“兩委”即村黨支部委員會和村民委員會，一個是黨在農村的基層組織，一個是村民自治組織。兩者開展工作的主要依據分別是：1999年頒布的《中國共產黨農村基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》）和1998年實施的《中華人民共和國村民委員會組織法》（以下， 以下是為大家整理的關于村兩委換屆亮點做法3篇 , 供大家參考選擇。

村兩委換屆亮點做法3篇

【篇一】村兩委換屆亮點做法

下面是整理的2016村兩委換屆方案三篇，供大家參考!

2016村兩委換屆方案三篇

2016村兩委換屆方案一

根據上級文件精神，結合我村實際，現就做好我村黨組織委員會和第八屆村

民委員會換屆選舉工作，提岀如下實施方案

一、 時間安排

我村黨組織委員會和第丿原村民委員會換屆選舉工作從20XX年7月中旬

開始，9月上旬全面結束。為充分發揮村黨組織在換屆選舉工作中的領導核心作

用，先進行村黨組織換屆選舉，再進行村委會換屆選舉。

二、 選配要求

1、合理確定職數。本著精干、高效的原則，結合我村實際，確定村"兩委"

班子成員職數3人,村黨組織委員會3人,村民委員會一 3人組成

2、 優化班子結構。村"兩委"成員中，35歲以下、高中仲專）以上文化程 度的比例要進一步提高，新任村黨組織書記F應具有高中（中專）以上文化程度。 注重從黨員中推薦提名村委會候選人，楣會成員特別是村委會主任中黨員比例 要比上屆明顯提高。注意選配優秀婦女同志進入村“兩委“班子，村民委員會成 員中應當有婦女成員。村"兩委”成員中女性正職比例要有適當提高。村黨組織 委員會和村民委員會成員候選人，凡新提名的，原則上男不超過55周歲、女不 超過50周歲;繼續提名的，原則上男不超過60周歲、女不超過55周歲;任期內 已達到養老保險到齡退休的，原則上要求辦理退職手續。

3、 嚴格用人標準。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，選舉認真貫徹執 行黨的路線方針政策和國家法律法規，熱心為村民辦好事實事，僅經濟、會管理， 有創新精神，能帶頭致富并帶領群眾共同致富的人進村"兩委"班子。

村"兩委"班子成員應具備以下基本條件①擁護中國共產黨的領導，遵守國 家法律法規，執行黨在農村的各項方針政策，自覺接受上級黨委、政府的領導； ②有較強的市場經濟觀念和開拓創新精神,帶頭勤労致富和帶領群眾共同致富的 能力強;③W較強的事業心、責任感，有一定的組織領導能力，能自覺維護團結 和穩定;④為人正派，處事公道，廉潔奉公，積極履行應盡義務;⑤有較強的群眾 觀念，善于運用民主、示范、服務的辦法做群眾工作，樂于為群眾辦事，群眾威 信比較高;⑥年富力強，身體健康，文化程度在初中以上。

有下列情形之一的，不得推薦提名為村"兩委”候選人①貫徹執行黨在農村 的方針政策不積極、不認真甚至與上級黨委、政府對抗的;②搞宗族派性、拉幫 結派、鬧不團結的;③嚴重違反村規民約、社會公德，在群眾中造成惡劣影響的； ④年齡偏大，身體狀況差，工作能力弱以及文化程度偏低，不能履行職責的;⑤ 組織或參與非法宗教活動、聚眾賭博的;⑥利用宗派勢力甚至黑惡勢力等干預農 村正常工作的;⑦利用各種方式干擾選舉和賄選的;⑧其他不符合黨內有關規定和 國家法律法規的。

村黨組織委員會成員候選人，要在黨員推薦和群眾推薦的基礎上,認真考察, 嚴格把關。對村民委員會成員候選人的具體條件，要經過村民會議或村民代表會 議討論通過，村民選舉委員會要對照條件對村委會成員候選人認真進行資格審查。

三、基本步驟

（一） 做好前期準備。換屆前，要認真開展調查摸底，深入分析影響換屆選舉 的主要因素，制定岀有針對性、操作性強的工作方案，召開換屆工作動員會議。 要組織力量做好村級財務清理和村"兩委"成員離任經濟責任審計工作，對審計 中發現的問題，要按有關規定及時妥善處理。要認真開展村干部考核評議，考核 評議結果作為審核確定候選人的重要依據。

（二） 組織村黨組織委員會換屆選舉。要按照《中國共產黨章程》、《中國共產 黨基層組織選舉工作暫行條例》和《安徽省村黨支部換屆選舉“兩推一選“暫行

辦法》等有關規定，全面實彳亍“兩推一選"。具體分為五個步驟進行

1、 前期工作。村黨組織召開委員會會議，討論通過《關于召開黨員大會的 決定》，并向鎮黨委呈報關于召開黨員大會的請示。鎮黨委批復后，及時召開村 黨組織委員會和黨小組長會議」專達鎮黨委批復精神，研究召開黨員大會的相關 事宜。對在家黨員逐人通知，對流動黨員通過電話聯系、發公開信等方式，動員 他們參加換屆推薦、選舉。

2、 黨員推薦。村黨組織召開黨員大會,聽取本屆黨組織委員會委員的述職 報告，全額推薦下一屆黨組織委員會委員候選人初步人選，并將推薦情況報鎮黨 委。鎮黨委按照下一屆村黨組織委員會成員名額2倍的人數，硏究確定候選人 初步人選。

3、 群眾推薦。村黨組織召開村民代表會議，在鎮黨委扌塩的下一屆村黨組 織委員會委員候選人初步人選中，全額推薦下一屆村黨組織委員會委員候選人人 選，現場公開計票。鎮黨委在村民代表推薦票過半數的人選中，按照比下一屆村 黨組織委員名額多1至2人的差額和候選人條件，研究確定考察對象。

4、 組織考察。鎮黨委派出考察組7寸考察對象進行考察，根據推薦和考察情 況，研究確定下一屆村黨組織委員會委員和書記的候選人預備人選。其中，委員 候選人預備人選按照比應選人數多1人的差額確定。

5、黨內選舉。村黨組織按照有關規定和程序召開黨員大會，聽取和審議本 屆黨組織委員會的工作報告，差額選舉產生新一屆委員會。新一屆村黨組織委員 會選舉產生村黨組織書記。選舉結束后，村黨組織及時向鎮黨委呈報選舉結果， 鎮黨委予以批復，并報縣委組織部備案。

（三）組織村民委員會換屆選舉。要按照《中華人民共和國村民委員會組織法》 、《安徽省村民委員會選舉辦法》和《安徽省村民委員會選舉規程》的要求，具 體分為五個步驟進行

1、 推選產生村民選舉委員會。村民選舉委員會要由村民會議或各村民小組 民主推薦產生，確保村民的推選權。村民選舉委員會成員被依法確定為村民委員 會成員候選人的,有號擔任村民選舉委員會成員。提倡將不是村民委員會成員 候選人的村黨組織書記推選為村民選舉委員會主任。村民選舉委員會產生后要在 換屆選舉前及時民謎，并予以公布。

2、 制定選舉辦法。要認真指導和引導村民選舉委員會依法依規制定本村選 舉辦法，對村干部任職資格條件、職數、選舉程序、選民資格認定、委托投票、 不當或非法選舉行為裁定、有效選票認定以及回避制度等作出規定，經村民會議 或村民代表會議審議通過，并以適當方式公布。

3、 做好選民登記工作。要針對城鎮化進程加快、人口流動性増強、戶籍制 度改革等新情況，把握好關鍵環節，規范運作。全面、準確地做好登記工作，防 止錯登、重登、漏登,保證村民的選舉權。有選舉權和被選舉權的村民名單，應 當在選舉日20日前張榜公布，接受群眾監督。

4、 推選村民委員會成員候選人。村民委員會成員候選人由村民直接提名產 生,不得用組織提名代替村民提名，保證村民的直接提名權。村民選舉委員會要 對村民委員會成員候選人進行瓷格審查。正式候選人的名額應多于應選名額，并 通過預選或按村民提名得票數多少確定。候選人確定后必須張榜公布。認真做好 女性村民提名為村民委員會成員候選人的工作。

5、 組織好選舉日的投票工作。堅持“選舉村民委員會，有登記參加選舉的 村民的過半數投票，選舉有效候選人獲得參加投票的村民的過半數的選票，始 得當選"的原則，積極動員、組織群眾親自投票，確保選民的投票權。選舉時, 應召開選舉大會集中投票或設立中心投票會場和若干投票站投票，設立秘密寫票 處，實行無記名投票、公開計票，選舉結果應當場公布。嚴格控制流動票箱的使 用，依法辦理委托投票手續。要切實維護投票現場秩序，禁止任何人擾亂選舉現 場秩序，影響選民投票意向的行為。

（四）做好換屆選舉后續工作。要組織好村“兩委“新老班子的交接工作，整 理、完善村干部檔案，抓好新任村干部的教育培訓，提高他們履行職責、服務群 眾的能力。要深入細致地做好落選人的思想工作，教育他們積極支持新班子工作。 要認真落實村干部"一定三有"政策，完善村干部報酬正常増長機制，積極穩妥 推進離任村干部定額生活補貼工作。逬T建立健全村級配套組織，提倡村"兩 委"成員兼任青年、婦女等群眾組織負責人和村民小組組長。

四、組織領導

搞好村級換屆工作，關鍵在于認識的高度、重視的程度和抓落實的力度。要 高度重視，以對黨和人民事業高度負責的精神，以求真務實的作風，切實把村級 換屆工作抓緊抓好，確保換屆選舉工作圓滿完成。

1、 健全組織機構。成立村"兩委"換屆選舉工作領導小組,村黨總支書記 馬大忠任組長，崔年寶任副組長，委員及優秀黨員成員。村黨總支書記要切實履 行好直接責任人的職責，認真抓好工作落實，按照規定，落實好換屆選舉工作經 費，確保換屆選舉工作的順利進行。

2、 營造濃厚氛圍。要通過網絡、電視、手機短信、村村通廣播、宣傳畫、 公示欄、明白紙、黑板報、標語、條幅等載體，大力宣傳有關法律法規和政策， 教育、弓I導廣大黨員和村民正確認識自己的權利和義務，掌握投票選舉的程序和 方法，做到在享有權利的同時，正確履行應盡的義務,努力營造風清氣正、和諧 有序的換屆環境。

3、 加強督查指導。成立村“兩委“換屆選舉工作督査組，重點加強對換屆 程序、職數設置、案件查處、遺留問題解決的督促指導,對每個階段的工作進行 巡回督查。選舉時，有關負責同志要到現場指導，確保整個選舉過程依法按章進 行。

4、嚴明換屆紀律。按照中央和省、市委組織部門和民政部門關于嚴肅村級 換屆紀律的要求，認真落實"五個一"活動。一是發放一張提醒卡。將"十個嚴 禁”的要求及鎮舉報電話制成提醒卡，發到每個黨員和每個家庭;二是開展一次 專題學習。組織鎮機關全體干部和村"兩委"班子成員、村民組長、村民代表就 各項換屆紀律要求進彳亍專題學習，切實做到先學先行，帶頭遵守;三是開展一次 警示教育。采取播放警示教育片、發放警示教育資料、座談討論等形式，教育引 導參選人員規范自身競濕亍為;四是進行一次集體談話。鎮黨委要和參選人員， 村黨組織負責人要與黨員村民代表開展一次集體談話，就換屆政策規定和紀律提 岀要求;五是開展一次承諾。組織鎮黨委和村黨組織、換屆工作人員、村"兩委" 班子成員、參選人員、村民代表以及廣大黨員就積極參與選舉、遵守選舉制度、 弘揚新風正氣等方面作岀承諾，并將承諾內容進行公示，接受監督。

要抓住關鍵環節，暢通監督渠道，依靠社會力量，構建立體監督網絡。健全 信訪、電活和網絡等舉報平臺，暢通群眾舉報渠道。縣里成立村"兩委"換屆選 舉工作暗訪組，換屆選舉期間不定期組織督查與暗訪，重點檢查各地換屆紀律執 行情況。對拉票賄選等不正當競爭行為，加大查處和打擊力度，發現一起、查處 一起、通報一起;對各種非法勢力干擾破壞選舉的活動，要堅決依法打擊;對以違 法操作、賄選等手段參選的，一經發現即取消其參選資格，已經當選村“兩委“ 成員的，取消當選資格。

村"兩委"換屆結束后,重點圍繞執行換屆規程、嚴肅換屆紀律、人選公信 度等方面，在黨員代表和群眾代表范圍內，對村"兩委"換屆工作進行滿意度測 評。同時，要對村“兩委“換屆選舉工作情況進行總結，并于20XX年9月底 前將工作總結及滿意度測評結果分別報鎮組公辦。

中共柯坦鎮柿樹村黨總支

柯坦鎮柿樹村民委員會

2016村兩委換屆方案二

為切實做好我鎮第九次村“兩委“換屆選舉工作，根據《中國共產黨章程》、

《中國共產黨基層組織選舉工作暫行^條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》 、《湖北省村民委員會選舉辦法》等法律法和《省委辦公廳、省政府辦公廳關 于認真做好20XX年全省村黨組織和村民委員會換屆選舉工作的通知》（鄂辦發 [20XX]38號）和《市委辦公室、市政府辦公室關于認真做好20XX年全市村黨組 織和村民委員會換屆選舉工作的通知》（天辦發[20XX]17號）有關精神，結合我 鎮實際，現制訂如下實施方案：

_、指導思想

以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀， 以加強村級組織建設和基層民主政治建設、推動農村科學發展為目標，堅持黨的 領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，擴大黨員群眾有序參與政治，選好配強村 "兩委”班子。把政治可靠、民主意識和法制觀念強、真心服務群眾、帶領群眾 致富、帶頭創先爭優的優秀黨員選為村黨組織委員會委員;積極引導村民把辦事 公道、廉潔奉公、遵紀守法、熱心為群眾^務的人選為村民委員會成員，為全面 深化改革、推進社會主義新農村建設提供堅強有力的組織保證。

二、 選舉時間

全鎮24個行政村黨組織和村民委員會換屆選舉工作從9月底開始，至11 月底結束。全鎮村黨組織換屆選舉日定在11月3日，村民委員會選舉日定在 11月2 3S ,因特殊情況需要延期換屆選舉的村，需書面向鎮委、鎮政府請示 同意并上報市委、市政府批準。

三、 選舉原則

（一）堅持黨的領導，搞好宣傳發動。換屆選舉工作要在鎮黨委的統一領導下 有計劃、有步驟地進行。各支部要樹立正確的選人導向，認真組織實施選舉，營 造風清氣正的良好氛圍，嚴厲打擊違紀違法等行為，確保選舉工作順利進行。同 時，要加大宣傳力度，充分運用廣播、公開信、公開欄、標語、橫幅和遠程教育 等形式,廣泛宣傳《村民委員會組織法》、《湖北省村民委員會選舉辦法》以及換 屆選舉的目的意義、工作程序、方法步驟、時間安排等，切實做到家喻戶曉。

（二）充分發揚民主，嚴格依法辦事。整個選舉工作必須嚴格按照《中華人民

共和國村民委員會組織法》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和《湖北

對當前農村人員流動數量大、范圍廣的實際情況，加強與外出務工經商黨員群眾 的聯系，充分發動黨員群眾參與，要落實好黨員群眾的知情權、監督權，對換屆 選舉的政策規定、工作程序、方法步驟、選舉結果都要及時公開，接受群眾監督。

要落實好黨員群眾的表達權，尤其要落實好他們對村民選舉委員會的推選權、對 村委會成員的提名權、對村"兩委"成員的推選和投票選舉權。村委會選舉要嚴 格依照法定程序，實行1直接選舉、差額選舉、無記名投票、秘密寫票、公開計票、 公平競選、當場公布選舉結果等辦法，切實保障村民的民主權利，對重難點及信 訪問題較多的村，要選派專人指導，加強對換屆程序的全過程監督。

（三）精干高效，嚴格控制職數。這次村“兩委“換屆選舉采取先逬行村黨組 織換屆，后進行村民委員會換屆，工作步驟相互交叉的辦法進行。村黨組織書記 和村委會主任原則上實行“一肩挑"，"兩委"成員一般交叉任職，村“兩委“成 員職數按全村人口數確定。具體為村民總數在3000人以下的村,村干部職數統 一確定為4名，分別為村黨組織書記（村委會主任）、副書記（副主任）、婦女計生 委員、財經治保委員;村民總數在3000人以上的村，村干部職數確定為5名;婦 女計生委員必須由女同志擔任。

（四）保障婦女權利，實行設崗定位。要保障婦女在村"兩委"換屆選舉中的 合法權益，在推選村民代表中，婦女代表要達到30%以上的比例。村民選舉委 員會成員中要有婦女成員，采取"設崗定位”的選舉方式，保證婦女在村民委員 會成員中至少有一個名額，確保婦女參選和當選。

四、選舉的方法和步驟

(一)村黨組織選舉的方法和步驟(共5個階段25個步驟)

根據有關規定,村黨組織換屆選舉按以下程序和步驟，與村委會換屆選舉工 作一并組織，交叉進行。

1、準備階段(9月25 B-10月15日)

(1)10月8日前，組織開展村級財務￥誕，公示。

(2)10月9日前，鎮委成立村"兩委"換屆選舉工作領導機構，組建工作專 班。

(3)10月10日前，結合本地實際,制定村"兩委"換屆選舉工作方案，成 立換屆選舉工作領導小組和指導督導專班，上述工作可與村委會換屆選舉同步進 行。

(4)10月11日前，召開全鎮村"兩委"換屆選舉工作動員大會。

(5)10月14日前，村黨組織向鎮黨委呈報《關于召開黨員大會進行換屆選 舉的請示》，鎮黨委研究審批請示事項，并及時下達批復。

(6)10月15日前，在鎮指導督導小組的指導下，召開村支部委員會議，傳 達鎮委批復意見，討論通過《村黨組織委員會委員候選人初步人選推薦辦法》 (草案)。

2、推薦階段(10月16 H-17 B)

(7)10月16日前，在鎮指導督導小組的指導下，召開村黨員大會和村民代 表會議，推薦新一屆村黨組織委員會委員候選人。

(8)10月17日,鎮黨委根據黨員推薦、群眾推薦情況及目標考核、民主評 議、財務審計清理等情況，研究確定考察對象人選。

(9)鎮黨委對推薦對象中沒有被列入考察范圍和列入考察范圍的人選分別進 行談話，作好思想工作，嚴肅換屆紀律。

3、考察階段(10月18日一23日)

(10)10月18日至20 H ,鎮黨委成立考察組，對考察對象進行考察。參加 考察座談的對象主要包括村組干部、本村"兩代表一委員”、黨員、村民代表和 村級經濟組織負責人等。

(11)10月21日鎮黨委召開會議，根據考察情況，在征求紀委、計生、綜治、

信訪等相關部門意見的基礎上，按照委員候選人預備人選數應多于應選人數20%的 差額(書記、副書記候選人預備人選數原則上等于應選人數)，研究確定新一屆村 黨組織委員會書記、副書記、委員候選人預備人選名單。

(12)10月22日鎮黨委及駐枕奐屆工作指導組經與村黨組織委員會溝通，村 黨組織委員會向鎮黨委呈報《關于村黨組織委員會委員候選人初步人選的請示》。

(13)10月23日鎮黨委按不低于應選人數20%的差額比例，審核批復村黨

組織委員候選人預備人選，經鄉鎮黨委審定的候選人，方能提交黨員大會選舉。

3、選舉階段(10月24 B-11月3日)

(14)10月24日至11月2日，鎮黨委審核、公示候選人《四項承諾書》。

根據黨員大會和村民代表會議通過的本村三年發展目標和上級有關要求，候選人 書面作岀競職承諾、創業承諾、廉政承諾和辭職承諾，其承諾內容報鎮黨委審核 同意后，分別簽訂《四項承諾書》，并在全村黨員群眾中進行公示和宣傳。不簽 訂承諾書的，取消其候選人預備人選資格。

(15)11月3日村黨組織委員會在鎮黨委及指導督導蛆的指導下，主持召開 黨員大會，進行選舉。首先要做好會務準備,鎮黨委指導村黨組織班子做好印制 選票、布置會場、提前通知每名黨員開會的時間和地點等會務準備工作，準備工 作結束后，召開全體黨員大會進行正式選舉。

(16)11月3日當場宣布計票結果。計票結果由會議刼人當場宣布。

(17)11月3日召開新一屆村黨組織委員會第一次會議，選舉書記、副書記， 當場宣布選舉結果。在指導督導組的指導下，指定一名新當選的委員主持會議， 會議議程主要有5項一是通過新一屆村黨蛆織委員會選舉辦法;二是表決通過新 一屆村黨組織書記、副書記候選人建議名單;三是通過監票人，指定計票人;四是 選舉新一屆村黨組織書記、副書記;五是新當選的村黨組織書記講話。

(18)選舉結束后，在指導督導組的指導下，村黨組織向鎮黨委呈報選舉結果。

(19)鎮黨委批復選舉結果。待鎮黨委批復后，村黨組織發布公告。

5、總結階段(11月3日局

(20)材料歸檔。對換屆選舉工作中形成的文件、材料、各種表格和選舉工作 的真實記錄等資料及時收集整理，裝訂成冊，妥善保管。

(21)建章立制。各指導督導組幫助村黨組織制定好］王期工作目標、年度工作 目標，完善各項規章制度。

(22)檢查總結。選舉工作結束后，鎮黨委要對選舉工作逬行檢查，看選舉是 否依規依章進行,黨員的權利是否得到充分行使,總結選舉工作的經驗，并向市 委組織部寫岀總結報告。

(23)做好思想工作。鎮黨委與新當選的村黨組織班子成員談話，提出工作要 求，明確工作任務;與沒有當選的候選人以及上一屆退下來的班子成員進行個別 談心，瞄思想工作。

(24)新一屆村黨組織委員會制定任期工倆劃，主持開展工作。在鎮指導督 導組的指導下，新一屆村黨組織委員會與上一屆村黨組織委員會搞好工作交接, 研究確定新一屆村黨組織三年工作目標和年度工作計劃，明確分工，強化責任， 結合承諾事項，積極開展工作。

(25)做好村民委員會換屆選舉工作。鎮指導督導組、村"兩委"換屆工作領 導小組和新一屆村黨組織委員會負責領導和指導開展好村民委員會換屆選舉工作。

(二)村委會選舉的方法和步驟(共5個階段，21個步驟)

1、選舉工作準備(10月15日前，與村黨組織選舉準備工作一并進行)

(1)10月11日前進行財務清理審計。鎮委、鎮政府組織專班對村財務逬行 清理審計，清理審計后對村財務收支和賬目情況進行全面詳實公開。

(2)10月13日成立選舉工作機構。鎮委成立選舉工作指導組，研究選舉工 作，并選派有經驗和責任感的干部駐村指導工作。

(3)10月11日前召開動員會和民主評議村"兩委"成員。

⑷10月14日召開村"兩委"成員、全體黨員、村民代表參加的動員會， 安排部署換屆選舉工作，討論通過?XXX村村民選舉委員會推選辦法》，同時召 開第八屆村民代表會議，聽取第丿扃村委會全體成員述職和財務審計報告，對村 “兩委“班子成員進行民主評議和考核。

(5)10月］5日前成立村民選舉委員會。召開村民代表會議，以民主］

方式產生村民選舉委員會。

(5)10月16日前確定選舉日期，宣傳發動。召開村民選舉委員會第一次會

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"兩委"班子職數、職位、交叉任職方案和村民委員會候選人條件及提名辦法。 村民選舉委員會應將候選人職位、候選人任職資格和條件、重點提名對象、提名 辦法、提名時間、地點和要求分別發布公告,通知全體選民。村民選舉委員會按 設置的職位印制等額提名票。

(10)組織引導。鎮黨委和村黨組織要對村民委員會選舉工作進行組織引導， 鼓勵符合條件的農村致富能手、夕卜出務通商返鄉農民、復轉軍人、回鄉大中專 畢業生、機關企事業單位及退休返鄉干部職工等積極參選。鼓勵在發展村級經濟 和社會事業，帶領群眾共同致富等方面取得顯著成績的村委會主任及其他成員連 選連任。

(11)等額提名候選人。動員村民對照任職資格條件，岀以公心，發揚民主， 提名自己信得過的”當家人"。

(12)候選人資格審查。按照每一個職位確定兩名的原則，按照提名得票多少 從高到低依次確定候選人。村民選舉委員會成員被推選為村民委員會正式候選人 后，不再參與村民選舉委員會的工作,其缺額從推選的村民選舉委員會成員中按 得票多少依次遞補。

4、簽訂《四項承諾書》、正式候選人競選和投票選舉(11月2 B-13 S)

(13)正式候選人簽訂《四項承諾書》。正式候選人按照有關要求簽訂《四項 承諾書》，駐村選舉工作指導組要對候選人的承諾內容審核把關，并于11月3 日將《四項承諾書》予以公示，不履行承諾的取消候選人資格。

Q4）發放選舉證和辦理委托投票手續。對在家參加選舉的村民頒發選舉證。 對戶口在本村的外岀人員，在選舉日當天不能回來投票的，須于10月22日前, 通過書信、手機短信、電子郵件等形式委托近親屬代為投票（在本村沒有近親屬 的可委托有選舉權的其他村民代為投票），并告知村民選舉委員會。每位村民接 受的委托不能超過二人，且不能違背委托人的意愿。正式候選人不得接受委托， 村民選舉委員會經審核確認委托有效后，于11月6日前公布委托人和受委托人 名單，村民的委托投票申請在委托投票名單公布后不得變更或栄

（15）投票準備。村民選舉委員會召開會議，認真研究并分工負責投票選舉的 準備工作一是由鎮統一印制選票。按規定的票樣將各種職位候選人印在一張選票 上，候選人按職位和提名得票多少排序。印制的選票數與本村登記的參加選舉的 村民數一致，并加蓋村民選舉委員會公章，密封后由專人負責保管。二是確定投 票方式。組織召開選舉大會實行」次性投票，不設投票站和流動票箱投票。三是 確定選舉大會的具體時間、地點,并向村民公布公告。四是確定選舉大會議程， 擬好主持詞。五是部署選舉大會會場，設立秘密劃票間、驗證處、發票處、代寫 處、觀察處，制作票箱。選舉大會會場懸掛會標，設置主席臺，安裝音響設備， 劃定各組選民區域，每組設立一個領票處并準備數個秘密劃票間，主席臺前放置

3個投票箱。六是準備好投票使用的物品。七是安排、培訓投票選舉工作人員。

(16)召開選舉大會投票(11月23日)。參加選舉的全體村調選舉證和委托 投票證參加投票選舉，選舉大會由村民選舉委員會蛆織和主持。選舉大會按如下 程序進行1、清點到會人數;2、宣布大會開始;3、奏國歌;4、報告本次選舉工作 進展情況;5、提名和通過選舉工作人員;6、正式候選人宣讀《四項承諾書》；7、 正式候選人發表競選演說;8、檢查并密封票箱;9、啟封、清點選票;10、講解選 票;11、驗證發票;12、秘密劃票;13、投票;14、銷毀剩余選票;15、會場集中票 箱，清點檢驗選票數;16、檢驗選票;17、公開計票;18、當場公布結果;19.封存 選票、填寫報告單;20、村民選舉委員會確認選舉有效，宣布當選名單，鎮領導 代表政府頒發當選證書，村民選舉委員會于三日內，向全體村民公告當選名單。

5、工作移交，健全村級其他組織，建章立制(11月24 S-30日)

(17)工作移交。11月24日在村民選舉委員會的主持下，上屆村委會向新一 屆村委會移交工作。原村民委員會應依法將村民委員會公章、辦公活動場所、辦 公用具、集體財務項目、固定資產、債權債務工作檔案及其他遺留問題移交給新 一屆村民委員會，各指導督導組派人負責監督移交。

(18)健全村民委員會下屬委員會。召開新一屆村民委員會第一次會議,健全 財經、治保調解、婦女等專門委員會，村民委員會發布公告,公布村民委員會其 他組織組成人員名單。

(19)推選村務監督委員會和民主理財小組成員。新一屆村民委員會于11月 26日前主持召開村民代表會議，從村民中推選3-5人組成村務監督委員會成 員，同時也是民主理財小組成員。村"兩委”成員及其近親屬不得擔任村務監督 委員會成員暨民主理財小組成員，村民委員會發布公告,公布村務監督委員會和 民主理財小組成員名單，任期與村民委會員任期相同。

(20)建章立制。新一屆村“兩委“班子要以推進村務公開和民主管理工作為 重點，進一步建立健全以民主決策、民主管理和民主監督為主要內容的村民自治 章程、村規民約等有關規章制度。

(21)總結歸檔(11月30日前)。指導督導組的主持下，召開村"兩委"聯席 會議，總結換屆選舉工作，整理村民委員會選舉中形成的文件、材料、各種表格 等相關資料，建立選舉工作檔案。

2016村兩委換屆方案三

根據《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員 會組織法》和區委辦公室、區政府辦公室《關于做好全區村級黨組織和第七次村 民委員會換屆選舉工作的指導意見》(涼辦發(20XX) 202號)精神，鎮黨委、 政府決定從20XX年11月至20XX年2月底開展全鎮村級黨組織和第七次村民 委員會(以下簡稱村"兩委")換屆選舉工作，現就做好換屆選舉工彳犧岀如下方

一、充分認識村"兩麥 換屆選舉工作的重大意義

村級黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是村級各種蛆織和各項工 作的領導核心。村民委員會是村民自我管理、自我教育和自我服務的基層群眾性 自治組織。村"兩委"換屆選舉是全鎮農村政治生活中的一n大事，是加強農村 基層黨組織建設的重要措施，是建設社會主義新農村的重要內容，是推進石羊河 流域重點治理的重要保證。做好村"兩委"換屆選舉工作，事關農村改革發展穩 定的大局，對于認真貫徹黨的十七屆五中全會精神，夯實黨在農村的執政基礎， 提高村級班子的整體素質，完善村黨組織領導的村民自治運行機，制，推進石羊河 流域重點治理具有十分重要的意義。這次換屆選出的新一屆村"兩委"班子，肩 負著帶領群眾加快推進石羊河流域重點治理的艱巨任務。各村黨支部、村委會要 充分認識做好村"兩委"換屆選舉工作的重要性和必要性，把村“兩委“換屆選 舉工作同宣傳貫徹黨的十七屆五中全會精神、謀劃"十二五"發展規劃、推進石 羊河流域重點治理等工作有機結合起來，以高度的政治責任感和歷史使命感，周 密安排，精心組織，確保村“兩委“換屆選舉工作順利進行。

二、明確村"兩委"換屆選舉工作的指導思想、基本原則

指導思想以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實 科學發展觀，以選好配強班子、提高領導能力、推進農村發展、促進社會和諧為 目標，嚴格遵守《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和黨內有關 規定，嚴格遵守《中華人民共和國村民委員會組織法》、《甘肅省實施中華人民共 和國村民委員會組織法辦法》、《甘肅省村民委員會選舉辦法》（以下簡稱”一法 兩辦法”）的規定，堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，擴大選人用 人視野，以推行“公推直選“為主,擴大“一肩挑“比例，在集中廣大黨員群眾 意志和智慧的基5虹，努力建設適應新形勢新任務要求的素質優良、結構合理、 群眾公認的新一屆村"兩委"班子，為推進石羊河流域重點治理，加快新農村建 設步伐提供堅強的組織保證。

基本原則一是必須堅持黨管干部的原則。要把黨管干部原則貫徹落實到換屆 工作始終，統籌考慮村“兩委“班子配備和農村經濟社會發展,及時研究鮮決換 屆工作中的重要問題，確保圓滿完成換屆選舉工作各項任務。二是必須堅持德才 兼備的原則。要堅持"四化"方針，注重德才標準，真正把那些政治素質好、 帶富能力強、協調能力強、群眾公認的優秀人才推選到村"兩委”班子中來。三 是必須堅持依法辦事的原則。要嚴格按照《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工 作暫行條例》和"一法兩辦法“的有關規定辦事，做到堅持原則不動搖，執行 標準不走樣，履行程序不變通，遂守紀律不放松，不斷推進村“兩委“班子建設 的制度化、規范化。四是必須堅持發揚民主的原則。擴大"一肩挑"比例，推行 “公推直選"，增強黨員群眾的民主意識和參與意識，廣泛聽取黨內外群眾的意 見，充分尊重黨員群眾的意愿，保障黨員群眾權利，認真落實黨員群眾的知情權、 參與權、選擇權和監督權，充分調動他們正確履行民主權利的積極性。

三、嚴格把握任職資格、職數配備和結構要求

（一） 把握任職資格。引導黨員群眾按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的 標準，把那些能夠認真貫徹執行黨的方針政策和國家的法律乎去規，組織協調能力 強、致富帶富能力強的人提名為候選人，重點選優配強村黨組織書記。鼓勵農村 致富能人、復轉軍人、外岀務工經商返鄉農民、回鄉大中專畢業生、農村專業合 作組織負責人、大學生“村官“通過法定程序參與競選。本村暫時沒有合適的人 選時的，可以從鎮機關黨員干部中選派村黨支部書記。特別是大學生"村官"要 積極參加村"兩委"換屆選舉工作。村干部F應具有高中仲專）以上文化程度， 年齡以45歲左右為主體，原則上不超過55周歲，身體健康;55周歲以上、特 別優秀的，由鎮黨委嚴格把關。超過60周歲或初中以下文化程度的，不列為村

"兩委"成員候選人。在這次換屆中，對連續三年在重點治理工作中落實設施農 業建設工作任務不力，不與上級組織保持一致、行動抵觸的村黨組織書記和村委 會主任，不列為村"兩委"候選人，要堅決調整出村級班子。

（二） 嚴格職數配備。村干部職數嚴格按照區委辦、區政府辦《關于批蕨〈涼 州區提高村組干部報酬和村辦公經費補助標準實施方案〉的通知》（涼辦發

〔20XX） 167號）規定精神執行。黨員超過7名、不足50名的黨組織，委員名 額一般為3至5名;黨員超過50名、不足100名的黨組織，委員名額一般為5 至7名，最多不超過9名。各村黨支部設書記1名。村民委員會由主任、副主 任和委員組成，委員職數一般是3-7名。具體職數（附后）。

（三）注重優餡構。提倡村黨組織成員和村民委員會成員"交叉任職”，

"交叉任職”的比例應高于上次換屆的比例;村黨支部書記與村民委員會主任實 行"一肩挑"，"一肩挑"的村數達到一半以上。村級組織班子成員年齡的梯次配 備上,原則上村"兩委"成員中要有1名35歲左右的成員。在村"兩委"班子 職數內，設置婦女委員職位，積極推薦優秀婦女特別是村婦代會主任作為村"兩 委"成員候選人，確保村"兩委"成員中至少有一名女性成員。

（四） 抓好關鍵環節。在村黨組織換屆選舉中，推行“公推直選"。在村民委 員會換屆選舉中，要依法推選產生村民選舉委員會，村黨組織負責人作為村民選 舉委員會主任，君寺村民選舉委員會的工作，發揮村黨組織的領導核心作用。要 認真做好選民登記工作，杜絕錯登、重登、漏登現象的發生。要切實保障選民的 直接提名權，由本村有選舉權的村民直接提名村委會主任（實行“一肩挑“的村， 支部書記作為主任侯選人提名）、副主任和委員候選人。要召開選舉大會，做好 選舉日的投票工作，全面設立秘密劃票處,普遍實行秘密劃票制度，確保村民在 無干擾的情況下自主表達選舉意愿。要嚴格按規定要求規范委托投票，禁止投票 現場臨時委托。嚴格控制流動票箱的使用，確有必要使用流動票箱的，其對象和 人數應由村民代表會議討論決定，并張榜公布。投票結束后應立即公開唱票、計 票，當場公布選舉結果。

（五） 規范競爭行為。鎮黨委、村民選舉委員會應積極主動、客觀公正地向村 民介紹正式候選人的情況，組織候選人同黨員群眾見面，介紹治村設想或競職承 諾，回答黨員群眾提出的問題，堅決杜絕候選人或者候選人指使的人私下拉票。 要加強對候選人治村設想或競職承諾的審核把關工作，其內容不得與憲法、法律、 法規和國家政策相抵觸，不得侵3職他村民人身權利、民主權利和合法財產權利， 不得對競爭對手進行人身攻擊。候選人要圍繞發展經濟、完善管理、改進服務提 出方案和措施，防止岀現為當選進行個涵助村級公益事業比拼加碼的現象。對 候選人承諾捐助村內集體的資金或物資，將按照"四議兩公開“的程序決定使用， 不應由候選人在選舉前或選舉后私自決定分配方案。

四、嚴格程序步驟，精心組織村“兩委“換屆選舉工作

全區村"兩委"換屆選舉工作，從20XX年11月中旬開始至20XX年2月 底結束。具體步驟是

（一） 前期準備階段（20XX年11月10 S-11月28日）。鎮上成立村"兩委" 換屆領導小組，組織召開動員大會，向各村下派工作組，明確工作任務和分工， 指導各村成立領導小組。鎮領導小組辦公室組織力量對各村“兩委“班子進行一 次調查摸底，并對三年內集體財產管理情況和資金使用情況進行一次集中清理審 計，結果要在本村公示。同時，要摸清各村班子狀況、干部威信、重點人選、群 眾思想動態等情況，排查岀可能影響換屆選舉的各種因素。在做好充分準備的基 礎上，鎮村分別召開動員會，做好動員部署。

（二） 組織實施階段（20XX年11月29 S-20XX年1月20日）。本次村黨組 織換屆選舉要積癡行"公推直選"，先選舉產生書記,后由書記主持召開黨員 大會選舉產生黨組織委員會委員。

村黨支部書記選舉程序和時間要求是

1、村黨支部書記候選人資格條件。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行 和“一好雙強“(思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強)的要求，"公推直 選“村黨支部書記，村黨支部書記候選人應當具備下列資格條件

(1)政治素質好，大局意識強，能夠帶頭貫徹執行區、鎮兩級黨組織做出的 重大決策和工作部署，在推進中心工作中作用發揮突出,能正面宣講政策，帶頭 貫徹落實；

(2)依靠科技帶頭致富意識強，帶頭建設新農村，率先發展以日光溫室和暖 棚養殖為主的設施農業，家庭收入較高，家庭主業在本村有影響力和帶動力；

(3)熱心公益事業，處事公道正派，有一^的組織協調能力，群眾威信高；

(4)組織關系在本村的中共正式黨員；

(5)新推薦人選年齡以45周歲左右為主體，高中以上文化程度。對近三年在 重點治理工作中，設施農業建設工作實績突出受到市區表彰獎勵的現任村干部， 年齡可適當放寬到55歲以下(20XX年1月1日以后岀生)，初中以上文化程度；

(6)對連續三年沒有完成設施農業建設任務和本人沒有帶頭發展設施農業的

現任村干部不得推薦為支部書記后選人

⑺無違紀違法行為。

2、 公開報名，民主推薦確定競職候選人（20XX年11月29 B-20XX年12 月8日）。報名采取黨組織推薦、黨員群眾聯名推薦、包村干部和個人自薦方式 進行。鼓勵符合條件的黨員踴躍報名，報名截止時間為12月3日16時;鎮黨委 對報名人員進行初審，彳各符合條件的競職人選提交民主推薦大會推薦。

民主推薦采取會議投票推薦。參加推薦大會人員范圍為村全體黨員、"兩委" 班子成員、各村民小組組長，村民代表。村民代表的推選以本村常住戶為基數， 10戶戶代表推選產生1名村民代表。參加公推大會的實到會人數達到應到會人 數三分之二以上方可開會。大會按競選演講、無記名投票、當場公布得票結果等 程序進行。根據得票多少按13確定黨組織書記競職候選人。

3、 資格審查、組織考察（20XX年12月9 B-20XX年12月14 0）.鎮黨 委嚴格按照候選人資格條件要求，對民主推薦確定的初步人選進行資格審查。采 取競職演講，民主評分的方式確定預備人選2名，并張榜公示3天。

4、 黨內直選（20XX年12月15 H-20XX年12月23日）。召開全體黨員 大會進行黨內選舉，黨員大會在實到會黨員人數超過應到會黨員人數的五分之四 以上情況下方可召開。有選舉權的黨員因年老體弱、行動不便、常年有病、長期 外出不能參加會議的，按程序報批后,可以不計入應到會人數。選舉大會按競選 演講、當場投票、當場計票、公布選舉結果等程序進行。實行差額選舉，1受選人 得贊成票數達到實到會人數的半數以上，始得當選。

5、產生委員（20XX年12月24 H-20XX年12月30日）。選舉工作結束 后，由產生的村黨支部書記主持召開本村全體黨員大會，按程序選舉產生黨組織 委員會委員。

村民委員會換屆選舉工作，在鎮黨委和村選舉委員會的領導下進行。全鎮的 選舉日統一確定為20XX年1月10日至20XX年1月18日。程序和時間要求 是

1、 20XX年12月15日至18日組織村民會議、村民代表會議或各村民小 組會議推選產生村民選舉委員會，由選舉委員會成員推選主任、副主任各1名 主持選舉委員會工作。

2、 20XX年12月19日至21日各村召開村民代表會議，討論決定村委會 職數、職位、候選人標準條件、候選人自薦辦法、選民資格認定、村委會任期目 標、選舉大會紀律及參與換屆選舉工作人員的初步人選等問題。

3、 20XX年12月22日至27日按照有關規定，對符合條件的村民進行選

民登記，選民名單要在選舉日前20天公布（即12月3日前公布）。

4、 20XX年12月28日至31日受理候選人自薦申請，經資格審查通過后 張榜公布。

5、 20XX年1月1日至3日依法辦理委托投票手續。每一選民接受的委托 不得超過3人。已確定為自薦人選的選民，不能接受他人委托投票。

6、 20XX年1月4日至9日提名確定候選人。候選人應由有選舉權的村民 直接提名。候選人確定后，名單于選舉日前5日公布（即20XX年1月5日前公 布）。并召開村民會議投票預選，以得票多少確定主任、副主任、委員的正式候 選人。正式候選人名單，應當于選舉日前3日公布（即20XX年1月7日前公布）。

7、 20XX年1月10日至18日按期召開選舉大會。村民選舉委員會必須在 選舉日前召開村民會議，由正式候選人回答村民提出的問題或進行競選演說。選 舉時設立秘密寫票處，實行無記名投票和公開計票，當場公布選舉結果。正式選 舉采取一次投票的方式，直接選舉產生村委會主任、副主任和委員。要嚴格控制 使用流動票箱投票。選舉結束后，由鎮政府向當選人頒發當選證書。

（三）做好換屆選舉后續工作（20XX年1月21B-2月28日）。換屆選舉工作 結束后，在工作組的領導下組織好新老班子的交接工作，配合武裝、團委、婦聯 抓好共青團、婦代會和民兵連等村級配套組織建設，指導新一屆村“兩委“班子 建立完善各項規章制度，理清發展思路，建立健全選舉檔案。對新當選的村"兩 委”成員，鎮黨委將加強教育培訓，提高他們的思想政治素質、帶領群眾加快發 展的能力和為村民服務的本領，掌握做好新時期群眾工作的基本方法。同時，做 好退岀村班子人員的思想工作。各村要在20XX年2月20日前完成婦女、團員、 民兵等村級配套組織建設，并」各名單及時上報鎮黨政辦公室。

五、切實加強換屆選舉工作的組織領導

這次村"兩委"換屆選舉工作時間緊、任務重、要求高。各工作組要切實擔 負起工作責任，準確把握政策界限，精心指導好各個環節的規定程序，確保換屆 選舉工作順利進行。

一要強化宣傳教育。把宣傳教育貫穿到村"兩委"換屆選舉工作的始終，充 分利用廣播電視、報刊、宣傳畫、黑板報、村務公開欄等，廣泛深入地宣傳《黨 章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、“一法兩辦法“等與村“兩委“ 換屆選舉工作有關的政策法規，以及村”兩委”換屆選舉的目的意義、工作計劃、 實施方案等，引導黨員群眾消除家族、宗親、派別等狹隘思想,按照自己的真實 意愿投票，真正把依法辦事、公道正派、帶頭實干、熱心為群眾服務、能帶領群 眾致富的人選進村"兩委”班子。要采取信函、電話、委托培訓等方式，將換屆 選舉有關事宜告知長期在外的務工人員。對不直接參與村“兩委“換屆選舉的其 他公民也要進行宣傳教育，使社會公眾了解、關心、支持村民自治和村"兩委” 換屆選舉，為選舉工作營造良好的輿論氛圍。

二要靠實工作責任。這次村“兩委“換屆選舉工作在鎮黨委、政府的統一領 導下進行。鎮上成立村"兩委"換屆選舉工作領導小組，下設辦公室，具體負責 村"兩委"換屆選舉的指導、協調、檢查工作。由鎮上向各村下派工作組，實行 黨政領導包村責任制。司法、紀檢、民政、財政、經管等有關部門要各司其職， 積極配合，齊抓共管。換屆選舉工作領導小組辦公室要加強對村"兩委"換屆選 舉工作的指導，及時解決工作中的重點難點問題;鎮經管站要及時對群眾反映問 題的村進行審計;信訪辦要熱心接待黨員群眾的來信來訪，及時協調解決反映的 問題;司法所要加強防控措施，切實承擔起法律賦予的保障職責，確保村"兩委” 換屆選舉工作健康有序進行。

三要加強分類指導。各工作組要加強調査研究，對所在村的"兩委"班子情 況、村干部情況和黨員群眾的認可度等要準確掌握,對村風民風和人選情況要及 時掌握。要加強宣傳發動，提高黨員、選民投票率，提高村“兩委“換屆選舉的 成功率。特別是外出務工黨員較多的村，要采取有效措施，努力提高參選率。要 加強學習，熟悉和掌握選舉工作政策法規、操作規程,提高政策水平和依法處置 突發事件的能力。

四要嚴肅換屆紀律。村"兩委"換屆選舉的各項工作都要根據法律法規和有 關政策進行，防止和抵制各種違法行為和不正當競爭，禁止各類非組織活動。鎮 紀委要把嚴肅換屆紀律作為一項重要工作來抓。要堅決依法查處換屆選舉中侵犯 村民民主權利的違法行為，對無故不組織選舉或拖延選舉的，要追究村黨支部、 村委會主要負責人的責任。對推選村民選舉委員會成員、提名村黨支部、村委會 成員候選人和組織投票選舉過程中有違法行為的村、單位或個人，及時責令改正, 并視情節對有關責任人給予紀律處分。對換屆選舉工作中的暴力、威脅、欺騙、 賄賂、偽造選票、砸毀票箱、沖擊選舉會場及其他破壞、妨害選舉的行為，要堅 決依法打擊。以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段當選的，其當選無效，并認 真查清事實，嚴肅進行處理。對利用宗教、宗族及邪惡勢力破壞選舉的，依照有 關法律規定進行制止和堅決打擊。各工作組要及時了解掌握和解決影響換屆選舉 工作的苗頭性、傾向性問題，在耐心做好解釋答復工作的同時,及早與包村領導 溝通，決不能上推下卸、敷衍了事。對因解決問題不及時、不得力，或違法違規 操作引發群體性事件和造成不良影響或嚴重后果的，要追究有關人員的責任。

五要搞好檢查驗收。要認真做好換屆后材料的整理和歸檔。凡有關換屆工作 的文件、材料、選票、各種表格，均要分類裝訂成冊，分別由鎮、村妥善保管。 要認真做好換屆選舉的后續工作。對落選人員要做好思想工作，對離任村干部要 關心愛護，對在村里工作多年、生活確實困難的村干部，要盡可能給予一些幫助， 積極為村干部辦理養老保險，解決他們的實際困難。要督促新老班子及時辦理交 接手續，由原班子將公章、辦公場所、辦公用具、集體財務賬目、固定資產、工 作檔案、債權債務及其他遺留問題等移交給新班子，健全完善村級組織工作規則、 村民自治章程和櫛民約。

附件1、武南鎮村級"兩委"換屆包村領導、包村工作組安排表

2、武南鎮各村"兩委"班子職數核定表

3、 村委會換屆選舉選民資格認定條件

4、 村"兩委"換屆各類表冊、樣式 中共武南鎮委員會

武南鎮人民政府

20XX年11月12日

【篇二】村兩委換屆亮點做法

太平鄉村黨組織和第八次村民

委員會換屆選舉工作實施方案

按照上級要求，新一輪村黨組織和第八屆村民委員會（以下簡稱村“兩委”）換屆選舉于今年二季度進行。鄉黨委、政府決定于2011年5月4日至5月31日進行村“兩委”換屆選舉。為做好本次村“兩委”換屆選舉工作，根據有關法律法規和政策規定，制定如下實施方案：

一、指導思想和基本原則

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和中組部、民政部《關于認真做好村黨組織和村民委員會換屆工作的通知》(組通字〔2011〕33號)、《關于進一步嚴肅村“兩委”換屆工作紀律的通知》(組通字〔2010〕59號)和洪發〔2011〕16號文件等規定，通過村黨組織“兩推一選”和村民委員會直接選舉的方式，真正選出素質優良、結構合理、群眾公認、帶富能力強的村“兩委”班子。

基本原則：堅持黨的領導；充分發揚民主；嚴格依法辦事；堅持群眾公認；公開、平等、競爭、擇優。

二、村“兩委”成員候選人的選拔條件、范圍和成員職數

（一）村“兩委”成員候選人的選拔條件

1．擁護中國共產黨的領導，模范遵守國家法律和有關法規，自覺學習實踐科學發展觀，嚴格執行黨在農村的各項方針政策和上級黨組織的決議，自覺接受鄉黨委的領導和鄉人民政府的指導；

2．有較強的市場經濟觀念和開拓創新精神，具有帶頭致富和帶領群眾致富的本領，懂經營、會管理，組織領導能力強；

3．熱心為村民服務，事業心、責任感強，樂于奉獻；

4．有較強的民主意識和群眾觀念，為人正派，處事公道；

5．得到多數黨員群眾的認可和支持；

6．年富力強，身體健康，文化水平比較高。

有下列情況之一的，不應推薦為村“兩委”成員候選人：

1．正在服刑或進行勞動教養的，選舉前3年內受過勞動教養和刑事處罰（包括免予起訴）的；

2．因經濟或其他問題正被司法機關立案審查的；

3．1990年以來有違法生育行為的；

4．違反國家法律法規、社會公德和村規民約，不按規定繳納各種費用，拒不履行村民義務的；

5．因長期外出、年齡偏大或身體狀況差等因素，無法正常履行職責的；

6．道德敗壞，經常打架斗毆，痞性嚴重，民憤較大的；

7．違反信訪規定，帶頭組織、煽動、參與集體上訪，無正當理由纏訪、鬧訪和越級上訪的；

8．縣級以上公安機關確定的重點治安對象。

（二）村“兩委”候選人的選拔范圍

注重從農村致富能手、回鄉知識青年、復員退伍軍人、農村專業合作組織負責人和外出務工經商返鄉農民中選撥村“兩委”班子成員。也可以鼓勵鄉鎮機關干部到村按程序選任黨組織書記。

（三）村“兩委”成員職數

村“兩委”成員職數一般為3-5名，按村人口數800人以下、801-1500人、1501人以上分別核定3名、4名、5名職數。村“兩委”成員可兼職或交叉任職，至少要配備1名女干部兼計生專干。

（四）注重優化班子結構

力爭使每村有1名30歲左右的干部，村級班子形成合理的年齡梯次結構；每村至少有1名女干部，注重選拔優秀女黨員擔任村黨組織書記；45歲以下的村黨組織書記、村民委員會主任中，具備中專（高中）以上學歷的人數比例應比上屆有所提高，逐步實現每村有1名大專以上文化程度的干部。

三、村“兩委”換屆選舉工作的方法和步驟

(一)實行村黨組織換屆選舉和村委會換屆選舉有機結合，切實搞好村黨組織換屆選舉

1．切實做好前期準備工作（5月4日-5日）。按照關于換屆選舉工作的有關要求，認真做好各項前期準備工作。鄉黨委將全面調查摸底各村黨組織的基本情況和黨員的思想動態。村黨組織要成立換屆選舉籌備工作機構，對“兩推一選”作出具體安排。要做好宣傳發動工作，激發廣大黨員群眾的參與熱情，營造良好的輿論氛圍。

2．認真做好推薦和考察換屆人選工作（5月6日-7日）。一是組織黨員推薦。由鄉黨委和村黨組織組織召開村黨員大會，村黨組織班子成員進行述職后，由全體黨員對班子成員進行民主測評，并根據任職的基本條件，以無記名投票的方式推薦新一屆班子成員候選人初步人選。提出的候選人初步人選，一般應多于村黨組織班子成員所定職數的一倍。黨員個人可以向黨組織自薦。二是組織群眾推薦。黨內推薦結束后，由鄉黨委和村黨組織組織召開村民代表大會，對黨員推薦產生的候選人初步人選以投信任票的形式進行測評。沒有經過群眾測評推薦的人選，不能作為候選人初步人選。三是做好組織考察工作。民主推薦結束后，鄉黨委和村黨組織對推薦產生的候選人初步人選進行資格審查，在廣泛聽取意見的基礎上，依照任職條件和民主推薦情況確定候選人初步人選。獲得村民代表所投贊成票未達到實際投票人數一半的，原則上不能確定為候選人初步人選。鄉黨委組織考察小組對候選人初步人選進行全面考察，按差額數不少于應選人數20%的比例確定委員候選人預備人選，由村黨組織報鄉黨委審批。凡是沒有經過組織考察的，不能列為候選人預備人選。候選人預備人選的基本情況，應通過一定形式向群眾公示。

3．召開黨員大會進行選舉（5月10日）。由上屆村黨支部委員會主持召開黨員大會，由黨員以無記名投票、差額選舉的方式民主選舉產生新一屆委員會。召開黨員大會應邀請部分村民小組長和村民代表列席會議，聽取情況，監督選舉過程。村黨支部委員會選舉結果要報鄉黨委審批備案。

(二)把握關鍵環節和法定程序，精心組織好村民委員會選舉工作

第一階段：準備階段（5月6日至5月10日）

1．搞好任期和離任經濟責任財務審計。按規定切實做好村財務的審計工作，落實好村干部任期經濟責任審計，并及時公布審計結果，接受群眾監督。

2、制定換屆選舉方案。

3、召開鄉村兩級換屆選舉工作會議，培訓選舉工作人員，落實換屆選舉工作經費，搞好換屆選舉宣傳等工作。

4．成立村民選舉委員會（5月10日），推選產生村民代表。村民選舉委員會一般為9人左右的單數，由村民會議、村民代表會議或各村民小組會議直接推選產生。村民選舉委員會設主任1名，由選舉委員會成員推選產生，提倡將村黨組織負責人推選為村民選舉委員會主任，主持村選舉委員會工作。村民選舉委員會成員如被提名為村委會成員候選人的，審查自己資格時應當回避，被確定為村民委員會的正式候選人的，其村民選舉委員會成員的資格自行終止，其缺額按推選時得票順序遞補。村民選舉委員會成員應有一定的代表性，一般要有黨員代表、村民代表、村民小組長代表和婦女代表，多民族村還應當有人數較少的民族代表。

5．村民代表推選時間和任期，一般在新的村民選舉委員會成立后推選，村民代表的任期與村民委員會的任期相同，為3年，可連選連任，在推選過程中，按15戶推選1人。或者由各村民小組推選若干人。新一屆村民代表數額，由上一屆村民代表會議討論確定，原則上“宜多不宜少”。

第二階段：選民登記和確定村民委員會職數（5月7日至5月9日）

1．進行選民登記（5月7日-9日）。有選舉權和被選舉權的村民由戶籍所在地的村民選舉委員會進行選民登記。有下列情況之一的，可以由經常居住地的村民選舉委員會進行選民登記，但不得重復登記：

(1)戶籍在本村并且在本村居住的村民；

(2)戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；

(3)戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。

已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。精神病患者不能行使選舉權利的，經村民選舉委員會確認，不列入選民名單。村民是否能參加村民委員會選舉，應看是否同時具備下列四個條件：

(1)年齡條件：必須年滿18周歲。年齡的計算，以選舉日為準；出生日期的確認，以身份證為準，未辦理身份證的，以戶口簿為準。

(2)政治條件：必須享有選舉權和被選舉權。確認是否被剝奪政治權利，以司法機關的法律文書為準。

(3)居住條件：本村村民（包括符合條件的戶籍不在本村的村民）。

(4)生理條件：精神病患者不能行使選舉權利的，不列入選民名單。

對戶籍在本村但不在本村居住的村民，要逐個寄發《公開信》，通知回村參加選舉，掌握其是否參加選舉的意愿，表示參加選舉的要列入選民名單，表示放棄的可不列入選民名單。選舉期間嚴防多登、錯登、漏登。

戶籍不在本村，在本村居住1年以上的村民要求登記，應同時滿足以下五個條件：

(1)居住1年以上。計算時間算至正式選舉日。

(2)有固定的居住房屋。包括自有或租借的。

(3)有穩定的職業。因經商、務工、退職、退休等，有基本的經濟收入。

(4)履行相應的村民義務。即按照國家法律法規和政策要求，村民應履行的義務，包括納稅、服兵役、義務教育、保護環境、計劃生育、村級公益事業等。

(5)應填寫申請表，并進行審查。

2．審查選民資格，公布選民名單。

選民登記在選舉日的20日以前結束。村民選舉委員會在對選民資格進行審查后，于選舉日的前20天（5月9日）發布公告。

3．確定村民委員會成員職數。村民委員會成員的組成，在確定的村“兩委”職數內，由村民選舉委員會召開村民會議或村民代表會議決定并張榜公布。

第三階段：提名并確定村委會成員正式候選人（5月9日至5月22日）

村民委員會成員候選人，按職位分別由村民選舉委員會成員分組到每家每戶以無記名投票方式提名，以得票多少確定；村委會委員候選人中必須有1名符合任職條件的女性。沒有被列為候選人的選民可以自薦擔任村民委員會的某項職務。自薦人應當在選舉日的前5日以書面形式向村民選舉委員會提出自薦申請，村民選舉委員會應當在選舉日的3日前公布自薦人名單。

對候選人的資格進行審查后，確定正式候選人，正式候選人應比應選人數至少多1名。在選舉日的7日（5月22日）前，發布正式候選人公告。

第四階段：投票選舉階段（5月29日-30日）

村民委員會成員按職位必須分別選舉。村民選舉委員會根據實際情況，確定是設立中心投票站還是設立流動投票箱進行投票。選民外出務工不能參加選舉投票，又不愿放棄投票權力可以委托投票。每個選民只能接受一個選民的委托，被委托人不得違背委托人意志。被列為候選人和自薦人的選民不能接受委托。嚴禁在選舉當日進行所謂的手機或電話投票，投票結束后，應當場公布選舉結果。

第五階段：整章建制階段(5月30日至5月31日)

1．選舉資料歸檔。對選舉過程中產生的全部資料由村民選舉委員會整理建檔，妥善保管。

2．推選村民小組長。在村黨組織領導下，新一屆村委會班子組織推選好村民小組長。

3．依法建立健全新一屆村級班子各個工作機構和各項規章制度。

四、村“兩委”換屆選舉工作的組織領導

1．健全和落實領導責任制。鄉黨委成立了村“兩委”換屆選舉工作領導小組，鄉黨委書記蔣學文任組長，楊英初、陳長松任副組長，成員有肖初江、肖春喜、蒲生源、林容青、段再福、、馮迎春、張席文、孫朝明、周錫良及各村駐村干部。領導小組下設辦公室，由段再福兼任辦公室主任，建立鄉黨委、政府班子成員聯點包村制度，全面抓好村“兩委”換屆選舉各項工作。

2．發揮黨的領導作用。在選舉中，要充分發揮村黨組織的領導核心作用和黨員的先鋒模范作用，帶領村民正確行使權利，自覺抵制各種違法行為，把握選舉的正確方向。提倡村黨組織書記擔任村選舉委員會主任，主持選委會的工作，村黨組織書記如被提名為村委會成員候選人，應按規定退出村選舉委員會；提倡村黨組織書記通過選舉擔任村民委員會主任；提倡村“兩委”成員交叉任職；提倡黨員通過法定程序當選為村民小組組長、村民代表。

3．嚴格依法依章辦事。村“兩委”換屆選舉中，要嚴格把握關鍵環節和法定程序，依法依章辦事，并加強監督檢查。要嚴肅選舉紀律，對換屆選舉過程中出現的不正之風和非組織活動，要依法依紀嚴肅查處。建立村“兩委”換屆選舉工作每周一報告、重大事項隨時報告制度，全面掌握選舉動態，及時處理換屆選舉中出現的問題。

4．認真做好群眾來信來訪工作。建立反映換屆選舉違法違紀問題專辦制度。堅持有訪必接，有報必查，凡情節具體、線索清楚的，要限時辦結。村“兩委”換屆選舉舉報電話為7422182，對有可能越級上訪的苗頭和隱患，要提前做好排查化解工作。同時，要把加強思想政治工作貫穿換屆選舉全過程，特別是要深入細致地做好退出班子和落選人員的工作，讓他們“下”得愉快、“退”得舒心，真心實意支持新班子的工作，形成團結和諧的干事氛圍。

附：太平鄉村黨支部和第八次村民委員會換屆選舉

工作鄉領導聯系點及指導組人員安排表

附件：

太平鄉村黨支部和第八次村民委員會換屆

選舉工作鄉領導聯系點及指導組人員

安 排 表

【篇三】村兩委換屆亮點做法

注重從源頭把握“三關” 扎實搞好村黨支部換屆

孔村鎮黨委按照縣委的統一部署，注重從源頭把好“三關”，有條不紊的開展黨支部換屆工作。截止目前，全鎮46個行政村已產生新一屆支部委員和支部書記的有43村，38名村支部書記順利實現了連任，通過鎮黨委政府的科學安排、穩妥推進，我鎮黨支部正逐步完成和諧換屆。

一、嚴把選人關，儲備優秀人選。一是多渠道選人。根據工作安排，鎮黨委書記與重點村支部書記進行了深入的談話交流，所有黨政領導主動下村進行談心談話，了解干部情況，駐村指導員和干部進行深入走訪，真正的了解各村支部書記的履職情況，并結合其之前工作考核情況，在各村支部中確定優秀人選。二是多角度選人。改變以往的老思路、老看法，對于能夠帶領群眾發家致富的經濟能手、管理能人等多進行訪談，爭取他們參加支部選舉，從而使得一批有影響力、有能力的人當選，投身到村級建設中。三是多層次選人。鑒于部分村黨支部年齡結構偏大的問題，鎮黨委特別重視發現培養優秀的年輕黨員，經考察后作為支部選舉的后備人選，并實現順利當選，有效改善了村黨支部的年齡架構。

二、嚴把選舉關，確保選舉公正。一是加強業務指導。三月底，我鎮黨委召開了換屆工作動員大會，對農村黨支部換屆選舉業務進行了集中培訓。進一步明確了以辦事處為單位，對每個村至少安排一名領導、兩名駐村干部包村負責的制度，同時，根據村級換屆的難易程度進行認真分析，合理安排工作經驗豐富的領導及干部包辦情況復雜的村。二是全面理清財務。換屆前夕，鎮黨委對各行政村近三年的財務進行了全面清理，并進行了張榜公布，在選舉之前給群眾、黨員一個明白，為選舉工作的順利開展奠定了基礎。三是嚴格“兩推一選”。嚴格按照黨員民主推薦、群眾測評推薦、黨員民主選舉的程序選舉支委，并在支委職數、任職條件尤其是年齡、計生、治安管理等方面嚴格把關，既充分保障黨員權利，又維護了選舉的嚴肅性，體現了選舉結果的公正性、公開性。

三、嚴把紀律關，維護換屆秩序。一是密切掌握動態。要求辦事處及包村干部及時掌握并定期匯報全鎮換屆動態情況。在選舉前，由分管組織的領導每天與各村干部、駐村干部進行聯系一次，及時掌握各村動態，有針對性的采取措施。在開展黨員民主推薦之前，注重強調換屆選舉程序和紀律，切實防范了極少數人意圖操縱選舉的問題。二是正面宣傳法紀。在村干部會議、戶代表會、支部大會上，反復重申強調換屆紀律，同時，下發給各村統一的磁帶，在村里進行不間斷的廣播宣傳，明確告知干擾選舉將受到黨紀國法制裁。并要求派出所對以非法暴力手段破壞選舉的苗頭嚴密監視，發現一起，查處一起。三是提前個別警示。對極少數想暗中操縱、干擾選舉的人，由鎮黨委安排專人進行談話，提前打好預防針。這種警示性的談話，對于有不良想法的人起到了很大的震懾作用。

孔村鎮“兩委”換屆選舉領導小組

2011年4月19日

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