關于開展園區黨建示范帶建設的情況報告

　XX 市結合 20 個園區的布局，在園區非公企業黨建工作中，按照“組織圍繞項目轉，支部依托產業建”的工作理念，采取一企業一對策、一產業一特色、一園區一品牌的方式，在點上著重抓企業黨組織的規范化建設，在線上著重抓產業鏈各黨組織的聯動，在片上著重抓整個園區黨建水平的提升，在帶上著重抓園區之間黨建工作的對接和融入，從而打造了由點連成線、由線織成片、由片接成帶的園區黨建示范帶，成為了整體提升全市非公企業黨建工作水平的成功之舉。

　一、夯在點上，一個黨組織一根樁 一是抓黨務工作者隊伍建設。嚴格按照守信念、講奉獻、重品行，懂經營、會管理、善協調，熱愛黨務工作和熟悉群眾工作的標準選優配強非公企業黨組織書記，組織 500 名非公企業黨務干部分 10 個批次到浙江、廈門、上海、山東等地學習經驗，在市、縣兩級黨校輪訓非公企業黨組織書記 5000余人次。向社會公開招聘 75 名園區非公企業黨建專干，進行專業化培養后安排到非公企業和黨建工作指導站工作。

　二是抓基礎保障制度的落實。市委專門出臺“518511”政策保障園區非公企業黨建經費，對新建黨組織給予不少于5000 元啟動經費，對黨委、總支和支部每年分別給予 10000、8000、5000 元以上的工作經費，對每名黨員每年給予 100 元以上的教育培訓經費，對黨組織書記每月給予 100 元以上的工作補貼。全市各園區共建立黨群活動服務中心 23 個，建立

　黨建工作指導站 15 個。指導或幫助 988 個園區非公企業黨組織建立了活動室或有共享場所。

　三是抓黨組織和黨員隊伍的作用發揮。指導企業黨組織圍繞企業生產經營活動開展黨組織活動，圍繞職工群眾需求開展黨組織活動，引導黨組織動員非公企業參與扶貧攻堅行動，2017 年，251 家非公企業參與到尋甸縣整縣脫貧摘帽工作中，把項目、資金、技術、人才送進貧困村，把農產品、勞動力帶出貧困村，按照對接市場、對接貧困戶意愿提升農村地區生產組織化程度。2018 年前 4 個月，487 余戶非公企業深入到貧困縣參與精準扶貧，僅資金一項投入 3700 余萬元。組織黨員積極參加黨員先鋒崗創建、黨員責任區認領活動，各企業黨組織積極開展“三有三無”（困難面前、技術攻關、關鍵崗位有黨員，黨員身邊無違紀、無事故、無次品）、“四優于四為先”（思想覺悟、責任意識、崗位技能、工作實績優于一般職工，安全為先抓生產、節約為先降成本、環保為先謀發展、效益為先爭一流）等實踐活動，引導黨員職工投身到企業改革、創新領域，主動為企業獻計獻策。

　二、聯在線上，一條產業鏈 一面墻。

　一是按產業鏈抓黨組織聯動。如，在 XX 旅游度假區，按吃、住、行、游、購、娛等產業鏈，分別建立 6 個產業鏈黨組織，隸屬于園區非公企業黨委，使黨組織之間有相同的事業、共同的話題、共商的事宜。在一些工業園區，按供、產、銷為產業鏈建立黨組織，使生產的上游、中游、下游企業通過黨組織建立起緊密的聯系和和諧的關系。經開區信息經濟

　黨委建設了企業供、產、銷推介展廳，幫助企業解決進貨、生產、銷售中的難題。

　二是按片區抓黨組織聯動。如高新區按園區分布，在主城片區和呈貢片區分別設立黨組織，通過黨組織共駐共建活動，營造出片區良好的生產和生活環境。并建設黨建工作指導站，負責各片區內非公企業黨建工作。

　三是按商會、協會抓黨組織聯動。如依托園區內的浙江商會、溫州總商會、汽車配件協會、鋼材協會、電商協會等社會組織建立黨組織，領導和管理商會、協會會員單位的黨建工作，把同類會員單位的黨組織緊緊聯系在一起。

　三、鋪在片上，一個園區一盤棋 一是園區黨建按工程式推進。2015 年以來，XX 市在園區黨建工作中先后實施了黨員隊伍建設工程、黨務干部培養工程、黨組織覆蓋“百日攻堅”工程、黨組織規范化建設達標工程。落實發展黨員指標 2000 余名，從市人才服務中心流動黨員黨委接轉組織關系 1000 余名。僅 2016 年在園區集中組建黨組織 669 個。

　二是黨建目標按項目化管理。對縣級地方黨委成立“兩新”組織工委、園區建立非公企業黨委、園區內非公企業的基本情況摸排進行項目化管理。2013 年 8 月，全市 14 個縣（市）區委都成立了“兩新”組織工委，2014 年底全市 17個省級以上開發（度假）園區都建立了園區非公企業黨委。2016 年 4 月完成了對園區非公企業的摸底排查工作，企業基本情況、建立黨組織情況和黨員隊伍情況全部建賬入庫。

　三是黨建任務按清單制落實。對園區黨群活動服務中心建設、建立黨建工作指導站、園區非公企業黨組織活動室建設、黨組織開展“三會一課”以及民主評議黨員、黨費收繳、黨組織換屆進行清單制落實，銷號式管理。

　四、融在帶上，一個領域一竿旗 一是建立三級領導聯系企業制度。針對部分外資企業和大企業對建立黨組織有顧慮、對黨建工作支持力度不大的問題。市委常委班子成員帶頭聯系 21 個企業，市級領導干部聯系 72 個企業。縣級地方黨委班子成員和園區黨政領導干部都建立聯系非公企業制度，覆蓋了 1800 余戶企業，掃除了園區黨建工作的難點，使黨建工作能夠在各個園區順暢開展，也為園區內的中小企業做出了示范。

　二是建立三級聯席會議制度。市委“兩新”組織工委定時召開園區黨建工作推進會，明確任務，交流傳遞經驗做法，使各個園區的黨建工作相互銜接、同頻共振。縣級地方黨委“兩新”組織工委定期召開聯席會議，組織市場監管、工信、稅務、工商聯、招商引資、商務等部門為企業排憂解難，研究黨建工作服務企業發展的路徑和方法。園區非公企業黨委適時召開黨組織書記碰頭會，收集黨建工作中遇到的難題以及企業經營中的困難，邀請法律服務機構、城管、駐地街道社區黨組織、黨建專家等，幫助企業和黨組織解難釋惑。年底組織非公企業黨組織書記進行述職測評。

　三是建立三級指導員幫扶制度。市、縣、園區派出黨建指導員 XX 名，如 XX 市委原常委方興國同志擔任奧斯迪集團

　公司黨委第一書記。市級派出的指導員確保園區之間黨建工作同步推進，縣級派出的黨建指導員確保園區內各片區、產業鏈上的黨建工作同頻，園區派出的黨建指導員確保各企業黨組織落實基本制度，開展規范化建設。

　勇猛精進

　為打造“重要窗口”中 的最精彩板塊而不懈奮斗

　 ——在市 X 屆人大 X 次會議閉幕會上的講話

　各位代表、同志們：

　XX 市第八屆人民代表大會第五次會議，在全體代表和與會同志的共同努力下，圓滿完成了各項議程，即將勝利閉幕。會議審議批準了市人大常委會、“一府兩院”工作報告和其他報告，順利完成了各項選舉任務，票決產生了 2020 年市政府民生實事項目。與會代表牢記人民重托、認真討論審議、積極建言獻策、主動配合防疫，展現出了飽滿的政治熱情、強烈的使命擔當、過硬的能力素質、良好的作風形象。大會開得很成功，開出了高舉旗幟的政治自覺，開出了打造“重要窗口”中的最精彩板塊的鮮明主題，開出了逆勢前行的堅定信心，開出了團結奮進的強大合力，開出了風清氣正的良好形象。在此，我代表中共 XX 市委，向會議的圓滿成功，向新當選的同志們表示熱烈的祝賀！向全體代表、列席會議的同志，向全體工作人員和新聞工作者表示衷心的感謝！

　各位代表、同志們！事實證明，只有干出來的精彩，沒有等出來的輝煌。去年以來，面對紛繁復雜的內外部形勢，我們頂住了壓力、打開了局面、增強了信心、收獲了榮耀。放眼 XX大地，首位戰略加快實施，招大引強走在前列，優秀人才紛至沓來，民生福祉不斷增進，城市美譽度、影響力大幅提升，黨群干群關系更加融洽，全市上下心齊氣順、勁足實干、繁榮安定的良好局面更加鞏固。特別是面對前所未有的新冠肺炎疫情挑戰，我們堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在最高位置，黨員干部沖鋒在前，廣大醫務工作者勇敢逆行，公安民警、基層干部日夜奮戰，廣大企業家頑強拼搏，人民群眾守望相助，共同打響了可歌可泣的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，與全國人民一道奮力奪取了統籌疫情防控和經濟社會發展的戰略性勝利，共同譜寫了黨群連心、政企齊心、全社會同心打贏“兩戰”的英雄凱歌，生動彰顯了 XX 兒女“勤善和美、勇猛精進”的新時代 XX 人文精神！

　風雨兼程，一路同行。市人大及其常委會，始終圍繞全市中心工作，認真履行憲法和法律賦予的各項職能，政治站位有高度，助推發展有力度，地方立法有準度，服務群眾有溫度，代表履職有熱度,為全市經濟社會發展和民主法治建設作出了重要貢獻。對此，市委予以充分肯定。

　各位代表、同志們！大會即將勝利閉幕，前進號角已經吹響。習近平總書記賦予 XX“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口”的新目標新定位，這是時代的鼓點、歷史的契機、前行的方向！XX 作為 XX“三個地”的典

　型代表，我們已經形成這樣的強烈共識：XX 有責任、有基礎、有條件打造“重要窗口”中的最精彩板塊！

　打造最精彩板塊，總的是要不負習近平總書記囑托，踐行新發展理念，立足 XX 實際，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明“五位一體”建設全面過硬、走在前列，協調推進“四個全面”戰略布局全面落實。我們越來越清晰，作為“重要窗口”中的最精彩板塊，要突出以紅船精神為引領的革命紅色，以創新開放為動力的經濟藍色，以均衡富庶為標志的生活金色，以歷史人文為積淀的文化青色，以秀水泱泱為基底的生態綠色，讓這“五種色彩”交相輝映、璀璨奪目。

　打造最精彩板塊，要讓革命的紅色更鮮艷！身處革命紅船起航地，奮斗在黨的初心孕育地，必須大力弘揚紅船精神，帶頭賡續紅色基因，推進黨群干群關系最融洽、干部素質最過硬、政治生態最清明，加快把建黨圣地打造成為黨建高地。

　打造最精彩板塊，要讓經濟的藍色更耀眼！新時代的“XX號”航船，正行進在經濟高質量發展的航道上，要堅定不移擴大開放闖“藍海”、推進創新探“深海”、廣聚人才匯“智海”，讓創新成為 XX 最“硬核”的實力，讓開放成為發展最澎湃的動能。

　打造最精彩板塊，要讓生活的金色更燦爛！XX 因金色稻穗而得名。要積極回應人民對美好生活的向往，讓經濟發展的“含金量”，同步體現在百姓的 “錢袋子”上；讓“真金白銀”的民生投入，充分反映在百姓向陽花般燦爛的笑臉上；讓一星平安金鼎的閃閃亮光，時刻照耀在百姓平安和諧的生活上，努

　力把 XX 打造成為民生福地、幸福之城。

　打造最精彩板塊，要讓文化的青色更彰顯！XX 是一座有文化、有情懷、有故事的城市，風華絕代，人文璀璨。我們有責任有義務、有基礎有能力傳承好水墨丹青，保護好青磚黛瓦，講述好 XX 故事。要大力促進文化復興、打造文化中軸、重拾禾城記憶，讓運河文化、古鎮文化、名人文化不斷綻放新的活力，讓人民群眾時刻看得見歷史、記得住鄉愁，讓我們的城市扎根在深厚的歷史土壤里、徜徉在濃郁的文化氛圍中。

　打造最精彩板塊，要讓生態的綠色更動人！大自然饋贈給XX 秀水泱泱、田園青青的生態本底。要深入踐行“兩山”理念，大力創建國家生態文明建設示范市，堅決守住生態環保底線，推進美麗城鎮和美麗鄉村串珠成鏈、織鏈成網，加快重現藍天常在、綠水長流、魚翔淺底、繁星閃爍的大美 XX，讓綠色成為XX 大地最動人的色彩。

　各位代表、同志們！現在，打造最精彩板塊的藍圖已經繪就、思路已經清晰、布局已經展開、號角已經吹響，關鍵是要落實落實再落實、實干實干再實干，勇猛精進，為打造“重要窗口”中的最精彩板塊而不懈奮斗。

　要彰顯“勇”的氣魄，勇于擔當時代使命。今年是“兩個百年”奮斗目標的交匯之年，是決勝全面小康、脫貧攻堅之年，我們將全面開啟高水平推進社會主義現代化建設新征程，朝著民族復興的目標繼續前進。前進道路上，風險挑戰前所未有，尤其是在疫情防控常態化的當下，必須拿出不懼風浪的膽魄，保持戰風斗浪的狀態，勇擔當、善攻堅、敢勝利，形成乘風破

　浪的態勢。要勇于增強信心。中華民族歷史上經歷過無數磨難，但從來沒有被壓垮過，一次次在磨難中成長、從困境中奮起，靠的就是愈挫愈勇的堅毅、不懼風險的勇氣。我們要從習近平新時代中國特色社會主義思想中堅定信念，從中國特色社會主義制度的優越性中樹立信心，從 XX 兩大百年未有之大機遇中提振信心，從良好發展態勢和全市上下勇猛精進的精氣神中汲取信心，做到信念如山、信心如磐。要勇于開展斗爭。風險挑戰面前，投降退縮沒有出路，敢打敢拼才有未來。要志不求易、事不避難，咬定全年目標任務不動搖，大力發揚斗爭精神，做到越是艱險越向前、越是逆境越昂揚。要勇于闖出新路。危與機總是同生并存，克服了危即是機。要善于捕捉經濟洗牌、產業重構的“黃金期”，積極搶抓國家宏觀政策調整的“窗口期”，敏銳尋找市場替代，加快新舊動能轉換、加速產業鏈創新鏈提升、加力新基建新業態布局，不斷贏得發展主動權、掌握未來制高點。

　要干出“猛”的勢頭，全速推進首位戰略。長三角一體化發展國家戰略機遇千載難逢，也稍縱即逝，看得到有眼光，抓得到才是本事。只有保持“定了就干、干就干好”的猛勁，才能先人一步、快人一招。猛，就要快馬加鞭。對標長三角先進城市，對表示范區揭牌一周年、2021 年建黨百年、2025 年、2035年等關鍵節點，思想上繃緊、時間上抓緊、落實上趕緊，搶政策、搶項目、搶人才，在拼搶中下好一體化發展的“先手棋”。猛，就要堅定不移。緊緊圍繞打好樞紐 XX、創新 XX、品質 XX、開放 XX“四大會戰”，聚焦高鐵新城等重大平臺，聚焦滬嘉城

　際鐵路、軍民合用機場等重大項目，聚焦重大改革任務，不換頻道、不減力度、不降標準，踏石留印、抓鐵有痕，不干出“顯示度”決不罷休。猛，就要凝聚力量。要樹立“全市一盤棋”的思想，匯聚起眾志成城、攻堅克難的一股猛勁，既合力交出一體化示范區建設的高分“聯考卷”，又協同攻堅 G60 科創走廊、市域外配水、軌道交通網等事關一體化發展全局的“重頭戲”。全市各地都要按照“三城一地”的城市發展定位，找準自身方位，聚焦接軌科技創新、接軌國際化、接軌現代化治理，共同建好“橋頭堡”和“門戶”，全面形成各地聯動、全域猛進的奮勇態勢。

　要秉持“精”的追求，全面推進高質量發展。隨著建黨百年日益臨近，XX 正走近世界舞臺中央的聚光燈下，外界的關注度越來越高，百姓的期望值越來越高。這就要求我們謀劃的站位要高、工作的標準要高、完成的品質要高。要深刻領會“精”的內涵，砥礪精忠報國的情懷，堅持精益求精的追求，把方方面面工作都干到好上加好、臻于至善。要不負黨和國家，努力成為高質量發展的排頭兵。無論是科技創新還是改革攻堅，無論是城市建設還是鄉村振興，無論是生態整治還是產業轉型，無論是招大引強還是項目推進，無論是文化文明還是平安法治，都要精益求精，出手就要出色、完成就要完美，確保經得起歷史的檢驗、人民的評價，以 XX 高質量發展實實在在的成效，為紅船圣地增輝、為全省全國大局多做貢獻。要不負人民群眾，推動高質量發展成果更好地惠及百姓。依托新時代“網格連心、組團服務”，傾聽群眾呼聲、把準民生脈搏，高質量辦好就業、

　教育、醫療、環保等民生實事，讓人民群眾的幸福感與高水平全面建成小康社會同節奏，讓人民群眾的滿意度與高水平推進現代化建設同步伐。

　要堅持“進”的執著，全力實現爭先創優。進，就是縱向比要不斷超越自我，進步不止；橫向比要不斷超越標兵，爭先進位。對外要對標趕超。要找準標桿、奮力趕超，敢與強者比、敢向高處攀、敢跟快的賽。每個主體、每個部門都要跳出自己看自己，明確標兵是誰、追兵是誰，緊盯標兵、看牢追兵，排一排在同類地區、同行業中處于什么位次，看一看在長三角位次變化如何、趨勢如何，后進要變先進，先進要更上進，努力使各項工作都在系統領先、每個局部都為全局添彩。對內要互比互賽。各地要在抓落實上比一比、在見成效上賽一賽。比一比招大引強的速度，賽一賽項目推進的進度；比一比改革攻堅的力度，賽一賽科技創新的濃度；比一比生態環境和城鄉面貌的改善度，賽一賽社會民生的和諧度，形成你追我趕、個個爭先、整體創優的生動局面。

　勇猛精進是有紀律約束的，是在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”下的“勇猛精進”。就像錢江大潮雖然一往無前，也會受到魚鱗海塘的約束。要深化清廉XX 建設，大力整治形式主義、官僚主義突出問題，持續鞏固風清氣正的良好政治生態。

　各位代表、同志們！人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分,是支撐國家治理體系和治理能力的根本政治制度。各級黨委要一如既往地高度重視人大工作，繼續

　加強對人大工作的領導和支持。各級人大及其常委會要自覺堅持和加強黨的領導，更好地發揮地方國家權力機關作用，切實把制度優勢轉化為治理效能。“一府一委兩院”要自覺接受同級人大及其常委會的監督，認真執行人大及其常委會決定決議，不斷提高依法履職水平。各位代表來自人民、根植人民、代表人民，要珍惜榮譽、牢記重托，忠實履職、樹好形象，為人民鼓與呼，與人民同奮斗，切實擔負起憲法和法律賦予的神圣職責。

　各位代表、同志們！我們都有一種共同的感受，世界正處于前所未有的大變局之中，XX 正面臨前所未有的機遇和挑戰；我們都有一個強烈的愿望，用自己前所未有的努力，為 XX 創造一個前所未有的輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，大力弘揚紅船精神、XX 精神和新時代 XX人文精神，只爭朝夕、不負韶華、勇猛精進，為打造“重要窗口”中的最精彩板塊而不懈奮斗！

推薦訪問： 會上 園區 黨建