的主觀能動性，確保選舉工作健康有序進行。

二、加強宣傳，學習培訓到位

村利用會議和公開欄等形式，加強對村“兩委”換屆選舉工作的宣傳，努力營造一個風清氣正的輿論氛圍，村干部廣泛進行宣傳發動。村“兩委”換屆選舉是一個法律性、法規性很強的工作，只有加強學習培訓、吃透弄懂有關精神，才能正確進行操作，才能確保工作不走樣，為換屆選舉工作的操作打下了基礎。

三、規范操作，協調指導到位

1、選好配強村“兩委”班子是村“兩委”換屆選舉能否成功的關鍵。我村嚴格按照規定的程序，認真安排落實，不自定政策，不以言代法，不簡化手續，加強對村“兩委”

換屆選舉工作的協調指導。黨總支換屆于7月18日進行了第一輪推薦，7月20日進行了村民代表推薦，產生了書記、副書記、委員候選人預備人選，于7月28日進行了黨員直接選舉產生了新一屆村黨總支委員會，掛職書記***（姓名）以52票當選為村第一書記，***（姓名）以55票當選為村黨總支書記，**（姓名）以55票當選為村黨總支副書記，***、***、***三位同志當選為村總支委員，通過此次選舉，為村黨總支注入了新鮮自血液。村委會換屆從7月17日開始，推選產生了村委會換屆選舉委員會和改選了村民代表，于7月25日前完成了選民登記工作，于8月6日前海選產生了村委會候選人初步人選，我們將嚴格按照上級要求做到規定時間不改變，規定程序不走樣，選出群眾滿意的村委會班子。

總之，整個選舉過程中主要呈現出以下五個特點：一是“清”，即調查摸底工作到位，做到底子清，情況掌握明；二是“早”，即早安排、早布置、早落實；三是“細”，即不簡化程序，嚴格程序不走樣；四是“實”，即各指導組認真負責，加強對村“兩委”換屆工作的指導力度；五是“穩”，嚴格依法辦事，無一例因換屆選舉而引起的上訪事件出現。

兩委換屆工作亮點篇4

XX社區兩委換屆工作匯報

　　XX社區兩委換屆工作匯報1：　　根據云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳《關于開展全省村(社區)黨組織和村(居)民委員會換屆選舉工作的通知》精神和市、區兩級的相關要求，按照區委、區政府關于社區“兩委”換屆選舉工作的統一部署，我街道在區社區“兩委”換屆工作指導組的指導幫助下，結合吳家營街道實際，分步實施了下屬八個社區“兩委”換屆選舉工作，目前已圓滿完成了各社區“兩委”換屆選舉，正著手新任社區“兩委”班子培訓工作。現將吳家營街道社區“兩委”換選工作情況作如下總結：
　　吳家營街道總面積平方千米，轄郎家營、繆家營、萬溪沖、前衛營、中莊、柏枝營、劉家營、段家營8個社區居委會， 51個居民小組4299戶居民 ，轄區總人口達156931人，其中社區人口26402人、高校在校師生115112人、流動人口14224人、境外人員1193人。本次社區居委會換屆，選舉日年滿18周歲有選舉權的登記選民共有9554人，參加選舉人數為9536人，參選率為%。吳家營街道黨工委下轄8個社區黨組織，共有社區黨員614人，其中社區正式黨員609人，此次社區黨組織換屆工作中不計算在應到會黨員69人，參加選舉黨員498人，參選率為%。
　　(一)黨組換屆情況
　　社區黨組織換屆于3月26日全部完成，8個社區選舉產生黨委(總支、支部)委員50名(其中，書記8名、副書記8名〈含大學生專職副書記4名〉)。50名委員中，平均年齡歲，女性13名，35歲以下委員9名，大專及以上學歷20名。在新當選的8名書記中，全部連選連任，平均年齡歲。新當選8名副書記(含大學生專職副書記)中大專及以上學歷6名，平均年齡30歲。
　　(二)居委會換屆情況
　　居委會換屆于5月9日完成，居民小組長和居民代表的選舉于5月17日全部完成。
　　8個社區選舉產生新一屆居委會委員41名(其中居委會主任8名、副主任8名、大學生村官專職專選副主任1名)。委員中婦女委員10名，占%，做到了每個社區至少1名女委員;35歲以下委員3名，占%，大專以上學歷9名，占%，黨員29名，占%，兼任其他職務的16名。8名社區居委會主任中連選連任5名、新當選3名，其中黨政“一肩挑”1名;社區副主任中，連選連任6名，其中婦女2名。
　　選舉產生村民小組長51名，其中連選連任40名，婦女組長1名，35歲以下 5名，高中及以上學歷8名，黨員21名。
　　選舉產生居民代表223名，其中連選連任 188人，婦女35名，35歲以下29名，高中及以上學歷33名，黨員51名。
　　(三)居務監督委員會推選情況
　　居務監督委員會于6月10日完成6個社區選舉工作。共推選出村務監督委員會委員18名(其中主任6名)，6名監委會主任中，由社區黨組織書記兼任的2名，由社區黨組織副書記兼任的3名，由社區黨組織其他成員兼任的1名;委員中婦女有3名，全部為中共黨員。
　　選舉產生村民小組長51名，35歲以下3名，高中及以上學歷7名，黨員19名。
　　選舉產生居民代表222名，婦女52名，35歲以下19名，高中及以上學歷27名，黨員69名。
　　社區婦女代會主任和團組織書記，已經按照區婦聯和團區委的要求完成了換屆。
　　通過本次社區“兩委”換屆工作，一批政治素質高、發展能力強、工作作風實、群眾基礎好、善于做新形勢下群眾工作的優秀人才走上了社區各級組織的領導崗位。由于各級重視，組織周密，安排得當，監督有力，整個過程至始至終嚴格按照組織程序進行換選，沒有出現任何拉票、賄選的情況，總體來看，社區“兩委”換屆，取得了圓滿的成功，達到了預期的目的。
　　此次社區“兩委”換屆選舉工作，街道黨工委、辦事處從思想認識上高度重視，從工作安排上精心組織，從制度要求上嚴格把關，從組織紀律上嚴格要求，確保了社區“兩委”換屆選舉工作的順利進行。
　　(一)從思想認識上高度重視。為扎實做好此次換選工作，街道黨工委、辦事處多次專題研究各社區的實際情況，分析在“兩委”換選工作中存在的問題和面臨的困難，要求街道 各部門、各社區要認清形勢，充分認識此次社區“兩委”換屆選舉工作的重要性，在換選工作中要規范選舉程序，嚴格依法依規搞好換屆選舉工作，并將各社區“兩委”換屆選舉工作納入街道XX年度社區黨組織書記抓基層黨建工作履職情況考評內容。
　　(二)從工作安排上精心組織。在換選籌備期間，街道主要領導和分管負責人深入各社區進行調研，認真摸清換屆人選在德、勤、績等方面的家底，在前期完成各社區干部任期和離任經濟責任進行審計的基礎上，制定出吳家營街道社區“兩委”換屆選舉的工作方案。方案在換屆選舉的時間安排上為XX年1月起至XX年6月底結束，分準備階段、選舉階段、總結培訓階段三個步驟進行。準備階段在2月底前主要做好摸底調查、組建機構、集中整頓、財務審計、制定方案、落實經費、開展宣傳和培訓等工作;選舉階段從3月至5月底止，完成社區黨組織和居委會的換屆選舉工作;培訓總結階段在6月前完成，重點做好工作交接、總結驗收、立卷歸檔、任職培訓等工作。
　　(三)從制度要求上嚴格把關。一是按《方案》的安排，街道部署社區“兩委”換屆選舉工作：成立換屆選舉工作領導機構和工作機構，建立街道領導聯系指導工作制度，派出駐村工作指導組，并對社區干部進行換屆培訓。二是各社區相繼進行社區“兩委”換屆選舉各項工作，嚴格按照程序，召開會議專題研究、安排換屆選舉工作，明確召開選舉大會的時間、地點、主要議程和委員職數設置，完成黨組織書記(副書記)、委員、居委會主任(副主任)、委員提名，制定選舉辦法，并根據候選人預備人選推薦產生辦法、工作程序、考察方案，結合實際制定出本社區推薦辦法，并向黨員群眾公布。三是街道黨工委組織召開社區黨員和群眾代表會議，對各社區黨組織、居委會、監委會領導班子及成員進行民主測評。并推薦出新一屆社區“兩委”候選人初步人選;街道黨工委逐一與考察人選談話，并簽字;考察人選向社區黨員群眾作出競職承諾、創業承諾、辭職承諾。四是各社區推薦出社區“兩委”及監委會、居民小組長、居民代表、婦代會委員、團組織委員后，街道黨工委及時完成對考察人選的資格審查并派人參加區資格審查組對街道上報人選的資格審查。各社區黨組織結合考察反饋情況，研究確定新一屆社區“兩委”及監委會、居民小組長、居民代表、婦代會委員、團組織委員候選人預備人選名單，并進行公示。在完成上述各項籌備工作后，各社區成功選舉產生新一屆社區“兩委”及監委會班子，居民小組長，居民代表，婦代會委員、主任團組織班子。四是社區選舉結果報街道辦事處備案，街道辦事處匯總整理后報區民政局、換屆辦備案。
　　從組織紀律上嚴格要求。一是抓好選舉工作中的“六不準”“六嚴禁”“十五個不宜”的宣傳教育，將遵守換屆工作紀律要求張貼到各社區;在候選人考察時即要求被考察人員簽訂“三個承諾”，并進行廉政談話，做到提前防范。二是嚴肅紀律抓會場，街道指導組專人負責，統一明確會場布置要求、會場紀律要求，區、街道兩級指導組工作人員時時參與會場秩序維護，確保換屆選舉大會做到規范有序。三是把握資格審查關鍵環節，街道黨工委專門成立換屆選舉資格初審小組，制定資格初審方案，對符合換屆選舉范圍的候選人預備人選登記信息進行核實、把關，對符合換屆選舉范圍的候選人預備人選及其任職條件基本等情況進行摸底排查、初步審查，對社區初核結果進行初審,及時全面摸清候選人及其基本情況、黨員干部思想狀況，結合省委“十不宜”、市委“十五不宜”對候選人預備人選情況進行初審，并派人參加區資格審查組對街道上報人選的資格審查。
　　(一)堅持黨的領導是選舉成功的關鍵。本次換屆我們充分發揮基層黨組織的領導核心作用，為換屆選舉工作提供良好的組織保證。各社區黨組織負責人按照區委、區政府和街道黨工委、辦事處的要求，擔任換屆選舉工作領導小組負責人和換屆選舉委員會主任，領導整個換屆選舉工作，做到到了 在黨的領導下組織發動廣大居民群眾參與選舉，行使民主權利。
　　(二)研判分析、周密部署是選舉成功的基礎。在換屆選舉過程中，街道換屆選舉工作領導小組和各指導小組多次召開會議，對選民登記、初步候選人提名、正式候選人確定、選舉大會組織、會場布置等都做了細致分析，提出了合理的時間節點和要求;對于選情較為復雜的居民區，指導小組及時召開專題會議，深入了解態勢，客觀分析原因，認真研究對策，確保了選舉的順利進行。
　　(三)嚴格資格審查是配齊配強社區“兩委”班子的關鍵。街道黨工委旗幟鮮明地堅持選人標準，樹立正確的選人用人導向，堅持德才兼備、以德為先的標準，把那些政治素質過硬、群眾信得過、帶富能力強、文化程度高、綜合素質好的同志選到社區居委會班子中，堅決反對把有嚴重違紀違法行為、道德品質低劣、在群眾中影響較壞的人選為社區干部，切實從源頭上把好人選“入口關”。
　　(四)充分發揚民主是選舉成功的保障。各社區選舉委員會充分發揚民主，規范選舉程序，嚴格依法辦事，在選舉的實踐中不斷推進基層民主建設。在投票選舉上，堅持無記名投票選舉原則，精心布置選舉會場，保障居民充分行使民主權利，表達自己的意愿。在選舉過程中，按要求設立秘密寫票處，公開唱票、計票，當場公布計票結果，使居民及時準確地了解選舉過程和情況，參與并監督選舉的全過程，確保選舉做到依法、透明、公開、公平、公正。
　　(五)存在的問題和改進方向。吳家營街道社區“兩委”換屆，總體上是圓滿和成功的，也存在一些問題和不足：
　　一是個別選民對認真獨立行使自己選舉權利的重要性認識不到位，對選民正確行駛民主權利的宣傳和教育還需加強。二是選舉的時間安排還不夠科學合理，因為選舉時間緊迫和街道人手少，個別選情復雜的社區選舉出現了工作人員人手緊缺的情況。三是個別社區工作基礎有待夯實。在選舉過程中，各居民區選委會在組織、協調、把握大局能力上存在很大差異，分析原因主要就在于平時的制度建設的工作基礎不牢固社區管理的工作基礎急需加強。四是學習領悟力度有待加強。個別工作人員對選舉法律的各項具體規定不熟悉、上級文件的具體要求理解的不深，選舉工作的具體程序掌握不透。
　　(一)完成本次換屆選舉各種材料的歸檔保存和相關社區干部的任職手續，組織開展好社區換屆后新老班子的手續移交工作，為新班子順利開展工作奠定基礎。
　　(二)加強新當選社區“兩委”隊伍建設。及時組織新任社區干部培訓班，對新當選的社區干部進行以社區居民自治和社區建設為主要內容的培訓，不斷提高“兩委”成員的素質。
　　(三)進一步建立健全和完善《村規民約》《社區議事決策制度》等社區各項管理規章制度，全面完成社區的建章立制工作任務，強化社區管理功能。
　　XX社區兩委換屆工作匯報2：　　洪緒鎮轄34個行政村，萬人，農村黨員1151名。村“兩委”換屆選舉工作啟動以來，我們嚴格按照兩級市委、市政府的部署要求，精心組織謀劃，依法規范操作，取得了階段性成效。目前，已完成 個村的支部換屆，全部一次成功，共選舉產生村支部委員 名，其中新當選 名，新當選支部書記 名。
　　(一)深入分析研判，摸清“三情”。一是摸清村情。我們分3次召開專題黨委會，一個村一個村聽取包黨總支領導干部、黨總支書記的匯報，在“四色研判”的基礎上，針對各村具體情況，深入分析可能影響換屆工作的主要因素，科學判斷，找出“病因”，逐個分析，對癥下藥。通過研判，共梳理出3個情況復雜、問題較多、班子較弱的“難點村”，并把4個1500人以上的村作為“重點村”，有針對性地制定選舉工作預案。二是把握民情。結合“八訪八問八促”活動，以黨總支為單位成立5個調研組，采取召開座談會、進村入戶、個別訪談等形式，廣泛聽取黨員、群眾對換屆工作的意見建議，逐村建立工作臺賬。成立審計工作組，對各村XX年以來的財務收支情況進行全面審計，審計結果公開公示。三是掌握選情。對現任村“兩委”成員進行逐個談話，全面掌握村“兩委”班子現狀、思想動態，制定換屆方案;對誰能勝任工作、誰有發展潛力、誰換屆時可能當選，逐一分析預判，做到心中有數。
　　(二)把好“五關”，精心組織實施。一是把好宣傳關。堅持把深入、廣泛、細致的宣傳工作放在前面，通過廣播、標語等多種形式，宣傳換屆選舉的重要意義，宣傳法律法規，動員廣大黨員、群眾主動支持、積極參與換屆選舉。在已進行的 個村的支部換屆中，黨員到會率均達到了90%以上。二是把好入口關。堅持德才兼備、以德為先的原則，嚴把政治素質，全面貫徹落實市里明確的人選條件及“14個不得”“13個不宜”的情形，對候選人初步人員，通過紀委、計生、公安、安監等部門進行嚴格的資格審查，嚴把人選標準;對票數相等的預備候選人，采取以村為主的辦法進行差額。三是把好程序關。支部選舉前5天，全部采用書面通知、回執簽名的辦法，保證黨員、群眾代表的知曉率;制定了“現場8條”，對所有工作人員進行周密分工，確保各項工作有條不紊。選舉過程中，嚴格按照“兩推一選”的程序，設立秘密寫票處，當場公開唱票，計票，選舉結果現場公布，確保法定程序不缺不漏。四是把好監督關。公布換屆選舉工作監督電話和郵箱，選舉過程進行全程拍照錄像記實;組織全體黨員、在職村干部、候選人學習“十嚴禁”紀律要求，逐一簽訂換屆承諾書，黨委委員與候選人集體談話，正風肅紀促換屆。五是把好穩控關。成立維護穩定工作組，建立信訪、電話、網絡“三位一體”舉報平臺，堅持“又快又準、日事日畢”的原則，對黨員、群眾反映的問題，第一時間受理、第一時間辦理、第一時間答復，對疑難問題及時分析、統一答復、穩妥處理。
　　(三)分類指導，攻克重點難點。一是抓好業務培訓。我們于10月29日召開了全鎮動員會，當天就邀請滕州市委組織部劉金山部長、滕州市民政局基層政權科李文科長等領導舉辦了骨干培訓會議，又在10月30日由組織科長王軍偉同志對全體工作人員進行了業務知識培訓，使工作人員吃透精神，熟練掌握政策規定、法律法規以及程序要求，為嚴格依法選舉打下堅實基礎。二是分批啟動實施。按照由易到難、分批實施的辦法，由5個黨總支對各村進行分類排隊，采取領導干部包黨總支、機關干部包村的辦法，每天上午分別集中進行1個村的支部換屆。下午時間，由鎮黨委組織召開調度會議，總結經驗，查缺補漏，牢牢掌握換屆的主動權。三是盯緊重點村。對排查出來的3個難點村、4個重點村，由鎮領導干部分別進行幫包聯系，我和王鎮長分別聯系軸村和龍莊村，根據各村實際情況，逐村研究制定工作方案和應急預案，提前介入力量，提前整頓化解矛盾問題，確保選舉穩定開展。四是妥善處置突發事件。鎮里成立了由15名基干民兵組成的應急隊伍，派出所和司法所警力全部下沉到黨總支，制定突發事件應急處置預案，加強對突發事件的防范、掌控和處置。
　　從目前換屆工作進展情況看，主要有三個方面的問題。一是選舉組織難。我鎮地處郊區，群眾多在企業打工，一天能有一二百元的收入，選舉時間與群眾上班有一定沖突，一些群眾不愿意因為選舉耽誤上班，這需要我們在加強宣傳引導，合理確定投票截止時間等方面靈活掌握，以確保黨員、群眾的參會率。二是選情復雜。主要表現在信訪量上。從目前掌握的情況，個別村還是有相當的不穩定因素，對換屆選舉工作正常開展造成了一定干擾。三是人選確定難。由于黨員隊伍的實際情況，還是存在“無人選”“選不出人”或“合適人選不愿干”的問題，也需要加強引導，或者黨委派員的方式解決。
　　開展好村“兩委”換屆選舉工作，責任重大，意義深遠。下一步，我們將按照這次領導調研的要求，進一步提高認識，精心組織，重點抓好四個方面的工作。一是抓好組織領導。堅持把換屆選舉工作作為壓倒一切的中心工作，確保精力、措施、領導三到位。二是抓好督導指導。重點是依法依規，嚴把程序，做到規定的程序一步不簡化，規定的時間一刻不拖延，規定的標準一點不降低，確保支部換屆和村委換屆選舉各項工作壓茬進行、有條不紊。三是抓好信訪穩定。抓好矛盾糾紛和傾向性、苗頭性問題的摸底排查，分析研判，確保每一件信訪案件做到“事事有人管，件件有著落”。對于各種故意干擾換屆選舉的行為，堅決毫不客氣地嚴厲打擊，確保換屆選舉的正常秩序。四是抓好后續工作。做好落選人員的思想工作，超前謀劃好新一屆村“兩委”成員的培訓、明年工作計劃的擬定，確保盡快進入工作狀態，確保換屆選舉與經濟社會發展兩不誤、兩促進。
　　社區兩委換屆工作匯報
　　工會換屆工作報告
　　黨支部換屆工作報告
　　支部換屆工作報告
　　年鄉鎮黨委換屆工作情況匯報
　　村黨支部換屆工作報告
　　村兩委換屆工作調研報告

兩委換屆工作亮點篇5

利辛縣村“兩委”換屆工作總結

中共利辛縣委組織部

利辛縣民政局

2011年10月5日

按照中央、省、市的統一安排部署，我縣自7月19日啟動村級換屆工作以來，認真貫徹上級精神，規范程序，精心謀劃，精密操作，狠抓換屆工作紀律，村“兩委”換屆工作按照序時進度，進展順利，目前，換屆工作已經全面完成，新一屆村“兩委”班子結構合理，素質優良，有較強的凝聚力和戰斗力。現將有關情況匯報如下：

一、基本情況

我縣共23個鄉鎮，按照縣委要求，人口不足2500人的村要進行合并，全縣347個村合并為345個。從全縣村“兩委”換屆總體情況看，成效明顯：一是女性村干部比上屆大幅增加，上屆共108人，本屆377人；二是結構明顯優化。年齡上，上屆35周歲以下的119人，本屆323人；35至45周歲上屆510人，本屆581人；46至55周歲上屆716人，本屆712人；56至60周歲上屆254人，本屆176人；60周歲以上的，上屆175人，本屆8人。文化程度上，上屆大專以上文化程度的238人，本屆317人；上屆高中或中專文化程度的648人，本屆863人；上屆初中及以下的924人，本屆632人；三是樹立了正確的導向。全縣43個村127名村干部因計劃生育工作不力被淘汰，202名村干部因年齡超過60周歲退職；四是通過換屆，一些村長期存在的矛盾得到妥善化解，理順了干群之間的關系和情緒，基層工作力量得到加強，村級班子的戰斗力得到提高。

二、主要做法

（一）吃透精神，精心謀劃，換屆準備扎實充分

1、扎實開展調研，掌握第一手資料。縣委高度重視村級換屆工作，認真貫徹中央、省、市有關村“兩委”換屆工作精神。考慮到村級換屆的復雜性和特殊性，在換屆工作啟動前，從縣委政研室、組織部、民政局等單位抽調人員，成立5個調研組，深入到鄉鎮和村，通過召開座談會、走訪黨員群眾等形式，全面了解村級干部隊伍情況、黨員隊伍情況和各村村情民情，聽取鄉鎮、村對換屆的意見和建議，按好、中、差對各鄉鎮所屬村進行分類，從開展換屆工作難易程度的角度出發，把全縣的村分為132個較好的村，133個一般的村和32個難點村，找出各村存在問題，廣泛吸納基層的意見和建議，為縣委決策提供了第一手資料。與此同時，我們對“難點村”開展了有針對性地治理，為村級順利換屆打下了良好的基礎。

2、開展評議和審計，做好各項準備。從6月底至7月上旬，各鄉鎮組成考核組對現任村“兩委”班子成員，按優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次進行評議。評議采取組織村黨員、村民代表測評和鄉鎮黨政班子測評的方式，參照去年年底和今年上半年各村工作開展情況，對現任村干部逐個評定等次，作為村級換屆人選進、退、留、轉的重要依據，積極組織引導群眾把好換屆選舉關。與此同時，各鄉鎮從財政所抽調人員，會同村務監督委員會，對各村財務收支、債權債務等各項資金進行了審計，在各村進行張榜公示，接受社會監督。全縣347個村均進行了在職村干部評議和離任村干部審計。

3、制定周密工作方案，明確用人正確導向。在充分調研和反復征求意見的基礎上，縣委辦、縣政府辦聯合下發了《關于印發的通知》(利辦〔2011〕80號)，方案緊密結合我縣實際，立足推動農村發展，具有戰略性和全局性，突出把加強村干部隊伍建設作為換屆工作重中之重：一是在村干部任職年齡上，提出60歲以上人員一般不得進入村“兩委”班子，新進村“兩委”班子人員必須在45周歲以下，村“兩委”班子中必須有1名35周歲以下人員，更加突出了村級干部隊伍的年輕化。二是在干部學歷上，要求必須具有初中以上文化程度，新進班子人選必須具有高中以上文化程度，更加突出了村級干部隊伍的知識化。三是注重工作實績，在計劃生育工作中，一方面提出2005年1月1日以來違反計劃生育政策的，一律不得進入村級班子；另一方面實行計劃生育一票否決和落后淘汰制，凡2009、2010、2011三年政策外二、多孩出生率加權平均最高的村，按本鄉鎮總村數的15%進行淘汰，即原村黨組織書記、村委會主任不得作為新一屆村“兩委”班子成員候選人，村計劃生育專干予以解聘。四是在保證婦女進入村“兩委”上，要求各村做到黨員計生專干優先進入村黨組織，再依法進入村委會，為婦女更好地參政議政創造了條件。五是在村數和村干部職數設置上，繼續堅持深化農村綜合改革，對2500人以下的村原則上進行合并；村干部總數根據各鄉鎮2010年底公安人口數，按每800人配備1名干部要求進行確定，村“兩委”正職按每村2人配備，不得突破。六是對符合條件的大學生村官，要求全部進入村“兩委”班子。七是在用人上突出“三有”標準，即“加快發展有本事、解決困難有辦法、化解矛盾有權威”，而且還要具有較強的服務意識、團結配合意識、大局意識和奉獻精神。

4、層層成立換屆組織，廣泛深入進行動員。為加強對換屆工作的領導和指導，縣委成立了由縣委副書記程莉同志任組長的村級換屆工作領導小組，縣幾套班子成員分包鄉鎮，成立4個村級換屆工作指導組和5個換屆紀律督查組，對換屆工作進行全程督查。7月19日，縣委召開了由縣村級換屆工作領導小組成員、各鄉鎮黨政班子成員和民政辦主任、縣換屆指導組和紀律督查組全體成員參加的全縣村黨組織委員會和第八屆村民委員會換屆選舉工作動員暨培訓會議。縣委書記、縣人大常委會主任梁棟同志作了動員講話，集中傳達了村級換屆工作實施方案和嚴肅換屆工作紀律方案，縣委組織部、縣民政局負責同志分別就村黨組織和村委會換屆進行了系統培訓。會后，各鄉鎮行動迅速，成立組織，制定換屆工作方案，召開動員會議，廣泛宣傳換屆工作政策、要求，全面啟動村級換屆工作。

（二）嚴密操作，規范程序，換屆選舉有條不紊

1、加強領導，細化操作流程。縣幾套班子領導帶頭深入鄉鎮開展指導。各鄉鎮黨委、政府高度重視，嚴格按照縣委要求，班子成員包村，村干部包村民組，明確職責，一級抓一級，層層抓落實。縣委組織部精心制作了《利辛縣村“兩委”換屆工作流程圖》，明確換屆工作環節、程序步驟、時間要求，各鄉鎮、各村嚴格按照序時進度，精心組織、嚴密操作，全縣沒有發生一起因換屆程序不規范導致的信訪案件。

2、把握重點，切實加強督查指導。縣委村級換屆工作指導組，對換屆工作進行全程督查，堅持指導在先，一抓到底。指導組每周到鄉鎮和村督查至少1次，現場指導工作、在工作一線解決問題。每次督查結束后，縣委負責同志集中聽取情況匯報，同時向各鄉鎮進行反饋。各鄉鎮黨委、政府，抽調精兵強將，深入到村開展換屆工作督查指導。對換屆中的重點環節進行重點把握，重點幫扶指導，對存在的突出問題，嚴格按照程序規定，進行重點調查處理，確保了全縣村“兩委”換屆順利進行。

3、及時總結，著力破解換屆難題。縣委組織部、縣民政局每天對各村換屆進展情況實進行匯總分析，及時向縣委、政府主要負責同志報告，定期編發《換屆工作通報》和《換屆工作簡報》，向全縣通報換屆中存在的問題和難題，總結經驗，推廣成果。換屆期間，縣委組織部針對換屆工作中遇到的新情況、新問題，聯合縣委政研室深入鄉鎮、村開展專題調研，召開村“兩委”換屆工作經驗交流會，對換屆工作的重、難點問題進行研究。換屆紀律督查組，把有關換屆的來信來訪認真定性，分包到人，各司其責，協助有關鄉鎮，配合有關部門，逐個破解換屆工作的難題，主動為鄉鎮黨委、政府支招，確保了換屆工作規范有序。

（三）嚴守紀律，多措并舉，換屆紀律風清氣正

及時轉發了省委組織部、省民政廳《關于進一步嚴肅村“兩委”換屆工作紀律的通知》，印制40多萬張換屆提醒卡，發到各村每位黨員和每個家庭。印發600本《利辛縣村黨組織委員會換屆選舉工作指導手冊》、650份《村黨組織換屆選舉工作培訓資料》、訂閱2000份《安徽省第八屆村民委員會換屆選舉指導手冊》。在電視臺不間斷地播發“十個嚴禁”紀律要求，認真開展“五個一”活動，做到了提醒卡發放到位、換屆紀律專題學習到位、鄉鎮黨委與參選人員集體談話到位、換屆承諾到位、信訪案件查處到位，做到了換屆紀律要求家喻戶曉、深入人心，換屆信訪案件查處渠道暢通、查處到位，有效遏止了拉票賄選、宗族勢力破壞、妨礙選舉等現象的發生，保證了換屆紀律風清氣正。一些換屆前鄉鎮認為是難點的村、重點的村，由于換屆紀律要求嚴格，宣傳到位，本次換屆反而進展順利。如：西潘樓鎮的張集村和孫集鎮的馮樓村，多年來家族勢力影響換屆，甚至動武，今年村級換屆全面順利完成。

三、下一步工作打算

村“兩委”換屆結束后，下一步我們重點抓好以下四個方面的工作，促使新一屆班子成員迅速進入角色，履職盡責。一是開展村“兩委”干部培訓，增強村干部宗旨意識，服務群眾本領，使他們盡快掌握農村工作方針政策，教會他們工作方法。二是及時落實村級干部各項福利報酬，核發新進班子成員各項報酬，同時對村干部績效工資考評發放辦法進行優化調整。落實退職村干部生活補貼。三是進一步規范村干部管理，研究制定《利辛縣村干部規范化管理暫行辦法》和《利辛縣村“兩委”工作規則》，建立健全加強村干部管理的激勵約束長效機制。四是對村級黨組織設置進行優化調整，進一步梳理換屆工作中暴露出的突出問題，加強對難點村的治理，鞏固提高難點村治理成果，促進村級工作規范高效，為推動我縣城鄉快速發展提供堅強的組織保證。

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