某區“雙招雙引”工作實施方案

　為認真落實省委、省政府和市委、市政府關于“雙招雙引”等一系列部署要求，進一步聚焦招商引資、招才引智工作，為全區高質量發展提供有力支撐和堅實保障，結合我區實際，現制定如下實施方案。

　一、指導思想和目標要求 深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實省委、省政府和市委、市政府關于“雙招雙引”等一系列部署要求，堅持走在前列目標定位，以產業招商為重點，以人才引進、院校合作為支撐，以資本基金為支持，以優化營商環境為保障，強化機制創新和督導推進，進一步提升產業招商、園區招商和專業化招商水平，為建設生態、開放、活力、精致的現代化高品質城區貢獻力量。

　二、明確招引方向，進一步壓實工作責任 （一）明確招引方向 對接上級考核導向和全區重點產業發展方向，明確招引項目的標準要求，確定以下重點招引方向，包括總投資過 5000 萬元的新舊動能轉換十強產業和交通基礎設施項目；達到市級以上認定標準的高端技術人才（團隊）、人才平臺載體、科研院所合作及科技成果轉化項目；市級以上總部機構及分支機構；企業上市募集調回資金和招財引稅等；投資來源要求必須區外投資，重點

　是市外、省外（含境外）投資，對總投資過億元的省外投資項目，其到位資金按 1.5 倍計算；對總投資過 500 萬美元的境外投資項目，其到位資金按 2 倍計算。

　（二）壓實招商責任 調整理順區招商工作委員會，負責全區招商工作的組織領導、統籌規劃和決策推進。各級各部門要把“雙招雙引”工作作為“一把手”工程，持續用力，緊抓不放。

　1、區級領導班子成員要帶頭開展“雙招雙引”，對分管領域招商項目全面負責，年內每人至少引進 1 個總投資過 10 億元或2個總投資過2億元的重點產業項目；完成年度到位資金2億元。

　2、每個街道、開發區（管理區）年內至少引進 3 個符合重點招商方向并達到投資標準要求的項目，并以市級考核為導向，下達招商引資到位區外資金任務指標。

　3、主要經濟關聯部門年內至少引進 2 個符合重點招商方向并達到投資標準要求的項目；完成年度到位資金 1 億元。其它區直部門、單位年內至少引進 1 個符合重點招商方向并達到投資標準要求的項目；年內完成到位資金 5000 萬元。

　4、區直部門和街道、開發區（管理區）同時承擔招才引智任務。

　三、健全“三項機制”，營造雙招雙引濃厚氛圍 一是項目促進流程再造機制 強化項目落地導向，在評估論證、專班推進、高效決策、協

　同推進等方面實施流程再造，實現項目快決策、快推進、快落地；建立重點招商項目清單，明確責任單位，定時間、定進度，全面推進項目洽談、簽約、開工建設、資金到位、竣工投產。加強區級層面、區街之間、區直部門之間的協同配合，凝聚合力，共促項目落地。

　二是項目攻堅常態化機制 堅持實施“五個一”推進機制，堅定不移推進“雙招雙引”項目攻堅行動，比落地、促開工，盯住目標、久久為功，全力提升落地率和資金到位率。利用招商項目進度管理平臺等智慧化手段，實現對重點項目即時調度、即時統計、即時通報，實施時間倒逼、直報領導，推動重點項目快落地、快見效。

　三是完善市區一體化招商機制 加強與市駐外招商小組、市十強產業專班聯系，共享招商信息，共同開展招商活動，統籌利用好市區政策和資源。對大片區開發、重點招引項目尤其是重點片區的項目，積極與市投資促進局、市自然資源和規劃局等市直有關部門進行溝通、對接，創新市區政策聯動和部門互動，形成招商工作合力。

　四、實施“五個提升”，打造“雙招雙引”新高地 一是提升園區（片區）招商 強化各類園區、片區招商主戰場地位，在創新要素資源、產出效益等方面，對標國內一流園區，堅持產城融合、產才融合、產金結合，突出智能制造產業園等高端園區招商，打造高質量發

　展示范區和引領區。鼓勵國有平臺公司通過項目合作、參股、與第三方合作等方式開展專業園區運營招商，發揮優勢引進外部優勢資源。堅持一園區一特色，突出高端裝備制造、新一代信息技術、新能源新材料、人工智能等重點產業項目的引進，提升“十強”產業招商質量。

　二是提升產業招商 充分發揮重點產業牽頭部門作用，加強對產業細分領域研究，找準找實目標招引企業，全力聚焦產業鏈招商關鍵環節，引進落地創新型、基地型、補鏈型、終端型大項目、好項目落戶濰城。加強與現代海洋投資、信毅資本等基金公司合作，做大產業投資基金等，創新招商辦法，導入新業態、獨角獸、瞪羚企業、成長型企業，形成新業態集聚化。學習“供應商本地化”的招商經驗，支持重點龍頭企業延伸鏈條建設產業園區，協同引進上下游配套企業和項目。

　三是提升重點區域招商 圍繞京津、長三角、珠三角、成都、武漢、香港以及歐美、日韓等重點區域，瞄準央企、世界 500 強、中國 500 強、高端科研院所、資本投資機構、獨角獸企業等進行重點招引，同時突出對接北京、上海等地疏解項目招商，全面承接先進地區產業、金融、人才、服務外包轉移。開展“一月一城市、一月一主題”集中招商活動，定向拜訪與推介簽約緊密結合，確保活動期間取得實效。加大外資引進力度，注重發揮歐美、日韓等各類資源渠道，

　搭建國際化合作平臺，實現利用外資新突破。

　四是提升招商模式 突出資本招商，緊盯國家產業政策、貨幣政策、財政政策和資金投向，積極爭取各級財政、政策性資金、基金和金融機構支持。通過基金運作，引導社會資本投向智能制造、信息技術、高端裝備、醫養健康等新興產業領域。節會招商方面，突出風箏會、產業博覽會等重要節會的主場招商功能，強化宣傳推介和項目對接引進，擦亮節會招商品牌；以商招商方面，建立健全區直部門與重點企業、園區招商掛鉤聯動機制，鼓勵龍頭企業通過領辦創辦產業園區、參股、股權收購等方式，引入外部資本打造產業集群。抓好盈利能力和景氣指數較差企業的二次招商，通過并購等靈活形式盤活企業資源，實現零增地招商。加強與商會、協會、智庫、投資中介機構的合作，實施招商合伙人行動計劃，可根據需求聘請知名企業、咨詢機構、知名人士作為我區招商引智大使，著力構建市場化的協議招引、代理招引、委托招引網絡。加強濰坊籍在外知名人士的聯系對接。通過直接設立或與異地創新孵化中心合作形式，借助外力外智提升產業水平和效益。

　五是提升重大項目落地效率 緊緊抓住總投資過 10 億元、20 億元、50 億元以上的大項目及世界 500 強、中國 500 強項目和高端院所，全力推進項目落地建設達效。目前加快綜合型、功能型、區域型企業總部或分支機構落戶，力爭總部項目招商有新突破。

　五、強化“三項支撐”，優化營商環境 一是優化各項激勵扶持政策 突出政策導向，進一步完善區招商發展激勵政策和招才引智政策。配合相關部門，站在企業角度，全面梳理現有政策，用足用活相關政策規定，讓企業看得懂、做得通、好落實。堅持政策普惠與“一事一議”相結合，優化重點產業項目招商專項政策，適當降低鄉村振興、醫療康養類項目政策支持門檻，為產業項目集聚做好支持。

　二是突破資源保障 實行資金、土地、政策等資源隨著項目走，圍繞制約項目落地的土地、環境容量、資金等“卡脖子”問題，完善政策措施，強化內部挖潛，梳理摸清批而未供、供而未用和可利用廠房、樓宇資源，對外發布招商。對重大招引項目，密切跟蹤，靠上服務，積極爭取列入上級重點項目盤子，爭取上級政府土地、基金、地方債等各項支持。

　三是強化服務保障 圍繞推進重點招商項目，完善區級領導包靠制度，推行“拿地即開工”，“一次辦好”，形成“重點項目不過旬，重大項目不過月”的快速協調機制。探索建立“招商服務大使”工作機制，選擇專業人員組成“服務大使”，為重點招商項目提供政策咨詢、考察、選址、洽談等協調推進等服務，以良好服務優化發展環境。大力實施一線工作法，開展企業和重點專家人才大走訪、大調研，

　建立與企業家聯系“直通車”，及時為企業送政策、解難題、送信息、問需求，實現以商招商、以才引資、以企引企。加大全區招商隊伍培訓力度，全面提升招商隊伍能力素質，打造一支懂產業、懂政策、會談判、熟悉資源和要素需求的專業化招商隊伍。

　六、加強調度，進一步嚴格考核獎懲 （一）強化考核導向 提升“雙招雙引”工作在全區經濟社會發展綜合考核中的比重，對全區雙招雙引目標計劃完成情況嚴格考核，直接考核各街道、開發區（管理區）以及區直有關部門主要負責人。各街道、開發區（管理區）主要考核新簽約項目、立項項目、開工（開業）項目、到位資金和招才引智情況；對區直部門主要考核新引進合同項目、到位資金及招才引智情況。堅持“雙招雙引”工作與評先樹優、干部使用緊密結合，對雙招雙引成效突出排在前 3 位的街道、開發區（管理區）和前 5 位的區直部門確定為先進單位進行表彰，并在優秀等次比例、職級晉升、提拔重用等方面給予傾斜。

　（二）強化經費保障 區財政部門要安排境內外重點招商工作專項經費，并結合工作實際制定商務接待管理辦法。對完成招商指導性目標任務并且項目取得實質性進展的區直部門、單位落實招商經費 10 萬元，對引進重大招商項目或超額完成招商任務的單位，可“一事一議”給予經費追加。對“雙招雙引”排在前三位的街道、開發區（管

　理區）在財政資金、土地指標安排上給予傾斜。

　（三）加強督查問責 把“雙招雙引”工作作為區委、區政府督查的重要內容，區里成立“雙招雙引”考核領導小組辦公室，對招商推進落實情況實行每周一調度，每月一通報，年終考核。對工作被動應付、要素保障不力、工作弄虛作假的單位和個人，按照有關規定嚴肅問責。對排在后 2 位的街道、開發區（管理區）和完不成雙招雙引任務目標的部門、單位的主要負責人，年底區委、區政府主要領導將進行約談。

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