整 個 外 腳 手 架 工 程 涉 及 到 搭 設 、 維 護 及 拆 除 三 個 階 段 ， 根 據 各 個 階 段 的 不 同 工 作 內 容 整 個 外 腳 手 架 工 程 涉 及 到 搭 設 、 維 護 及 拆 除 三 個 階 段 ， 根 據 各 個 階 段 的 不 同 工 作 內 容 ， 勞 動 力 的 需 用 情 況 不 同 。

　本 工 程 主 體 施 工 進 度 要 求 較 快 ， 外 腳 手 架 工 作 量 較 大 ， 需 投 入 較 多 勞 動 力 ， 外 腳 手 架 將 根 據 現 場 分 棟 搭 設 。

　外 腳 手 架 維 護 階 段 主 要 是 配 合 外 裝 單 位 進 行 施 工 ， 因 此 需 用 勞 動 力 較 少 ， 勞 動 力 的 需 用 情 況 不 同 。

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　外 腳 手 架 維 護 階 段 主 要 是 配 合 外 裝 單 位 進 行 施 工 ， 因 此 需 用 勞 動 力 較 少應用公文寫作講義 一、公文概述 （一）公文的概念和源流 1、狹義：國家黨政機關文件。

　2、廣義：除狹義外，還包三括其他各行各業的公務文書、法律法規文件等。

　綜合言之：公文是黨政機關、社會團體、企事業單位等處理公務的一種重要文字工具。

　3、源流：“公文”最早見于西晉陳壽所著《三國志》。

　――《尚書》是我國最早的行政公文選集。

　――秦漢以來，我國古代公文日趨完善，“旨、諭、詔、制、誥、策、疏、表”等沿用至清末。

　――新中國成立后，公文面貌才有根本變化：1951 年，政務院頒布了《公文處理暫行辦法》，最新依據是 2000 年 8 月 24 日國務院辦公廳頒布的《國家行政機關公文處理辦法》。

　（二）公文的性質和作用 1、公文的性質 ――法定性（法定的作者，法定的權威性和法定效力，法定的制作程序）

　――實用性（上級：下達命令、布置任務、指導工作；下級：反映情況、匯報工作、請示問題；平級：相互商洽、協調配合、交流經驗、溝通信息等）

　――時效性（作出決策；提供處理意見；預防問題出現）

　2、公文的作用 ――明法布政 ――領導管理 ――宣傳引導 ――聯系交流 ――憑證依據（由公文的法定權威性和法定的效力決定）

　（三）公文的寫作特點和要求

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　外 腳 手 架 維 護 階 段 主 要 是 配 合 外 裝 單 位 進 行 施 工 ， 因 此 需 用 勞 動 力 較 少 較 少1、格式必須規范化 國家對公文有統一的分類和格式；對公文用紙格式、文面格式和每部分的構成，都有一定的規范，必須遵循。

　2、主題必須忠于制文意圖 公文主題除了符合“正確，集中和鮮明”的主題外，還必須忠于法定作者的制文意圖。

　3、材料必須真實、確鑿 4、語言必須莊重和規范 除了必須具備一般應用文語言的“準確、簡練和樸實”的特點之外，在文風和管用語上自成一格。常用的慣用術語舉例：

　開端用語：查、據查、為、為了，為使、茲、茲因、茲有、茲奉、根據、遵照、鑒于、由于、關于、欣值等。

　稱謂用語：貴局、你單位、我廠、本公司、該校、該員、該項等。

　期請用語：請、擬請、提請、懇請、特請、切盼、切望、希，即希，望，還望，即請查明、即請下達、希各知照等。

　期復用語：請批示、請審核、請核示、請批復，請函復等。

　征詢用語：當否、可否、妥否、是否可行、是否同意、意見如何等。

　過渡用語：為此、對此、因此、據此、有鑒于此、總之、綜上所述、以上各條等。

　引敘用語：前接、頃接、悉、收悉、信悉、閱悉、獲悉、欣悉、驚悉、痛悉等。

　表態用語：同意、不同意、可行、不可、照辦、責成、迅即辦理、準予備案、存案備查、業已頒布、貫徹執行、參照執行、比照執行、研究辦理、立即試行，以供參考等。

　結尾用語：此令、特此報告、特此公告、特此函復、特此批復、此復、現予發布實施、“以上請示，如無不妥，請批復”、“以上報告如無不妥，請批轉各地執行”、“現予公布，自×年×月×日起實行”，為荷，為盼，為要、為感、為宜、謹此等。

　此外，公文語言以消極詞匯為主，句型以陳述句和祈使句為主，要求直接明確地表明立場、解釋概念，曉暢、平勻、縝密，更好地體現了公文的嚴肅和莊重。

　 二、公文的種類和格式

　（一）行政公文的種類和行文規則 1、行政公文的種類：

　根據 2000 年 8 月 24 日國務院辦公廳頒布的《國家行政機關公文處理辦法》的規定：我國通用的公文有13 種：⑴命令（令），⑵決議，⑶公告，⑷通告，⑸通知，⑹通報，⑺議案，⑻報告，⑼請示，⑽批復，⑾意見，⑿函，⒀會議紀要。

　公文的分類：通常按照行文關系來分類：

　――上行文 ――下行文 ――平行文：用于平行機關和不相隸屬的機關和單位之間聯系工作。凡是沒有隸屬關系的，機關不分大小，級別不分上下，一律視為平行關系，相互之間行文，只用“函”這一文種。

　我國港澳地區的主要公文文種有：令、通告、公函、通函、布告、告示、報告、會議記錄等。

　我國臺灣地區的行政公文主要有：令、呈、咨、函、公告和其他公文（書函和表格式公文等）

　2、行政公文的行文規則：

　公文的行文規則主要有以下十二個方面：

　第一，政府各部門在本部門職權范圍內，可以互相行文，可以向下一級政府的相關業務部門行文；也可以經本級政府授權后，以函的形式向下一級政府行文商洽工作，詢問問題和答復問題、審批事項。

　第二，部門內設機構除辦公廳（室）外不得向外正式行文。

　第三，同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下一級政府可以聯合行文；政府與同級黨委和軍隊機關可以聯合行文；政府部門與相應的黨組織和軍隊機關可以聯合行文；政府部門與同級人民團體和具有行政職能的事業單位也可以聯合行文。聯合行文應當確有必要，且單位不宜過多。

　第四，屬于部門職權范圍內的事務，應當由部門自行行文或聯合行文，聯合行文應當明確主辦部門。

　第五，部門之間對有關問題未經協商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級機構應當責令糾正或撤銷。

　第六，屬于主管部門職權范圍內的具體問題，應當直接報送主管部門處理。

　第七，向下級機構或者本系統的重要行文，應當同時抄送直接上級機關。

　第八，“請示”應當一文一事；一般只寫一個主送機關，需要同時送其他機關的，應當用抄送形式，但不得同時抄送其下級機關。“報告”不得夾帶請示事項。一般也不得越級請示和報告。

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　外 腳 手 架 維 護 階 段 主 要 是 配 合 外 裝 單 位 進 行 施 工 ， 因 此 需 用 勞 動 力 較 少 較 少第九，除上級機關負責人直接交辦的事項之外，不得以機關名義向上級機關負責人報送“請示”、“意見”和“報告”。

　第十，受雙重領導的機關向上級機關行文，應當寫明主送機關和抄送機關。上級機構向受雙重領導的下級機關行文，必要時應當抄送其另一上級機關。

　第十一，經批準在報刊上全文發布的黨和國家的公文，應當視為正式公文依照執行，可不再行文。

　第十二，擬制公文，對涉及其他部門職權范圍內的事項，主辦部門應當主動與有關部門協商，取得一致意見后方可行文；如有分歧，主辦部門的主要負責人應當書面協調，仍不能取得一致時，主辦部門可以列明各方理由，提出建議和意見，并與有關部門會簽后報請上級機關協調或裁定。

　(二)行政公文的格式 行政公文的格式，依據國務院辦公廳秘書局編制的《國家行政機關公文格式》中的規定，包括用紙格式、印裝格式和文面格式。

　1、公文的用紙格式 公文的用紙格式是指公文用紙幅面及版面尺寸。根據《中華人民共和國國家家標準》的規定，公文用紙一律使用紙質較好的國家 A4 型紙，幅面尺寸為：210mm×297mm（公告、通告等需張貼的公文用紙，可根據實際需要確定）。

　公文頁面中央的圖文區域稱為“版心”；版心四周的空白稱為“頁邊”。根據規定，公文頁邊與版心的尺寸為：

　公文用紙的上白邊（天頭）寬：37mm±1mm 公文用紙的下白邊（地腳）寬：35mm 公文用紙的左白邊（訂口）寬：28mm±1mm 公文用紙的右白邊（切口或翻口）寬：26mm 版心尺寸為：156mm×225mm（不含頁碼）

　2、公文的印裝格式 公文的印裝格式指公文排印、裝訂的格式和要求。

　公文的文字符號，漢字從左到右橫寫橫排，一般每面排 22 行，每行排 28 個字（用 3 號仿宋體）。

　公文用字必須按國家語言文字工作委員會公布的《簡化漢字總表》執行，不得使用繁體字、異體字和任意簡化字。公文中的數字，必須使用漢字的有：成文日期、部門結構層次序數，以及詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數字，其他數字都應當使用阿拉伯數碼。

　公文的裝訂方法有線裝、訂裝（正面平訂和脊背騎馬訂）、膠粘等；都應在左側裝訂，避免裝訂不牢，做到不缺頁、不多頁、不破損。

　3、公文的文面格式 公文的文面格式分三個部分：眉首、主體、版記。可以把這三個部分形象地比喻為公文的“頭”、“身”、“腳”。

　――眉首。眉首，即公文的版記部分。它位于公文首頁紅色反線以上，由發文機關標識、發文字號、公文份數序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、上行文簽發人等要素組成。這些要求的標印位置相對固定。

　（1）發文機關標識。發文機關標識又稱版頭，位于眉首中央，一般采用紅色套印（所以正式公文俗稱為“紅頭文件”）。

　發文機關標識通常有三種標寫方法：

　①發文機關名稱（全稱或規范化簡稱）加“文件”兩字。如《國務院文件》等。

　②只寫發文機關名稱（全稱或規范化簡稱）。如《國務院辦公廳》，《××省政府》等，主要用于通知重要事項、批復下級機關的請示、發布任免通知等。

　③發文機關名稱（全稱或規范化簡稱）加文種名稱。如《中華人民共和國國務院令》、《國務院任免通知》等，主要用于命（令）、任免通知、會議紀要等少數幾個文件。

　另外，要注意的是，如是聯合行文，標識發文機關時應使主辦機關名稱在前，“文件”兩字置于發文機關名稱右側，上下居中排列；如聯合行文機關過多，必須保證公文首頁顯示正文。

　（2）發文字號。發文字號是一份公文特定的代號，位于發文機關標識正下方，空 2 行紅色反線之上 4mm處。它由發文機關代字、年份和序號三個要素組成。如“滬府發〔2002〕1 號”等。

　機關代字應選用代表本機關名稱特點的字構成，應簡短，一般不超過五個字。可分為三個層次：第一層次是發文機關的代字；第二層次是部門代字，如文件是由發文機關內部的某一部門主辦的，則可以在機關代字后面加上部門代字，如“國辦秘”就是表示該文件是“國務院辦公廳秘書局”主辦的；第三層次是文件類型或文種代字，如“國辦發”就表示是國務院辦公廳的普發性文件；“國辦批”就表示是國務院辦公廳的批復；“國辦函”就表示是國務院辦公廳的函件，等等。

　年份應標全稱，不應簡化，用阿拉伯數字書寫，并用六角括號“〔〕”括入。

　序號是按年度統一編制的發文流水號，用阿拉伯數碼標識，前面不加“第”字和虛位“0”字。

　發文字號必須按機關代字、年份、序號的順序排列。聯合行文時，只標注主辦機關的發文字號。

　發文字號以下 4mm 處印一條紅色反線，將眉首部分與主要部分隔開。黨的文件，在紅色反線中央有一五角星，以示與行政公文的區別。

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　外 腳 手 架 維 護 階 段 主 要 是 配 合 外 裝 單 位 進 行 施 工 ， 因 此 需 用 勞 動 力 較 少 較 少（3）公文份數序號。公文份數序號簡稱份號，即同一文件份數的順序編號，其作用是便于登記、分發、核查和統計文件。份數序號直接用阿拉伯數碼頂格標識在版心左上角第一行，其位數應根據公文的印制份數來決定，但不能少于兩位。

　（4）秘密等級和保密期限。凡有保密要求的公文，應當在版心右上角第一行標明密級。密級分“絕密”、“機密”和“秘密”。標識時兩字之間空一字距。如還需標明保密期限的，應當在密級程度和保密期限之間用“★”隔開，而秘密等級的兩字之間不空字距，如“秘密★6 個月”，“絕密★26 年”等。特殊情況下，保密期限為長期的，可標為“絕密★長期”。

　（5）緊急程度。凡需要緊急處理的公文，應在版心右上角第一行（如同時標識密級，則標識在密級下面一行）標明緊急程度。緊急程度分“特急”、“急件”，標識時兩字之間空一字距。緊急電報應當分別標明“特急”、“加急”、“平急”。

　（6）上行文簽發人。凡上報的公文，應當標注核準并簽發文稿的機關負責人姓名，以示公文的具體責任者，即“簽發人”。簽發人姓名應平等排列于發文字號的右側，空兩格后標注“簽發人：×××”，如是會簽，則應標注“會簽人”。

　簽發人姓名可用鉛印或打印，不必親署。

　――主體。主體部分反映公文的主要內容，由公文標題、主送機關、正文、附件、成文時間、公文生效標識域、附注等組成，位于首頁紅色反線以下，末頁主題詞（不含）以上。

　（1）公文標題。公文標題是對公文內容的高度概括和提煉，一般由發文機關名稱，發文事由和文種三個要素構成。如《國務院辦公廳關于畜禽屠宰管理工作有關問題的通知》。

　公文標題位于紅色反線下方空兩行，居中排列。排列時要注意醒目美觀、間距恰當。字數多的標題可排成若干行，但要注意：回行時不要將雙音節詞或固定詞組拆開；也不要將“的”字排在行首。如果標題行數過多，可將標題上移 1 至 2 行，即減少與紅色反線之間的空行或不空行，以保證正文在首頁出現。

　（2）主送機關。主送機關即公文的主要受理機關，也稱受文機關或收文機關，位于標題下空一行左側頂格，如同書信收信人稱謂的位置。標識主送機關如需回行時，仍應頂格，末尾標全角冒號。

　上行文是主送機關一般只寫一個，必須時可采用“并報”的方式。特別是要求上級機關批轉或請求批準的報告、請示，只能主送一個主管機關。平行文和下行文的主送機關，可根據需要而定。公布性公文，如命令、通告、公告，以及會議通過的公文，可不標主送機關。

　主送機關稱謂可有下列幾種寫法：

　①

　單稱或簡稱。用于向一個特定的機關行文。

　②

　統稱。用于發至下一級多個機關的行文。

　③

　遞降稱。用于多級下行文，如“各市、區、縣人民政府”。

　④

　并稱或轉稱。用于同時向兩個以上的機關行文。如“財政局并報稅務局”。

　（3）正文。正文是公文表現主題的核心部分，位于主送機關名稱下一行，每個自然段開頭左空 2 字，回行頂格。注意：數字、年份在正文中不能回行，正文一般每面排 22 行，每行排 28 字，選用 3 號仿宋體字為宜。

　除簡短公文外，正文一般由開頭、主體、結語三部分構成。

　（4）附件。公文如有附件，一般與主件分頁印制，但應在主件正文之后注明附件的序號和名稱。寫法是在正文結束后，下空一行左空 2 字標識，如“附件：××××××”；附件有兩份或兩份以上時，應用阿拉伯數碼標明序號，如“附件：1. ××××××2. ××××××”（分行排列）；附件名稱不用加寫書名號，后面也不加句號。

　附件一般與公文主件一起裝訂，并在附件左上角第一行頂格標識“附件”二字，如有序號時還應標識序號。

　（5）成文時間。成文時間是公文生效的時間，位于正文右下方的“公文生效標識域”。成文日期的確定應遵循以下規則：一般性公文，以機關負責人簽發日期為準；經會議討論通過的公文，以通過日期為準；聯合行文以最后簽發機關領導人簽發的日期為準；電報以發出日期為準。成立時間應用漢字完事地寫出“年、月、日”，“零”寫為“○”。

　（6）公文生效標識域。公文生效標識域是公文法定效力的證明形式，包括發文機關印章或簽署人姓名。黨的機關公文還包括發文機關署名，行政機關不簽署發文機關。

　①

　 印章。印章是發文機關對公文表示負責并標志公文生效的憑證，除會議紀要和以電報形式發出的公文以外，所有對外發出的公文正本都要加蓋發文機關的印章或簽署。根據發文機關印章的數目，有以下具體要求：

　如果加蓋 1 個印章，則印章應當端正蓋在成文日期上方，做到上不壓正文，但與正文或附件標識的行距不能超過 1 行，以防止被人在空白處私自加上其他內容；下面騎年蓋月，即端正、居中，下壓成文日期年、月、日約 4-7 個字，印章一律用紅色。一般采用下套方式，即印章的圖案和議定不壓成文時間，僅以印章的下弧壓在成文時間上；另一種是下弧有文字的印章（機關或獨立單位的部門印章以及專用印章），一般采用中套方式，即印章中心線壓在成文日期上。這樣做的目的主要是為防止因圖案和文字壓在成文時間上而影響其清晰度。

　如果是兩個單位聯合行文需蓋兩個印章時，則應將成文時間的字距拉開，使兩個印章均壓在成文時間上，互不相交或相切，且相距不超過 3mm，主辦單位印章應當在前。

　當聯合行文有三個單位以上需加蓋三上以上印章時，為防止出現空白印章，應將各發文機關名稱（可用規范化簡稱），按聯合行文順序，標在正文和成文日期之間，再在各機關名稱偏上方蓋印章。主辦單位印章在前，每排最多蓋三個印章，中心線要對齊，兩端不得超出版心。最后一排如只有一個或兩個印章，均應居中排列，其他要求同上。在最后一排印章之下右空 2 字標識成文時間。

　②

　 簽署人姓名。簽署人姓名是指簽發公文的領導人在公文正本上的親筆簽名，它是公文法定效用的憑證。簽署的位置在正文之下空 2 行右空 4 字，先標識簽署人職務，后空 2 字，再由簽署人親筆簽字。需簽署的公文如公布令、任免通知等，一般不需加蓋公章。如需簽署的公文印制份數較多時，可由秘書代蓋領導人親筆名章。

　 公文生效標識域必須與正文同處一頁，不得與正文分離成兩頁。過去印制公文遇到正文之后的空白不夠蓋章時，可以將成文時間和印章移至下一頁，并在首行標識“此頁無正文”，現在，在排版、印刷已實現自動化的今天，應當采用加寬和縮小行距的方法，克服正文與生效標識域兩者分離的現象，以防止一切可能的漏洞出現。

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　外 腳 手 架 維 護 階 段 主 要 是 配 合 外 裝 單 位 進 行 施 工 ， 因 此 需 用 勞 動 力 較 少 較 少（7）附注。附注一般用來說明公文的閱讀和傳達范圍，以及公文使用的注意事項，如是否可以登報，翻印等，如“此件發至縣級”，“此件不得翻印”等。“請示”還應當在附注處標明聯系人的姓名和電話。附注位于成文時間下一行，左空 2 字，用圓括號括入。不應把附注理解為對公文內容作出的解釋或注釋。

　――版記。版記，即公文的文尾部分，位于公文末頁下部，由主題詞、抄送、印發機關和印發時間、版記中的反線等項組成。

　（1）主題詞。主題詞是反映公文主要內容的規范化名詞或名詞性詞組，其作用是適應辦公現代化需要，提高公文檢索效率。主題詞的標引應根據公文內容從上級機關制發的《公文主題詞表》中選擇，以 4 至 5 個為宜（最少 2 相，最多不超過 7 個），位于版記部分反線上。其標引方法是“主題詞：×××

　×××

　×××”，詞目之間空 1 字距，不加標點。

　（2）抄送。抄送就是把公文發送給主送機關之外需要執行或知曉該公文的其他機關，即抄送機關。抄送機關位于主題詞下一行左空 1 字，標識“抄送”，后標全角冒號，抄送機關之間用逗號隔開，回行時與冒號后第一字對齊，末尾加句號。

　（3）印發機關和印發時間。印發機關不是指公文的發文機關，而是指具體負責印制公文的主管部門，一般應當是發文機關的辦公部門，如果發文機關沒有單設辦公機構或文秘部門，也可直接標識發文機關。

　印發時間不是指公文的成文時間，而是指公文實際付印的日期。印發機關左空 1 字；印發時間右空 1 字，用阿拉伯數碼標識，后加“印發”兩字。

　公文如需翻印，還應當在“印發機關和印發時間”之下標識翻印機關的名稱和翻印日期，其方法同上，但翻印日期后要標明“翻印”兩字。

　（4）版記中的反線。版記中各要素之間均應加一條黑色反線，以明顯區分各要素，同時也增加文面的美觀。

　（三）公文的標題 標題是公文重要的組成部分，它應當準確、簡潔地概括提示公文的主要內容和發文目的，統領全篇，不但要簡練、嚴謹，還應當有莊重、嚴肅的修辭色彩，因此往往有特殊的結構形式。

　1、公文標題的結構形式 公文標題的標準形式由發文機關名稱、發文事由和文種三項內容組成，標題中除書名號外一般不使用標點符號。

　――介詞結構形式。公文標題中常用的介詞有“關于”、“對于”、“給”、“在”等。介詞結構在標題中大多作為文種的定語，在標題的省略形式中也可以單獨作標題。

　（1）帶“關于………”介詞結構的標題。有人統計，這種標題形式在各級黨政機關中約占四分之三的比例。從介詞結構的內容構成上看，可以有偏正、聯合、動賓、主謂等結構形式；從介詞“關于”后面的內容出處看，又可以分為三種情況：

　一種是“一次性”標題，這是最常見的，用于機關主動制發的公文，如《國務院關于實施西部大開發若干政策措施的通知》等。

　另一種是“二次性”標題，或稱“引例性”標題、“包含性”標題，用于機關被發文。介詞“關于”后面一般帶有動詞“批轉”、“轉發”、“批準”、“同意”等，動詞后面是被引用的內容，一般是一個完整的公文標題。如《國務院關于提請審議<中華人民共和國教師法（草案）>的議案》。

　還有一種，是介詞結構“關于………”與另外的介詞結構（如“給………”等）共同修飾、限制文種的標題，如《國務院辦公廳關于懸掛國徽等問題給湖北省人民政府辦公廳的復函》等。

　（2）帶“給………”、“對于………”介詞結構的標題。

　這類介詞結構多用于批復、信函等，在公文標題中都作定語，表示對象或關涉的內容。

　――偏正詞組形式 用偏正詞組作標題的，大多是會議紀要、法令、法律、條例、辦法、規則、方案、計劃等。如《市長辦公會議紀要》、《中華人民共和國兵役法》等。

　――主謂詞組形式 主謂詞組形式的標題大多用于公布、批轉方面的公文，往往在介詞結構“關于………”的基礎上省略介詞“關于”，標題就變為主謂形式的了。如《國務院批轉司法部關于全國司法行政工作座談會的報告》等。

　2、公文標題的省略形式 在實際運用中，由于種種原因，公文標題的標準“三項式”有時可以省略其中的某項，常見的情況有：

　――省略發文機關名稱，只有事由和文種名稱。

　如某單位的《關于表彰×××同志勇斗歹徒的通報》。當公文眉首已印有發文機關名稱，省略標題中的發文機關不致產生歧義時，或是機關內部行文，或是以機關負責人個人名義簽署行文，都可以采用這種省略形式。凡是上報的公文和重要的公文，為體現鄭重與權威性，一般不宜省略發文機關名稱。

　――省略發文事由，只有發文機關名稱和文種名稱。

　這種省略形式一般應用在命令、公告、通告等正文較短的公文中，如《中華人民共和國國務院令》、《中華人民共和國全國人民代表大會公告》等。

　――省略發文機關名稱和發文事由，只有文種名稱。

　如《令》、《嘉獎令》、《通告》、《緊急通知》等。這種情況比較特殊，一般應用在以下三種情況：

　（1）公文內容很簡單，無需多加提示； （2）公文內容涉及的方面太多，很難概括，干脆用文種作標題；

　整 個 外 腳 手 架 工 程 涉 及 到 搭 設 、 維 護 及 拆 除 三 個 階 段 ， 根 據 各 個 階 段 的 不 同 工 作 內 容 ， 勞 動 力 的 需 用 情 況 不 同 。

　本 工 程 主 體 施 工 進 度 要 求 較 快 ， 外 腳 手 架 工 作 量 較 大 ， 需 投 入 較 多 勞 動 力 ， 外 腳 手 架 將 根 據 現 場 分 棟 搭 設 。

　外 腳 手 架 維 護 階 段 主 要 是 配 合 外 裝 單 位 進 行 施 工 ， 因 此 需 用 勞 動 力 整 個 外 腳 手 架 工 程 涉 及 到 搭 設 、 維 護 及 拆 除 三 個 階 段 ， 根 據 各 個 階 段 的 不 同 工 作 內 容 ， 勞 動 力 的 需 用 情 況 不 同 。

　本 工 程 主 體 施 工 進 度 要 求 較 快 ， 外 腳 手 架 工 作 量 較 大 ， 需 投 入 較 多 勞 動 力 ， 外 腳 手 架 將 根 據 現 場 分 棟 搭 設 。

　外 腳 手 架 維 護 階 段 主 要 是 配 合 外 裝 單 位 進 行 施 工 ， 因 此 需 用 勞 動 力 較 少 較 少（3）公文內容十分機密，盡量不惹人注目，因此標題不概括內容。

　3、擬寫公文標題注意事項 ――要概括好事由。

　在擬寫過程中要特別注意四忌：一忌不準確；二忌亂省略；三忌不簡練；四忌不周密。

　――要選擇好文種。

　公文標題中只有文種是不能省略的。應嚴格按照隸屬關系和行文需要選擇合適的文種。

　――要排列好文字。

　公文標題文字的排列組合要美觀、勻稱。文字較少的短標題采用單行排列；文字較多的長標題一行排不下時，需分兩行或多行排列。還要考慮斷行的位置，不宜把機關名稱和一個完整的詞組、一組數字拆成上下兩行排列。

　三、常見行政公文的撰寫 （一）命令（令）

　1、命令（令）的涵義 命令（令）適用于依照有關法律公布行政法規和規章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關單位及人員。

　常見的命令有：公布令、行政令、嘉獎令、懲戒令、通緝令、赦免令、戒嚴令、動員令等。

　2．命令（令）的寫作要求 它的標題通常包括三部分：發文機關名稱、事由、文種，前兩部分可視情況省略。令的內容要極簡潔概括，語言要莊重。

　例文 1

　 中華人民共和國主席令 第一號

　 根據中華人民共和國第九屆全國人民代表大會第一次會議的決定，任命朱?F 基為中華人民共和國國務院總理。

　中華人民共和國主席

　江澤民 1998 年 3 月 17 日 （二）決定 1．決定的涵義 決定適用于對重要事項或者重大行動做出安排；獎懲有關單位及人員；變更或撤銷下級不適當的決定事項。決定具有強制性和指導作用，用于下行文。

　決定一般分為指揮性決定和知照性決定兩種類型。

　2．決定的寫作要求 指揮性決定要先闡明作出重大決定的原因和依據，要充分說理，再具體寫出決定的內容，要明確切實；最后發出號召，提出貫徹執行的要求。知照性決定內容較單一，只有闡明決定的原因、內容以及提出希望和要求即可。

　例文 2：

　香港特別行政區籌備委員會 關于香港特別行政區第一任行政長官、 臨時立法會在 1997 年 6 月 30 日前開展工作的決定 （1997 年 2 月 1 日全國人民代表大會香港特別 行政區籌備委員會第八次全體會議通過）

　 （三）公告 1．公告的涵義 適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。公告屬于發布性公文，具有公開性、莊重性和慎重性。發布公告的單位應當是國家領導機關，或者由國家領導機關授權的單位（如新華社），地方行政機關和其他基層單位一般不發布公告。

　公告一般可分為告知性公告和法定性公告。

　2．公告的寫作要求

　整 個 外 腳 手 架 工 程 涉 及 到 搭 設 、 維 護 及 拆 除 三 個 階 段 ， 根 據 各 個 階 段 的 不 同 工 作 內 容 ， 勞 動 力 的 需 用 情 況 不 同 。

　本 工 程 主 體 施 工 進 度 要 求 較 快 ， 外 腳 手 架 工 作 量 較 大 ， 需 投 入 較 多 勞 動 力 ， 外 腳 手 架 將 根 據 現 場 分 棟 搭 設 。

　外 腳 手 架 維 護 階 段 主 要 是 配 合 外 裝 單 位 進 行 施 工 ， 因 此 需 用 勞 動 力 整 個 外 腳 手 架 工 程 涉 及 到 搭 設 、 維 護 及 拆 除 三 個 階 段 ， 根 據 各 個 階 段 的 不 同 工 作 內 容 ， 勞 動 力 的 需 用 情 況 不 同 。

　本 工 程 主 體 施 工 進 度 要 求 較 快 ， 外 腳 手 架 工 作 量 較 大 ， 需 投 入 較 多 勞 動 力 ， 外 腳 手 架 將 根 據 現 場 分 棟 搭 設 。

　外 腳 手 架 維 護 階 段 主 要 是 配 合 外 裝 單 位 進 行 施 工 ， 因 此 需 用 勞 動 力 較 少 較 少由于公告屬于公開的普發性公文，因此一律不用眉首部分，也不用寫主送機關。告知性公告的標題一般可不寫發文事由。如同一發文機關就某一事項發出若干公告，應在標題上標識流水號“第一號”、“第二號”等。法定性公告可在標題下標識發文字號。

　公告的正文通常有兩種結構形式，但都要明確具體，篇幅簡短，語言通俗，具體是：

　①三步闡述法：第一步闡述發布的根據或理由、目的，接著寫“特公告如下”等慣用語；第二步闡述發布的具體事項，通常采用分條形式；第三步提出希望要求。

　②一氣呵成法：即不分段、不列條。根據、理由、目的、內容全寫在一段之中。

　例文 3：

　中國人民銀行公告

　 （四）通告 1、通告的涵義 通告適用于公布社會各有關方面應當遵守或周知的事項。通告與公告很相似，也屬于發布性公文。不同的是，公告面向國內外，通告適用于國內，而且局限于一定范圍。通告除了具有公開性、告知性外，還具有限制性和強制性。通告的使用單位比公告廣泛得多，從國家領導機關到各級地方政府以及基層單位，都可以在自己職權范圍內使用。

　通告一般分為周知性通告和規定性通告兩種。

　2．通告的寫作要求 與上述公告的寫作要求基本相同。不同的是，通告的語氣相對來說比公告平和得多。公告因有宣告作用，語氣要求莊重、凝重，而通告則要求平和、通俗、具體，有的通告還帶有要求人們協助執行的意思。

　例文 4：

　××省建筑安裝、房地產開發 企業財政登記公告

　 （五）通知 1．通知的涵義

　通知適用于批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或執行的事項，任免人員。通知的主體屬于指性性和知照性公文，并以知照性的居多，用于下行文。

　通知的適用面很廣，形式簡便多樣，使用頻率是公文中最高的。

　通知的種類很多，可分為發布性通知、轉發性通知、批轉性通知、會議通知、部署性通知、告知性通知。

　2．通知的寫作要求 不同類別的通知有不同的寫法。發布、轉發、批轉性通知有明顯的模式：即一要點題；二要表態，有的還要簡述所涉及事宜的重要性，并提出貫徹執行的具體要求、希望。

　例文 6：

　××部××局 關于召開企業升級標準座談會的通知

　 （六）通報 1．通報的涵義 通報適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神或者情況。通報是一種具有較強教育作用和指導作用的周知性的下行文，并有較強的時效性，必須及時分發至所有隸屬的下級單位。有“一下到底”的特點。

　通報可分為表揚性通報、批評性通報和情況通報。

　2．通報的寫作要求 表揚性、批評性通報一般都要寫明事實、點題、決定、號召等方面，敘事一要清楚明確，二是重點突出。點題在事實基礎上，畫龍點睛地說明主旨。決定、號召也要緊扣主旨。

　情況通報的寫法要看具體要求和內容而定。有的是圍繞提出問題、分析問題、解決問題三方面來展開。

　例文 6：

　浙江省人民政府關于表彰多渠道籌措教育經費改善 辦學條件先進單位的通報 浙政發[××××] ××號

　 （七）議案

　整 個 外 腳 手 架 工 程 涉 及 到 搭 設 、 維 護 及 拆 除 三 個 階 段 ， 根 據 各 個 階 段 的 不 同 工 作 內 容 ， 勞 動 力 的 需 用 情 況 不 同 。

　本 工 程 主 體 施 工 進 度 要 求 較 快 ， 外 腳 手 架 工 作 量 較 大 ， 需 投 入 較 多 勞 動 力 ， 外 腳 手 架 將 根 據 現 場 分 棟 搭 設 。

　外 腳 手 架 維 護 階 段 主 要 是 配 合 外 裝 單 位 進 行 施 工 ， 因 此 需 用 勞 動 力 整 個 外 腳 手 架 工 程 涉 及 到 搭 設 、 維 護 及 拆 除 三 個 階 段 ， 根 據 各 個 階 段 的 不 同 工 作 內 容 ， 勞 動 力 的 需 用 情 況 不 同 。

　本 工 程 主 體 施 工 進 度 要 求 較 快 ， 外 腳 手 架 工 作 量 較 大 ， 需 投 入 較 多 勞 動 力 ， 外 腳 手 架 將 根 據 現 場 分 棟 搭 設 。

　外 腳 手 架 維 護 階 段 主 要 是 配 合 外 裝 單 位 進 行 施 工 ， 因 此 需 用 勞 動 力 較 少 較 少1．議案的涵義 議案適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項。議案是提請性的平行文，具有使用的專一性。

　議案可分為三類：提請任免干部的議案、提請審批某項草案的議案和提請決定某項工作事項的議案。

　2．議案的寫作要求 議案的寫法主要有“含案法”和“另案法”。具體寫作時，一要目的明確，理由充分；二要中心突出，主旨集中；三要文字簡潔，注意用請求的語氣。

　 （八）報告 1．報告的涵義 報告適用于向上級機關匯報工作、反映情況、答復上級機關的詢問。報告是一種陳述性的上行文，在中下級機關中使用頻率較高。報告的一個顯著特點是內容的真實性，對于涉及的時間、地點、人物、事件、情況、數據等，都必須經過認真核查，做到確鑿無誤，為上級了解情況、制定政策提供可靠的信息。

　報告按呈報要求可分為呈報性報告和呈轉性報告；按報告性質可分為工作報告、情況報告、答復報告、例行報告、報送報告等。

　2．報告的寫作要求 報告的寫法沒有一定的模式，總的要求是：一是開有頭應簡要、概括寫明報告的目的；二是以陳述為主，實事求是地、真實確切地根據主題敘述事實；三要有恰當的分析和判斷，不搞現象羅列和材料堆砌；四是除綜合性工作報告外，要一文一事，突出主題和中心；五要適當結尾；六要語氣誠懇、謙虛；七要注意報告中不能夾帶請示事項。

　例文 8：

　××市人民政府貫徹國務院 關于加強國有資產管理工作的通知的情況報告 ×報[××××] ×號

　 簽發人

　×××

　（九）請示 1．請示的涵義 請示適用于向上級機關請求指示、批準。它是一種請求性的上行文。事先請示是個組織性、紀律性的問題，不能“先斬后奏”。請示的內容具有單一性，即請示必須嚴格按照“一文一事”的原則撰寫。

　請示一般可分為兩類：政策性請示和工作請示。

　2．請示的寫作要求 請示帶有明顯的模式性的寫作規范，正文必須寫清請示理由，請示事項和請示結束語三方面內容。且要注意語氣應誠懇謙恭，帶有祈請性，理由應充分，請示事項應明確。

　例文 9：

　關于簡化高新技術企業科技、商務人員多次出國審批手續的請示

　 （十）批復 1．批復的涵義 批復適用于答復下有機關請示事項。它是一種批答性公文，屬于專用于答復的被動性發文。批復有較強的針對性、權威性和指導性。

　批復可以分為肯批復（即同意請示事項的批復）和否批復（即不同意請示事項的批復）兩種。

　2．批復的寫作要求 標題的組成部分除發文單位、事由和文種外，還可加上請示單位。正文一般包括兩部分：一是說明情況，接到了什么請示（應標引該請示的發文字號或標題），接頭表示經過研究后予以答復；二是表明態度，最后再寫結束語，文字要簡潔，態度要明確。擬寫否批復還必須寫明否定的理由。

　（十一）意見 1．意見的涵義 意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。意見又稱“實施意見”，使用范圍相當廣泛，領導機關可以制定意見直接下發給下級機關或職能部門；職能部門也可以提出意見經領導機關批轉給各下級機關執行，意見有很強的政策性、指導性和可操作性。

　2．意見的寫作要求

　整 個 外 腳 手 架 工 程 涉 及 到 搭 設 、 維 護 及 拆 除 三 個 階 段 ， 根 據 各 個 階 段 的 不 同 工 作 內 容 ， 勞 動 力 的 需 用 情 況 不 同 。

　本 工 程 主 體 施 工 進 度 要 求 較 快 ， 外 腳 手 架 工 作 量 較 大 ， 需 投 入 較 多 勞 動 力 ， 外 腳 手 架 將 根 據 現 場 分 棟 搭 設 。

　外 腳 手 架 維 護 階 段 主 要 是 配 合 外 裝 單 位 進 行 施 工 ， 因 此 需 用 勞 動 力 整 個 外 腳 手 架 工 程 涉 及 到 搭 設 、 維 護 及 拆 除 三 個 階 段 ， 根 據 各 個 階 段 的 不 同 工 作 內 容 ， 勞 動 力 的 需 用 情 況 不 同 。

　本 工 程 主 體 施 工 進 度 要 求 較 快 ， 外 腳 手 架 工 作 量 較 大 ， 需 投 入 較 多 勞 動 力 ， 外 腳 手 架 將 根 據 現 場 分 棟 搭 設 。

　外 腳 手 架 維 護 階 段 主 要 是 配 合 外 裝 單 位 進 行 施 工 ， 因 此 需 用 勞 動 力 較 少 較 少意見正文的前言部分，應寫明制定本意見的目的、意義和依據，具體內容可分條列項擬寫，論據要充分，條理要清楚，文字要簡潔，并有較強的可操作性。結尾要寫清何時起實施、解釋權歸屬等。

　例文 11：

　關于實施《上海市城鎮職工基本醫療保險辦法》的意見

　 （十二）函 1．函的涵義 函適用于不相隸屬機關之間相互商洽工作，詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。函是一種很有特色的文種，比其他文種靈活、方便、實用。平級機關或不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題可用函；下級機關向上級機關詢問問題、上級機關向下級機關答復問題也可用函。函還可用于向無隸屬關系，級別平等或較低，但在某些方面有主管職能的部門請求批準。函也可用于答復人民群眾的來信來訪。上級機關授權其職能部門代為答復下級機關的請示時，應當用函而不用批復。

　根據制作要求，函可分為公函與便函；根據行文方向，函可分為來函（或去函）、復函（答函）。

　2．函的寫作要求 函的寫法很是靈活，應根據函的特定內容確定具體的擬定方法。如果來函則要寫得明白具體，若是復函，則要針對來函答復，一般寫法與批復相似。若是公函，則必須嚴格按照公文格式制作；如是處理一般事務的便函，則可不受公文格式的限制，只要有發文機關印章和成文日期即可。不論是哪種函，都應在用詞、語氣方面注意分寸感，切忌命令語氣。

　例文 12：

　關于擬派××同志赴香港培訓的函

　 （十三）會議紀要 1．會議紀要的涵義 會議紀要適用于記載、傳達會議情況和議定事項。會議紀要一般是對重要會議的主要精神和議定事項進行綜合整理而形成的公文。有些座談會、學術討論會所形成的新聞式會議紀要，不屬于公文范疇。會議紀要具有紀實性、概括性和指導性。

　會議紀要可分為辦公會議紀要、例行會議紀要、專題性會議紀要三類。

　2．會議紀要的寫作要求

　全文由標題、正文（開頭和主體部分）、結尾三部分組成。

　標題要寫清楚是什么會議紀要；開頭也叫前言，簡要介紹會議的基本情況；主體部分是會議紀要的核心，一般要寫明討論的事項及意義、討論的意見、決定的問題，以及提出的要求等。結尾一般寫對會議的評價、會議提出的倡議、希望與號召、對會后工作或下次會議的意見和建議等。具體的寫法可以有概述式、分題式、言論式等。

　例文 13：

　××市××區人民政府辦公會議機要

　 四、工作報告寫作舉要 （一）工作報告的結構

　 1、開頭：交代會議背景、目的（任務）和意義

　 2、主體：總結過去情況，安排今后工作

　 3、結尾：歸納總結，提出希望和要求

　（二）如何寫好工作報告

　一般說來，什么是好的工作報告？標準是富有個性：一能把握公司年度工作重點，寫出特征，是“這一個”，而不是“那一個”；二能符合報告人的個性特點，具有個人的語言特點和語言風格。有人喜歡直截了當，有人喜歡循循善誘，不一而足。

　1、內容：全面回顧，有的放矢 一般就內容而言，工作報告包括兩部分：總結＋工作安排。報告的總結部分要對所總結時段所做的工作進行梳理，不要遺漏重大事件，對好的做法要給予肯定，對存在的問題也不應回避。（肯定成績可以寫足，但是也不能搞平衡，每個單位每個都要點到。指出問題要客觀、準確。王總：“如果沒有勇氣承認問題，就不可能解決問題。”）

　工作安排部分要有的放矢，觀點鮮明，有針對性、操作性，不能空話套話連篇。結尾要有鼓動性，能調動聽眾情緒。

　2、寫法：高度概括，點面結合 一年或半年發生的事情很多，要全部寫出來不現實。如果沒有提煉，沒有高度概括，就容易寫成“流水帳”。要避免這一點，就必須掌握正確的方法，這就是：一是點面結合，以點帶面，有點有面；二是善于概括：按照時間或先后順序縱向概括；按照空間順序，在科學分類的基礎上進行歸納概括（“兩個文明”，“三個顯著”）；在對大量具體事例進行分析總結的基礎上理性概括。

　整 個 外 腳 手 架 工 程 涉 及 到 搭 設 、 維 護 及 拆 除 三 個 階 段 ， 根 據 各 個 階 段 的 不 同 工 作 內 容 ， 勞 動 力 的 需 用 情 況 不 同 。

　本 工 程 主 體 施 工 進 度 要 求 較 快 ， 外 腳 手 架 工 作 量 較 大 ， 需 投 入 較 多 勞 動 力 ， 外 腳 手 架 將 根 據 現 場 分 棟 搭 設 。

　外 腳 手 架 維 護 階 段 主 要 是 配 合 外 裝 單 位 進 行 施 工 ， 因 此 需 用 勞 動 力 整 個 外 腳 手 架 工 程 涉 及 到 搭 設 、 維 護 及 拆 除 三 個 階 段 ， 根 據 各 個 階 段 的 不 同 工 作 內 容 ， 勞 動 力 的 需 用 情 況 不 同 。

　本 工 程 主 體 施 工 進 度 要 求 較 快 ， 外 腳 手 架 工 作 量 較 大 ， 需 投 入 較 多 勞 動 力 ， 外 腳 手 架 將 根 據 現 場 分 棟 搭 設 。

　外 腳 手 架 維 護 階 段 主 要 是 配 合 外 裝 單 位 進 行 施 工 ， 因 此 需 用 勞 動 力 較 少 較 少3、結構：邏輯嚴密，層次分明 作報告只有讓人聽明白才能發揮作用，這就必須層次清楚，條理分明。“文脈”、“話脈”，要像“行云流水”一般流暢，符合人們的思維習慣，就容易被聽眾所理解。工作報告的結構必須科學，這種科學性體現在邏輯性和層次性...

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