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　在非公企業黨建工作經驗交流大會上的講話 在全區非公企業黨建工作推進會上的講話

　在全市園區非公企業黨建工作座談會上的講話 全市非公企業黨建工作標準化規范化建設的實踐與思考 非公有制企業黨建工作指導員管理辦法

　在非公企業黨建工作經驗交流大會上的講話

　各非公企業黨組織負責人、企業負責人及相關人員：

　大家下午好！

　今天我們在這里召開 X 協會非公企業單位會員黨建工作經驗交流大會。這是新冠肺炎疫情緩解后 X 協組織召開的第一次大規模會議，在舉國上下、團結一心，共戰疫情取得重大戰略成果、轉入疫情常態化防控的時候，我們召開本次黨建工作大會是很有必要的，也是非常及時的。

　中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，也是中國特色社會主義制度的最大優勢。中國共產黨的領導已成為中國特色社會主義事業和現代文明建構的中軸機制，中國共產黨組織網絡嵌入社會各個領域和各個方面，發揮著政治性和治理性功能，成為推動現代文明各要素生成的具體力量，以及保證多元一體的內在機制。也正是在這一過程中，黨組織成為了建立和推動企業發展的重要力量。

　隨著我國經濟社會的蓬勃發展，非公有制經濟的重要性和支柱性日益凸顯，習近平總書記指出：“非公有制企業是發展社會主義市場經濟的重要力量。非公有制企業的數量和作用決定了非公有制企業黨建工作在整個黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度扎扎實實抓好”。習總書記的講話給我們指明了前進的方向，加強非公有制企業黨建工作，加強黨對非公企

　業的領導，是確保非公經濟持續快速穩定發展，并在科技創新、解決就業、維護社會安定等方面牢固堅守正確導向的根本保障。

　前段時間，我們都親身經歷了突如其來的新冠病毒在中華大地肆虐，在黨中央的堅強領導下，在全國人民的英勇奮戰下，取得了抗擊疫情的重大成果，再次彰顯了黨的統一領導和國家制度的強大優勢。事實充分證明，堅持黨的領導是打贏防控阻擊戰的堅強政治保障。當前，受全球疫情的沖擊，對我國經濟運行造成較大影響，發展任務異常艱巨，特別是中小微企業面臨著重大困難和挑戰。那么，越是在這種不利的情況下，越是要堅定信心，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，在危機中育新機、于變局中開新局；越是要發揮基層黨組織的主心骨和聚人心的作用，團結帶領企業的全體黨員和員工攻堅克難，復工復產,努力把疫情帶來的損失降到最低，為實現脫貧攻堅、全面建成小康社會的奮斗目標貢獻一份力量。為此，在這個時間節點上，我們召開這次黨建工作經驗交流大會，用先進典型引路，進一步鼓舞士氣、提振精神，激發廣大黨員和員工的工作干勁，使企業盡快擺脫困境，促進企業轉型升級、創新發展，是恰逢其時，有著十分重要的意義。

　為了開好這次大會，我們于 2019 年 11 月對協會所屬的 X家非公企業黨組織建設情況進行了問卷調查，全面了解協會非公企業黨組織建設情況，為下一步協會有的放矢的開展行業黨建工作提供基礎依據。截至到 2019 年底，我們共收到 X 家非

　公企業單位會員的材料反饋。經統計，其中：有黨員的單位共X 家，占 X 家的 X%，黨員人數共計 X 人；有獨立黨組織的單位 X 家，占 X 家的 X%；無獨立黨組織的單位 X 家，占 X 家的 X%（其中黨組織關系隸屬于街道或相關機構黨組織的有 X家，占無獨立黨組織的單位 X%）；單位能夠正常開展黨組織活動的 X 家，占 X 家的 X%，單位未開展過黨組織活動的 X 家，占比 X%。

　在此基礎上，協會又于 2020 年 1 月發布了《關于收集非公企業黨建工作先進事跡材料的通知》，進一步收集企業黨建工作開展情況、先進事跡以及在本次新冠疫情期間黨組織和黨員發揮先鋒作用等情況。截止 3 月底，共收到 X 家企業報送的黨建先進事跡材料，從材料上可以看出這些企業是經過認真準備的，不但工作具體詳實，活動豐富多彩，而且圖文并茂，事跡感人，足以說明大家對協會布置的這項工作是非常重視的。

　為了更好地在行業中樹立標桿，宣傳先進典型，進一步激勵更多的企業做好黨建工作，一會兒接下來，我們還安排了 X家非公企業的先進黨支部書記進行現場發言，介紹他們的經驗和做法，供大家學習借鑒，以更好的推動非公企業的黨建工作。

　通過我們對 X 家企業報送的事跡材料進行整理匯總，以及到部分非公企業進行實地走訪調研，讓我們看到了每個企業的黨建工作都有各自的特色和方法，總結起來，大致可以歸納為以下幾個特點：

　一、堅持政治引領，以黨建促進企業發展。以學習貫徹黨的十九大精神為指引，發揮好黨組織“把方向、管大局、保落實”的重要作用，緊密圍繞企業生產經營為中心、以解決企業實際難題為切入點，讓黨建在企業發展中發揮作用。堅持將黨建工作擺上重要議事日程；在“三重一大”問題上堅持集體討論、共同決策；在服務企業、開拓市場、革新技術、提高效益、廉潔執業等方面發揮作用，將黨組織的優勢轉化為企業發展的優勢，把黨組織活力轉化為企業的發展動力，有效增強了企業員工的凝聚力和向心力，幫助企業提高生產經營效益，推動企業加快發展。例如：X 有限公司利用主要領導集黨政職務于一身的優勢，黨委和管委會協商議定：黨建工作由黨委牽頭、管會配合;業務工作由管委會牽頭、黨委配合，形成了黨政工作雙輪驅動，齊抓共管的良好局面；X 有限公司黨支部正確把握公司的政治方向，把堅持“黨的領導”寫進了《X 集團公司十年發展戰略》和《X 有限公司章程》之中，重大事項黨委先行討論，堅持“黨管干部”原則，注重抓好“基層組織建設”，注重“非黨一把手入黨教育、培養考察”工作，注重抓好黨風廉政建設，為公司健康發展創造風清氣正的經營環境，實現了“抓黨建、促所建、促規范、促發展”。

　二、做到制度在先，夯實黨建工作基礎。堅持把“三會一課”作為落實組織生活制度的重要抓手，通過嚴格落實黨組織各項制度，推進黨建工作標準化和制度化，切實把“黨要管黨”

　在非公企業得到有效落實。與此同時，堅持用制度管人、按制度管事，違反制度必糾，使黨組織的戰斗力不斷增強。例如：X 有限公司注重加強黨支部制度建設和檢查機制，通過制度檢查，加強對人和事的管理，從源頭上杜絕了不正之風，促進了黨員干部廉潔自律和黨風廉政建設。要求職工不做的，黨員堅決不做，以黨員的人格和實際行動形成吸引力和感召力，改善了黨群、干群關系，穩定了職工隊伍；X 有限公司黨支部堅持執行“三會一課”和民主生活會、黨員民主評議、月度主題黨日等制度要求，做到各項記錄健全。與此同時，推進“黨建帶團建”，引導共青團組織以“服務企業中心工作、服務青年成長成才”為出發點，完善團建制度，明晰工作流程，細化工作標準，有效增強了團組織的工作活力。

　三、注重思想導向，營造學習新思想的濃厚氛圍。堅持把學習貫徹黨的十九大精神形成常態化、制度化。結合“兩學一做”“牢記初心，不忘使命”等活動載體，在企業營造濃厚的學習氛圍，以新思想引領企業創新發展。黨組織注重抓好企業黨員和員工的思想教育，不斷創新黨課的內容和形式，發揮黨支部在企業政治思想和文化建設中的優勢，為企業發展凝心聚力。例如：X 公司黨支部逐年擴大黨的宣傳陣地規模，設有 X 平米黨群活動室，購置了大量黨的理論書籍，方便黨員群眾閱讀學習。在辦公樓宇和項目上張貼黨建宣傳板，樹立咨詢行業黨建引領企業發展的好形象，有力提高了企業的軟實力，受到廣大

　客戶的好評；X 有限公司組織黨員和積極分子收看中央電視臺播出的優秀共產黨員和先進基層黨組織典型事跡的專題節目，激勵大家不忘初心、砥礪前行。黨支部副書記 X 還做了《以黨建助力企業發展，開創企業發展經營新局面》的專題黨課；X集團有限公司黨支部發揮政治優勢，把發現和培養優秀員工入黨作為一件大事來抓，其工作思路是把黨員培養成骨干，把非黨骨干培養成黨員。支部從成立之初的 X 名黨員發展到現在的X 名，黨員隊伍不斷發展壯大，為公司的快速發展奠定了人才基礎。黨支部還編寫了近 X 萬字的《XXXX》，分 X 多期發表，創作了公司之歌，編寫了公司司訓，以此凝聚人心，促進和諧。

　四、做到黨企結合，將黨建與中心工作統籌推進。以服務企業生產經營為目標，找準黨建與中心工作的切入點，才能發揮黨建的最大作用。把黨建與業務工作緊密結合，做到同謀劃、同部署、同落實、同監督。根據企業生產經營管理開展黨組織相關活動。例如：X 有限公司黨支部以黨建工作責任制為抓手，堅持問題導向、效能取向，堅持黨建工作與生產經營深度融合，為公司實現健康可持續發展提供了堅強的政治保證；黨建工作使企業員工的勞動積極性和生產質量得到了提高，有效提升了企業的核心競爭力；X 有限公司從公司的實際經營管理出發，提出了“實現一個目標，做到三個結合，完成四個打造”。即：以實現非公企業黨建先進典型為黨支部工作目標；努力做到黨務工作與企業經營相結合、黨員的"葆先"與員工價值的提升相

　結合、黨建與企業文化的推進相結合。由此實現打造一支以黨員為骨干的企業精英隊伍、打造一批以技術精干與服務優良為素質的優秀員工、打造一個使員工不斷成長并為提升價值創造條件的工作平臺、打造一個用德匯品牌吸引優秀人才和大學生就業創業的基地； 五、實現同頻共振，將黨建根植于企業的文化建設之中。黨建工作讓非公企業發展多了平臺和抓手，也讓企業文化不斷充實升華，凝聚力不斷增強，形象也更加積極正面，二者同步，既能發揮黨建的政治引領作用，又能克服傳統黨建活力不足、吸引力不強的問題。例如：X 有限公司發揮黨組織對公司發展的引導扶持作用，使公司守法經營，保障公司健康發展。黨支部發揮了公司發展智囊團、業績助推器、形象代言人的作用，努力營造積極向上的濃厚氛圍；在黨建工作中，積極開展交心談心、結對幫扶等活動，增強員工對公司的歸屬感和認同感；X 有限公司黨支部積極探索利用專業技能為社區群眾提供服務，支部黨員利用工作之余為社區拆改、修擴建工程進行成本核算和流程指導；黨支部牽頭成立了企業工會，會員參與首都圖書館“志愿助盲有聲閱讀活動”。設立了由黨員和積極分子組成的“志愿服務小組”，在完成造價咨詢的同時，免費提供政策和流程咨詢；X 黨支部把企業文化建設作為黨建工作的重要內容，用社會主義核心價值體系引領企業文化建設，加強理想信念、社會公德和職業道德教育，培養黨員和員工的團隊意識、責任

　意識和進取意識。黨支部還多次組織黨員和積極分子參觀“紅旗渠”“地道戰遺址”等紅色教育基地，用黨的優良傳統來激勵和引導黨員群眾，使黨組織凝聚力得到進一步提升。

　六、堅持干出樣子，體現黨員的模范帶頭作用。黨員模范作用發揮的好，會對企業經營管理助力巨大。有的企業建立了黨員示范崗，明確了黨員責任區和黨員承諾內容，讓黨員身份亮出來、作用看出來；有的在崗位練兵、公益活動中建立了黨員先鋒隊，讓黨員“挑大梁”的同時，也帶動了周邊的同事。在此過程中，注意培養好“苗子”，為發展黨員儲備力量。例如：X 有限公司黨支部把黨建與業務工作統籌推進，形成相輔相成、互相促進的良好局面。他們在承擔多個國家和省市重點工程咨詢和審計工作中，要求黨員亮出身份，佩戴黨徽上崗，以此加強對黨員的監督和管理，有效促進了黨員先鋒模范作用的發揮；X 有限公司黨支部著力抓好骨干隊伍建設，調動中層負責人的積極性，每季度都進行“六好”黨員評選活動，掀起了學先進、趕先進，爭當“六好”黨員的熱潮。針對公司做造價咨詢的工作性質，組織黨員及全體員工參觀 X 反腐倡廉警示教育活動，觀看警示案例等，讓大家進一步認識到黨風廉政建設和反腐斗爭的重要性和緊迫性，提高拒腐防變的能力；X 有限公司黨支部根據公司特點，利用現代化科技手段，多途徑開展企業黨建工作。特別是在承擔基本建設和市基礎設施建設中，大多數項目分散在外省市或條件艱苦的山區，支部要求黨員身先士卒，

　發揮先鋒模范作用，這些項目上都留下了黨員的身影；X 有限公司提出：讓黨員“平時要看得出來，關鍵時刻要能站出來”。黨支部還印發了《關于開展“強素質、聚精神、樹形象、創品牌”主題黨建活動的通知》，設定黨員提升技能目標，要求黨員在入職三年內考取注冊造價師，實施黨員設崗定責，開展黨員結對子、幫后進活動。現公司黨員中已有 X%取得了一級造價師資格證書。黨支部還提出“黨小組要建立在項目上，黨旗要插在工地上”，駐外項目超過兩個月、黨員達到三名以上的項目組都要成立臨時黨小組，緊貼業務工作開展黨建活動，收到了良好的效果。

　七、助力公益事業，在履行社會責任中擔當盡責。積極承擔社會責任，伸出援手，傳遞大愛，是企業的一項重要責任和應有之義，也是企業回饋社會的重要體現。在此過程中，企業黨組織發揮了核心作用。在座的許多企業都能主動開展獻愛心捐款捐物、環保公益和助力扶貧攻堅等活動。近年來，已有 X家企業積極參與過協會組織開展的“心陽光 1+1”公益項目捐款等活動，累計捐款達 X 萬元。特別是在此次抗擊新冠疫情斗爭中，各企業黨組織迅速行動起來，針對疫情制訂了嚴密的防控方案、落實防控措施，積極采買防疫物資，做好防控宣傳培訓，組織黨員和群眾積極向武漢災區和中國紅十字會等進行捐款。期間，還涌現出了一批可歌可頌的感人事跡和先進人物，由于時間關系就不在此一一贅述。經統計，疫情防控期間，共

　有 X 家非公企業單位會員捐款共計 X 萬元，此外，還有的企業捐助了口罩、消毒液、防護服、護目鏡等防疫物資數千件，在危難時刻伸出援手，做到大愛無疆。在抗擊疫情期間，黨員們更是沖鋒在前，積極投身抗疫一線，爭當志愿者；復工后又千方百計克服困難，主動到崗，協助企業做好日常防控工作，在關鍵時刻踐行了共產黨人的初心和使命，展現了共產黨員應有的責任與擔當。

　總之，通過 X 家企業上報的黨建先進事跡材料以及我們對部分非公企業進行的實地走訪調研，可以清楚地看到，非公企業的黨組織已經成為了企業管理的重要力量；黨建工作已與企業的生產經營活動緊密結合，成為了企業發展的強勁動力；黨建已與企業文化相互融合，成為了企業教育人、培養人、凝聚人、感化人的重要陣地。那么，之所以能夠形成這樣的良好氛圍和工作成效，是與企業黨務工作者的辛勤工作和自身過硬的基本功是分不開的，也是與非公企業主要負責人的高度重視和支持是分不開的，才有了今天非公企業黨建工作蓬勃發展的良好局面。黨建工作的實踐充分證明：黨建工作做實了就是生產力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力。但是，我們也應該清醒地看到，在此次問卷調查中也反映出了一些問題：例如：有相當一部分非公企業的會員單位中有黨員，但是還沒有建立黨的組織，黨員處于無人管理的狀態；還有的企業雖然建立了黨支部，但也很少開展活動，沒有發揮黨支部應有的作用，黨

　建工作非常薄弱或處于停滯狀態，這些都是與黨的十九大精神和民政系統北京市行業協會商會第三聯合黨委對行業社團組織黨建工作的要求還有一定的差距。

　為了將黨的十九大精神貫徹落實到實處，下一步行業協會要把非公企業黨組織建設作為一項重點工作來抓，督促和幫助非公企業會員單位建立健全黨的組織，切實履行黨組織職責，讓非公企業黨組織真正成為企業發展的引領者，為企業發展提供堅強的政治保障。為此，我們對非公企業黨建工作提出以下幾點要求：

　一、提高政治站位。要提高對黨建工作重要性的認識，樹立抓黨建就是抓發展，抓好黨建促發展的理念。通過不斷加強對黨的路線方針政策的學習，找準企業在市場經濟中的位置，才能抓住機遇，提升判斷力，乘勢而為，加快發展，讓黨建成為一個企業的“定盤星”和企業健康平穩發展的助推器。

　二、加強思想引領。要把黨的聲音一傳到底，充分發揮黨組織把方向、管大局、保落實的工作優勢。通過開展經常性的、豐富多彩的主題教育活動，增強黨員的黨性觀念，落實黨的各項制度，提高黨建工作活力；通過開展多種形式的業務培訓，為企業培養出一支業務精、政治強的黨員隊伍，從而帶動周圍的群眾去實現公司的發展目標，使企業黨建工作更具權威性和影響力。

　三、堅持時俱進。要不斷創新黨建工作方式方法，把好經

　驗和好做法納入黨建工作制度，要適應新形勢下黨建工作的特點，不搞形式主義，不做表面文章。要緊貼企業生產經營管理特點開展工作，要注重關心黨員和員工的思想、工作和生活，做好黨員和員工的職業規劃和合理上升渠道，做好人才培養，使黨建工作落地生根、有溫度，這樣的黨建才有感召力和生命力。

　四、加強“兩個覆蓋”。要進一步拓寬基層黨建工作領域，做到黨員工作生活在哪里，黨組織就要覆蓋到哪里，讓黨員無論在哪里都能找到組織找到家。要打造“黨員帶全員，人人都參與”的工作格局，讓黨員成為愛崗敬業，遵紀守法，誠信執業的模范，讓企業的正能量更加穩固。

　各位同仁們，黨建工作的實踐告訴我們：領導帶頭是關鍵；黨員表率是基礎；工作機制是保證，工作業績是標志。非公企業黨建工作做的好不好，要靠在座的各位書記們和廣大的黨務工作者們的共同努力。大家把黨的事業做好了，企業的發展就一定會前景廣闊，蒸蒸日上，這已經是被越來越多的優秀企業所證實。最后，讓我們大家共同攜起手來，不忘初心，不辱使命，為推動非公企業黨建工作邁上一個新臺階而努力奮斗。

　謝謝大家！

　激發企業活力

　發揮黨員作用 用高質量黨建為黨旗增光添彩 ——在全區非公企業黨建工作推進會上的講話

　 同志們：

　這次全區非公企業黨建工作推進會，是近幾年我區專門針對非公企業黨建工作召開的一次重要會議。剛才，XX 部長全面總結了近幾年我區非公企業黨建工作取得的成績，指出了目前這一領域存在的不足，并對下一階段全區非公企業黨建工作進行了部署，具有很強的針對性和實踐性，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我就進一步推進全區非公企業黨建工作再談四點意見。

　一、認清形勢，提高認識，以更加奮發有為的精神狀態推進非公企業黨建工作 改革開放以來，非公有制經濟從無到有、從小到大、從弱到強，已經成為社會主義市場經濟的重要組成部分和現代化建設的重要推動力量。我們一定要站在戰略和全局的高度，充分認識加強非公企業黨建的重要意義。

　（一）充分認識加強非公企業黨建工作的重要性。截至2020 年 5 月，全區民營企業達 X 家，個體工商戶達 X 戶，吸納就業人員達 X 萬余人。他們都是建設新北、發展新北的重要力量，也是我們黨執政的重要階級基礎和群眾基礎。加強非公

　企業黨建工作，就是要實現對非公經濟的有效領導，把非公經濟組織中的廣大職工群眾團結凝聚在黨的周圍，進一步鞏固黨的執政地位。

　（二）充分認識加強非公企業黨建工作的緊迫性。今年是基層組織建設年，非公企業黨建作為基層黨組織建設的組成部分，必須要納入黨建工作大局，放到更加突出的位置。與村、社區以及機關事業單位的黨建工作相比，非公企業黨建工作還是一個相對薄弱的環節，主要是黨組織的地位作用還不夠明晰，黨務工作人員專業程度還不夠高，黨的活動陣地還不夠完善，工作機制和制度還不夠健全，黨的紀律監督保障作用發揮還不夠。這些在一定程度上影響了基層黨組織建設整體水平的提高，迫切需要我們統籌謀劃、合力推進，不斷提高非公企業黨建工作水平。

　（三）充分認識加強非公企業黨建工作的必要性。當前，隨著經濟發展日趨多元化，非公經濟已經成為推動區域經濟社會發展的重要力量。就我區而言，2020 年，全區規模以上民營工業企業實現產值 X 億元，同比增長 X%；實現利稅 X 億元，同比增長 X%。私營企業注冊資本規模達 X 億元，戶均注冊資本達到 X 萬元。非公有制經濟的發展壯大，有效優化了經濟結構，增加了財政收入，拓寬了就業渠道。我們加強非公企業黨建工作，就是要更好地促進企業提升管理水平，幫助企業構建和諧勞動關系，推動非公企業健康發展。

　二、加大力度，積極探索，以更加務實有效的工作舉措推進非公企業黨建工作 區委為了加強新時期非公企業黨建工作，專門研究出臺了相關意見和辦法，對各級黨組織加強非公企業黨建工作進行了具體部署。新時期做好非公企業黨建工作，必須強化以下三個重要抓手。

　（一）加大組建力度，努力實現“ 兩個覆蓋” 。抓好黨組織和黨的工作“兩個覆蓋”，是非公企業黨組織發揮作用的基本前提，是加強非公企業黨建的首要任務。要在鞏固規模以上非公企業黨組織組建成果的同時，把規模以下非公企業作為組織覆蓋重點，集中力量，逐一破解。

　一。

　是發展壯大黨員隊伍。堅持“造血”和“輸血”相結合，采取發展一批、找出一批、輸入一批等辦法，發展壯大黨員隊伍。

　二是創新組織設置方式。堅持單獨組建和區域、行業組建相結合，外力推動和企業內動相結合，實體組建和網絡組建相結合，創新黨組織設置方式，把黨組織建在企業內、區域里、行業中、網絡上，形成覆蓋全面、組織嚴密的組織網絡體系。

　三是擴大組織工作覆蓋。對未建立黨組織的非公有制企業，可采取選派黨建工作指導員、確定黨建工作聯絡員、組織開放式活動、先行組建工會和共青團組織等方式，積極開展黨的工作。要積極協調有關職能部門，推動黨的政策進企業、政府服務進企業、先進文化進企業。

　（二）突出關鍵環節，全面抓好“ 兩支隊伍” 。以黨組織書

　記和黨建工作指導員為重點，全面加強非公企業黨務工作者隊伍建設。

　一是多樣化選用。黨組織書記要注意從生產、經營、管理骨干中推薦人選，也可面向社會公開招聘黨務工作人才。加大向非公企業推薦和選派黨建工作指導員的力度，建立非公企業黨務人才信息庫。

　二是規范化管理。建立健全非公企業黨組織書記和黨建工作指導員目標管理、績效考核、民主評議制度，黨組織書記要定期向上級黨組織報告工作，并接受評議。。

　三是專業化培訓。完善非公企業黨組織書記分級分類培訓制度，有針對性地設計培訓內容，重點加強黨的路線方針政策、黨務知識、群眾工作、企業生產經營管理等方面的培訓，提高做好群眾工作的本領和服務企業發展的能力。

　四是制度化激勵。推動企業建立健全黨組織書記薪酬待遇保障制度，上級黨組織可給予黨組織書記和黨務工作者適當的工作津貼。推薦符合條件的黨組織書記作為各級黨代會代表、人大代表、政協委員人選。

　（三）強化功能定位，充分發揮“ 兩個作用” 。非公企業黨組織是黨在企業中的戰斗堡壘，在企業職工群眾中發揮政治核心作用，在企業發展中發揮政治引領作用。

　一要圍繞促進企業健康發展發揮作用。非公企業黨組織要把黨的活動與生產經營管理有機融合,引導和監督企業誠信經營、規范管理,自覺履行社會責任,幫助支持出資人和經營者把企業做強做大做優。二要圍繞服務企業職工群眾發揮作用。積極協調各方利益關系,及時化解勞資糾紛,維護各方合法權益,構建和諧勞動關系,促進企業和

　社會穩定。要加強和改進企業思想政治工作,注重對職工的人文關懷和心理疏導,幫助解決實際困難,真正成為廣大職工群眾的貼心人。

　三要圍繞深化企業創先爭優發揮作用。要在非公企業廣泛開展“雙為雙增”主題實踐活動,促進企業黨組織履職盡責創先進,廣大黨員立足崗位爭優秀。通過黨員示范崗、黨員責任區等載體,激發黨員的積極性創造性，每個非公企業黨組織至少要建立一項務實管用的創先爭優制度,使創先爭優常態化、長效化。四要圍繞建設企業先進文化發揮作用。非公企業黨組織要堅持把黨建工作與企業文化建設互通共融,引領企業建設符合社會主義核心價值體系的先進文化。積極開展企業精神文明創建活動,豐富職工群眾精神文化生活。以學習型黨組織建設帶動學習型企業建設，提高職工群眾綜合素質，增強企業創新能力。

　三、銳意進取，開拓創新，以更加科學規范的體制機制推進非公企業黨建工作 全區各級黨組織要把非公企業黨建工作作為當前和今后一個時期我區基層組織建設的一項重要任務，精心部署、周密安排，不斷探索加強非公企業黨建工作的思路和方法，努力開創非公企業黨建工作的新局面。

　（一）推進統籌共建，進一步強化整合意識。各級黨組織要堅持在整合上下功夫，著力破解非公企業黨建熱點難點問題，確保各項工作統籌推進。

　一是區域統建，形成合力。根據企業發展規模和黨建工作情況，在全區選樹培植一批非公企業黨建

　工作示范點，按照“區域黨組織+基層單位+黨員服務中心”的基本模式，整合協調農村、社區、非公企業、新社會組織等各類基層組織，構筑完善的基層組織工作體系。

　二是行業帶建，協同發展。積極探索“行業協會+會員單位”的黨建模式，發揮協會黨組織孵化器和服務企業的功能，推進區域化黨建示范點“塊狀”創建與行業性社團黨建“線型”創建有機結合起來，形成良性互動機制。

　三是黨群共建，互促共贏。按照“1＋3”的模式建立企業黨群組織，“1”是指建立企業黨組織，全面負責企業黨群工作，“3”是指將工、青、婦工作納入黨群工作整體格局，成立企業職工之家、青年中心和巾幗維權服務中心，建立健全黨群工作一體化模式。

　四是整合資源，強化服務。按照“區域統籌、集中配備、集約共享”的工作原則，充分整合區域內現有的黨群組織活動場所等陣地資源，加強黨員服務中心建設，完善辦公設備、閱覽室、檔案室、黨員活動室等硬件設施，建立健全規章制度，擴大服務功能，積極為黨員群眾服務。

　（二）堅持因企制宜，進一步強化分類指導。非公企業面廣量大、類型多樣、各具特色，開展非公企業黨建工作，要注重分類指導，堅持“一把鑰匙開一把鎖”，增強工作的針對性和實效性。

　一要在組織設置上堅持分類指導。根據企業規模、地域、行業的差異，根據黨員數量、黨建工作基礎的不同，堅持因地制宜、因企施策，采取獨立式、聯合式、掛靠式等多種形式靈活設置黨組織。

　二要在理順隸屬關系上堅持分類指導。堅

　持有利于黨組織開展活動、有利于促進企業發展的原則，采取屬地管理、行業管理、委托管理三種方式，進一步理順黨組織隸屬關系，促進企業黨組織作用更好發揮。

　三要在黨組織活動開展上堅持分類指導。企業黨員人數較多的，可以定期開展主題活動；黨員人數較少的，可以采取小型、靈活的方式開展組織活動；片區綜合黨組織可以在公共黨群活動中心開展活動。提倡開設微黨課、黨建微博、網上論壇等，把黨的活動陣地拓展到網絡上，增強黨組織活動的影響力和吸引力。

　（三）完善體制機制，進一步強化制度保障。健全完善的制度和機制是非公企業黨建工作健康開展的重要保障。

　一要完善黨政互動機制。進一步理順企業經營管理和加強黨的建設之間的關系，引導企業黨組織為企業發展出謀劃策，幫助企業業主和職工之間協調勞動關系，確保企業業主和黨組織始終同心同向，互相支持。

　二要完善后勤保障機制。要從活動經費、活動陣地、人員經費等方面入手，采取財政撥一點、黨組織籌一點、企業出一點的辦法，建立黨建經費保障機制。按照“三室八有”標準加強非公企業黨組織活動陣地建設，確保黨的各項活動有序開展。

　三要完善工作評價機制。前期組織部對基層黨組織進行了分類定級，各級黨組織要根據分類定級情況，加強對非公企業黨建工作指導。同時要不斷完善科學合理的非公企業黨建工作考評體系，進一步完善相關考核流程。

　四、齊抓共管，凝心聚力，以更加堅強有力的組織領導推

　進非公企業黨建工作 全區各級黨組織要適應非公經濟發展的需要，切實加強對非公企業黨建工作的領導和指導，做到與非公經濟發展同步規劃、同步部署、同步推進、同步考核，把非公企業黨建工作真正抓在手中，抓出實效。

　（一）明確責任，強化督查考核。要進一步完善非公企業黨建工作責任制，真正做到黨委書記親自抓，分管書記具體抓，其他領導協同抓，形成責任明晰、措施到位的工作體系。非公企業黨建領導小組要進一步加強對全區非公企業黨建工作的研究和指導，落實好成員單位抓非公企業黨建的責任，真正做到一級抓一級，一級帶一級，層層落實責任制。各基層黨（工）委也要定期召開專題會議，研究推動非公企業黨建工作，形成相應的目標考核措施，并把考核結果作為選拔任用干部、評比表彰先進的一項重要條件。

　（二）齊抓共管，匯聚工作合力。要完善黨（工）委統一領導、組織部門牽頭、各有關部門參加的非公企業黨建工作聯席會議制度，健全工作網絡，有效整合勞動、人事、工商、稅務、工商聯、工會、共青團等部門的職能優勢，形成相互配合、各司其職、齊心協力抓黨建的工作格局。要建立非公企業黨組織書記例會制度，經常性地交流經驗，研究問題，相互促進。要充分發揮工業園區黨總支和村黨總支的作用，建立更為靈活高效的指導和聯系機制，切實抓好所屬企業黨建工作。

　（三）典型引路，營造濃厚氛圍。要堅持“培植典型，示范引路”的方法，選樹一批先進典型在全區推廣，擴大非公企業黨建工作的影響力，營造各級黨組織高度重視、社會各界關心支持非公企業黨建的良好氛圍。要堅持正確的輿論導向，大力宣傳加強企業黨建工作的重要意義，宣傳我區企業黨建工作的動態和成效，宣傳企業黨建工作中涌現出來的先進典型和先進事跡，不斷擴大企業黨建工作的社會影響力。

　同志們，加強非公企業黨建工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。大家要以更加主動的工作、更加有力的措施、更加務實的作風，努力探索新形勢下非公企業黨建工作的規律和路子，抓出成效，抓出特色，不斷提升非公企業黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為又好又快推進我區經濟社會高質量發展作出新的貢獻，以優異成績助力全面建成小康社會！

　在全市園區非公企業黨建工作座談會上的講話

　同志們：

　這次會議主要任務是，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是關于非公企業黨建工作的重要指示精神，回顧總結全市非公企業黨建工作會議以來工作進展情況，交流推廣經驗，就以園區為龍頭抓非公企業黨建作出部署。

　習近平總書記指出，我們黨在基本經濟制度上的觀點是明確的、一貫的，而且是不斷深化的，從來沒有動搖。必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。非公企業是發展社會主義市場經濟的重要力量，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用。非公企業黨建工作在整個黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度把非公企業黨建工作扎扎實實抓好。要著重抓好“兩個覆蓋”，發揮“兩個作用”，加強“兩支隊伍”建設。要注重分類指導，堅持“一把鑰匙開一把鎖”，增強工作的針對性和實效性。要加強領導、明確責任、健全機構、配強力量，為非公企業開展黨建工作積極創造條件。習近平總書記的重要指示，為加強和改進非公企業黨建工作指明了方向。XXX 同志強調，要著力破解新興領域黨建工作難題，抓緊做好擴大基層組織覆蓋的工作，加大在產業園區等建立黨組織的力度。XXX 同志要求，加強非公企業黨建工作，

　重心是以園區為龍頭，擴大黨的組織和黨的工作有效覆蓋。

　今天上午，大家實地考察調研了 XX 縣園區非公企業黨建工作，普遍認為 XX 的工作力度大、抓得實、效果好，感到很有收獲、很受啟發。剛才，XXX 同志介紹了有關情況，XXXX等 6 家單位交流了經驗做法，各具特色，都有亮點，希望大家相互借鑒。下面，我講幾點意見。

　一、充分認識抓好園區非公企業黨建工作的重要性 近年來，全市非公企業黨建工作在探索中前進、在創新中加強，取得明顯成效。截至 2019 年底，全市非公企業黨組織覆蓋率達 XXX%，比 2018 年提高 XXX 個百分點，80%以上的地方黨委設立了非公企業黨建工作機構，黨建工作在促進企業發展、凝聚職工群眾中的作用不斷凸顯，涌現出一大批黨建強、發展強的非公企業先進典型。但是，我們也要清醒看到，非公企業黨建工作還存在不少薄弱環節，主要是黨組織覆蓋面不廣，聯合黨組織多，黨員數量少，一些黨組織不能正常開展活動、有效發揮作用。要進一步認清抓好園區非公企業黨建工作的重要意義。

　我們要看到，加強園區非公企業黨建對于推動整個非公企業黨建具有重要示范作用。目前，全市各類園區有非公企業 XX戶，半數以上規上企業集中在園區，園區非公企業職工達 XX萬人，占全市非公企業職工的 52.7%，80 后、90 后青年占主體；園區集聚了大量中高級管理人才和專業技術人員，其中有不少

　經濟科技領軍人物。園區一般管理機構健全、地域邊界清晰、服務資源匯集、聯系企業緊密，依托園區抓非公企業黨建，能夠抓得住、抓得實。可以說，抓好園區，就抓住了非公企業黨建的“牛鼻子”。

　我們要看到，抓園區非公企業黨建是組織工作服務經濟社會發展大局的重要體現。抓好園區非公企業黨建工作，把黨的政治優勢、組織優勢、群眾工作優勢轉化為園區和企業的管理優勢、競爭優勢和發展優勢，對于引導和促進非公企業健康發展，實現全面建成小康社會具有重要意義。

　我們要看到，園區非公企業黨建的示范作用尚未充分發揮出來，抓園區是整體提升非公企業黨建工作水平的關鍵之舉。由于我們起步比較晚、基礎比較弱，園區非公企業黨建還存在一些不容忽視的問題。

　一是黨建意識比較弱，一些區縣沒有把園區非公企業黨建擺上議事日程，不少園區重招商輕黨建。

　二是組織體系不健全，一些園區非公企業黨組織組建率低。

　三是基礎保障不到位，缺人干事、缺錢辦事、缺場所活動的現象比較普遍，難以滿足工作需要。園區作為非公企業黨建的重點部位，抓好了會產生“示范效應”，抓不好就會產生“木桶效應”。這就要求我們加大工作力度，攻克薄弱環節，使園區非公企業黨建強起來，帶動整個非公企業黨建上水平。

　二、切實推進園區非公企業黨的組織和工作全覆蓋 抓好黨的組織和工作覆蓋是基層黨建的一項基礎性、經常

　性工作。目前，擴大非公企業黨的組織和工作覆蓋的任務還很艱巨。總結現有經驗，發揮園區的企業集聚優勢、管理優勢、資源優勢抓非公企業“兩個覆蓋”是一個好辦法，園區在這方面應該走在前頭。要按照中央要求，努力做到職工 50 人以上的非公企業都有黨員，100 人以上的都建立黨的組織，尚未建立黨組織的都實現黨的工作覆蓋。

　一是全面排查摸底。組織力量對園區非公企業進行排查，力求做到“五個清”，即經營運行情況清、職工隊伍情況清、黨員隊伍情況清、建立黨組織情況清、出資人情況清。摸底情況要登記在冊，建立臺賬。要“一園一策”“一企一策”制定方案、明確任務，責任到人、盯住落實。

　二是精準消除“空白點”。要在“抓早、抓小、抓難”上下功夫，千方百計提高黨組織組建率。“抓早”，就是對新入園、新設立企業，要同步采集信息，同步謀劃推動組建黨組織；對沒有黨員或黨員少的，可通過園區人才服務中心、網上服務平臺等為企業推薦黨員職工，通過傾斜計劃加大黨員發展力度，通過先行建立工會、共青團等群眾組織，為建立黨組織創造條件。“抓小”，就是對園區內分散的小微企業、個體工商戶等，可采取片區聯建、同業共建、龍頭企業帶建等方式實現組織覆蓋，也可依托黨建工作指導站、黨群活動服務中心，把零散黨員納入黨組織管理。“抓難”，就是對那些具備條件、但由于種種原因一直沒有建黨組織的外資、互聯網和文化創意等企業，

　要通過領導掛點聯系、黨建工作指導員上門孵化等方式，有針對性地做好工作。

　三是持續鞏固提升。對新組建的非公企業黨組織，要“扶上馬送一程”，明確專人聯系指導，確保黨組織活動能開展、作用能發揮。對建立黨組織時間相對長一些的非公企業黨組織，要區分不同情況，在優化組織設置、增強組織活力上下功夫。目前，有的聯合黨組織覆蓋的企業多，要劃小組建單元，提高組織覆蓋質量，不能只求形式上的覆蓋。要借鑒農村、社區整頓軟弱渙散基層黨組織的做法，每年對園區非公企業黨組織建設情況進行摸排清理。對黨組織書記空缺、班子不健全的要配齊配強，不勝任的要及時調整，不按規定換屆的要督促換屆，對“三會一課”不經常、不開展黨組織活動的，要督促指導把組織生活開展起來，把黨的工作做起來。

　三、健全園區非公企業黨建工作管理體系 抓好園區非公企業黨建，一條很重要的經驗是，以園區黨（工）委為核心，健全管理體制，理順園區內黨的組織關系，統籌園區內各方力量，協調推進園區非公企業黨建工作。

　一是建立健全園區非公企業黨建工作領導機構。非公企業相對集中的各類開發區（園區），應設立企業黨委或綜合黨委，主要負責非公企業黨建工作。目前，全市不少已按要求下設了企業黨委或綜合黨委，這是我們推進園區非公企業黨建的重要組織依托。已經設立企業黨委或綜合黨委的，要抓好鞏固提高，

　園區黨（工）委一般應明確 1 名副書記重點抓黨建，企業黨委或綜合黨委也要有 1 名專職負責人，并配備一定工作力量；尚未設立的，要按照 XX 省要求，抓緊設立機構，配齊領導和工作人員。XX 在企業黨委或綜合黨委班子成員配備上，統籌考慮園區黨（工）委、園區管委會內設機構負責人和重點企業黨組織負責人，綜合黨委下設辦公室，做到既有牌子，又有領導力量和工作力量，各縣市區可以借鑒。對于數量眾多、類型多樣的中小產業園區，各區縣也要結合實際，健全黨建工作領導管理體制，配備一定的工作力量，確保黨建工作有人抓、有人管。

　二是探索設立黨建工作指導站。XX 在園區設立黨建工作指導站，配備黨建工作指導員，在園區企業綜合黨委領導下，采取分片包干、責任到人的辦法，深入企業開展工作，打通非公企業黨建“最后一公里”，效果很好。各區縣可借鑒這一成功做法，指導園區設立黨建工作指導站，配備一定數量的黨建工作指導員，負責具體指導園區非公企業黨建工作。對尚未建立黨組織的，重點做好發展黨員、組建黨組織等工作；對已建立黨組織的，指導黨組織開展活動、發揮作用。要建立健全黨建工作指導員選拔培養、考核管理和保障激勵制度，讓他們工作有勁頭、待遇有保障、發展有通道。

　三是理順黨組織隸屬關系。從調研情況看，園區非公企業黨組織隸屬關系多種多樣，存在多頭管理與管理缺位的問題。

　解決好這一問題，要發揮園區的管理優勢和資源優勢。原則上，園區范圍內的非公企業黨組織關系，可由園區黨（工）委統一負責管理。園區內少數規模和影響力較大的非公企業黨組織，經上一級黨組織同意，也可由上一級地方黨委或非公企業黨工委直接管理，園區黨（工）委也加強聯系服務。

　四、強化園區非公企業黨建工作基礎保障 抓好基層黨建，有機構管事、有人干事、有錢辦事、有陣地活動非常重要。抓非公企業黨建，更要解決好經費、設施、場所保障等方面的問題。

　堅持以用為本，建好園區黨群活動陣地。在非公企業集聚的區域，要科學規劃、合理布局，統一建設區域性、開放性、綜合性的黨群活動服務中心。現在，有個別園區沒有區域性活動陣地；一些地方雖然建了，但沒有管好用好，有的長期空置，有的變成了辦公樓。對此，我強調兩點：

　一是要真正重視起來，下決心解決無陣地的問題。按照務實管用、共建共享的要求，力爭用 1 年左右時間實現全覆蓋，XX 園區爭取用 2 年時間實現全覆蓋。

　二是要管好用好，真正發揮作用。要圍繞服務黨員，充分發揮活動陣地作用，為黨組織開展“三會一課”、黨員學習培訓、黨員志愿服務、黨組織關系接轉等提供服務，推動非公企業黨組織活動經常化；圍繞服務企業，指導黨群組織開展技能培訓、文體競賽等形式多樣的活動，豐富職工文化生活；圍繞服務群眾，擴展政策咨詢、法律維權、健康保健等服務項目，

　延伸開展低保、醫保、社保和困難救助等社會化服務，讓黨員和職工群眾想來、樂來。總之，要努力將黨群活動服務中心打造成宣傳黨的理論和路線方針政策的重要陣地、黨組織開展活動的重要場所、服務企業和職工群眾的重要平臺。

　拓寬來源渠道，完善和落實經費保障制度。黨的十九大指出，要建立穩定的基層黨建工作經費保障制度。要按中央要求下大力氣解決好園區非公企業黨建經費保障問題。一是抓好現有政策落地。按照中央有關文件要求，非公企業黨建工作經費要納入企業管理費用，建立并落實稅前列支制度，通過非公企業黨員交納的黨費全額撥返、各級黨組織留存黨費以獎代補給予必要經費支持等，多渠道解決經費問題。各級黨委組織部門要會同財政、稅務等部門，對相關政策落實情況進行一次全面檢查，把經費保障政策不折不扣落到實處。二是納入園區管理費用。XXX 工業園、XXX 經開區等園區從管理費用中拿出一定額度作為非公企業黨建工作經費。各區縣可積極借鑒這些做法，推動形成制度化安排。

　五、充分發揮園區非公企業黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用 第一，準確把握非公企業黨組織發揮作用的定位和內涵。XX 省 13 號文件明確規定，非公企業黨組織是黨在企業中的戰斗堡壘，發揮政治核心作用和政治引領作用。落實這一功能定位，要求企業黨組織堅定“三個自信”，保證黨的理論和路線方

　針政策在企業得到全面貫徹落實；要求企業黨組織緊緊圍繞生產經營管理開展黨的活動，充分彰顯黨組織和黨員的先進性；要求企業黨組織切實維護職工合法權益，把廣大職工群眾緊緊團結凝聚在黨組織周圍；要求黨組織引領建設先進企業文化，用促進企業健康發展的成果檢驗發揮作用的成效。我們要始終按照這些要求，推進園區非公企業黨建工作，為園區和非公企業發展提供堅強組織保證。

　第二，選好管好黨組織帶頭人。黨組織書記是在非公企業開展黨的工作的帶頭人，要選育并重、真情關愛，讓他們干事有平臺、待遇有保障、干好有發展。一是選優配強。首先要立足企業內部選，注重從中高層管理者中選黨性強、有威信、肯奉獻、熱愛黨務工作的黨員擔任黨組織書記。企業沒有合適人選的，園區要加強統籌，可選派園區優秀機關干部、黨建工作指導員兼任企業書記，也可幫助企業面向社會公開選聘書記人選。二是培訓提升。要指導園區制定非公企業黨組織書記年度培訓計劃，抓好普遍輪訓，尤其要抓好新任書記的培訓，上級黨組織要搞好示范培訓，確保每名黨組織書記每年至少參加 1次集中培訓，幫助他們提高黨務工作能力和服務企業發展本領。三是強化激勵。在嚴格要求的同時，要關心愛護，為他們搭建干事創業平臺。探索實行園區非公企業黨組織書記津貼制度，有條件的可以根據工作實績，每年給予非公企業黨組織書記適度專項工作津貼，并與榮譽性激勵結合起來，增強他們的歸屬

　感和工作積極性。

　第三，加強黨員教育管理和服務。非公企業中的黨員流動頻繁，疏于教育、疏于管理的問題比較突出，這種現象必須改變。

　一是改進黨員組織關系管理。對園區內的黨員，特別是流動、分散的黨員，組織關系可探索由園區統一管理。要積極創造條件，推進黨員組織關系管理信息化。

　二是嚴格黨的組織生活。認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨組織按期換屆、黨員按規定交納黨費等基本制度。開展“黨員活動日”，使黨員在參加黨的組織生活中受到教育、錘煉黨性。

　三是積極穩妥解決好“口袋”“空掛”“失聯”黨員問題。這次黨員組織關系排查中，發現這個問題在園區還比較突出。要督促“口袋”黨員亮明身份、轉移組織關系，并將他們編入黨的組織，組織他們參加黨的活動。對長期“空掛”“失聯”黨員，要區分不同情況，按照黨章和黨內有關規定，積極穩妥、認真細致地做好組織處置工作。

　第四，積極探索黨組織和黨員發揮作用的有效途徑。要指導園區非公企業黨組織，按照企業需要、黨員歡迎、職工贊成的原則，把黨組織活動與企業生產經營管理緊密結合起來，努力實現政治屬性與服務功能相統一。要深化“雙強六好”創建活動，廣泛開展黨員亮身份、亮職責、亮承諾活動，推廣黨員示范崗、黨員責任區、黨員突擊隊、“金點子”“微心愿”等有效做法，讓黨員平常看得出來、關鍵時候站得出來。園區還...

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