重慶精準扶貧醫療項目方案

　一、中國扶貧醫療項目簡介 中國扶貧醫療項目是中國扶貧開發協會等單位共同主辦推出的重點公益項目。為了推動我國扶貧醫療公益事業，響應落實黨中央國務院精準扶貧戰略，以及國務院扶貧辦、國家衛健委等 15 個部委部門印發的關于實施健康扶貧指導意見，鼓勵社會力量公益組織積極參與支持扶貧公益事業，緩解貧困地區因病致貧因病返貧等問題，由中國扶貧開發協會等單位共同主辦“中國扶貧醫療項目”。

　項目計劃協調政府有關部門、公益組織、醫學院校、專科醫院等愛心單位以及社會力量、愛心企業、愛心人士的參與支持協作開展扶貧醫療公益項目。

　二、方案整體規劃 根據國家最新醫改政策要求以及分級診療制度的推廣，與國家衛生健康委等有關單位合作，重點開展基層人民醫院醫療水平的-軟硬件升級改造工作，協調醫療資源發達地區有關單位提供專家、新技術、特色專科建設、醫聯體建設、遠程診療平臺建設等方面進行幫扶；提高基層醫院的專科能力建設和醫療水平，改善基層醫院的醫療條件，綜合提高醫療水平及能力。

　重慶是我國西南地區的醫療中心，依托第三軍醫大學以及重慶醫科大學的技術力量，打造十余個現代化的三甲醫院，除惠及重慶本市人群，還輻射四川、云南及貴州地區。但這些醫療資源都分布在都市九區，大部分集中在渝中區和沙坪壩區。都市九區中，北碚區，渝北區尚無大型三甲醫院，重慶下轄 28 個縣的基層醫院也亟待升級，本項目計劃用五至十年時間，總投資 50 億，為重慶地區優化的醫療資源配置，提高基層縣人民醫院的軟硬件水平，推進醫療改革，更好的服務人民。

　三、重慶地區精準扶貧醫療項目 2018 年至 2022 年五年規劃：1、接手一至兩家國有企業移交改制醫院，通過進一步投資升級，讓優質醫療資源盡快落地，預計總投資 10 億。2、在醫療資源薄弱區域新建一至兩家現代化的三級醫院，調配醫療資源，提升醫療服務，如渝北區人口超過 160 萬，但尚無大型醫院，在已有區二級人民醫院基礎上新建現代化的新院，預計總投資 15 億。3、改制醫院和新建醫院的同時，規劃醫療資源輸出，采用投資+托管等方式，為至少五個以上縣級人民醫院提供醫技水平升級服務，單個縣人民醫院投資 2 億，預計總投資 10 億。

　工作重點：國有企業辦醫院改制 根據《關于國有企業辦教育醫療機構深化改革的指導意見》（國資發改革【2017】134 號），要求 2018 年底前完成企業辦醫療、教育機構的移交改制或集中管理工作。

　但是對政府來說，大多數國企醫院都是爛攤子，接收過來就等于陷進了無底洞。反過來，對于一些優良的國企醫院來說，轉給政府就意味著跟白送差不多。因此，好的不愿意送，差的政府也不愿意要，如此出路可謂很難。除此之外還有一條最佳出路，就是讓國資企業接手。文件明確指出，支持國有企業或國有資本投資運營公司，通過資產轉讓、無償劃轉、托管等方式，對國有企業辦醫療機構進行整合，實現專業化運營和集中管理，創新升級醫療衛生服務。

　項目實施計劃：接手一至兩家國有企業辦醫院，如大渡口區的重慶鋼鐵公司總醫院，九龍坡區的重慶建設機床廠職工醫院，接手后可以無縫對接優質醫療資源，迅速開展相關工作，加上所屬區尚無其他大型醫院，通過進一步投資升級，可以讓所屬區域人民群眾享受到高質量的醫療服務。

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