抓黨建促脫貧攻堅交流材料

　 夯實黨建基礎

　 形成工作合力

　 堅決打贏脫貧攻堅戰役

　 （20**年*月*日）

　 ***集革命老區、高寒山區、重點庫區于一體，是全國扶貧開發工作重點縣、**片區扶貧攻堅主戰場，全縣現有建檔立卡貧困村**個，建檔立卡貧困人口***萬人。近年來，我縣緊抓***扶貧開發戰略機遇，把扶貧開發工作作為各級黨組織的政治責任和政治任務，積極找準黨建工作與精準扶貧、精準脫貧的結合點，加強領導、強化措施、加大投入，充分發揮了基層黨組織在脫貧攻堅戰役中的戰斗堡壘和廣大黨員扶貧濟困的先鋒模范作用。我們的主要做法是：

　 一、上下聯動，聚焦發力

　 一是集聚力量駐村幫扶。實行黨建工作聯系點和扶貧工作聯系點的有機整合，堅持縣領導聯系到鄉鎮，縣直單位幫扶到貧困村，縣鄉村三級干部結對幫扶到貧困戶，層層簽訂脫貧攻堅責任狀，建立了各級領導脫貧攻堅責任制。對**個重點貧困村派駐了扶貧工作隊，工作隊隊長就地任村黨組織第一書記，帶頭推進脫貧攻堅工作。實現了每個貧困村都有一個幫扶單位和一個駐村工作隊，每個貧困戶都有幫扶責任人，堅持做到貧困戶不脫貧，幫扶干部不脫鉤，扶貧工作隊不撤崗。定期組織開展扶貧開發工作業務培訓，并將培訓對象由鎮村干部向能人大戶、合作社社員和貧困戶拓展，今年以來，已舉辦各類培訓班**

　 場**人次，并分**批次組織鎮村干部**余人赴**村實地學習培訓。近期，還組織開展了縣級領導干部、縣直單位主要負責人、全體鄉鎮村干部和**個駐村扶

　貧工作隊長脫貧攻堅專業知識閉卷測試。

　 二是黨員干部進村入戶。在全縣開展以“走千家、進萬戶，全面建立民情檔案”為主題的民情檔案“千家萬戶”工程，機關干部、村（社區）黨員干部按照“村（社區）不漏組、組不漏戶”要求，進村（社區）入戶、深入群眾，梳理民意、找準民情、解決民困，建立完善走訪和解決問題臺賬，并實行每月一匯總一通報。全縣**名黨員和**個黨組織自發捐款**萬元，對**戶貧困戶共**人進行救助，幫助他們率先脫貧。

　 三是倡議黨員共同參與。縣**次黨代會上，全體黨代表積極響應縣委、縣政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰的號召，倡議全縣各級黨組織和全體共產黨員深入學習習近平總書記系列重要講話和視察**重要講話精神，把思想和行動統一到中央和省、市、縣委關于脫貧攻堅的各項決策部署上來。提議每個黨員干部至少包幫1 戶貧困戶，縣處級領導干部以及各鄉鎮、縣直各單位主要負責人每人要結對幫扶 1 名孤兒，農村有幫扶能力的黨員、能人大戶、產業聯盟和創業者協會黨員也要積極參與到精準扶貧包保幫扶工作。各級黨組織以支部為單位建立完善了黨員、干部包保幫扶貧困戶臺賬，進一步明確了包保對象，細化了幫扶措施。

　 二、資源重組，凝聚合力

　 一是注重整合項目資金。在項目資金安排上，采取集中使用、一個“漏斗”向下，重點向貧困村和貧困戶傾斜，實行“滴灌式”幫扶。20**年我縣爭取財政扶貧資金***萬元，其中 80%以上資金用于貧困村和貧困戶光伏發電項目。整合涉農資金**億元，捆綁使用，重點實施貧困村村組道路、八大產業發展等**個脫貧項目，改善了貧困村人居環境和生產條件，推動了優勢產業規模連片發展，帶動**余戶貧困群眾增收。

　 二是大力推進產業扶貧。制定出臺了“1+*”脫貧政策措施，重點推進產業扶

　貧和“大戶捆綁，金融撬動”精準扶貧模式。對發展生產能力弱的貧困戶，采取大戶帶動扶貧模式，按照每提供5萬元貸款帶動1戶貧困戶的標準，建立利益大戶與貧困戶的聯結機制，引導貧困戶以土地流轉、補助資金注入等多種形式與專業大戶股份合作，配股參股，按股分紅，實現穩定增收脫貧。目前，已經向**個經營主體發放**萬元扶貧小額貸款，幫助帶動**戶貧困戶增收。實施“小額貸款+補貼”精準扶貧。對有發展能力的貧困戶，實行扶貧小額貼息貸款幫助發展種養業，貸款上限為 1 萬元，期限 1 到 3 年，同時配套貸款規模 20%的無償扶貧資金。計劃用4年時間，幫助全縣約2萬戶有發展能力的貧困戶發展一到兩項特色產業，實現穩定、持續的產業脫貧。目前，全縣已摸底**戶貧困戶發展種養業項目 10 余個，計劃貸款**多萬元。實施“集成式光伏電站+貧困戶”精準扶貧。20**年，采取三個三分之一的籌資辦法，為**戶貧困家庭每戶安裝了 3KW 光伏電站，年收益約3000 元/臺。今年，進一步探索光伏扶貧新模式，分鄉鎮建設

　 **.*萬 KW 集成式光伏電站，虛擬到戶，收益按照貧困程度科學分配，力爭“十三五”期間全縣約 4 萬戶貧困戶均可享受光伏扶貧收益。

　 三是壯大村級集體經濟。把發展村集體經濟納入全縣經濟發展規劃，建立村集體經濟發展責任制度，實行縣級領導對口包、鄉鎮黨委書記負總責、村黨組織書記具體抓的工作機制。全縣所有村統一注冊成立創福發展有限公司，縣財政一次性投入**萬元，為每個公司注入資本金**萬元，為每個村建設一座裝機容量 60千瓦的光伏電站，每年可增加村級集體經濟收入 6-7 萬元。在此基礎上，為全縣**個重點貧困村另外再各建設一座 60 千瓦光伏電站，增強村級組織“造血”功能。

　 三、夯實基礎，集中精力

　 一是加強活動陣地建設。按照“服務區域最大化、辦公面積最小化、社會效益最優化”要求，加快 200 平米以下村級組織活動場所新建或改擴建力度，縣財

　政為每個市財政補助的新建村配套**萬元、改擴建村配套**萬元，對符合自建條件的新建村配套**萬元、改擴建村配套**萬元。自**年開始，縣財政每年拿出部分資金，對全縣**個“一站式”村級為民服務室分批次進行改造，按照每村**萬元的標準統一配備辦公設備，20**年，此項工作納入了“提升農村基層黨建和服務經費保障”民生工程，計劃年底完成僅剩的**個村級為民服務室建設，切實發揮村級組織活動場所脫貧攻堅“司令部”的作用。

　 二是提高村級干部報酬。目前，全縣村“兩委”正職和一般干部每月

　 基本工資分別達**元和**元，計劃從今年**月份起再提高一個檔次，準備每人每月增加**元，另外還有按照**元/年的標準累加計算的工齡補貼，每人每月**元的交通和通訊補貼以及每人每月**元的廉政風險保證金。今年，縣財政一次性投入**萬元，全面落實村干部購買城鎮職工養老保險政策。各村每年運轉經費提高至**萬元，同時，要求各村光伏電站收入的三分之一（不低于**萬元）用作村級組織服務群眾工作經費，村級集體經濟經營性收入增長部分的 30%用于獎勵村干部，進一步激發了村級干部干事創業熱情。

　 三是減輕村級組織負擔。深入推進農村基層黨建“強基工程”，開展村級組織規范提升行動，清牌減負，將所有村級制度標牌精簡為黨員形象標牌、脫貧攻堅作戰圖等四塊牌子，將村級工作制度統一修訂規范為黨員教育管理、村級民主決策等五項工作制度，以鄉鎮為單位，制定村級制度工作手冊和明白紙，并上傳到村級網站，方便群眾查詢查閱。制定村級公共事務目錄，實行村級事務準入制，需要村級組織承辦的事務一律進行審核審批，切實緩解村級承擔事務過多過亂問題。全面開展村級債務專項清理核查，制定村級債務化解辦法，積極清理和化解村級債務，讓村干部輕裝上陣，集中精力投入到脫貧攻堅戰役中。

　 四、提振精神，激發活力

　一是開展脫貧攻堅專項考評。制定了《**縣脫貧攻堅工作目標責任制考核辦法》，將年度扶貧開發目標考核結果作為干部評優任用的重要依據，實行

　 “一票否決”。將脫貧攻堅納入每月“六個一線”評比，同等條件下，對在脫貧攻堅工作中表現突出的給予優先提拔重用。嚴格實行村干部脫貧攻堅工作百分制考核，考核結果與績效工資掛鉤。通過嚴格考核和對象獎懲，切實強化各級干部的責任意識和服務意識，倒逼工作任務落實。

　 二是強化選派干部日常管理。加大選派干部、扶貧隊長在崗情況督查力度，要求選派干部、扶貧隊長定期上報工作日志和《月報表》。在實行選派干部和扶貧隊長百分制量化考核的基礎上，將扶貧工作單項考核權重提高至 40 分。同時，定期組織開展選派干部和扶貧隊長扶貧工作座談會、培訓會等活動，提高選派干部和扶貧隊長的思想認識、履職能力和服務水平。

　 三是激發黨員干部工作激情。以“***”為主題，組織召開領導班子民主生活會。領導班子和領導干部對照黨章黨規，對照職能職責，進行黨性分析，開展“五查五改”活動，特別是聯系班子和個人的思想和工作實際，重點查找今年以來自身存在的思想滑坡、意志消退、精神萎靡、激情減弱等方面問題，嚴肅認真開展批評與自我批評，查找突出問題，建立整改清單，認真抓好整改，爭做“四講四有”合格黨員。民主生活會將于 7 月底前全部召開完畢，目前，縣委常委會已征求**個方面 50 多條意見建議。

　 在打贏脫貧攻堅這場硬仗中，我縣堅持頂層設計，廣泛凝聚共識，加大扶持力度，積極探索新形勢下抓黨建促脫貧的特點和規律，著眼于把黨建資源轉化為脫貧資源、把黨建優勢轉化為脫貧優勢、把黨建成果轉化為脫貧成果。雖然取得了初步成效，但與兄弟縣區相比，還存在著一定差距和不足，表現在：資金投入力度不夠，貧困村幫扶力量還有待進一步增強；

　產業發展缺乏支撐，穩定脫貧增收的措施還有待進一步做實；部分貧困戶思想保守，觀念落后，“造血功能”有待進一步提升。下一步，我們將以這次抓黨建促脫貧攻堅現場會為契機，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話特別是視察**重要講話精神，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，舉全縣之力，集全民之智，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保與全國同步全面建成小康社會。

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