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對于提高反腐倡廉警示教育實效性思考及建議

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 關于提高反腐倡廉警示教育實效性的思考及建議 近年來,xx 區始終堅持懲防并舉、系統治理,在強力懲治腐敗的同時,注重抓早抓小強化警示教育,不斷筑牢拒腐防變的思想防線。如何更好抓好警示教育,緊貼 xx 實際,我們進行了一些初步的探索和思考。

 一、當前存在的主要問題 (一)思想認識不夠到位,缺乏積極主動。有的單位對警示教育認識不足,認為工作務虛,可抓可不抓,存在重業務、輕教育的現象。少數黨員干部認為警示教育是領導的事情,與自己無關, 接不接受無所謂。部分黨員干部的案頭、書桌沒有廉政文化書籍或報刊,如果沒有紀檢組織安排,幾乎不會主動學習廉政文化,自覺接受警示教育。

 (二)組織推進不夠務實,缺乏系統規范。有的單位推進不夠系統,沒有把反腐倡廉警示教育作為一項長期的、戰略性的系統工程來抓,而是一味“媚上”,上級怎么說就怎么干,教育內容和方法結合本單位實際不夠,往往照搬照抄,只圖表面形式,不講實際效果,致使教育效果打折扣。有的單位重點不夠突出,存在反腐倡廉教育層次不清、對象不明,把對領導干部和一般干部職工的教育混為一談,沒有突出反腐倡廉教育的層次;有的把應在領導干部中開展的教育活動搞成了全員教育,沖淡了重點。

 (三)手段措施不夠豐富,缺乏引人入神。有的單位對反腐倡廉教育工作的要求比較低,一味簡單地采用填壓式灌輸辦法,受教育者有出現心不在焉的情形。有的反腐倡廉教育活動缺乏靈活性,方式方法機械教條,缺乏創意,不能寓教于樂,大大滯后于反腐敗斗爭形勢的發展和人們精神需求的日益增長。有的教育過多依靠上級編撰下發的警示教育材料,結合本地特點和實際不多,缺少鮮活性和吸引力,難以引起受教育者的思想共鳴。

 二、提高警示教育實效性的幾點建議 (一)以構建常態化機制為抓手,增強警示教育實效性。一是建立健全全域覆蓋教育機制,將警示教育納入單位年度黨員干部職工教育、班子中心組和民主

 生活會整體部署,加大課時比重,區分對象、因人施教,開展不同內容、不同形式教育,既堅持日常教育常抓不懈,又注重利用各類重大主題活動開展集中教育,原則上每年集中組織 1 至 2 次,黨政主要負責同志至少帶頭講廉政黨課、作廉政報告 1 次,確保做到人人參與,個個受教育。二是建立健全重點對象教育機制,突出縣處級以上黨員干部這個重點,做到警鐘長鳴、防微杜漸;圍繞新任職領導干部,采取任前廉政法規考試、廉政談話、簽訂廉潔承諾書、參觀法紀教育基地等方式,強化任前警示教育;針對管人、管錢、管物等重點領域,突出對具有行政審批權、執法權部門等重點對象,每年進行警示教育。三是建立健全重要節點教育機制。針對任前、節前、事前等關鍵節點,進行針對常態警示教育,通過發送廉政短信、播放廉政公益廣告、推薦警示教育資料等形式,提醒領導干部節日期間帶頭嚴守廉潔自律;對苗頭性、傾向性問題,通過提醒談話、信訪談話、誡勉談話、約談、函詢等形式,及時提醒,針對性地開展警示教育。

 (二)以突出信息化監管為切入,增強警示教育實效性。一是發揮廉政風險防控機制的預警作用。深入推進崗位防控、專項防控和重點防控建設,建立健全崗位廉政風險信息化防控合理性審查、發揮查辦案件預防腐敗的配套制度機制,通過分析對比和查找廉政風險點對領導干部廉政風險進行動態警示,對苗頭性、傾向性問題和異常情況及時預警,紀檢監察部門根據風險警示等級采取相應的警示教育、內部監督、調查處理手段。二是在有關部門行業的業務管理系統嵌入崗位風險預警平臺,結合電子監察系統將廉政風險防控融入日常管理之中,依據業務流程、管理規范對各項業務和日常管理事項的運作進行全過程監控,及時提示廉政風險,有針對性地開展崗位風險警示教育。

 (三)以拓展多元化途徑為動力,增強警示教育實效性。一是注重正面教育引導,組織學習具有鮮明時代特色的先進典型,充分發揮典型的示范、帶動、激勵作用。同時要注意總結、學習、宣傳我區和身邊的先進典型,讓人覺得可信可學,使示范教育更加形象、具體,有說服力。二是注重反面教育警示,采取召開中心組學習會、民主生活會、黨員干部大會組織觀看警示教育片、參觀預防職務犯罪警示教育基地、觀看警示教育圖片展、讀懺悔錄、學習典型案例資料等方式,發揮反面典型的震懾力和警示效果。同時,全面梳理和深刻剖析近年來我區查辦的違紀違法典型案件,拍攝警示教育片,編印更加貼近工作、更加貼近實際、更

 加貼近群眾警示教育教材,教育引導黨員干部深刻認識違紀違法案件的嚴重危害,切實增強黨員干部拒腐防變的思想自覺和行動自覺。三是注重教育方式創新,組織形式上實行定期教育與不定期教育、集中教育與個別教育、統一組織與自主教育相結合,既注重落實規定動作,也鼓勵開展自選動作;教育方式上改變單向式、自上而下式教育模式,多采用互動式、交流式、談心式模式,引導教育者主動參與,使廉政意識真正入腦入心。

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