職業病防治規劃

　 職業病防治事關勞動者身體健康和生命安全，事關經濟發展和全項目部穩定大局。多年來，我項目部高度重視職業病防治工作，不斷加強法規制度建設，積極開展職業病危害源頭治理和重點職業病專項整治，廣泛宣傳職業病防治政策措施，職業病防治體系初步建立。但由于部分基層單位職業病防治主體責任落實不夠到位、行政監管存在薄弱環節以及防治工作投入較少等原因，全項目部職業病防治形勢仍很嚴峻，以塵肺病為主的職業病發病數居高不下。為進一步加強職業病防治工作，有效保障勞動者身體健康，根據《職業病防治法》制定本規劃。

　1 總體 要求、基本原則和工作目標

　1.1 總體要求

　圍繞保護勞動者健康這一根本目標，建立項目部統一領導、部門協調配合、基層單位負責、職工群眾監督的防治工作體制，立足項目部情、突出重點，全面推進職業病防治工作，促進全項目部持續健康發展。

　1.2 基本原則 1.2.1 預防為主，防治結合。堅持標本兼治、重在治本，控制職業病危害源頭，采取工藝革新、工程技術、個體防護和健康管理等綜合治理措施，預防控制職業病危害。

　1.2.2 統籌規劃，協調推進。既著眼長遠，不斷完善制度和監管體系；又立足當前，著力解決目前防治工作中的突出問題。

　1.2.3 宣傳動員，全項目部參與。廣泛開展職業病防治宣傳教育，增強基層單位的法律意識和全項目部責任感，提高勞動者的自我保護意識，充分發揮項目部監督作用。

　1.3 工作目標 到 2015 年，全項目部主要職業病發病水平明顯下降，職業病防治監管體系、技術支撐體系、應急救援體系和工傷保險體系建立健全，勞動者健康權益得到有效保障。具體指標為：

　1.3.1 新發塵肺病病例年均增長率控制在 0.1%以內，基本控制重大急性職業病危害事故，特別是一氧化碳、硫化氫

　等主要急性職業中毒事故的發生，主要慢性職業中毒得到有效控制。

　1.3.2 存在職業病危害的基層單位負責人、勞動者職業衛生培訓率達到 98%，實現全員培訓。基層單位職業病危害項目申報率達到 96%，工作場所職業病危害告知率和警示標識設置率達到 96%。

　1.3.3 工作場所職業病危害因素監測率達到 90%以上，粉塵、有害氣體等主要危害因素監測合格率達到 75%以上。

　1.3.4 可能產生職業病危害的評價率達到 90%以上，控制效果評價率達到 70%以上。

　1.3.5 從事接觸職業病危害作業勞動者的職業健康體檢率達到 98%。

　1.3.6 基本實現有勞動關系的勞動者工傷保險全覆蓋；職業病患者得到及時救治妥善安置，各項權益得到有效保障。

　1.3.7 工作場所、職業健康監護等職業病防治的監督覆蓋率比 2014 年提高 20%以上，嚴重職業病危害案件查處率達

　到 100%。監管網絡不斷健全，監管能力不斷提高。

　2 主要任務

　2.1 落實基層單位主體責任 2.1.1 建立健全職業病防治責任制?；鶎訂挝皇锹殬I病防治的第一責任人，要根據相關法律規定，設立職業健康監督管理人員，制定職業病防治計劃和實施方案，采取切實可行的管理措施。

　2.1.2 落實職業病危害前期預防制度。對可能產生職業病危害的場所、工作地點，責任單位應按規定申請職業病危害預評價審核。

　2.1.3 對工作場所采取有效控制措施。如實申報職業病危害項目，開展職業病危害因素監測、評價與控制，對職業病危害因素濃度（強度）不符合國家標準要求的工作場所及時采取有效措施進行整改，為勞動者提供符合職業衛生標準和要求的工作場所、環境及條件。在產生嚴重危害的作業崗位設置警示標識和警示說明。

　2.1.4 加強勞動者健康管理。依法組織勞動者進行職業

　病防治知識培訓及上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，將檢查結果如實告知本人，并為勞動者建立職業健康監護檔案。對遭受或可能遭受急性職業病危害的勞動者，及時組織救治、進行健康檢查和醫學觀察。及時安排疑似職業病病人進行診斷，做好職業病病人的治療、康復、定期檢查和妥善安置，維護職業病病人的合法權益。

　2.1.5 規范用工行為。基層單位招用勞動者時，應如實告知勞動者工作條件、工作地點、職業危害等內容，依法參加工傷保險，落實有害作業崗位津貼和女職工特殊保護政策。

　2.2 加大職業病危害源頭控制力度 職業病防治關鍵在預防，基層單位和有關部門要嚴格執行《職業病防治法》關于前期預防的制度。人力資源科、安全管理科、教育培訓科等相關部門應各司其職，密切配合，2014 年底前初步建立、2015 年底前全面推行職業病防治前期預防機制，從源頭有效控制職業病的危害。根據《職業病防治法》和項目部有關規定，對可能產生職業病危害的作業

　場所進行職業病危害預評價。

　2.3 抓好重點職業病防治工作 我項目部以矽肺、煤塵肺、電焊工塵肺危害突出的行業為重點，開展工作場所粉塵治理專項整治行動，推動作業場所職業健康監管工作走上規范化、制度化的軌道。實施粉塵危害綜合治理工程，加強塵肺病防治技術和發病規律調查研究，推進清潔生產技術的研發和推廣，促進基層單位提高生產機械化、自動化水平，逐步淘汰不符合國家產業政策的工藝、設備和材料，明顯減少作業環境粉塵危害，降低塵肺病發病率。

　2.4 提升職業病防治能力 2.4.1 完善職業病防治監管體系。加快推進職業病防治監管隊伍建設，充實人員，加強培訓，配備必要的設備，提供必要的工作條件，不斷提高監管能力和水平。2015 年底前，職業病防治監管隊伍、執法裝備及后勤保障等方面的建設基本滿足職業病防治監管工作需要。

　2.4.2 加強職業病防治技術支撐體系建設。按照區域覆

　蓋、合理配置的原則，充分利用現有資源，加強人才培養和設施配備，建立健全覆蓋全項目部職業病危害評價、職業病危害因素檢測和評價、職業健康檢查、職業病診斷鑒定和治療。重點職業病監測與預警、職業病信息報告、健康教育與促進等職業病防治技術支撐體系。

　2.4.3 提高職業病防治信息化水平。依托現有信息傳輸網絡，加強職業病防治信息系統建設，及時收集、分析相關信息，掌握職業病發病規律和動態趨勢，開展職業病監測和預警，逐步實現職業病防治信息互聯互通、數據共享和規范管理。

　2.4.4 強化職業病防治監督管理 要針對本項目部職業病危害特點，加大對重點單位、重點人群的監督檢查力度。認真履行職業衛生監管職責，加強職業病危害評價、工作場所職業衛生和職業健康監護等監督檢查。充分發揮工會組織的監督作用，督促并協助基層單位開展職業衛生宣傳教育和培訓；督促糾正違反職業病防治法律法規、侵犯勞動者合法權益的行為；對產生嚴重職業病危

　害的，向項目部領導及有關部門建議采取強制性措施，切實保護勞動者權益。積極探索職業病防治監管新舉措，開展職業病防治示范單位創建活動，將職業病防治的主要指標納入安全生產考核項目。

　2.4.5 加強培訓和宣傳教育 普及職業病防治法律法規知識，提高學法、守法和依法維權的意識。加強對基層領導干部和基層單位主要負責人、管理人員及廣大勞動者的宣傳、教育、培訓。

　3 保障措施

　3.1 強化組織領導

　 把職業病防治工作擺上更加突出的位置，將職業病防治重要指標和主要任務納入全項目部發展規劃，制定我項目部職業病防治計劃，明確職業病防治目標，層層分解任務，落實具體措施，扎實推進職業病防治工作。建立健全責任追究制度，嚴肅查處違反職業病防治法律法規、損害勞動者健康及其相關權益的違法行為，嚴肅追究相關責任人的責任。

　3.2 堅持齊抓共管

　形成黨、政、工、主管部門等職業病防治工作團隊，切實履行職能，加強協調配合，完善部門協調機制，形成齊抓共管的良好局面。

　對全項目部進行職業病危害評價審核、職業病防護設施設計衛生審查；負責職工職業病診斷和鑒定；負責對基層單位職業健康監護情況進行監督檢查，規范職業病的預防、保健；定期向上級相關部門通報作業場所職業病危害因素監測、職業健康監護和職業病診斷鑒定情況。

　安全管理科負責擬訂我項目部作業場所職業衛生監督檢查、職業危害事故調查并監督實施；承擔勞動防護用品的監督管理工作；負責作業場所職業衛生的監督檢查；負責職業危害申報、重點職業危害因素監測的監督管理，參與職業危害事故應急救援工作。

　人力資源科負責工傷保險，確保勞動者依法享受工傷保險待遇，促進工傷預防和職業康復，參與職業病危害事故的調查處理。

　工會負責群眾性勞動保護的監督檢查，按規定行使職業

　病防治工作協調、督促和建議權。督促基層單位落實職業病防護措施，協助項目部領導和有關部門做好職業病防治工作；依法參加衛生防護設施“三同時”審核驗收，參與職業病危害事故的調查處理。

　教育培訓科對勞動者進行職業衛生宣傳教育和培訓。

　經營管理科保障必需的工作經費，加強對職業病防治補助經費的管理和使用的監督檢查，提高資金使用效益。

　3.3 加大經費投入 按有關規定落實職業病防治補助政策，將職業病防治工作經費納入預算，做到職業病防治工作投入與全項目部發展水平相適應?；鶎訂挝挥糜陬A防和治理職業病危害、全項目部職業病危害預評價和控制效果評價、工作場所衛生檢測、健康監護和職業衛生培訓等費用，按項目部有關規定在生產成本中據實列支。建立多渠道的職業病防治籌資機制，鼓勵和引全項目部力量參與職業病防治。

　3.4 強化考核評估 根據本規劃要求，結合我項目部實際，制訂的職業病防

　治規劃和行動計劃認真組織實施。建立職業病防治考核、評估體系，通過自查、抽查、中期評估、終期評估等方式，對規劃目標實行年度考核、評價，督促指導各項規劃目標任務的貫徹落實。各有關部門每年要開展自查，做好年度總結，并向職業病防治領導小組和上級主管部門提交年度報告。有關部門要適時開展規劃實施的督查和評價工作。

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