**鎮總體工作匯報

　 **鎮總體工作情況匯報一、鎮情簡介**鎮地處**縣北部。東連**市，南接快**鎮，西交**縣，北臨**鎮。鎮區距縣城24公里，距**市16公里，鎮域內路網密集，國道集錫線，縣道橫孤線縱貫全境。**高速，梅集鐵路經由境內。

　 2005 年合鄉并鎮由原**鎮、**鎮、**鄉和**鄉合并為**鎮，合并后共有行政村***個。20**年**國際內陸港務區成立，劃走**村、廟東村、德勝村、北甸子村、大連川村和西岔村 6 個村，現在還未正式完成交接，大多數公共事務還由**鎮代管；

　 葫蘆套村劃歸市醫藥高新區代管，但扶貧工作還由**縣負責。

　 現我鎮行政區劃轄9個村和2個社區：馬當村、曙光村、向陽村、八道溝村、干溝村、正岔村、迎門岔村、青溝村、孤砬子村、**社區、銅山社區，總戶數7***戶，總人口15***人，其中農業人口2***戶，7***人。9個村幅員面積185.31平方千米，林地面積 10294 公頃，耕地面積 1512 公頃。（劃走 7 個村幅員面積137.37 平方千米，林地面積 12290 公頃，耕地面積 937.6 公頃），域內有**河與橫道河兩條河流，縣級河長一名，河長為組織部趙部長。

　 **鎮以工業經濟為支柱產業，轄區內以化工、礦產、醫藥等企業為主導。現有企業 36 家（長期停產的不在統計范圍）。其中規模以上企業 6 家，分別為東寶集團、化工股份、鴻寶藥業、東寶五藥、巨仁堂藥業、通源新能源；

　 其他中小微企業 30 家。近年來，中基華交通、榮邦瀝青、天瑞建材、宇航商砼等老牌企業均保持良好的經濟增長態勢，**雙齡鐵礦已恢復生產，企業效益穩定增長。2019 年稅收入庫 8***萬元。

　近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，**鎮黨委、政府緊緊圍繞“工業立鎮、生態興鎮、產業富鎮、文化美鎮”為重心，榮獲全國重點鎮、吉林省綜合改革與經濟發展試點鎮、省級十強鎮、省級生態鎮、省級精神文明鎮、“吉林好人·引領風尚”省級示范鎮、市甲級經濟強鎮等榮譽稱號。

　 **鎮政府機關干部（含外站所）在職人數***人，其中行政在崗人員***人，鎮本級和局下屬事業編制單位在編人員共***人，工勤編制 6 人，工勤員額 2 人，委培生 6 人，公益性崗位***人。

　 二、重點項目建設情況（一）納入縣級重點項目 2020 年**鎮納入縣級重點項目 3 個，總投資約 6***萬元。

　 1.治馬線道路項目（馬當村——青溝村——孤砬子村段）。該路段全長 9.9公里，因常年過往重型車輛，水泥路年久失修，破損不堪，目前該項目已納入地方一般性債務，等待批復。

　 2.振豪現代農業產業園項目。該項目位于馬當村六組，是集農家餐飲、室外垂釣、果蔬采摘、休閑娛樂、花海觀光為一體的休閑娛樂現代農業產業園。計劃總投資 3***萬元，占地面積 200 畝，預計年產值可達到***萬元，帶動勞動力就業***人（月人均增收 4500 元）；

　 解決貧困戶就業***人（月人均增收 2600 元）。項目建成后，將會成為**鎮新型生態觀光旅游農業產業示范基地。項目于2019年6月開工，預計2021年末全部完工，現已建成暖棚 6 棟（長 110 米*寬 11 米*高 4.5 米，1.8 畝/個，總面積 11畝），其中 2 棟種植草莓，3 棟種植大櫻桃成樹（每棟約 90 余棵），1 棟培植大櫻桃幼苗（約 1500 棵）。目前，草莓已開始上市。

　 （該項目已與***戶農戶簽訂土地流轉協議，年租金 500 元/畝，租期 36 年，已支付 6 年租地費用***萬元，共租地 90 畝）3.馬當垃圾處理廠項目。該項目總投

　資 2**.*萬元，其中債券***萬元，改善農村人居環境資金***萬元，自籌**.*萬元。占地**.*萬平方米，建筑面積共計 4000 平方米。該項目輻射**鎮及周邊四棚鄉、光華鎮、興林鎮和港務區6個村，以及東寶集團、化工股份、石油機械3個企業的垃圾處理需求，最大日處理能力 100 噸/天，輻射總人口數約 5 萬余人。2019年 11 月孫書記實地考察，并召集相關部門研究移交國投集團，同時要求財政再申報債券資金彌補缺口。

　 （二）基礎設施建設項目 1.馬當學校建設項目。總投資 1***萬元，占地面積7820.2 平方米，建筑面積 2712.4 平方米。該項目 20**年開工建設，2019 年 11 月投入使用。目前正在辦理相關驗收手續。

　 2.馬當污水處理廠項目。總投資約***萬元，日處理污水 200 噸。目前選址工作已完成，國土手續已申報到省廳，待批復。施工設計已由縣住建局協調相關部門進入圖紙設計階段。（馬當村日產生污水 120 噸，可收集污水 40 噸）3.教師周轉房項目。總投資***萬元，選址馬當村，建筑面積 1400 平方米，輻射**鎮中學、**鎮小學、葫蘆套學校、馬當學校。該項目由縣教育局牽頭，因選址問題，暫未實施。

　 4.干溝村基礎設施建設項目。總投資***萬元，其中爭取城鎮化項目資金***萬元，鎮配套***萬元，改造干溝村巷路油路約 26000 平方米，改造文化廣場12000 平方米，建設 3 道漫水壩。目前正辦理前期手續。

　 （三）村集體經濟發展項目發展壯大村集體經濟是農村改革發展的根本和命脈，也是化解村級債務的有效途徑。為做到有的放矢，前段時間，我們根據各村不同的資源稟賦、區位特點、產業優勢，進行了深入調研，積極探索多類型、多渠道、多元化的集體經濟發展路徑，以發展農業特色產業增收型村集體項目為主，最終實現村集體經濟增收，帶動農民致富。今年我鎮計劃在現有 5 個村集體項目基礎

　上，再新上項目 5 個，實現村村有項目，村村有收入。

　 已有 5 個項目總投資***萬元，年均共增收***萬元。

　 1.馬當村無公害蔬菜項目（韭菜大棚）。20**年投資***萬元（鎮政府投入***萬元，榮邦瀝青***萬元，東寶集團5萬元，村干部6人每人入股1萬元共6萬元，村集體投入約 9 萬元，組織部 5 萬元，棚膜補助 7 萬元），建成冷棚 7 棟，暖棚 3棟，總占地面積 19 畝。

　 2019 年馬當村被確定為發展壯大村級集體經濟項目村，在原有基礎上投資***萬元（組織部***萬元，村集體***萬元），新建冷棚 2 棟，暖棚 5 棟，占地面積18畝，項目年純利潤達到***萬元，其中：村集體收入6萬元，貧困戶***戶***人每人分紅 800 元，農戶入股分紅 2 萬元，剩余***萬元用于合作社后續生產和擴建。同時，解決勞動力就業***人，其中：雇用有勞動能力的貧困戶***人，帶動村民就業***人，每人每年可增收 1500 元。

　 今年將利用***萬元的國家專項資金繼續擴大項目規模，建設暖棚 2 棟，占地約 4 畝左右，爭取連續性收割韭菜，填補產值空白期。

　 2.向陽村中草藥材種植項目。2018 年村集體自籌***萬元，種植龍膽草（50畝）、威靈仙（15 畝）、蒼術（3 畝）和白鮮皮（2 畝）共 70 畝。2019 年向陽村新成立**縣助民中藥材有限公司，增加投資***萬元（扶貧資金***萬元，村集體自籌***萬元），在原有基礎上擴大規模，中藥材種植項目運營周期為三年，前兩年投入資金，第三年方可產生效益。2019 年發展龍膽草 50 畝、蒼術 5 畝、桑黃大棚6 個。2020 年龍膽草見效 50 畝，預計收益***萬元，凈收入***萬元。2021 年中藥材種植項目村集體預計獲利***萬元，凈收入***萬元。

　 3.**百禾匯食品有限公司項目。向陽村招商引資項目，于 2018 年開始建設，今年 5 月試運行。總投資***萬元，占地面積 2726 平方米，建筑面積 1690 平方米，

　預計年產值可達***萬元。該項目以食品深加工、精加工為主，如泡菜、罐頭、蔬菜泥、果泥、嬰幼兒輔食等。公司與農戶簽訂合作協議，統一驗收、回購，預計收購 1000 畝五谷雜糧和蔬菜；

　 收購年出欄散養土雞 1000 只，年出欄有機豬 100 頭。該項目將帶動向陽村勞動力就業 30 余人，優先解決殘疾人、貧困戶就業 6 戶 8 人，每年可促進農民增收***萬元，同時，向陽村以地上物（老村部）作價款***萬元入股該企業，每年分紅2 萬元，該企業轉讓或轉賣之前一次性支付給向陽村***萬元。

　 4.青溝村蔬菜大棚項目。選址于青溝村四組（治馬線路邊），2019 年投資***萬元（農經局 9 萬元、棚膜經濟補助 2 萬元、鎮政府補助***萬元），發展壯大村集體經濟，種植蔬菜和瓜果，新建暖棚 2 棟，占地面積 3.9 畝。2020 年計劃投資***萬元（組織部壯大村集體經濟資金），建設暖棚 2 棟，占地面積 5 畝。項目建成后，預計村集體增收 8 萬元。

　 5.孤砬子村返魂草項目。總計投入***萬元。2018 年投資***萬元（組織部壯大村集體經濟資金），發展 38 畝返魂草，2019 年投資 6 萬元（組織部壯大村集體經濟資金 1 萬元，縣建設銀行支持 5 萬元）進行補植，2020 年預計收入 6 萬元左右。

　 新上 5 個項目總投資***萬元，年均共增收**.*萬元。

　 1.干溝村特色中草藥材桑黃菌項目。預計投資***萬元，以村集體自營方式管理經營，使用村集體土地 1.5 畝，建設 5 棟冷棚（200 ㎡/棟），該項目三年產生收益，每棟產量 400 斤，按照市場價格 300 元/斤，每棟大棚純利潤**.*萬元，共收益***萬元，平均每年利潤達***萬元。產品定向銷往安徽省和杭州市千濟方藥業，2019 年已簽訂為期 5 年的供貨協議。

　 2.正岔村種植貝母項目。預計投資***萬元，租用農民土地 5 畝，每畝地租金

　500 元。預計 2021 年收益 8 萬元。

　 3.迎門岔村藍莓種植項目。預計投資***萬元（包括第一年人工管理費用），租用農戶土地 15 畝種植藍莓，每畝地租金 500 元，栽種 7 年藍莓苗，每棵 40 元，每畝地可種植 350 棵，秋季定植后，第二年即可少量開花少量結果，每棵結果 2斤，按照市場價格8元/斤，每畝產值700斤可收益5600元，從第三年開始正常開花正常結果，每棵結果 4 斤，每畝可收益 11200 元，每畝藍莓管理費用 3000 元/年，栽種第二年純利潤 31500 元，第三年開始每年純利潤達 115500 元。土壤樣本已送至禾韻藍莓進行化驗，土壤和氣候適宜種植藍莓，村民有兩戶為藍莓收購商，將與收購商直接簽訂收購協議定向銷售。

　 4.曙光仿野生大葉芹項目。總投資***萬元（村集體自籌），租用農民山林地80 畝，租用 3 年費用 2000 元，每畝撒籽 10 斤，菜籽每斤 70 元，菜籽費用 60000元左右，每畝地清林、掃葉、噴藥等人工費400元，栽種和管理費用每畝300元。預計今年四月末栽種，明年 5 月份上市，每畝產量 1700 斤，市場價格在 3 元左右，每畝產值 5100 元，每畝純利潤達 3700 元，每年村集體收益 288000 元。

　 5.八道溝村中草藥種植項目。投資***萬元發展貝母基地，項目以合作社方式經營，集體籌集***萬元，9 戶農戶籌集***萬元。目前，12 畝土地已流轉完畢（村集體 5 畝，農戶 7 畝）。2021 年收益***萬元，集體收益 8 萬元；

　 2022 年收益***萬元，集體收益***萬元。

　 三、扶貧工作開展情況 2020 年扶貧開發系統有貧困戶***戶***人，20**年脫貧***戶***人，2018 年脫貧***戶***人，2019 年脫貧***戶***人，按照貧困戶退出 7 項指標，全鎮貧困戶收入和其他各項指標全部達標，已實現全部脫貧。具體為：

　 （一）以黨建促脫貧做到三個同步。一是堅持黨建工作與扶貧工作同步部署。

　共召開 14 次黨委專題會議研究部署各項階段脫貧攻堅工作；

　 二是堅持黨建責任與扶貧責任同步落實。與各村簽訂脫貧攻堅責任狀 16 份，明確脫貧任務、時限及責任；

　 三是堅持黨建考核與扶貧考核同步推進。將脫貧攻堅作為各村黨支部書記抓黨建述職的重要內容，組織相關人員對 2019 年脫貧***戶***名貧困戶對照脫貧退出七項指標開展逐戶查驗。在做好三個同步的同時，鎮黨政主要領導按遍訪貧困戶要求，遍訪全鎮貧困戶***戶 489 次，遍訪率達 100%，解決***個實際問題；

　 為了增強扶貧政策知識掌握率，組織全鎮包村領導、干部和村書記、主任 40余人參加扶貧政策知識測試，達到“以考促學，以考促落實”的目的。

　 （二）進一步提升兩不愁三保障。一是加大基本醫療保障宣傳力度。包村領導、包村干部聯合衛生院開展入戶再排查，為貧困戶講解健康扶貧政策，安排每村一名扶貧工作人員協助貧困戶辦理醫療報銷手續。二是保障貧困戶住房安全。在孤砬子村新建房屋 1 處；

　 維修貧困戶住房、圍墻、大門、雨搭、吊棚等存在安全隱患問題的***戶，對八道溝村鐘瑞義家原有危房、德勝村王榮花家鄰居危墻進行拆除；

　 解決貧困家中墻漆脫落、墻面發黑等問題 49 處；

　 完成***戶貧困戶庭院道路鋪墊、硬化工作。三是 2019 年全鎮貧困人口中有***名在校生，未出現因貧輟學現象，有 2 名貧困學生享受雨露計劃政策，每人每學期 1500 元。

　 （三）扶貧項目實現全覆蓋。累計投資**.*萬元（縣級以上扶貧資金***萬元，縣級部門幫扶**.*萬元，企業幫扶***萬元，鎮本級***萬元，村級自籌***萬元），實施扶貧項目***個，2019 年貧困戶分紅**.*萬元，人均增收 770 元，如果加上縣級扶貧項目分紅，人均增收可達 1341 元。

　（四）加大政策保障力度。一是全鎮***個貧困戶已從事本村公益性崗位，并簽訂用工協議，工資總額**.*萬元，人均收入增加 3600 元；

　 二是新農合參保率 100%，新農保適齡人口除 1 人參加城鎮職工基本養老保險外全部繳納；

　 三是小額信貸發放***人，總金額**.*萬元。四是全鎮低保貧困戶***戶***人，低保金核算準確、發放及時，不存在低保金漏發情況。

　 包保單位情況：

　 馬當村戶籍人口***戶 1***人，其中貧困人口***戶***人，包保單位縣農經局，無幫扶企業。

　 青溝村戶籍人口***戶***人，其中貧困人口***戶***人，包保單位縣商務局，幫扶企業建國建材。

　 孤砬子村戶籍人口***戶***人，其中貧困人口 7 戶***人，包保單位縣公安局，幫扶企業榮邦瀝青、宇航商砼、天祥建材。

　 曙光村戶籍人口***戶***人，其中貧困人口6戶8人，包保單位縣政府辦，幫扶企業通源新能源、北方電器制造有限公司。

　 向陽村戶籍人口***戶***人，其中貧困人口***戶***人，包保單位縣經合局，幫扶企業吉林中基華交通工程設施有限公司。

　 八道溝村戶籍人口***戶***人，其中貧困人口 9 戶***人，包保單位縣商務局，幫扶企業**市石油化工機械制造有限公司、貴隆機械化施工有限公司。

　 干溝村（含干溝委）戶籍人口***戶 1***人，其中貧困人口 6 戶***人，包保單位縣政府辦，幫扶企業**化工股份有限公司。

　 正岔村戶籍人口***戶***人，其中貧困人口 9 戶***人，包保單位縣經合局，幫扶企業**森奇珍人參特產有限公司、天瑞新型建筑材料有限公司、利源包裝材

　料有限公司、鴻運酒廠。

　 迎門岔村戶籍人口***戶***人，其中貧困人口***戶***人，包保單位交警大隊，幫扶企業巨仁堂藥業股份有限公司、金田食品有限公司。

　 **村戶籍人口***戶***人，其中貧困人口1戶1人，包保單位縣政府辦，無幫扶企業。

　 廟東村戶籍人口***戶***人，其中貧困人口2戶5人，包保單位縣直機關黨工委，無幫扶企業。

　 德勝村戶籍人口***戶 1***人，其中貧困人口 5 戶 8 人，包保單位縣公安局，無幫扶企業。

　 大連川村戶籍人口***戶 1***人，其中貧困人口***戶***人，包保單位縣公安局，無幫扶企業。

　 北甸子村戶籍人口***戶***人，其中貧困人口***戶***人，包保單位縣應急局，幫扶企業鴻寶藥業。

　 西岔村戶籍人口***戶 1***人，其中貧困人口***戶***人，包保單位縣機關事務服務中心，無幫扶企業。

　 葫蘆套村戶籍人口***戶***人，其中貧困人口***戶***人，包保單位縣公安局，無幫扶企業。

　 扶貧項目收入情況：

　 1.鑫美源養豬場項目。20**年爭取縣級幫扶資金***萬元入股鑫美源養豬場（自 20**年底開始，每年返回本金 5 萬元，用于中藥材種植項目，按本金月利 7厘分紅），帶動向陽村貧困戶***戶***人，2019 年收益**.*萬元，其中扶貧收益**.*萬元（其余收益資金通過村民代表大會表決用于村其他困難戶分紅），人均增收 318 元。

　2.通源新能源開發有限公司項目（一）。20**年爭取中央扶貧資金***萬元，入股吉林省通源新能源開發有限公司，帶動干溝、迎門岔、曙光、青溝 4 個村貧困戶共***戶***人，2019 年收益**.*萬元，人均增收 500 元。

　 3.合力中藥材種植項目。20**年縣政府辦投入幫扶資金***萬元，主要種植和經營靈芝，該項目帶動**村、廟東村、曙光村、干溝村貧困戶共***戶***人，2019 年收益 4 萬元，其中扶貧收益**.*萬元，人均增收 500 元。

　 4.通源新能源開發有限公司項目（二）。20**年縣交警大隊投入扶貧資金***萬元，入股吉林省通源新能源開發有限公司，帶動迎門岔貧困戶***戶***人，2019 年收益 1 萬元，其中扶貧收益**.*萬元，人均增收 200 元。

　 5.天瑞新型建筑材料有限公司項目。20**年爭取縣公安局扶貧資金***萬元入股**天瑞新型建筑材料有限公司，帶動孤砬子村貧困戶 7 戶***人，2019 年收益 1萬元，人均增收 909 元。

　 6.明昊中藥材項目。20**年鎮本級投入幫扶資金***萬元入股明昊中藥材有限公司，帶動干溝村、**村、廟東村貧困戶共 9 戶***人，2019 年收益 2 萬元，其中扶貧收益**.*萬元，人均增收 500 元。

　 7.興源公路運輸有限公司項目。20**年爭取省級扶貧發展資金***萬元，入股興源公路運輸有限公司，帶動大連川、北甸子、西岔村、德勝、青溝 5 個村貧困戶共***戶***人，2019 年收益**.*萬元，人均增收 261 元。

　 8.正鑫玉米深加工廠項目。20**年爭取省級扶貧發展資金***萬元入股正岔村正鑫玉米深加工廠，帶動正岔村貧困戶 9 戶***人，2019 年收益**.*萬元，人均增收 1000 元。

　 9.馬當村韭菜種植項目。2018 年總投資***萬元（鎮政府投入***萬元，榮邦瀝青***萬元，東寶集團 5 萬元，村干部 6 人每人入股 1 萬元共 6 萬元，村集體投

　入約 9 萬元，組織部 5 萬元，棚膜補助 7 萬元），建成冷棚 7 棟，暖棚 3 棟，總占地 19 畝，帶動貧困人口***戶***人（2019 年死亡 2 人），2019 年扶貧收益**.*萬元，人均增收 500 元。

　 10.綠化苗圃項目。總投資***萬元，其中省級扶貧發展資金***萬元，村集體自籌***萬元，20**年在曙光村租地 50 畝進行項目建設，苗圃種植種類：水曲柳、五角楓、紅皮云杉等，項目帶動向陽村、曙光村貧困戶共***戶***人，2019 年收益**.*萬元，人均增收 176 元。

　 11.向陽中藥材種植項目。2018 年總投資***萬元（自籌，含鑫美源返回本金***萬元），種植龍膽草、威靈仙、蒼術等藥材，占地 70 畝。2019 年增加投資***萬元，其中省級扶貧資金***萬元，村集體自籌***萬元，在原有基礎上擴大規模，發展龍膽草 50 畝、蒼術 5 畝、桑黃大棚 6 個菌段**.*萬段，預計 2020 年村集體獲利***萬元，其中扶貧收入**.*萬元左右，將帶動貧困戶***戶***人，人均增收600 元。

　 12.八道溝村笨榨大豆油項目。總投資***萬元，其中縣級扶貧發展資金***萬元，村集體自籌***萬元，廠房占地面積 1000 平方米，加工設備 8 臺，2019 年效益**.*萬元，帶動貧困人口 9 戶***人（2019 年回頭看納入 1 人），2019 年人均增收 315 元。

　 13.葫蘆套村棚膜蔬菜種植項目。2018 年爭取縣級扶貧資金***萬元入股葫蘆套村棚膜蔬菜種植項目，帶動葫蘆套村貧困戶***戶***人，2019 年項目分紅**.*萬元，人均增收 500 元。

　 14.西岔蔬菜種植項目。2018 年爭取機關事務管理局資金**.*萬元，建設蔬菜種植基地，帶動西岔村貧困戶 4 戶 9 人（2019 年死亡 1 人），2019 年項目分紅1 萬元，人均增收 1100 元。

　15.西岔花卉種植項目。2019 年總投資***萬元，其中中央扶貧發展資金***萬元，**國際內陸港自籌***萬元，建設花卉大棚 720 平方米，種植園藝花卉，帶動港務區 6 村貧困戶共***戶***人（2019 年死亡 1 人），預計 2020 年收益**.*萬元，人均增收 300 元。

　 16.馬當振豪現代農業產園項目。該項目總投資 3***萬元，占地面積約 200 畝，2018 年鎮本級投入扶貧資金 6 萬元入股振豪現代農業產園，帶動馬當村、八道溝村貧困戶共***戶***人，2019 年收益**.*萬元，人均增收 180 元。

　 四、疫情防控工作情況自疫情防控工作開展以來，**鎮黨委政府高度重視，第一時間成立疫情防控工作領導小組，研究制定了《**鎮新型冠狀病毒疫情防控工作方案》和《關于切實做好衛生防疫工作的預案》。全鎮***名機關干部和***名黨員取消休假，深入防控一線。宣傳工作做到全覆蓋，入戶發放各級各部門政策宣傳單 14040 份和防疫手冊 152 本，懸掛宣傳橫幅 185 條、出動宣傳車 1 臺。由黨委成員帶隊逐戶進行排摸，截止目前，共排查返鄉人員***人，解除隔離***人，居家隔離***人，集中隔離 2 人。抽調***名機關干部，專職負責**社區入戶排查和管控工作。

　 企業復工復產情況。**鎮現有企業 66 家（長期停產的不在統計范圍），其中規模以上企業 6 家，分別為東寶集團、鴻寶藥業、東寶五藥、巨仁堂藥業、化工股份、通源新能源；

　 其他中小微企業 60 家。截至目前，疫情期間未停產企業 4 家（加油站）；

　 復工企業 32 家，返崗工人 1***人，其中**鎮轄區***人。

　 1.規模以上企業復工 4 戶，返崗人員 1***人，其中**鎮轄區***人。

　 2.中小微企業復工***戶（均已申請備案，鎮政府給予批復），返崗人員***人，其中**鎮轄區***人。

　3.其他企業。**石油化工機械制造有限公司由東昌區批復復工，返崗人員***人，其中**鎮轄區 9 人；

　 **國糧儲備庫由市糧食局審批，并到縣工信局和商糧局備案，返崗人員***人，無**鎮轄區居民。

　 五、新農村建設工作 20**年**鎮區劃調整后，我鎮全力加快新農村建設進度，對 9 個村進行統籌推進，大力實施基礎設施建設和綠美化景點建設。目前我鎮馬當村、曙光村、向陽村、干溝村為標兵村；

　 八道村溝、孤砬子村、正岔村為先進村；

　 青溝村、迎門岔村為達標村。

　 一是基礎設施建設。投資 2***萬元改造 11.35 公里干曙線水泥路和曙光村外環路、青溝村水泥路工程，新修建漿砌石河堤 3000 余延長米，橋梁 2 座；

　 投資***萬元實施干溝 3.7 公里柏油路項目，投資***萬元，實施正岔、迎門岔、向陽、八道溝、青溝村巷路油路改造工程；

　 投資***萬元實施干溝村、孤砬子村 6.7 公里巷路柏油路新建工程；

　 投資***萬元實施馬當村、正岔村圍墻邊溝一體化工程；

　 投資***萬元實施孤砬子、青溝、曙光、向陽、八道溝圍墻邊溝一體化改造工程；

　 二是綠美化景點建設。投資***萬元重點打造馬當—八道溝—干溝美麗鄉村精品路線，在公路沿線和高架橋下交匯處，新建綠化景點 6 處；

　 投資***萬元實施馬當村綜合文化廣場項目；

　 投資***萬元打造馬當村省級綠化示范村屯，投資**.*萬元打造正岔村省級重點村建設；

　 全鎮新增景點 19 處，補植云杉大苗 5000 株，新栽植綠化樹 2 萬余株，栽花

　**.*萬株。投資 30 余萬元實施干曙線水泥路綠化補植項目；

　 投資***萬元實施孤砬子村、青溝村、向陽村、八道溝村文化墻建設工程；

　 投資***萬元實施曙光村圍墻新建改造項目，投資***萬元實施馬當村圍墻一體化工程。投資***萬元，在干曙線沿線新建景點 3 處。投資***萬元打造馬當村和正岔村 5000 平方米文化墻；

　 投資***萬元新建八道溝村村部，投資***萬元打造馬當村、曙光村、干溝村、八道溝村、正岔村、向陽村、孤砬子村 7 個黨史村史館。投資***萬元，新建垃圾收集池 83 個，垃圾收集箱***個。2020 年投資***萬余元實正岔村、青溝村、馬當廢棄垃圾場、縣道正英線道路（正岔村——迎門岔村——四棚嶺上交界）、馬當小學和馬當新垃圾分類廠綠化項目。

　 六、其他重點工作開展情況 1.2019 年**鎮農作物播種面積 22680 畝，其中籽粒玉米種植面積14188畝，大豆種植面積4666畝，瓜菜種植面積1680畝，中草藥村 1032 畝，其他農作物 1114 畝。生豬存欄**.*萬頭，育肥牛存欄 5000 頭，育肥羊存欄 4500 只，蛋雞存欄***萬只，肉雞存欄 2 萬只。

　 2.全鎮共清理毀林種參戶18塊地，面積3.1573公頃，今年春全部還林結束；

　 完成采伐跡地更新造林 729.78 畝，義務植樹 6 萬株，建立義務植樹基地 2 個、完成育苗 28 畝；

　 村屯綠化補植21處、共4萬余株，栽花種草***萬余株。扎實開展河長制工作，重點對**河進行專項治理，鎮村共投入資金***萬元，實施了干溝、正岔、迎門岔以及哈泥河水源地青溝河壩前壓柳、壩上壩后栽樹工程 19.9 公里，共埋柳樹干***萬棵，壩上植樹 21753 棵；

　 投資***萬元實施八道溝村、青溝村、孤砬子村侵蝕溝治理項目，共治理侵蝕溝 45 條，控制水土流失面積 10.44 平方公里。

　3.全年深入開展村莊清潔行動，與北衛公司配合，狠抓道路衛生、亂堆亂放、亂貼亂畫等突出問題，動用大型工程機械設備清理河道 72 余臺次，出動車輛 1500余次，垃圾清運 3000 余噸。加大畜禽養殖污染治理工作和秸稈禁燒與綜合利用工作力度，村屯環境衛生得到極大改善，人居生活環境明顯提高。投入資金***萬元為**化工公司新老家屬區解決冬季供暖問題；

　 投資***萬元，新建迎門岔村蓄水池，迎門岔村實現全天供水。

　 4.2019 年共召開掃黑除惡專題會議 12 次，黨委會議 7 次，聯席會議 2 次，組織開展掃黑除惡專項斗爭工作進企業宣傳 32 家，受理涉黑信訪舉報 5 件，立案處理 1 件，了結 4 件；

　 開展違建別墅問題清查整治專項行動工作，我鎮對轄區內 9 個行政村進行了全面排查，未發現違建別墅；

　 鎮安監站對各村、社區和企業單位進行拉網式安全生產隱患排查整治行動 7次、專項整治 4 次；

　 對危化品生產經營單位及煙花爆竹零售點進行檢查指導***戶次，檢查覆蓋面達到 100%，依法下達責令限期整改指令書 3 份；

　 開展夏秋百日攻堅活動，檢查企業 30 家，消除安全隱患 12 處；

　 省專家對轄區 7 戶危化企業進行全面排查，發現隱患 10 余處，立即整改 8 處。

　 5.2019 年新農保參保人數 7***人，城鎮居民醫保參保人數達 1***人，新增就業人數***人，創業促就業成功項目 2 個，勞務輸出 4***人，處理拖欠農民工工資問題***人次，累計***萬余元。

　 七、信訪維穩工作1.**木材園區問題該項目于2008年成立，2009年獲得省林業廳批復，落戶于**鎮干溝村。該園區列為全縣重點項目（即八園一港一所），20**年 4 月通過縣政府專題會議紀要〔20**.9〕制定了相關支持性政策。建設單位

　為縣政府，**鎮具體負責實施。共占地309.73畝，其中：企業用地263.02畝，公共用地 44.31 畝。共進駐企業***戶，事涉占地農民***戶。由于當時政策所限，園區建設用地采取的是租賃的形式，租期為 10 年，于 2018 年 12 月 1 日到期。園區業戶于2010年一次性交納征地費用13000元/畝，政府承諾辦理土地出讓手續。截至 2018 年末，由于園區建設需要已有昊港、通源新能源、鳳宇等三戶企業辦理了土地出讓 63.07 畝。目前仍有 246.66 畝土地未進行出讓。

　 2019 年 9 月至今，園區占地群眾（干溝村七組），多次上訪，要求縣、鎮兩級政府一次性支付剩余土地安置費 31050 元/畝（已支付 10000 元/畝）。當前亟需發放安置費的土地為 127 畝，資金額度約***萬元左右。建議該筆資金由縣財政暫付，后續資金回籠由園區稅收返還。

　 2.化肥廠家屬區供暖問題供暖分老區和新區，其中老區 12 棟樓***戶、13 趟平房***戶，共***戶；

　 新區共 6 棟樓，***戶。20**年前兩個住宅區全部由化肥廠供暖，20**年開始由任寶忠承包供暖。近些年來，由于經營原因，該公司與用熱戶產生了強烈矛盾，導致收費困難，從而在 2018 年取暖期到來時，先棄管老區，后于 2019 年 1 月 23日棄管新區。為保證兩個家屬區居民正常供暖，**鎮政府被迫接管，整個供暖期，鎮政府為其共墊付***萬元供暖資金。今年，承包商又因改造鍋爐無法正常使用、資金吃緊等原因棄管，政府又被迫接管，墊付資金***萬元。

　 徹底解決化肥廠家屬區供暖問題已迫在眉睫，因化肥廠老區始建于上世紀 70年代，房屋年久失修，管道破損老化，無法達到供熱標準，更無維修價值，化肥廠新區由于入住率偏低，僅為 58.6%（現有約***戶），為保證今明年供暖達標，計劃進行“一戶一閥”改造，鑒于鎮級財政壓力巨大，懇請縣財政給予支持，將信訪問題及時化解。

　3.化肥廠防護拆遷問題按照國家危險化學品生產企業搬遷改造要求，**化工衛生防護距離內的居民必須搬遷，因此，依據吉林省住房和城鄉建設廳 2018 年棚戶區改造任務計劃、《房屋征收與補償條例》及有關法律法規的規定，經組織相關部門研究論證后，縣政府決定對**化工股份有限公司周邊地塊范圍內的房屋進行征收（東至鐵路和**鎮中心路交匯空地，南至鐵路沿線，西至**火車站大院，北至**鎮中心路），共涉及***戶。截止到 2019 年 8 月，已達成協議***戶，其中已付拆遷款***戶，已簽協議未付拆遷款 3 戶（①徐敬霞：福春源農家菜館，房主與租戶有糾紛，現已處理完；

　 ②杜仁全：仁全洗滌用品商店；

　 ③臨建戶趙嵐），3 戶應付金額共***萬余元。剩余***戶因不滿補償標準而未搬遷。2019 年 12 月，縣工信局與**鎮政府組織***戶未拆遷戶召開聽證會，由***戶未拆遷戶重新評選拆遷公司，對其房屋進行重新評估。年后因疫情防控，評估工作暫緩，目前，已啟動評估程序，近日出具評估報告。如***戶未拆遷戶仍不接受評估價格，將由工信局牽頭啟動強拆程序。

　 4.化肥廠高壓線問題 20**年 9 月，**縣化工股份公司在**村架設高壓線，只給高壓線下的八戶居民給予拆遷補償，剩下的居民因沒有在高壓線征占范圍內（66千伏高壓線線下四米之外），沒有得到補償，要求給予補償。

　 5.化肥廠拖欠職工工資、醫保、社保等問題**化工股份有限公司退休職工的，從 2019 年 6 月份至今，醫保沒有繳納，致使退休職工的就醫得不到保障，住院不能及時報銷。化肥廠職工曾多次組織群體訪徒步到市、縣兩級信訪部門尋求解決辦法，造成較大的負面影響。

　 6.**鎮地勘院群體訪問題 1999 年根據省地勘院《人事勞動管理幾個具體問題的處理意見》的精神和《勞動法》的有關精神，經過院一屆四次職工代表大會討論

　并通過了“關于終止或解除合同制職工勞動關系的實施意見”，對合同期滿且已經下崗的合同制職工依法終止了勞動關系，被解除勞動關系后，信訪人認為社保工資偏低，要求恢復苑輝、吳乃平、張永亮、張守江的工作。重點人情況苑輝，男，戶籍所在地：**縣**鎮**村，實際居住地：**市，涉事單位為地勘院。上訪訴求為地勘院工作安置問題，目前尚未解決。

　 八、港務區事務責權交接問題 20**年 8 月 19 日《吉林省民政廳關于調整**市東昌區和**縣部門行政區劃的批復》（吉民行批[20**]4 號）將**縣**鎮的**村、廟東村、德勝村、大連川村、北甸子村、西岔村 6 個村納入東昌區管轄，成立通港街道辦事處。

　 20**年 8 月 21 日，《**市委關于**縣**鎮 6 個村劃歸吉林**國際港務區管理的實施意見》的要求，從港務區接管之日起到當年年末，涉及財政、民政、農經、林業等民生事業工作，新農合、低保、醫保、養老等社會保障，村干部工資、糧食直補等各類轉移支付，政策性補貼均由**縣繼續指導運轉，足額按時發放，堅決不允許出現斷檔現象。待通港街道辦事處正式成立后，由東昌區政府授權，逐漸將社會事業各項職責轉交港務區，由港務區行使管理權限”。

　 港務區和**鎮于 20**年 9 月 20 日進行了口頭上的交接，2018 年 10 月陸港街道辦開始組建，11 月份人員陸續配備，街道辦正式成立。但截至目前，只移交黨建、農經財務管理、鎮建、國土、安全生產、信訪維穩和森林防火工作，其余農業、林業、水利、民政、環保等重點工作尚未交接，全部由**鎮暫時負責管理。

　 自 20**年 8 月至今的 4 年里，**鎮與港務區之間社會各項事務不僅存在雙重管理現象，而且各項工作安排部署極其不順暢，嚴重影響了居民增長生活生產的秩序和政府行使權責的公信力和形象。

　 一是權責模糊，削減了政府執政能力。2018 年 11 月，林業行政執法工作移交

　還**縣（20**年 9 月—2018 年 11 月移交上級有關部門代管），在代管期間，因權責不明，港務區 6 個村林業違法案件頻發；

　 在“毀林種參”整治期間，**鎮涉及清查地塊18塊，其中港務區占了12塊，開展工作難度巨大；

　 在省環保督察期間，2018 年 8 月 4 日 21:20 分接到**市接受吉林省生態環境保護督查工作領導小組案件交辦清單[2018]**132 號件，有群眾舉報**縣**西岔村王某養豬場，養殖數量 200 頭，養殖場味大，舉報人家水井被養殖糞污污染，但因西岔村隸屬港務區管轄，縣、鎮相關部門與港務區溝通不順暢，在具體指導工作中極其被動。

　 二是運轉不暢，削弱了政府執政水平。目前港務區 6 個村涉及民政低保***人、護理補貼***人、生活補貼***人，扶貧項目 3 個，涉及貧困人口***戶、***人的包保幫扶、信息統計、扶貧產業項目管理等各項工作，因無有效抓手，各項工作進行緩慢；

　 《批復》（吉民行批[20**]4 號）未提及**村和廟東村范圍內的**社區移交接管問題，由于社區居民與港務區村民交叉混居且人數眾多，在此次疫情管控工作期間，開展摸排、管控工作難度大，**鎮抽調 20 余名機關干部在**村和廟東村地界詳細甄別、摸排**社區居民，耗費了巨大的人力、物力、精力和財力。

　 三是異地辦公，影響了政府公信力。根據《批復》（吉民行批[20**]4 號），**鎮人民政府駐地所在辦公樓地點隸屬港務區轄區范圍內，遷移至**鎮馬當村。但港務區對我鎮擬征占基礎設施和辦公樓補償款約 4***萬元尚未到位，我鎮尚未開始遷址。隨著 2018 年港務區街道辦的成立，**鎮政府在港務區轄區內辦公嚴重制約了我鎮未來規劃發展方向和鎮域經濟及社會各項事業的發展，影響了政府的形象。

　綜上所述，**鎮與港務區工作交接迫在眉睫，懇請市政府積極協調，將**村等 6 個村各項社會事業職責移交港務區，我縣將全力配合港務區完成工作交接，劃清雙方權責問題，保障**鎮、港務區經濟發展平穩增長，社會民生發展和諧穩定。

推薦訪問： 工作匯報 總體