黨建誠信體系建設(shè)實(shí)施方案

　 黨建誠信體系建設(shè)實(shí)施方案（1）

　誠信是社會主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，也是社會和諧的 基本前提。黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)建立健全社會征信體系， 褒揚(yáng)誠信、懲戒失信。黨的十九大進(jìn)一步提出推進(jìn)誠信建設(shè)制 度化，強(qiáng)化責(zé)任意識、規(guī)則意識、奉獻(xiàn)意識。據(jù)此，礦黨委研 究決定開展黨建誠信體系建設(shè)工作，通過將黨建誠信體系建設(shè) 嵌入到礦山管理中，開辟出一條新時(shí)代黨建工作的嶄新路徑， 把黨建引領(lǐng)作用落到實(shí)處，推動我礦高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，推 進(jìn)我礦黨建工作再上新水平。現(xiàn)就黨建誠信體系建設(shè)，提出以 下實(shí)施方案。

　 一、指導(dǎo)思想

　 以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十 九屆四中全會精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求， 按照集團(tuán)黨委的統(tǒng)一部署，堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的 建設(shè)。

　 二、工作目標(biāo)

　 通過建立黨建誠信體系，實(shí)現(xiàn)以黨建誠信體系建設(shè)為抓手， 層層落實(shí)管黨治黨責(zé)任，推動集團(tuán)黨建工作會議精神落地生根， 落實(shí)好集團(tuán)黨委的“六個(gè)堅(jiān)定不移”工作要求，

　不斷提高黨的 建設(shè)質(zhì)量，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢， 堅(jiān)定不移完成國有資產(chǎn)增值保值任務(wù)，使我礦在集團(tuán)“爭做國 23 際一流，勇闖世界前十”的戰(zhàn)略征程中作出新貢獻(xiàn)，圓滿實(shí)現(xiàn) 十三五戰(zhàn)略目標(biāo)。通過建立黨建誠信體系，把全體員工凝聚起來，以實(shí)現(xiàn)員 工有信仰、團(tuán)隊(duì)有力量、企業(yè)有希望為目標(biāo)，推動形成全員黨 建新格局，以更加開放的黨建誠信體系實(shí)現(xiàn)員工自我管理、自 我評價(jià)、個(gè)人班組公平競爭，激勵“挑山工”意志，凝聚“拉 車人”意識，引導(dǎo)“懂孝道 知感恩 講誠信 做好人”的價(jià)值取 向，歷練“有血性 敢擔(dān)當(dāng) 練本事 打勝仗”的人才隊(duì)伍，培養(yǎng) 磨礪有能力攀登、愿意陪礦山長期成長的優(yōu)秀員工。

　 三、成立黨建誠信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)

　 為明確責(zé)任，確保黨建誠信體系建設(shè)有序開展、達(dá)到既定 目標(biāo)，成立黨建誠信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)執(zhí)行小組，執(zhí)行 小組下設(shè)相關(guān)專業(yè)組包括績效誠信建設(shè)專業(yè)組、廉潔誠信建設(shè) 專業(yè)組、勤勉誠信建設(shè)專業(yè)組、安全環(huán)保誠信建設(shè)專業(yè)組，各 專業(yè)組在執(zhí)行小組的領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立開展本專業(yè)的工作。具體組織 架構(gòu)如下：

　 (一)黨建誠信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

　 組 長：黨委書記

　 執(zhí)行組長：黨委副書記

　副 組 長：黨委委員、黨建工作部部長

　 成 員：礦長助理、支部書記、人力資源部經(jīng)理、審計(jì) 與風(fēng)控部經(jīng)理、紀(jì)檢部部長

　 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)黨建誠信體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo); 負(fù)責(zé)審定黨建誠信體系建設(shè)工作計(jì)劃和實(shí)施方案;協(xié)調(diào)解決方 案實(shí)施過程中出現(xiàn)的重大問題;對工作開展效果進(jìn)行綜合評價(jià) 等。

　 (二)黨建誠信體系建設(shè)執(zhí)行小組

　 組 長：黨委副書記

　 副組長：黨建工作部部長

　 主 任：黨建工作部副部長

　 成 員：支部書記、團(tuán)委書記、人力資源部經(jīng)理、綜合計(jì) 劃部經(jīng)理、安全生產(chǎn)部經(jīng)理、物資裝備部經(jīng)理、后勤保障部經(jīng) 理、紀(jì)檢部部長、黨員代表。

　 執(zhí)行小組職責(zé)：負(fù)責(zé)黨建誠信體系建設(shè)方案的總體設(shè)計(jì)與

　 組織實(shí)施;負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核各專業(yè)組工作開展情 況;向黨建誠信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期匯報(bào)活動開展情況，保 證各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn);負(fù)責(zé)黨建誠信清單的匯總統(tǒng)計(jì)工作，每 月 11 日前形成分析報(bào)告，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

　 (三)黨建誠信建設(shè)專業(yè)組

　 1.績效誠信建設(shè)專業(yè)組

　組 長：財(cái)務(wù)總監(jiān)

　 副組長：綜合計(jì)劃部經(jīng)理、人力資源部經(jīng)理 主 任：綜合計(jì)劃部考核副經(jīng)理

　 成 員：各部門主要負(fù)責(zé)人、工會代表

　 績效專業(yè)組職責(zé)：負(fù)責(zé)編制績效誠信建設(shè)年度實(shí)施方案及 考核辦法;向執(zhí)行小組定期上報(bào)工作開展情況，保證各項(xiàng)工作 扎實(shí)推進(jìn);負(fù)責(zé)績效誠信清單的匯總統(tǒng)計(jì)工作，每月 9 日前形 成分析報(bào)告，上報(bào)執(zhí)行小組審定。

　 2.廉潔誠信建設(shè)專業(yè)組

　 組 長：紀(jì)委書記

　 副組長：紀(jì)委副書記 主任：紀(jì)檢部部長

　 成 員：支部書記、黨員代表

　 廉潔專業(yè)組職責(zé)：負(fù)責(zé)編制廉潔誠信建設(shè)年度實(shí)施方案及 考核辦法;向執(zhí)行小組定期上報(bào)工作開展情況，保證各項(xiàng)工作 扎實(shí)推進(jìn);負(fù)責(zé)廉潔誠信清單的匯總統(tǒng)計(jì)工作，每月 25 日前形 成分析報(bào)告，上報(bào)執(zhí)行小組審定。

　 3.勤勉誠信建設(shè)專業(yè)組

　 組 長：常務(wù)副礦長

　 副組長：人力資源部經(jīng)理

　 主 任：人力資源部副經(jīng)理

　 成 員：支部書記、單位主要負(fù)責(zé)人、工會代表

　 勤勉專業(yè)組職責(zé)：負(fù)責(zé)編制勤勉誠信建設(shè)年度實(shí)施方案

　及 考核辦法;向執(zhí)行小組定期上報(bào)工作開展情況，保證各項(xiàng)工作 扎實(shí)推進(jìn);負(fù)責(zé)勤勉誠信清單的匯總統(tǒng)計(jì)工作，每月 25 日前形 成分析報(bào)告，上報(bào)執(zhí)行小組審定。

　 4.安全環(huán)保誠信建設(shè)專業(yè)組

　 組 長：安全總監(jiān)

　 副組長：安全生產(chǎn)部經(jīng)理 主 任：物資裝備部經(jīng)理、后勤保障部經(jīng)理

　 成 員：各單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)部副經(jīng)理、生態(tài)環(huán) 保部副經(jīng)理、各單位分管安全負(fù)責(zé)人、工程隊(duì)安全經(jīng)理、工會 代表、員工代表

　 安全環(huán)保專業(yè)組職責(zé)：負(fù)責(zé)編制安全環(huán)保誠信建設(shè)年度實(shí) 施方案及考核辦法;向執(zhí)行小組定期上報(bào)工作開展情況，保證 各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn);負(fù)責(zé)安全環(huán)保誠信清單的匯總統(tǒng)計(jì)工作， 每月 25 日前形成分析報(bào)告，上報(bào)執(zhí)行小組審定。

　 四、落實(shí)措施

　 (一)制定黨建誠信建設(shè)清單

　 1.黨建誠信建設(shè)清單包括 4 張：績效誠信建設(shè)清單、廉潔 誠信建設(shè)清單、勤勉誠信建設(shè)清單、安全環(huán)保誠信建設(shè)清單， 后期根據(jù)工作需要還可逐漸增加其他相關(guān)專業(yè)誠信建設(shè)清單。

　 2.各單位負(fù)責(zé)制定所屬每個(gè)員工的黨建誠信建設(shè)清單，各 支部負(fù)責(zé)對所屬每個(gè)員工的黨建誠信建設(shè)清單進(jìn)行審核

　確認(rèn)， 黨建誠信建設(shè)各專業(yè)組負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實(shí)。清單內(nèi)容除通用指標(biāo)外 必須與崗位職責(zé)相關(guān)，并要做到可計(jì)算、可量化，實(shí)現(xiàn)每名員 工都能夠根據(jù)誠信清單計(jì)算出自己月度、年度累計(jì)黨建誠信積 分

　 3.黨建誠信清單評價(jià)周期：上月 21 日至當(dāng)月 20 日。

　 4.黨建誠信建設(shè)清單涵蓋范圍：全礦員工(不含礦領(lǐng)導(dǎo))。

　 (二)黨建誠信建設(shè)清單積分原則 堅(jiān)持黨管一切的原則，堅(jiān)持公平、公正、公開原則，嚴(yán)格 遵循“五大發(fā)展理念”，按照習(xí)近平總書記“對突出的誠信缺失 問題，要完善守法誠信褒獎和違法失信懲戒制度，使人不敢失 信、不能失信”的誠信建設(shè)指導(dǎo)思想要求，依據(jù)黨章、黨規(guī)、 習(xí)近平系列講話、合格黨員標(biāo)準(zhǔn)、集團(tuán)黨建工作系列要求實(shí)施 誠信授信和失信懲戒，黨建誠信積分的授信與懲戒必須經(jīng)黨委 同意后實(shí)施。

　 (三)黨建誠信建設(shè)積分規(guī)則

　 1.個(gè)人黨建誠信建設(shè)清單積分流程是個(gè)人自評得分→單位 確認(rèn)→支部確認(rèn)→專業(yè)組抽審→執(zhí)行小組抽審→失信懲戒。

　 (1)個(gè)人自評：按照員工自治、自我管理不斷提升的原則， 員工對照本崗位編制的清單內(nèi)容及評價(jià)規(guī)范進(jìn)行逐項(xiàng)評價(jià)計(jì)算 個(gè)人誠信積分。

　 (2)單位確認(rèn)：本單位對員工的誠信積分進(jìn)行確認(rèn)。

　(3)支部確認(rèn)：按照充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用原則， 支部對所屬全體員工的誠信積分進(jìn)行審核確認(rèn)。

　 (4)專業(yè)組抽審：專業(yè)組對各單位總?cè)藬?shù)的 10%進(jìn)行隨機(jī) 抽審其誠信清單單位評價(jià)失信情況。對被審核單位失信的，按 照審核實(shí)際得分乘以誠信系數(shù)重新計(jì)算該單位誠信積分，全體 7 員工誠信積分將一并乘以審核后的誠信系數(shù)重新計(jì)算誠信積 分。(誠信系數(shù)=審核實(shí)際得分除以 1000)。

　 (5)執(zhí)行小組抽審：執(zhí)行小組對專業(yè)組已審人數(shù)的 10%進(jìn) 行隨機(jī)抽審其誠信清單支部評價(jià)失信情況。對被審核支部失信 的，按照審核實(shí)際得分乘以誠信系數(shù)重新計(jì)算該支部誠信積分， 全體員工誠信積分將一并乘以審核后的誠信系數(shù)重新計(jì)算誠信 積分(誠信系數(shù)=審核實(shí)際得分除以 1000)。相關(guān)專業(yè)組承擔(dān)失 信額 2%連帶懲戒。

　 (6)紀(jì)檢部對全部材料進(jìn)行抽查，重新發(fā)現(xiàn)其中有個(gè)人失 信的，失信個(gè)人所屬單位、支部以及相關(guān)專業(yè)組、執(zhí)行小組各 承擔(dān)失信額 2%連帶懲戒。

　紀(jì)檢部對全部材料進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位明知個(gè)人失信， 而未對失信個(gè)人進(jìn)行懲戒的，失信個(gè)人所屬單位承擔(dān)失信額 2% 連帶懲戒。

　2.個(gè)人、單位、支部當(dāng)月失信(人均誠信積分得分小于 1000 分)否決本月誠信體系中的相關(guān)先進(jìn)評比。

　 3.個(gè)人、單位、支部連續(xù) 3 個(gè)月失信(人均誠信積分得分 小于 1000 分)否決年度誠信體系中的相關(guān)先進(jìn)評比。

　4.個(gè)人、單位、支部評優(yōu)樹先誠信積分累計(jì)計(jì)算。

　 5.普通員工按照黨員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，黨建誠信清單差異化原則。

　 6.黨團(tuán)員、主管、技術(shù)、管理人員按照優(yōu)秀黨員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行， 黨建誠信清單全覆蓋執(zhí)行原則。

　 7.遵照領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的各專業(yè)組清單分項(xiàng)權(quán)重積分進(jìn)行授 信，清單、文件以外授信必須經(jīng)執(zhí)行小組組長簽字、黨委會同 意后實(shí)施。對分項(xiàng)懲戒大于本項(xiàng)積分的除有特別說明外懲戒到 0 分為止。

　 8.支部所屬人員黨建誠信積分人均得分超過 1000 分，超過 部分 10%劃入支部誠信積分授信。

　 9.個(gè)人因自評價(jià)失信(被黨委通報(bào)懲戒的暫不懲戒支部) 被懲戒的按照失信分值的 10%計(jì)算懲戒所屬支部。

　 10.各支部必須制定本支部授信、懲戒關(guān)聯(lián)方法經(jīng)支部會議 研究后公示并報(bào)執(zhí)行小組備案。

　 (四)黨建誠信積分計(jì)算方法

　 1.黨建誠信積分計(jì)算方法

　 (1)黨建誠信積分=經(jīng)黨委同意的授信或懲戒+安全環(huán)保誠 信積分(權(quán)重 20%)+廉潔誠信積分(權(quán)重 10%)+勤勉誠信積分 (權(quán)重 10%)+績效誠信積分(權(quán)重 60%)

　 (2)個(gè)人黨建誠信積分=經(jīng)黨委同意的授信或懲戒+個(gè)人安 全環(huán)保誠信積分(權(quán)重 20%)+個(gè)人廉潔誠信積分(權(quán)重

　10%)+ 個(gè)人勤勉誠信積分(權(quán)重 10%)+個(gè)人績效誠信積分(權(quán)重 60%)

　 (3)單位(包括班組、區(qū)段)黨建誠信積分=經(jīng)黨委同意 的授信或懲戒+單位(包括班組、區(qū)段)安全環(huán)保誠信積分(權(quán) 重 20%)+單位(包括班組、區(qū)段)廉潔誠信積分(權(quán)重 10%)+ 單位(包括班組、區(qū)段)勤勉誠信積分(權(quán)重 10%)+單位(包 9 括班組、區(qū)段)績效誠信積分(權(quán)重 60%)

　 (4)支部黨建誠信積分=經(jīng)黨委同意的授信或懲戒+支部安 全環(huán)保誠信積分(權(quán)重 20%)+支部廉潔誠信積分(權(quán)重 10%)+ 支部勤勉誠信積分(權(quán)重 10%)+支部績效誠信積分(權(quán)重 60%)

　 2.績效誠信積分計(jì)算方法

　 (1)個(gè)人績效誠信積分=個(gè)人績效誠信清單得分。

　 (2)單位績效誠信積分=單位負(fù)責(zé)人績效誠信清單得分。

　 (3)支部績效誠信積分=支部書記績效誠信清單得分。

　3.廉潔誠信積分計(jì)算方法

　 (1)個(gè)人廉潔誠信積分=個(gè)人廉潔誠信清單得分。

　 (2)單位廉潔誠信積分=單位所屬主管以上及重點(diǎn)崗位人 員廉潔誠信積分終審人均得分。

　 (3)支部廉潔誠信積分=支部所屬主管以上及重點(diǎn)崗位人 員廉潔誠信積分終審人均得分。

　 4.勤勉誠信積分計(jì)算方法

　(1)個(gè)人勤勉誠信積分=個(gè)人勤勉誠信清單得分。

　 (2)單位勤勉誠信積分=單位負(fù)責(zé)人勤勉誠信清單得分。

　 (3)支部勤勉誠信積分=支部書記勤勉誠信清單得分。

　 5.安全環(huán)保誠信積分計(jì)算方法

　 (1)本單位實(shí)現(xiàn)每月全員評價(jià) 2 次以上且一致率≧90%， 礦部將按照 100%兌現(xiàn)單位安全環(huán)保獎，由單位按照誠信積分二 次分配兌現(xiàn)個(gè)人獎金，本單位星級排名報(bào)安全生產(chǎn)部。

　 (2)本單位未完成每月全員評價(jià) 2 次以上且 80%≦一致率 <90%，礦部將按照 80%兌現(xiàn)單位安全環(huán)保獎，由單位按照誠信積 分二次分配兌現(xiàn)個(gè)人獎金，本單位星級排名報(bào)安全生產(chǎn)部。

　 (3)本單位未完成每月全員評價(jià) 2 次以上且一致率<80%， 礦部將按照 70%兌現(xiàn)單位安全環(huán)保獎，由單位按照誠信積分二次 分配兌現(xiàn)個(gè)人獎金，本單位星級排名報(bào)安全生產(chǎn)部。

　注釋：一致率=(1-∣單位安全環(huán)保誠信自評得分-礦部檢 查得分∣÷1000)×100%

　 (4)個(gè)人安全環(huán)保誠信積分=個(gè)人安全環(huán)保誠信清單得分。

　 (5)單位安全環(huán)保誠信積分=單位負(fù)責(zé)人安全環(huán)保誠信清 單得分。

　 (6)支部安全環(huán)保誠信積分=支部書記安全環(huán)保誠信清單 得分。

　(五)誠信等級

　 1.誠信星級管理 按照星級管理授銜誠信等級，誠信等級共分十級：五星正、 五星副、四星正、四星副、三星正、三星副、二星正、二星副、 一星正、一星副。

　 2.誠信星級序列積分區(qū)間 星級授銜按照審核后員工誠信積分，劃分誠信星級序列， 具體如下：誠信積分區(qū)間 星級序列

　 (六)誠信積分應(yīng)用

　 1.黨建誠信積分應(yīng)用

　 (1)每月黨建誠信積分用于月度星級授予、誠信楷模、先 進(jìn)個(gè)人、單位、支部表彰獎勵，用于就餐獎勵、乘車等特殊待 遇，實(shí)現(xiàn)對月度黨建工作完成情況的評價(jià)與激勵。

　 (2)半年累計(jì)黨建誠信積分用于對半年星級授予、誠信楷 模、先進(jìn)個(gè)人、單位、支部表彰獎勵和用于黨建誠信獎勵。

　 (3)本年累計(jì)黨建誠信積分用于對年度星級授予、誠信楷 模、先進(jìn)個(gè)人、單位、支部表彰獎勵，用于黨建誠信獎勵，用 于人才選用、晉職晉級，用于后備干部、黨員選拔，用于對員 1000 分及以上 五星正 無被紀(jì)委或?qū)徲?jì) 懲戒項(xiàng) 1000-950 分(含) 五星副 950-900 分(含) 四星正 900-850 分(含) 四星副 850-800 分(含) 三星正 800-750 分(含) 三星副 750-700 分(含) 二星正 700-650 分(含) 二星副 650-600 分(含) 一星正 小于 600 分 一星副工的長期激勵

　等。

　(4)對于連續(xù) 3 個(gè)月進(jìn)入五星正級別的黨建誠信員工獎勵 誠信餐一個(gè)月(10 元/餐+水果+礦泉水+干果)，連續(xù)半年進(jìn)入五 星級正的員工獎勵誠信餐兩個(gè)月(10 元/餐+水果+礦泉水+干果+ 咖啡)，連續(xù) 10 個(gè)月進(jìn)入五星級正的員工獎勵五星級誠信工服 一套(穿工服享受乘車免費(fèi)一年、就餐 10 元/餐標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)一年)。

　 (5)以上成果用于升旗儀式表彰獎勵，用于對黨建引領(lǐng)下 工作全面、持續(xù)提升的激勵。

　 (6)個(gè)人黨建誠信積分只要員工不離開新城金礦終身有 效，作為本人在新城金礦工作期間誠信黨員、團(tuán)員、干部、員 工的有效憑證和各類優(yōu)秀員工、勞模、標(biāo)兵等評優(yōu)樹先的評比 依據(jù)，作為晉級、晉職和員工福利分配等的依據(jù)，礦黨委將根 據(jù)上級黨委和新城金礦發(fā)展實(shí)際不斷完善黨員、團(tuán)員、干部、 員工誠信積分在各種依據(jù)需求時(shí)的權(quán)重分配。

　 (7)月度黨建誠信積分五星正級別員工享受月份誠信餐 (水果+干果)。

　 (8)獲得月度黨建誠信單位的獎勵 50 元/人(獎勵獲獎單 位 10 分/人，二次分配，個(gè)人清單未滿 1000 分的不得獎勵)。

　注釋：月度黨建誠信單位指實(shí)現(xiàn)人均 1000 分目標(biāo)且排名第 一。

　(9)獲得月度黨建誠信支部的獎勵 50 元/人(獎勵獲獎支 部 10 分/人，二次分配，個(gè)人清單未滿 1000 分的不得獎勵)。13 注釋：月度黨建誠信支部指實(shí)現(xiàn)人均 1000 分目標(biāo)且排名第 一。

　 (10)獲得半年黨建誠信單位的獎勵 100 元/人(二次分配， 個(gè)人清單未滿 1000 分的不得獎勵)，頒發(fā)黨建誠信單位獎杯。

　注釋：半年黨建誠信單位指半年黨建誠信積分單位排名第 一。

　 (11)獲得半年黨建誠信支部的獎勵 50 元/人(二次分配， 個(gè)人清單未滿 1000 分的不得獎勵)，頒發(fā)黨建誠信黨支部獎杯。

　注釋：半年黨建誠信支部指半年黨建誠信積分支部排名第 一。

　 (12)獲得年度黨建誠信單位的獎勵 100 元/人(二次分配， 個(gè)人清單未滿 1000 分的不得獎勵)，頒發(fā)黨建誠信單位獎杯。

　注釋：年度黨建誠信單位指年度黨建誠信積分單位排名第 一。

　 (13)獲得年度黨建誠信支部的獎勵 50 元/人(二次分配， 個(gè)人清單未滿 1000 分的不得獎勵)，頒發(fā)誠信黨支部獎杯。

　注釋：年度黨建誠信支部指年度黨建誠信積分支部排名第 一。

　 (14)獲得月度黨建誠信楷模的個(gè)人獎勵 1000 元。

　注釋：月度黨建誠信楷模是指月度黨建誠信積分排名第一 的

　個(gè)人。

　 (15)獲得月度模范黨員的個(gè)人獎勵 1000 元。

　14 注釋：月度模范黨員是指黨建誠信積分得分≧1000 分且排 名第一的黨員。

　 (16)獲得月度黨建誠信支部書記獎勵 1000 元。

　注釋：月度黨建誠信支部書記是指月度所在支部黨建誠信 積分排名第一的支部書記。

　 (17)獲得月度黨建誠信單位負(fù)責(zé)人獎勵 1000 元。

　注釋：月度黨建誠信單位負(fù)責(zé)人是指月度所在單位黨建誠 信積分排名第一的單位負(fù)責(zé)人。

　 (18)獲得年度黨建誠信楷模的個(gè)人獎勵 5000 元。

　注釋：年度黨建誠信楷模是指年度黨建誠信積分得分≧ 1000 分且排名第一的個(gè)人。

　 (19)獲得年度績效、廉潔、勤勉、安全環(huán)保誠信楷模的 個(gè)人獎勵 3000 元/人。

　注釋：年度績效、廉潔、勤勉、安全環(huán)保誠信楷模是指年 度績效、廉潔、勤勉、安全環(huán)保誠信積分得分≧1000 分且在各 積分排名第一的個(gè)人。

　 (20)在工程隊(duì)(生產(chǎn))中評選出月度黨建誠信單位，獎 勵 10000 元，黨建誠信得分=績效誠信得分(權(quán)重 50%)+安全環(huán) 保誠信得分(權(quán)重 50%)。

　注釋：績效誠信得分是指本單位下達(dá)的指標(biāo)完成情況得分; 安全環(huán)保誠信得分是指本單位安全環(huán)保人均得分。

　(21)每月評價(jià)出黨建誠信積分失信單位(黨建誠信積分15 誠信積分小于 1000 分的最后一名)。

　注釋：黨建誠信積分失信單位是指月度黨建誠信積分得分 小于 1000 分且排名最后一名的單位。

　 2.安全環(huán)保誠信積分應(yīng)用

　 (1)獲得月度安全環(huán)保誠信積分第一名的個(gè)人為月份安全 環(huán)保誠信楷模，獎勵 1000 元。

　 (2)獲得月度安全環(huán)保誠信積分第一名的班組為月份安全 環(huán)保誠信班組，獎勵 2000 元。

　 (3)獲得月度安全環(huán)保誠信積分第一名的工區(qū)(中段)為 月份安全環(huán)保誠信工區(qū)(中段)，獎勵 5000 元。

　 (4)獲得月度安全環(huán)保誠信積分第一名的車間(選礦車間、 提運(yùn)車間、充填車間、動修車間)為月份安全環(huán)保誠信車間， 獎勵 10000 元。

　 (5)獲得月度安全環(huán)保誠信積分第一名，且月度安全環(huán)保 誠信積分平均分不低于 850 分的分礦(一分礦、二分礦、三分 礦)為月份安全環(huán)保誠信分礦，獎勵每人(分礦內(nèi)部、工程隊(duì) 生產(chǎn)崗位人員)50 元。

　 (6)獲得月度安全環(huán)保誠信積分生態(tài)文明第一名的部門為 月份安全環(huán)保誠信生態(tài)文明部門，獎勵 5000 元。

　 (七)其他規(guī)定

　 1.本規(guī)定中獎勵重復(fù)的個(gè)人獎項(xiàng)不進(jìn)行重復(fù)獎勵，以最

　高 獎勵計(jì)算授信。

　 2.本規(guī)定中授信除單位二次分配外均由員工自我管理、自 我授信、自我懲戒，為自身失信承擔(dān)責(zé)任。

　 3.本規(guī)定中黨建誠信五星正誠信員工本月未實(shí)現(xiàn)持續(xù)改善 承諾的不得進(jìn)入五星正。

　 4.本規(guī)定中黨建誠信五星正誠信員工本月未實(shí)現(xiàn)意識形態(tài) 承諾的不得進(jìn)入五星正。

　 5.被審計(jì)與風(fēng)控部審計(jì)出安全環(huán)保工作未閉環(huán)失信、招投 標(biāo)、合同管理、違反規(guī)定、誠信積分失信問題的不得進(jìn)入五星 正。

　 6.受到黨紀(jì)政紀(jì)以上處分的不得進(jìn)入五星正。

　 7.本規(guī)定中黨建誠信積分解釋權(quán)歸黨建工作部，其他各誠 信積分解釋權(quán)歸各專業(yè)組。

　 五、工作要求

　 1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全礦各級黨組織要忠誠履行黨的建設(shè)主 體責(zé)任，必須堅(jiān)持黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營工作同部署、同落實(shí)、 同考核，以實(shí)際工作業(yè)績來檢驗(yàn)黨建工作成效，把黨要管黨、 全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

　 2.加大宣傳力度。各單位要利用形式多樣、生動活潑的宣 傳活動，普及黨建誠信體系建設(shè)有關(guān)規(guī)定，弘揚(yáng)中華民族積極 向善、誠實(shí)守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的契約精神，更好 構(gòu)筑“干”的精神、凝聚“干”的力量、實(shí)現(xiàn)

　“干”的價(jià)值， 營造“從嚴(yán)從實(shí)、風(fēng)正氣順”能夠干成事的氛圍。

　 3.發(fā)揮典型示范作用。各專業(yè)組要充分發(fā)揮重點(diǎn)單位的示 范引領(lǐng)作用，督促相關(guān)單位率先行動，按照本方案要求，建立 并落實(shí)相關(guān)制度，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)黨建誠信體系建設(shè)工作。

　 六、附則

　 本辦法自 2020 年 1 月 1 日起施行。

　 黨建誠信體系建設(shè)實(shí)施方案（2）

　 2015 年，xx 市委把打造工業(yè)園區(qū)、商圈、樓宇、專業(yè)市場、微企創(chuàng)業(yè)園作為非公黨建示范點(diǎn)建設(shè)的突破口。從實(shí)際情況看，絕大部分非公企業(yè)都集中在這五類區(qū)域，黨建工作具有“三集中”(即非公組織相對集中、黨員相對集中、黨組織活動相對集中)特點(diǎn)，抓好五類重點(diǎn)區(qū)域非公黨建工作，不僅能提高非公黨建工作總體水平，而且對促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作上檔升級具有重要意義。xx 市巴南區(qū)市場監(jiān)督管理局黨組根據(jù) xx 市委組織部《關(guān)于進(jìn)一步做好全市個(gè)體工商戶小微企業(yè)和專業(yè)市場黨的建設(shè)工作的通知》要求，明確市場監(jiān)管職能職責(zé)分工，在區(qū)委組織部(區(qū)委非公工委)統(tǒng)籌指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)個(gè)體工商戶、小微企業(yè)、專業(yè)市場黨建工作。

　 一、背景

　 xx 市巴南轄區(qū)的 xxxx 國際家居名都經(jīng)營有限公司，是一

　家專門從事家居專業(yè)市場投資、建設(shè)、營運(yùn)管理的民營企業(yè)，注冊資本 4200 萬元，是 xx 市林業(yè)龍頭企業(yè)。規(guī)劃建設(shè)面積80 萬平方米，總投資 35 億元，自 2001 年建成投入使用以來，累計(jì)提供就業(yè)崗位上萬個(gè)，累計(jì)交易額超 800 億元，現(xiàn)入駐廠商 1000 多家，就業(yè)人員 3000 多個(gè)，2014 年市場交易額150 億元，是 xx 家具、酒店用品龍頭市場，業(yè)務(wù)范圍覆蓋西南四川、云南、貴州、西藏等省。

　 家具市場所在的公司于 2003 年成立黨支部，2008 年升格為黨委，下設(shè) 3 個(gè)黨支部，現(xiàn)有黨員 47 名(商戶 5 名)，入黨積極分子 12 名。黨建成為公司快速發(fā)展的內(nèi)動力，年銷售額由 2008 年的 60 多億元增長到近 100 億元，公司黨委在2011 年被評為市、區(qū)“兩新”組織黨建工作示范點(diǎn);公司榮獲“創(chuàng)建全國誠信市場先進(jìn)單位”，“全國守合同重信用單位”等百多項(xiàng)榮譽(yù)，受到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)充分肯定和廣大消費(fèi)者好評。

　 二、主要做法

　 (一)強(qiáng)化三項(xiàng)保障，筑牢專業(yè)市場黨建根基

　 作為一個(gè)以家具家居為核心的專業(yè)市場，如何抓好市場內(nèi)黨員的管理，抓好組織建設(shè)，形成組織網(wǎng)絡(luò)是擺在面前的突出難題。xx 黨委建強(qiáng)“黨委、支部、黨小組”三級架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了組織網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。

　 一是強(qiáng)化組織保障，配齊配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。根據(jù)區(qū)

　域化大黨委要求，嚴(yán)格按照民主程序，差額選舉產(chǎn)生了 5 名黨委委員，其中社區(qū)黨委副書記、轄區(qū)李家沱市場監(jiān)管所支部書記成為 xx 黨委委員，發(fā)揮市場監(jiān)管部門在專業(yè)市場黨建工作中的規(guī)范指導(dǎo)作用。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，成立了以市場商戶為主的市場黨支部，根據(jù)市場業(yè)態(tài)，按照地域相鄰、行業(yè)相近、便于管理的原則，以及黨員經(jīng)營區(qū)域、從業(yè)情況等，合理劃分黨小組。下設(shè) 3 個(gè)黨支部，分別是公司黨委機(jī)關(guān)支部、保安支部、市場支部，從而形成了公司黨委、市場黨支部、黨小組的組織體系。

　 二是強(qiáng)化制度保障，不斷夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。制定了《黨組織工作制度》、《黨員學(xué)習(xí)教育制度》、《黨員聯(lián)系群眾制度》等 10 余個(gè)黨建基本工作制度和《消費(fèi)維權(quán)先行賠付制度》、《共產(chǎn)黨員示范經(jīng)營戶評選制度》等 4 個(gè)黨建特色制度，完善了工作流程，健全了黨建目標(biāo)管理和考核機(jī)制，保證了各項(xiàng)黨建活動的正常開展。

　 三是強(qiáng)化資源保障，提升黨建執(zhí)行力。第一注重陣地建設(shè)。在辦公大樓外面懸掛“黨群活動中心”標(biāo)識，在 LED 顯示屏、各場館服務(wù)平臺醒目位置展示“心中有黨旗，服務(wù)零距離”標(biāo)語 10 余幅。投入專項(xiàng)資金 30 萬元，設(shè)置了黨員活動室、黨員學(xué)習(xí)區(qū)、黨員會議室，選派 4 名專職工作人員，配齊 15 臺電腦、傳真機(jī)等辦公設(shè)施。在每個(gè)場館之間辟出場地，設(shè)置黨員服務(wù)區(qū)，設(shè)計(jì)了具有山水園林、樓臺亭閣、

　搖籃吊椅、風(fēng)格獨(dú)特，集娛樂、休閑、飲食多功能于一體的“黨建文化角”4 個(gè)，面積達(dá) 1000 多平方米，擺放黨建書籍、報(bào)刊、家居裝飾雜志等精神食糧。開辟了網(wǎng)絡(luò)黨建園地，創(chuàng)辦了黨建文化宣傳長廊。第二保障工作經(jīng)費(fèi)。將黨建經(jīng)費(fèi)與行政經(jīng)費(fèi)同時(shí)納入預(yù)決算，實(shí)行黨建經(jīng)費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷制度，重點(diǎn)活動實(shí)行專款補(bǔ)助，為黨建工作開展提供了有力支撐。

　 (二)建立三項(xiàng)機(jī)制，營造和諧消費(fèi)環(huán)境

　 作為 xx 最有影響力的家具賣場，xx 黨委始終將消費(fèi)者放在首要位置，堅(jiān)持用戶為王、體驗(yàn)至上，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。“xx 買家具，性價(jià)比確實(shí)高”已經(jīng)成為了消費(fèi)者耳熟能詳?shù)膹V告語。事實(shí)上，在 xx 國際，千余個(gè)家具品牌提供了高性價(jià)比的家具，已成為 xx 家具采購的坐標(biāo)。

　 一是建立質(zhì)量承諾機(jī)制。在區(qū)市場監(jiān)管局指導(dǎo)下，由市場黨支部牽頭，采取集中定期宣傳、分散包攤宣傳等方式，對入駐員工進(jìn)行誠信意識教育，實(shí)行質(zhì)量承諾制，建立商品進(jìn)貨驗(yàn)收制、違規(guī)違法商品強(qiáng)行退市制、知名商品準(zhǔn)入制、上市商品分類管理制、商品銷售“三包”制等系列管理制度，嚴(yán)把商品質(zhì)量關(guān)，并每季度進(jìn)行定期查檢驗(yàn)收，確保合法經(jīng)營。

　二是建立先行賠付機(jī)制。2001 年 10 月，在市場監(jiān)管部門、區(qū)消委會的指導(dǎo)下，行業(yè)首例 12315 消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站落戶 xx 國際。由公司出資 100 萬元，建立先行賠付基金，一旦消費(fèi)者在市場內(nèi)所購買的產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，公司在最

　短時(shí)間內(nèi)給予顧客最滿意的解決方案，并向消費(fèi)者實(shí)行先行賠付，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。2012 年，xx 啟動先行賠付妥善解決曲美事件，16 位消費(fèi)者獲得全額退款，134 位接受家具送貨，最大限度地保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　 三是建立快速調(diào)解機(jī)制。公司黨委參與協(xié)調(diào)商戶與消費(fèi)者的糾紛，在調(diào)解消費(fèi)糾紛過程中，站在消費(fèi)者的立場，做好商戶的溝通協(xié)調(diào)工作，盡量滿足消費(fèi)者的合理需求，妥善處理因商戶原因造成的消費(fèi)糾紛，降低演變?yōu)橄M(fèi)事件的可能，無群訪事件發(fā)生，打造了專業(yè)市場和諧消費(fèi)環(huán)境，贏得了消費(fèi)者的信任與支持。

　 (三)探索三雙模式，優(yōu)化黨員管理

　 為充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶動作用，引導(dǎo)黨員帶頭做奉獻(xiàn)、當(dāng)?shù)浞叮瑇x 黨委開展了三雙活動，即“雙找、雙帶、雙推”。通過活動開展，企業(yè)黨員隊(duì)伍建設(shè)得到了進(jìn)一步完善，黨員干部的黨性修養(yǎng)、綜合素質(zhì)、經(jīng)營管理能力得到了進(jìn)一步提升，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。

　 一是探索“雙找”模式查找隱形黨員。“隱形黨員”的存在，已經(jīng)成為非公企業(yè)黨建工作一個(gè)比較棘手的問題。如何找出專業(yè)市場中的“隱形黨員”成為最迫切需要解決的問題，區(qū)市場監(jiān)管局充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，與企業(yè)、社區(qū)多方聯(lián)動，分工合作，探索通過“組織找黨員”和“黨員找組織”

　兩種模式，查找隱形黨員。公司黨委對下設(shè) 3 個(gè)支部的管理人員進(jìn)行再次摸排、統(tǒng)計(jì)。同時(shí)，聯(lián)系幾個(gè)大型家居用品生產(chǎn)廠家，分片區(qū)逐一詢問營業(yè)員，摸清黨員人數(shù)和具體情況，做到底數(shù)清、情況明;市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)聯(lián)系小微企業(yè)及個(gè)體戶，通過查閱經(jīng)營檔案、實(shí)地走訪企業(yè)等多種形式，逐一核實(shí)黨員情況;區(qū)市場監(jiān)管局借助企業(yè)登記平臺，對經(jīng)營戶再次進(jìn)行了數(shù)據(jù)篩查，摸清黨員人數(shù);由社區(qū)黨委副書記帶領(lǐng)黨建指導(dǎo)員、組織委員等人對專業(yè)市場非公企業(yè)進(jìn)行走訪摸底，詳細(xì)掌握非公企業(yè)黨員數(shù)量、組織關(guān)系屬地;通過開展黨委班子成員“進(jìn)商戶、訪員工”活動，向市場商戶、員工發(fā)放摸底調(diào)查表，發(fā)放《致 xx 國際家具名都市場廣大業(yè)主及員工的公開信》采集黨員數(shù)據(jù)，在短短一周的時(shí)間，新查找出市場“隱形黨員”27 名，現(xiàn)公司有黨員 58 人，切實(shí)做到不遺漏一個(gè)黨員，讓所有“失聯(lián)”黨員回歸組織懷抱。

　 二是探索“雙帶”模式展現(xiàn)示范效應(yīng)。第一黨組織引領(lǐng)帶動創(chuàng)新。通過創(chuàng)新“細(xì)分化”經(jīng)營模式(根據(jù)市場區(qū)域規(guī)劃，對進(jìn)入?yún)^(qū)域的產(chǎn)品種類、檔次實(shí)行定位招商、錯(cuò)位經(jīng)營)、“混合式”經(jīng)營業(yè)態(tài)(實(shí)行酒店用品倉儲式，家具產(chǎn)品以專賣店為主，普通商戶為輔的多種業(yè)態(tài)整合經(jīng)營)、商品“全程監(jiān)督”管理服務(wù)體系(包含商品進(jìn)場前、進(jìn)場后、銷售過程中)，引導(dǎo)公司創(chuàng)新建立先行賠付制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止損害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為。組織黨員開展“壘土成山、聚流成海”

　問計(jì)活動，發(fā)揮黨員聰明才智，為市場發(fā)展建言獻(xiàn)策，黨組織引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者、商戶、市場互利共贏。第二黨員示范帶頭創(chuàng)業(yè)。鼓勵黨員個(gè)體經(jīng)營者轉(zhuǎn)為小微企業(yè)，給予政策扶持，幫助其做大做強(qiáng)，帶領(lǐng)身邊更多的個(gè)體戶走上致富之路。開展黨員“五爭當(dāng)”行動，形成黨員創(chuàng)業(yè)示范效應(yīng)。

　 三是探索“雙推”模式激發(fā)黨員活力。即把管理決策層中的黨員推選進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，把黨組織負(fù)責(zé)人推薦進(jìn)入管理決策層，通過“雙推”，實(shí)現(xiàn)黨員“雙向進(jìn)入、交叉任職”。從入駐專業(yè)市場的商家中選撥黨員干部，把優(yōu)秀黨員代表推薦到黨組織崗位上，鼓勵商家負(fù)責(zé)人通過黨組織的渠道，為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，實(shí)現(xiàn)黨組織活動和商戶經(jīng)營活動雙贏，讓商家找到主人翁的感覺，提高參與黨組織活動的主動性和積極性。

　 (四)推行三項(xiàng)制度，增強(qiáng)黨組織凝聚力

　 入駐專業(yè)市場的商戶很多是個(gè)體戶、小微企業(yè)等非公企業(yè)，流動黨員占了大多數(shù)，如何才能讓這些“隱形黨員”過上正常組織生活，找到黨員的存在感?巴南區(qū)市場監(jiān)管局充分發(fā)揮非公黨建指導(dǎo)優(yōu)勢，引導(dǎo)公司黨委推行三項(xiàng)制度，使黨員困難有人管，發(fā)展有人幫，增強(qiáng)廣大黨員對黨組織的認(rèn)同感和歸屬感，回歸黨組織的懷抱，緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。

　 一是推行黨內(nèi)幫扶制度。黨組織以行政支持、上級黨組織支持和黨員捐款等方式籌集黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶懷基金，用

　于激勵、幫扶黨員。第一年由市場監(jiān)管部門撥付非公黨建工作經(jīng)費(fèi) 1～2 萬元，xx 公司黨委自籌資金 3 萬元，共同組成幫扶基金。以后每年由 xx 市場內(nèi)企業(yè)主進(jìn)行捐資的方式籌集基金，基金池總額不低于 5 萬元/年。每名黨員職工每月增發(fā)50 元激勵補(bǔ)貼;針對存在困難的黨員經(jīng)營戶進(jìn)行資金幫扶和政策支持，幫助其盡快走出困境。已累計(jì)幫助困難黨員商戶營業(yè)員 4 名，幫扶經(jīng)營困難商戶 7 名。

　 二是推行黨內(nèi)關(guān)懷制度。組織黨工團(tuán)開展節(jié)慶慰問及專題活動 11 次(迎新春、暖冬、爽夏、女職工體檢等)，員工專項(xiàng)慰問 48 人次，舉辦生日宴 12 次，收集員工餐廳意見建議43 條，讓更多黨員群眾感受到黨的溫暖，讓更多的有志者投身黨的懷抱，“亮”出身份。

　三是推行黨內(nèi)激勵制度。對共產(chǎn)黨員商戶在場地租金等方面給予優(yōu)惠，鼓勵黨員主動參加組織活動。建立“共產(chǎn)黨員示范經(jīng)營戶”、“服務(wù)明星”、“明星商戶”、“誠信經(jīng)營戶”評選制度，形成黨員創(chuàng)業(yè)示范效應(yīng)，發(fā)揮黨員創(chuàng)業(yè)示范引領(lǐng)作用。已評出“黨員示范經(jīng)營戶”4 個(gè)、“巾幗示范崗”12 個(gè)、“服務(wù)明星”200 個(gè)、“明星商戶”50 個(gè)，通過評選掛牌活動，顧客信任度大大提升，銷售收入同比增長了 30%以上。

　 (五)創(chuàng)新三個(gè)載體，助推誠信市場建設(shè)

　 誠信是市場生存發(fā)展之本，xx 國際是首批全國創(chuàng)建誠信市場先進(jìn)單位，具有良好的誠信經(jīng)營氛圍。黨委積極在商戶

　黨員中開展“三亮”、黨員經(jīng)營示范戶等活動，堅(jiān)持誠信市場建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，不斷提高市場的服務(wù)管理水平，有力地促進(jìn)了市場經(jīng)營效益提升。

　 一是“兩學(xué)一做”融入經(jīng)營活動。市場監(jiān)管部門與區(qū)委組織部，多次組織 xx 公司黨委走訪參觀全市專業(yè)市場示范點(diǎn)建設(shè)工作，學(xué)習(xí)黨建先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新開展示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。同時(shí)，通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、專家授課、專題講座等多種形式，積極組織認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，將“兩學(xué)一做”(學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員)學(xué)習(xí)教育融入到經(jīng)營管理工作之中，始終保持專業(yè)市場共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，推動黨建工作與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展互融互促，實(shí)現(xiàn)黨企共贏。

　 二是黨員“三亮”固牢誠信樣板。在區(qū)市場監(jiān)管局指導(dǎo)下，在市場內(nèi)全面推行黨員經(jīng)營戶“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”的“三亮”活動，制定黨員“三亮”具體辦法，印發(fā)《xx國際市場黨員經(jīng)營示范戶評選辦法》，引導(dǎo)黨員經(jīng)營戶牢固樹立“想把生意做好，就得靠服務(wù)、靠誠信、靠文明經(jīng)營”的意識，爭當(dāng)服務(wù)發(fā)展的帶頭人、服務(wù)顧客的貼心人、回報(bào)社會的熱心人。近年來， 21 名業(yè)主黨員在經(jīng)營場所的醒目位置亮出了“共產(chǎn)黨員經(jīng)營戶”牌匾，4 名業(yè)主黨員被評為“共產(chǎn)黨員示范經(jīng)營戶”，為專業(yè)市場其他業(yè)主樹立了加強(qiáng)自律，守法經(jīng)營、誠信立市的樣板，形成人人爭當(dāng)誠信先鋒

　的良好風(fēng)尚。

　 三是主題活動彰顯黨建魅力。結(jié)合市場實(shí)際，組織全公司黨員和員工開展了“把黨員商戶亮出來、讓市場顧客看出來、把困難商戶帶出來、以一流黨建促市場繁榮”，“增強(qiáng)黨建活動、構(gòu)建和諧家園”等主題實(shí)踐活動，協(xié)同工會、團(tuán)委開展了朗誦比賽、征文競賽、“七一紅色之旅”等群眾性文體活動，借助群團(tuán)組織的影響力，凝聚人心，為黨建工作提供了重要支撐。組織業(yè)主黨員主動捐贈扶貧濟(jì)困、抗震救災(zāi)、捐資助學(xué)等資金達(dá) 300 多萬元，被授與“愛心慈善企業(yè)”稱號。每年舉行的讓利促銷活動，給消費(fèi)者讓利 2 億元以上，安置了 3000 余失業(yè)人員就業(yè)，樹立了良好的社會形象。通過活動促進(jìn)誠信經(jīng)營，助推誠信和諧專業(yè)大市場的形成。

　 三、取得的成效

　 目前，xx 國際家居名都已形成了“大市場、大流通、大整合、規(guī)模化、國際化、信息化”的運(yùn)行模式，成為中國西部規(guī)模最大、檔次最高、功能最齊的家居專業(yè)市場之一。

　 (一)“五個(gè)三”黨建工作法，有利于促進(jìn)專業(yè)市場經(jīng)營發(fā)展。xx 黨委堅(jiān)持黨建“唱主角”、黨委“站前臺”、黨內(nèi)“聚溫暖”，實(shí)現(xiàn)非公黨建工作與市場經(jīng)營發(fā)展互促共融，將黨建“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿邮袌霭l(fā)展“硬實(shí)力”。在黨組織的引領(lǐng)下，一個(gè)秉持誠信經(jīng)營宗旨，年銷售額近 100 億元的專業(yè)大市場成長了起來。

　(二)“五個(gè)三”黨建工作法，有利于增強(qiáng)黨組織的凝聚力。黨委書記走訪各黨員商戶，了解各商戶經(jīng)營難點(diǎn)，積極出謀劃策，排憂解難，穩(wěn)定黨員商戶隊(duì)伍。充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、團(tuán)委等群團(tuán)組織的作用，采取節(jié)慶慰問、專題活動、舉辦生日宴等多種形式，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和感召力，使廣大黨員找到歸屬感，把人心凝聚在一起。開展捐贈扶貧濟(jì)困、抗震救災(zāi)等公益活動，每年的讓利促銷活動，讓利上億元，給消費(fèi)者帶來真正的實(shí)惠。

　 (三)“五個(gè)三”黨建工作法，有利于發(fā)揮黨員典型示范引領(lǐng)作用。xx 黨委引導(dǎo)商戶黨員堅(jiān)持誠信發(fā)展理念，結(jié)合“黨員經(jīng)營示范戶評選”平臺，積極開展“三亮”活動，把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與黨員掛牌亮身份結(jié)合起來，激勵黨員亮出身份，誠信經(jīng)營，示范帶動，形成黨員你追我趕爭當(dāng)誠信標(biāo)兵氛圍。對甫云藤藝等 4 家商戶授予黨員示范經(jīng)營戶牌匾，累計(jì)有 21 名業(yè)主黨員在經(jīng)營場所的醒目位置亮出了“共產(chǎn)黨員經(jīng)營戶”牌匾，通過評選掛牌活動，誠信指數(shù)大幅提升，商戶銷售收入同比增長 30%以上。

　 四、幾點(diǎn)啟示

　 黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動基層黨建全面進(jìn)步全面過硬。市場監(jiān)管部門在配合黨委組織部門抓“小個(gè)專”非公經(jīng)濟(jì)組織黨建方面有

　獨(dú)特優(yōu)勢。實(shí)踐證明，專業(yè)市場黨建工作做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做強(qiáng)了就是競爭力，做細(xì)了就是凝聚力，黨組織如同紅色引擎，增強(qiáng)了專業(yè)市場發(fā)展壯大的內(nèi)生動力，實(shí)現(xiàn)了黨建工作和專業(yè)市場發(fā)展的互動雙贏。

　 (一)黨建引領(lǐng)，著力構(gòu)建同頻共振新格局。黨建是非公企業(yè)發(fā)展的助推器，堅(jiān)持黨建工作與專業(yè)市場經(jīng)營“一條心”，破解“兩張皮”怪象，突出問題引領(lǐng)，立足專業(yè)市場實(shí)際不斷創(chuàng)新，讓黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與市場經(jīng)營發(fā)展同頻共振、互融共進(jìn)的雙贏格局。

　 (二)黨群齊心，著力譜寫服務(wù)群眾新篇章。結(jié)合專業(yè)市場實(shí)際，探索開展“黨建帶群建、群建促黨建、合力服務(wù)群眾”活動。充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用，使廣大黨員找到歸屬感，把人心凝聚在一起。市場的經(jīng)營活動離不開社會的支持，奉獻(xiàn)社會是企業(yè)義不容辭的責(zé)任，鼓勵商戶樹立“發(fā)展不忘黨的恩情，致富不忘回報(bào)社會”的理念，開展結(jié)對共建、幫扶助困等公益活動，回報(bào)社會，主動履行社會責(zé)任，樹立良好社會形象。

　 (三)黨員示范，著力打造誠信和諧新風(fēng)標(biāo)。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，開展支部主題黨日，進(jìn)一步發(fā)揮黨員先進(jìn)性作用。根據(jù)專業(yè)市場經(jīng)營特點(diǎn)，通過開展“黨員先鋒崗”、“黨員經(jīng)營示范戶”評選活動，打好示范引領(lǐng)牌，進(jìn)一步發(fā)

　揮黨員誠信先鋒模范作用，帶動市場其他商戶誠實(shí)守法經(jīng)營，體現(xiàn)出黨組織在引領(lǐng)市場誠信建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，釋放出黨建感染力、影響力的正能量。

　黨建誠信體系建設(shè)實(shí)施方案（3）

　 一、總體要求

　 (一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，以培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀為根本，建立健全紅黑名單管理與應(yīng)用制度，規(guī)范各領(lǐng)域紅黑名單的認(rèn)定、獎懲、修復(fù)和退出，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒大格局，有力有序、規(guī)范透明地推進(jìn)聯(lián)合獎懲，全面提升我國社會誠信水平，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　 (二)基本原則。

　 ——政府主導(dǎo)，社會共治。充分發(fā)揮國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織在紅黑名單管理中的組織、引導(dǎo)和推動作用。鼓勵調(diào)動社會力量廣泛參與、共同推進(jìn)，形成聯(lián)合獎懲合力。

　 ——依法依規(guī)，審慎認(rèn)定。按照“誰認(rèn)定、誰負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)相關(guān)主體行為的誠信度和發(fā)起聯(lián)合獎懲的必要性，研究制定各領(lǐng)域紅黑名單統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，依法審慎認(rèn)定紅黑名單。

　——分類分級，區(qū)別對待。根據(jù)相關(guān)主體的誠信度，分別實(shí)施不同類型、不同程度的聯(lián)合獎懲措施。對尚未達(dá)到“黑名單”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的失信主體，可列入誠信狀況重點(diǎn)關(guān)注對象名單(以下簡稱“重點(diǎn)關(guān)注名單”)，加強(qiáng)監(jiān)管。

　 ——保護(hù)權(quán)益，鼓勵修復(fù)。嚴(yán)格保護(hù)自然人、法人和其他組織在紅黑名單的認(rèn)定、發(fā)布、獎懲等過程中的合法權(quán)益。在完善相關(guān)法律法規(guī)的同時(shí)，暢通異議申訴等救濟(jì)渠道，建立完善信用修復(fù)制度，糾正違法失信行為，鼓勵守法誠信。

　 二、科學(xué)制定聯(lián)合獎懲對象名單的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　 (三)制定標(biāo)準(zhǔn)的部門。各領(lǐng)域的紅黑名單認(rèn)定原則上實(shí)行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)由社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議成員單位或者國家其他行業(yè)主管部門按照市場監(jiān)管、社會治理和公共服務(wù)職責(zé)研究制定。各省級有關(guān)部門可根據(jù)需要制定地方標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)上級主管部門和省級人民政府審定后實(shí)施。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，應(yīng)充分征求廣大社會公眾意見。出臺的標(biāo)準(zhǔn)及其具體認(rèn)定程序應(yīng)通過“信用中國”網(wǎng)站和其他適當(dāng)方式向社會公示、公開。

　 (四)規(guī)范紅黑名單認(rèn)定的依據(jù)。認(rèn)定聯(lián)合獎懲對象名單的依據(jù)主要包括：一是公共管理和服務(wù)中反映相關(guān)主體基本情況的登記類信息;二是刑事處罰、行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政檢查、行政征收、行政獎勵、行政給付等反映主體誠信狀況的信息;三是拒不履行生效司法裁

　決的信息;四是黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、社會組織、行業(yè)協(xié)會商會在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生或者掌握的相關(guān)主體受表彰獎勵等信息;五是根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章或規(guī)范性文件可作為紅黑名單認(rèn)定依據(jù)的其他信息。

　 (五)不斷完善名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)制定部門應(yīng)委托第三方機(jī)構(gòu)對所監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合獎懲對象名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行效果進(jìn)行評估，及時(shí)完善認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并按照社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議建立的目錄清單，健全名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系。

　 三、嚴(yán)格紅黑名單認(rèn)定程序

　 (六)認(rèn)定名單的部門(單位)。縣級以上國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織可按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定相關(guān)領(lǐng)域紅黑名單，國家有關(guān)部門可根據(jù)需要授權(quán)全國性行業(yè)協(xié)會商會和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定紅黑名單。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會、大數(shù)據(jù)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、新聞媒體、社會組織等各類單位和公民個(gè)人向認(rèn)定部門(單位)提供相關(guān)主體的守信行為和失信行為信息，探索研究將其作為紅黑名單認(rèn)定的重要參考。

　 (七)失信聯(lián)合懲戒對象的認(rèn)定程序。認(rèn)定部門(單位)依據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)生成失信聯(lián)合懲戒對象的初步名單，可根據(jù)需要履行告知或公示程序。有異議的，由認(rèn)定部門(單位)核實(shí)。自然人被認(rèn)定為失信聯(lián)合懲戒對象的，應(yīng)實(shí)行事前告知。法律法規(guī)已有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。“黑名單”形成后，應(yīng)與

　全國信用信息共享平臺各領(lǐng)域“紅名單”進(jìn)行交叉比對，如“黑名單”主體之前已被列入“紅名單”，應(yīng)將其從相關(guān)“紅名單”中刪除。

　 (八)守信聯(lián)合激勵對象的認(rèn)定程序。認(rèn)定部門(單位)依據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)生成守信聯(lián)合激勵對象的初步名單，并將其與全國信用信息共享平臺中的各領(lǐng)域“黑名單”進(jìn)行交叉比對，確保已被列入“黑名單”的主體不被列入“紅名單”。篩查后的初步名單可通過認(rèn)定部門(單位)門戶網(wǎng)站、地方政府信用網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站予以公示。經(jīng)公示無異議的，認(rèn)定為“紅名單”;有異議的，由認(rèn)定部門(單位)核實(shí)。

　 四、規(guī)范名單信息的共享和發(fā)布

　 (九)規(guī)范名單信息內(nèi)容。名單信息主要內(nèi)容包括：一是相關(guān)主體的基本信息，包括法人和其他組織名稱(或自然人姓名)、統(tǒng)一社會信用代碼、全球法人機(jī)構(gòu)識別編碼(LEI 碼)(或公民身份號碼、港澳臺居民的公民社會信用代碼、外國籍人身份號碼)、法定代表人(或單位負(fù)責(zé)人)姓名及其身份證件類型和號碼等;二是列入名單的事由，包括認(rèn)定誠實(shí)守信或違法失信行為的事實(shí)、認(rèn)定部門(單位)、認(rèn)定依據(jù)、認(rèn)定日期、有效期等;三是相關(guān)主體受到聯(lián)合獎懲、信用修復(fù)、退出名單的相關(guān)情況。

　 (十)共享名單信息。各級社會信用體系建設(shè)牽頭單位要建立名單信息共享目錄，嚴(yán)格按照目錄歸集共享相關(guān)信息。

　認(rèn)定部門(單位)應(yīng)將認(rèn)定的名單及相關(guān)信息逐級報(bào)送上級主管部門和同級社會信用體系建設(shè)牽頭單位，并自認(rèn)定之日起10 個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送至全國信用信息共享平臺，實(shí)施動態(tài)管理。依托全國信用信息共享平臺建立全國聯(lián)合獎懲對象名單數(shù)據(jù)庫，供各級國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織共享使用。

　 (十一)發(fā)布名單信息。按照依法公開、從嚴(yán)把關(guān)、保護(hù)權(quán)益原則，由認(rèn)定部門(單位)通過其門戶網(wǎng)站、地方政府信用網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站向社會公眾發(fā)布紅黑名單。涉及企業(yè)、社會組織、政府部門的名單信息，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、中國社會組織網(wǎng)、中國機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)等渠道發(fā)布。名單信息的發(fā)布，應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確、公正，保證發(fā)布信息的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性。對于涉及企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息，發(fā)布前應(yīng)進(jìn)行必要的技術(shù)處理。名單信息的發(fā)布時(shí)限與名單的有效期保持一致。對依法不能公開的名單信息，可通報(bào)當(dāng)事人所在單位或其相關(guān)主管部門依法依紀(jì)處理。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)收集各有關(guān)部門(單位)認(rèn)定的紅黑名單，經(jīng)核實(shí)后與本單位履職和服務(wù)過程中形成的有關(guān)名單進(jìn)行整合并向社會發(fā)布。

　 五、依據(jù)名單實(shí)施聯(lián)合獎懲

　 (十二)政府部門實(shí)施聯(lián)合獎懲。各級國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織采取簽署守信聯(lián)合激

　勵和失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄等形式，在遵守相關(guān)法律法規(guī)的情況下，明確對相關(guān)領(lǐng)域紅黑名單主體的獎懲措施和實(shí)施方式，建立發(fā)起、響應(yīng)、反饋的聯(lián)動機(jī)制。鼓勵各級國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織根據(jù)國務(wù)院關(guān)于聯(lián)合獎懲的要求將紅黑名單信息與相關(guān)信息進(jìn)行比對，并創(chuàng)造條件嵌入本部門行政審批、市場監(jiān)管、公共服務(wù)等信息系統(tǒng)和具體工作流程，帶頭查詢使用紅黑名單信息，及時(shí)歸集守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的典型案例，統(tǒng)計(jì)聯(lián)合獎懲情況并反饋至全國信用信息共享平臺。

　 (十三)鼓勵社會力量協(xié)同參與聯(lián)合獎懲。積極創(chuàng)造條件，向各類社會組織、行業(yè)協(xié)會商會、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、特定非金融機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)以及其他企事業(yè)單位開放全國聯(lián)合獎懲對象名單數(shù)據(jù)庫信息。鼓勵各類社會機(jī)構(gòu)查詢使用紅黑名單，對列入“黑名單”的主體實(shí)施市場性、行業(yè)性、社會性約束和懲戒，對列入“紅名單”的主體建立“綠色通道”，優(yōu)先...

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