2020 年上半年法治政府建設(shè)情況的報告

　2020 年上半年法治政府建設(shè)情況的報告

　 根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要(20**-2020 年)》《廣東省法治政府建設(shè)實施要(20**-2020)》以及《廣東省法治政府建設(shè)情況定期報告規(guī)定》的要求，我局結(jié)合工作實際，認真落實中央“全面依法治國”戰(zhàn)略布局，扎實推進法治政府建設(shè)，堅持以“法”治局，以提高干部職工法律綜合素質(zhì)和法律意識為重點，加大普法力度，創(chuàng)新法制宣傳教育，深入推動“放管服”改革，加快構(gòu)建法治化營商環(huán)境，為全面打造法治香洲、信用香洲，加快我區(qū)法治政府建設(shè)，奮力當好新時代珠海“二次創(chuàng)業(yè)”主力軍做出應(yīng)有貢獻。現(xiàn)將我局 2018 年度開展法治單位建設(shè)工作情況報告如下。

　 一、主要做法及取得的成效

　 (一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保法治建設(shè)落實到位

　 我局高度重視法制建設(shè)工作，把“法治政府建設(shè)工作”和普法工作列入重要工作議事日程，不斷完善普法工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、落實具體辦事部門及人員，使普法工作結(jié)構(gòu)化、常態(tài)化、具體化。建立、完善普法骨干隊伍，引導(dǎo)、帶動企業(yè)員工和人民群眾學習法律知識，重點針對業(yè)務(wù)股室的業(yè)務(wù)骨干進行法律素養(yǎng)提升工作，將發(fā)改統(tǒng)計業(yè)務(wù)與法律業(yè)務(wù)相結(jié)合。繼續(xù)實行工作責任制、明確職責、強化考核，充分調(diào)動各室、中心的積極性，形成分工明確、責任到人、層層抓落實的工作格局。

　 (二)加強法治教育，提高干部依法行政意識和能力

　1.及時制定學習活動計劃，重點抓好憲法學習宣傳。深入開展“大學習、深調(diào)研、真落實”活動，制定《2018 年********理論學習中心組學習計劃》，明確學習活動的主題、主要內(nèi)容，對學習全面依法治區(qū)要點內(nèi)容進行了統(tǒng)一安排部署。利用三會一課學習平臺、黨組中心組學習、主題黨日等活動，組織開展多種形式的憲法學習宣傳教育活動，大力宣傳憲法修正案的核心要義和精神實質(zhì)，教育引導(dǎo)全體干部職工尊崇憲法，遵守憲法、維護憲法、運用憲法，自覺做憲法信仰的崇尚者、憲法精神的弘揚者、憲法權(quán)威的捍衛(wèi)者、憲法實施的推動者。

　 2.組織全體干部職工進行憲法知識的學習與考試。通過微信、公眾號等媒體平臺定期推送憲法、黨的十九大精神和習近平總書記重要講話精神，以及關(guān)于全面依法治國的重要論述等內(nèi)容。6 月 1 日至 6 月 30 日，局領(lǐng)導(dǎo)干部及全體在編公務(wù)員參加了廣東省國家工作人員憲法專題學習和考試，成績優(yōu)秀率達**%。在全局干部職工中掀起學法、守法的法制宣傳熱潮，進一步增強干部職工的法治意識和權(quán)利意識，營造崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權(quán)威的良好風尚。

　 3.切實落實好依法行政與普法教育工作，梳理完善《**區(qū)統(tǒng)計執(zhí)法公示制度》《**執(zhí)法檢查流程簡易說明》《******行政執(zhí)法責任制》《*****執(zhí)法過錯責任追究制度》，并建立了統(tǒng)計檢查對象名錄庫和統(tǒng)計執(zhí)法檢查人員名錄庫，部分檢查人員也被錄入到市執(zhí)法檢查人員名錄庫中。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭定期學法，并針對性學習了中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革的《意見》《辦法》《規(guī)定》，以及 2018 年 8 月 23 日開始執(zhí)行新的《全國經(jīng)濟普查條例》;行政執(zhí)法人員結(jié)合實際工作，積極參加全區(qū)統(tǒng)一舉辦的行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓(xùn)班、行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓(xùn)考試等方式開展常態(tài)化學習;通過召開全區(qū)統(tǒng)計工作會議、局黨組理論學心中心組學習等多種形式，認真?zhèn)鬟_和學習貫徹中央關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革的重要指示和廣東省統(tǒng)計工作有關(guān)精神，防范統(tǒng)計造假和弄

　虛作假。局領(lǐng)導(dǎo)還多次向區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)專題匯報，受到區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對我區(qū)貫徹落實中央有關(guān)統(tǒng)計工作精神做出指示和批示。

　 (三)深化“放管服”改革，推動法治經(jīng)濟建設(shè)

　 1.深化“放管服”改革，進一步簡政放權(quán)，推動法治經(jīng)濟建設(shè)，印發(fā)《**區(qū)推行政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”工作實施方案》，全面梳理行政許可和公共服務(wù)事項，通過簡化材料、推進電子證照復(fù)用、再造政務(wù)服務(wù)流程，倒逼政務(wù)服務(wù)提質(zhì)提效，形成第一批“最多跑一次”事項目錄清單**項，占進駐辦事大廳事項總數(shù)的**%。按照區(qū)政府有關(guān)工作要求，及時調(diào)整完善權(quán)責清單。認真編制行政處罰、行政檢查和其他職權(quán)流程圖，進一步完善權(quán)責運行機制，保證權(quán)力運行高效便民、公開透明。做好政務(wù)服務(wù)事項“十統(tǒng)一”標準化工作。不斷完善廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上的清單要素，完成區(qū)級網(wǎng)廳與市級建設(shè)項目審批綜合管理平臺對接，實現(xiàn)項目統(tǒng)一代碼、審批事項線上辦理，實現(xiàn)審批事項不互為前置，審批信息共享，限時辦結(jié)。落實《***市優(yōu)化營商環(huán)境進一步壓縮企業(yè)開辦時間的實施方案》，將企業(yè)開辦商事登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票三個程序時間壓縮至**個工作日內(nèi)，著力提高服務(wù)質(zhì)量和效率，壓縮企業(yè)開辦時間，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

　 2.加快推進投資項目審批管理機制改革，完善項目立項審批“綠色通道”，大力推行重點項目“容缺-承諾”審批制，非法定要件實行“容缺后補”受理機制，進一步整合審批流程，降低審批成本、提高審批效率。積極借鑒上海、深圳及橫琴新區(qū)做法，起草創(chuàng)新改革實施方案，力促投資項目建設(shè)效率大提升。推動廢除我區(qū)自行制定的施工招標文件示本等***個招標文件示本，直接使用市最新的招標文件示本。強化項目立項服務(wù)，修訂立項審批事項辦事指南、制定區(qū)政府投資項目立項申報清單，定期組織行政人員和技術(shù)人員服務(wù)小組，主動到各單位進行業(yè)

　務(wù)指導(dǎo)，加強對申報項目的全過程跟蹤服務(wù)，確保服務(wù)到位。進一步將區(qū)施工及服務(wù)單位備選庫下放給各建設(shè)單位，并鼓勵各建設(shè)單位積極建立適合自己單位使用的施工及服務(wù)單位備選庫。

　 3.實施市場準入負面清單制度，我區(qū)放寬市場準入，破除各種隱性壁壘，各種市場主體平等進入，激發(fā)市場主體活力和發(fā)展?jié)摿ΑＸ瀼芈鋵崱稄V東省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》嚴格按照《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省企業(yè)投資項目實行清單管理意見(試行)的通知》(粵府〔20**〕26 號)的要求，落實以負面清單為主的產(chǎn)業(yè)準入制度，對企業(yè)投資項目實行清單管理。企業(yè)投資項目全部通過廣東省企業(yè)投資項目備案系統(tǒng)網(wǎng)上辦理，嚴格按照準入負面清單辦理，對禁止準入項目不予備案;對于負面清單以外項目區(qū)別不同情況實行承諾準入和告知性備案，未納入負面清單管理的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進入。

　 (四)推進社會信用體系建設(shè)，營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境

　 1.全面推進社會信用體系建設(shè)工作，完善“香洲區(qū)信用網(wǎng)”，加強信用信息歸集整合力度，并及時向“信用珠海網(wǎng)”傳送和更新數(shù)據(jù)。廣泛宣傳社會信用體系建設(shè)工作，開展誠信建設(shè)為主題的誠信宣傳活動，大力普及信用知識，營造守信光榮、失信可恥的良好社會氛圍。貫徹落實守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，倡導(dǎo)誠實守信、懲戒失信行為，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，營造法治化國際化營商環(huán)境。健全褒揚和激勵誠信行為機制，對誠信企業(yè)建立行政審批“綠色通道”，對誠信市場主體予以優(yōu)先考慮。健全約束和懲戒失信行為機制，法院、稅務(wù)、公安等部門，對失信被執(zhí)行人、用人單位重大勞動保障違法當事人、金融領(lǐng)域失信企業(yè)等實施聯(lián)合獎懲,限制其高消費、出境、拘留等。

　 2.實行公平競爭審查制度，根據(jù)省、市《關(guān)于 2018 年清理現(xiàn)行排除限制競爭政策措施工作方案》和《關(guān)于加快清理現(xiàn)行排除限制競爭政策措施工作及上報進展

　情況的通知》的文件要求，我區(qū)認真貫徹落實清理現(xiàn)行排除限制競爭政策措施，推進我區(qū)公平競爭審查工作。建立香洲區(qū)公平競爭審查工作部門間聯(lián)席會議制度，出臺《***公平競爭審查工作部門間聯(lián)席會議制度》，召開全區(qū)公平競爭審查工作部門間聯(lián)席會議，布置我區(qū)清理現(xiàn)行排除限制競爭工作。按照“誰制定，誰清理”的原則，要求各相關(guān)單位負責對現(xiàn)行政策措施組織清理。清理中對照清理范圍和標準提出是否含有地方保護、指定交易、市場壁壘等內(nèi)容，做出調(diào)整、廢止和保留的結(jié)論并說明理由。今年我區(qū)共清理發(fā)文近***份，未發(fā)現(xiàn)排除限制競爭的規(guī)范性、政策性文件。

　 3.清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，嚴格規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費，清理規(guī)范中介服務(wù)、行業(yè)協(xié)會、商會和第三方評估組織收費。一是開展清理規(guī)范區(qū)政府部門行政審批中介服務(wù)工作，我區(qū)積極清理規(guī)劃行政審批中介服務(wù)，特別是行政審批前置中介服務(wù)收費，未發(fā)現(xiàn)我區(qū)有政府部門將政府審批或服務(wù)事項通過委托中介或其他機構(gòu)方式進行收費的行為。二是進一步清理區(qū)屬電子政務(wù)平臺服務(wù)收費，我區(qū)嚴禁依托電子政務(wù)平臺捆綁服務(wù)并收費，禁止以技術(shù)維護費、服務(wù)費、電子介質(zhì)成本費等名義向企事業(yè)單位和個人收取任何經(jīng)營服務(wù)性費用，目前我區(qū)暫未發(fā)現(xiàn)相關(guān)違規(guī)收費行為。

　 4.組織牽頭開展***區(qū)營商環(huán)境狀況專題調(diào)研，為營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的國際化法治化便利化營商環(huán)境，推動高質(zhì)量、有效率、公平、可持續(xù)發(fā)展，為我區(qū)“***”夯實根基。我局積極順應(yīng)形勢變化，聯(lián)合區(qū)編辦、區(qū)科工信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)住更局、區(qū)國土局、區(qū)工商局、區(qū)金融中心，從8月2日起組織開展了營商環(huán)境調(diào)查，截止至 8 月 10 日，成功回收***份調(diào)查問卷。10 月形成了《***》香洲區(qū)營商環(huán)境狀況專題調(diào)研報告，以期全面了解當前我區(qū)投資和市場環(huán)境，為下一步提出優(yōu)化營商環(huán)境政策措施提供咨詢參考。

　(五)強化法治宣傳力度，營造良好工作氛圍

　 為營造了良好的發(fā)改、統(tǒng)計、物價工作氛圍，我局多渠道深入開展統(tǒng)計法治宣傳。一是利用各種會議、培訓(xùn)會加強普法宣傳。在 2018 年 1 月舉行的新增企業(yè)統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和2018年6月召開的“***業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)會上，均開設(shè)相應(yīng)法律法規(guī)知識講座，發(fā)放統(tǒng)政策法規(guī)宣傳材料，取得了較好的效果。二是實施法律事務(wù)告知制度。以《**法律事務(wù)告知書》的形式，向香洲區(qū)第四次全國經(jīng)濟普查對象進行送達;同時結(jié)合統(tǒng)計年定報培訓(xùn)、基本單位名錄庫核查工作，向新達規(guī)模企業(yè)進行送達，告知其依法享有的權(quán)利和應(yīng)當履行的法定義務(wù)。三是積極開展法治文化活動。在124憲法宣傳日和927統(tǒng)計開放日，積極開展法律咨詢服務(wù)活動。我局采取設(shè)立宣傳咨詢點、發(fā)放宣傳資料、提供義務(wù)咨詢等形式，向廣大群眾積極宣傳《**法》《**實施條例》《**法》等有關(guān)法律法規(guī)。四是高效處理群眾價格投訴。2018 年，處理了國家發(fā)改委轉(zhuǎn)來及市、區(qū)網(wǎng)絡(luò)問政系統(tǒng)有關(guān)***區(qū)價格、收費方面的投訴***宗。

　 (六)加強主動公開，推進政務(wù)信息公開建設(shè)

　 堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，扎實推進政務(wù)信息公開工作，切實增強公開實效，以公開促落實、以公開促規(guī)范、以公開促服務(wù)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高效能和依法辦事、依法行政水平，加強對行政權(quán)力的監(jiān)督，促進我局各項工作規(guī)范有序發(fā)展。一是公開我區(qū)重點建設(shè)項目進展信息。在政府門戶網(wǎng)站按月及時公開重點建設(shè)項目進展信息。2018 年，計劃投資**億元，累計完成投資**億元，完成年度計劃的***%，高于時間進度***百分點。二是做好投資項目審批信息公開。主動公開涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策和重大項目，做好投資項目審批信息公開，及時公開政府投資項目建議書、可行性研究報告、概算等項目立項審批信息、企業(yè)投資項目核準信息和項目招標核準信息。2018 年**

　月，我局共辦理審批業(yè)務(wù)共**項，受理政府投資項目審批立項**項，登記企業(yè)投資項目備案業(yè)務(wù)**項;在網(wǎng)站等公開**項政府投資項目的審批信息，其中政府投資項目的信息項目建議書批復(fù)**項，可行性研究報告(含應(yīng)急概算)批復(fù)**項，概算批復(fù)**項。三是依法依規(guī)做好機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)計信息、行政執(zhí)法、權(quán)力清單、責任清單、工作簡訊等相關(guān)政務(wù)信息的公開工作。

　 二、2019 年工作計劃

　 在今后的工作中，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)法治建設(shè)工作，全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神，貫徹落實市委“****”，區(qū)委*屆*次全會精神，更好地發(fā)揮憲法在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、提高干部職工的政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”的思想自覺和行動自覺，深入推進法治政府建設(shè)，重點抓好以下幾個方面：

　 (一)繼續(xù)抓好單位干部職工的學法活動。利用支部學習日開展學法活動，組織大家學習《憲法》、《公務(wù)員法》，以及與業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)的學習，確保全年專題學法活動次數(shù)不少于 4 次。重點加強領(lǐng)導(dǎo)干部、政府統(tǒng)計工作人員的統(tǒng)計法治宣傳教育。組織區(qū)、鎮(zhèn)街(園區(qū))統(tǒng)計工作人員參加統(tǒng)計法培訓(xùn)，發(fā)送統(tǒng)計法宣傳材料，增強領(lǐng)導(dǎo)干部學習、遵守統(tǒng)計法的自覺性和主動性，提高對統(tǒng)計法律法規(guī)的敬畏意識和國家統(tǒng)計調(diào)查制度的執(zhí)行意識。

　 (二)繼續(xù)推行政府法律顧問制度，引導(dǎo)法律顧問積極參與重大行政決策的研究、咨詢和論證，提供建設(shè)性的法律意見和建議，充分發(fā)揮政府法律顧問在推進依法行政的作用。

　 (三)緊抓住法治建設(shè)這一主線，加強執(zhí)法隊伍的建設(shè)，提高執(zhí)法水平，高度重視行政執(zhí)法隊伍的建設(shè)和管理，加強對執(zhí)法人員法律法規(guī)等知識的培訓(xùn)。加大

　統(tǒng)計執(zhí)法力度，推進依法統(tǒng)計工作。加大執(zhí)法檢查力度，做到檢查工作經(jīng)?；⒁?guī)范化，為全區(qū)發(fā)改統(tǒng)計工作營造良好的法治環(huán)境。

　 特此報告。

　 *******局

　 2018 年 12 月 4 日

　 法治政府建設(shè)工作報告

　 20**年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會、十九大精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作中心和重點，全面推進法治建設(shè)，堅持依法治水，水利行政執(zhí)法能力和水平得到進一步提升，樹立了機關(guān)的良好形象，法制建設(shè)取得了較為明顯的成效?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：

　 一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，履行依法行政職責

　 為切實做好法治建設(shè)工作，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把法治建設(shè)工作列入重要議事日程。一是健全機構(gòu)和建設(shè)隊伍。進一步健全局依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制，明確領(lǐng)導(dǎo)分工，細化工作人員職責，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)人員協(xié)助抓的工作格局。同時狠抓法制隊伍建設(shè)，充實專業(yè)人員，補充必要設(shè)備，提升執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)，強化執(zhí)法人員能力。二是完善制度和強化落實。把法治建設(shè)工作納入年度工作計劃，認真組織實施。我局結(jié)合當前水利工作實際，不斷完善、及時更新《攀枝花市西區(qū)水務(wù)局依法行政工作制度》，更進一步明確了目標、分解了任務(wù)，落實了責任，規(guī)范和保障了水行政執(zhí)法工作。

　 二、大力學習宣傳，夯實法制建設(shè)基礎(chǔ)

　 我局堅持把做好法制學習及宣傳作為一項重要的工作來抓，注重強化執(zhí)法人員和服務(wù)對象的法制意識，打牢法治建設(shè)工作基礎(chǔ)。一是強化學習。注重學習方

　法。堅持“統(tǒng)一安排、自學為主、集中活動、注重實效”的學習方法，主要學習了《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《行政強制法》等法律法規(guī)。二是落實會前學法制度。局相關(guān)單位明確學法內(nèi)容，落實局干部職工會會前學法制度，每年至少進行12次法治專題學習，每次學習不少于30分鐘，每次學習局中層以上干部列席。今年以來，我局多次定期組織全局同志集中培訓(xùn)，深入學習法律、法規(guī)，不斷總結(jié)和積累經(jīng)驗，提高業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。三是搞好宣傳。在“3.22世界水日”及“中國水周”，緊緊圍繞“世界水日”和“中國水周”的宣傳主題，精心策劃，面向社會、面向公眾宣傳水法、水土保持法、防洪法、行政許可法、河道管理條例、最嚴格水資源管理制度及其他涉及水利職能的各項法律、法規(guī)和規(guī)章。進鎮(zhèn)進村，在全區(qū)范圍內(nèi)進行現(xiàn)場宣傳。通過多層次、多側(cè)面的立體式宣傳，進一步強化了全社會的水法制意識，為水利工作的健康開展創(chuàng)造了良好的社會氛圍。三是抓好服務(wù)。嚴格按照《行政許可法》的要求，依法進行行政許可，認真落實項目審批服務(wù)承諾制，保證在規(guī)定時間內(nèi)完全辦結(jié)。

　 三、嚴格規(guī)范執(zhí)法，提升依法行政水平

　 規(guī)范行政行為，切實轉(zhuǎn)變行政職能，使行政職能向“服務(wù)型”和“法治型”轉(zhuǎn)變，認真抓好依法行政各項工作。

　 1.積極推進行政許可定期公示。對水行政許可審批的項目、法律依據(jù)、條件、程序、收費、時限等通過專欄定期公示，主動接受監(jiān)督。

　 2.嚴格審批程序，完善政務(wù)服務(wù)體系。認真執(zhí)行《行政許可法》，規(guī)范行政許可行為，完善許可審批程序，做到了無越權(quán)許可，無超范圍許可。每項許可都依規(guī)定和程序?qū)徟?。同時，加強調(diào)查研究，每一項審批項目都要深入現(xiàn)場調(diào)查，掌握第一手資料。對于合理、合法的審批項目，依據(jù)行政許可法及時予以辦理，不送人情，不走關(guān)系，樹立良好的為民形象。

　3.聘請法律顧問，夯實執(zhí)法基礎(chǔ)。我局聘請四川智達律師事務(wù)所為我局常年法律顧問，強化依法行政指導(dǎo)，夯實執(zhí)法基礎(chǔ)，強化法治建設(shè)。

　 4.自覺接受人大與政協(xié)監(jiān)督，全面推進政務(wù)公開。積極完成區(qū)人大與政協(xié)提案，提案辦理均獲得人大與政協(xié)委員的肯定，滿意率高;及時將我局政務(wù)信息通過區(qū)政府網(wǎng)站與攀枝花日報等渠道向社會公開，接受社會的監(jiān)督，做到執(zhí)法透明。

　 四、依法履行職責，打造良好水環(huán)境

　 在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅持以人為本、人水和諧的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展，創(chuàng)新管理方法，不斷提高水利工程的灌溉和防災(zāi)減災(zāi)能力：防汛減災(zāi)工作實行區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)防汛辦和區(qū)地災(zāi)辦三辦聯(lián)合值班值守，有效地整合了力量，保證了信息互通，更有效了提高了聯(lián)動應(yīng)急機制;開展應(yīng)急演練 14 場次;排查出 51處隱患點，分門別類制定整改措施，掛圖作戰(zhàn);堅持每日會商制度。召開防汛減災(zāi)會商會 82 次，20**年汛期我區(qū)無重大災(zāi)情、險情發(fā)生，平安度汛。構(gòu)建 “河長制” “2+3+6” 組織領(lǐng)導(dǎo)體系，全面建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級河(段)長體系，制定出臺了《西區(qū)全面落實河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組運行規(guī)則》等 6 項工作機制，已編制完成西區(qū)三條河流四張清單，《拉羅箐河一河一策管理保護方案》討論通過并印發(fā)。區(qū)級三條主要河流共排查出問題***個，完成整改***個，對暫時不能整改的***個問題均制定了整改方案，明確了區(qū)級責任單位和責任人，并明確了整改時限和路徑，區(qū)河長督促各相關(guān)單位和部門都按要求和時限正在加緊整改。整改我區(qū) 3 個集中式飲用水水源地保護區(qū)存在的問題***個。強化安全生產(chǎn)責任制，深入開展水利在建工程的安全生產(chǎn)檢查和專項整治。實施最嚴格的水資源管理制度，加大水法律法規(guī)宣傳力度，提高群眾水法制意識。完成轄區(qū)內(nèi)取用水戶基礎(chǔ)信息臺賬，并與區(qū)地稅局完成水資源費稅改革工作資料移交，全年共征收水資源費**.*萬元;對園區(qū) 29 家企業(yè)水土保持手續(xù)進行排查，開展水土保持執(zhí)法檢 34 次。

　五、存在的不足

　 我局存在的不足主要是行政執(zhí)法面廣量大，由于編制所限，隊伍人員不足;另一方面由于整個社會依法氛圍未夠深厚，隨意侵占河道、拋棄生活垃圾、生活污水未經(jīng)處理亂排等破壞水利工程的現(xiàn)象時有發(fā)生，執(zhí)法過程中得不到群眾全力、有效配合。我局將加強與普法部門的配合協(xié)作，堅持不懈地開展水法制宣傳教育，提高全民的水法意識和依法用水的自覺性。

　 六、下一步打算

　 過去一年，在全局上下的共同努力下，我局在全面推進法治建設(shè)工作取得了初步成效，但與區(qū)委、區(qū)政府的要求還有一定的差距，下一步我們將認真總結(jié)經(jīng)驗，進一步加強法治建設(shè)，嚴格依法行政，做到以法治水，為西區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法制保障。

　 2020 年上半年法治政府建設(shè)情況的報告

　 市全面依法治市委員會辦公室：

　 近年來，東勝區(qū)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，按照中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要(20**—2020年)》和自治區(qū)黨委、政府《貫徹落實法治政府建設(shè)實施綱要(20**—2020 年)實施方案》部署要求，明確任務(wù)措施，狠抓工作落實，扎實有序推進了法治政府建設(shè)。收到貴辦《關(guān)于上報法治政府建設(shè)有關(guān)情況的通知》后，我區(qū)對法治政府建設(shè)各項工作進行了認真梳理匯總，對照《法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建指標體系任務(wù)分解表》我區(qū)承擔的項目任務(wù)共 95 項，目前已完成 45 項，持續(xù)推進 40 項，未完成 10 項?，F(xiàn)將主要工作開展情況報告如下：

　 一、依法全面履行政府職能

　 (一)推進行政審批制度改革。20**年以來，東勝區(qū)本級共取消行政審批事項

　99 項，承接上級下放行政審批事項 151 項。持續(xù)深入推進“三集中、三到位”改革，對行政審批服務(wù)事項進行重新梳理，把分散在各部門的審批服務(wù)事項集中入駐市民中心，目前應(yīng)進駐的***個區(qū)直部門的 605 項事項中，已進駐***個部門、489 項事項。推行《一次性告知制度》《首問首辦負責制度》《限時辦結(jié)制度》《首席代表制度》《審批專用管理制度》，對窗口工作人員的工作效率、服務(wù)水平進行考核。按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式，對服務(wù)業(yè)的***個事項進行“一個窗口”受理、“一站式”審批、“一個窗口”取件。整合政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，逐步建立上下互通、信息共享、覆蓋全面的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強化網(wǎng)上審批，完善線上線下聯(lián)動的行政審批服務(wù)模式，完成了手機 APP、網(wǎng)上政務(wù)大廳、微信公眾號的功能性建設(shè)，企業(yè)和群眾可通過網(wǎng)絡(luò)渠道進行“網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上預(yù)審”等事項。大力推行權(quán)責清單制度并實行動態(tài)管理，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政權(quán)力監(jiān)督管理辦法》《關(guān)于開展行政審批制度改革“八張清單”標準化體系建設(shè)工作的通知》(內(nèi)審改辦發(fā)〔2018〕10 號》要求及市委、政府安排部署，組織各區(qū)直部門(單位)開展東勝區(qū)“權(quán)責清單”標準化建設(shè)工作，嚴格對照清單標準規(guī)范，逐條比對、逐條確認，按照規(guī)范編制事項編碼，填報責任主體、責任事項、追責情形和依據(jù)等責任要素，審核梳理出行政權(quán)力事項 6319 項，分為 10 類，其中：行政許可 189 項、行政確認 47 項、行政獎勵 33 項、行政給付40 項、行政征收 10 項、行政監(jiān)督檢查 429 項、行政處罰 5228 項、行政強制措施157 項、行政強制執(zhí)行 47 項、其他行政權(quán)力(包括行政備案、行政裁決、行政征用)139 項。積極開展“減證便民”工作，制定印發(fā)《東勝區(qū)“減證便民”專項行動實施方案》，對區(qū)直各部門及事業(yè)單位在辦理政務(wù)服務(wù)事項(含行政權(quán)力和公共服務(wù)事項，下同)時要求企業(yè)和群眾提供的各類證明材料進行全面清理。

　 (二)深化商事制度改革。持續(xù)推進“多證合一”改革，對所有“多證合一”

　涉企事項進行梳理規(guī)范，全部納入多證合一，累計核發(fā)“多證合一”營業(yè)執(zhí)照**.*萬份。將有限責任公司、個人獨資企業(yè)等機構(gòu)登記所使用的 33 種文書整合為一張申請表，在***個辦事項目上實現(xiàn)“現(xiàn)場申請、立等可取、最多跑一次”，將開辦企業(yè)時間壓縮在3個工作日內(nèi)，全程電子化辦理時間壓縮至1個工作日，真正做到“讓信息多跑路、讓群眾少跑腿”。在全市率先推進“審核合一、一人通辦”登記制度，實行窗口首席代表制，實現(xiàn)個體工商戶“一次申請、一窗受理、一次辦成”，業(yè)務(wù)量增加**%以上，工作效率提升**%，個體工商戶登記業(yè)務(wù)**%實現(xiàn)了即辦秒批、當場取照。與中國銀行合作構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)+金融”服務(wù)體系，打通了市場主體準入“最后一公里”。探索“多評合一”“聯(lián)合踏勘”審批新模式，在審批大廳設(shè)立“多評合一、聯(lián)合踏勘”窗口，制作投資項目“單一窗口”告知單，辦理時限由之前的***個工作日減少到***個工作日。

　 (三)完善事中事后監(jiān)管機制。東勝區(qū)著力深化“放管服”改革，將“雙隨機、一公開”監(jiān)管作為進一步釋放市場活力、減少制度性交易成本、優(yōu)化營商環(huán)境的重要措施，強化線上線下一體化監(jiān)管，創(chuàng)新工作機制，強化政務(wù)公開，成立東勝區(qū)企業(yè)信用信息公示與共享工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了部門聯(lián)席會議制度和定期督查制度，多次組織召開“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議、專題推進會，組織建立全區(qū)監(jiān)管部門“一單兩庫”，累計培訓(xùn)系統(tǒng)管理操作人員 450 余人次，區(qū)直部門的電子政務(wù)外網(wǎng)開通率達到**%，為“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作集約化、規(guī)范化、智能化管理提供了有力的技術(shù)保障，事中事后監(jiān)管工作取得了明顯成效。截止目前，累計列入經(jīng)營異常名錄市場主體 15***戶條(其中企業(yè) 1***戶)，累計吊銷企業(yè) 2***戶，對***戶市場主體任職資格進行了限制，因懲戒導(dǎo)致貸款受限企業(yè)有70多戶，辦理銀行支付受限企業(yè)約60余戶，因被列入異常名錄被迫暫停支付業(yè)務(wù)企業(yè)***戶、招標流標企業(yè) 7 戶，被拒絕簽訂協(xié)議企業(yè) 4 戶，因各種受限主

　動補報年報公示企業(yè)***戶，“一處失信、處處受限”的信用監(jiān)管效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

　 (四)規(guī)范政府投資項目管理。認真落實《鄂爾多斯市政府投資項目管理辦法》要求，遵循科學民主、公開透明、量入為出、綜合平衡和保障重點原則，進一步規(guī)范政府投資行為，強化投資責任和風險約束機制，有效提高了政府投資效益。

　 (五)強化生態(tài)環(huán)境保護。認真履行《東勝區(qū)黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護工作職責》，嚴格落實生態(tài)環(huán)境責任追究制度，依托環(huán)境保護“網(wǎng)格化”管理，加強對屬地管理部門和行業(yè)主管部門履行環(huán)境保護職責情況的協(xié)調(diào)監(jiān)管。深入開展大氣污染防治、水污染防治、水源地排污口和違法建筑清理等 14 項執(zhí)法檢查，綜合運用《環(huán)境保護法》賦予的權(quán)力，保持打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，未發(fā)生環(huán)境保護公益訴訟案件。

　 (六)健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。印發(fā)實施《東勝區(qū)自然資源資產(chǎn)管理工作方案(試行)》，研究完善各類自然資源的指標設(shè)計、標準規(guī)范，健全完善自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計體系，形成符合東勝區(qū)實際的統(tǒng)一管理的自然資源統(tǒng)計制度。建立部門協(xié)同合作的自然資源數(shù)據(jù)共建共享機制，嚴格執(zhí)行《東勝區(qū)自然資源資產(chǎn)管理考核評價辦法(試行)》，切實落實了自然資源資產(chǎn)管理的重點目標任務(wù)。

　 二、完善依法行政制度體系

　 (一)強化規(guī)范性文件備案審查。優(yōu)化規(guī)范性文件制定程序，制定《東勝區(qū)人民政府規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度》，實現(xiàn)對規(guī)范性文件的“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布”。嚴格落實《東勝區(qū)人民政府規(guī)范性文件制定備案及合法性審查制度》，把合法性審查、集體討論決定等作為必經(jīng)程序。進一步明確合法性審查范圍和審查工作標準，完善工作流程，對送審的規(guī)范性文件先由法律顧問單位出具法律意見書，再由政府法制機構(gòu)綜合研究出具合法性審查意見，并同步進行公平競爭審查，切實提高規(guī)范性文件制定和審查質(zhì)量。

　(二)開展規(guī)范性文件清理工作。定期與不定期開展規(guī)范性文件清理工作，每兩年就規(guī)范性文件是否有效、是否符合現(xiàn)行區(qū)情等問題進行定期清理。2019 年按照上級關(guān)于做好行政規(guī)范性文件全面清理工作的通知要求，認真組織開展規(guī)范性文件全面清理工作，并對涉及“放管服”改革方面的規(guī)范性文件進行了專項清理。

　 三、推進重大行政決策科學民主合法

　 (一)強化決策程序制度約束。嚴格執(zhí)行《東勝區(qū)重大行政決策程序規(guī)定(試行)》，聘請內(nèi)蒙古北辰智庫團隊開展《東勝區(qū)人民政府行政決策規(guī)范化機制創(chuàng)新研究》課題，針對公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定五大決策程序逐項制定流程式、精細化的制度規(guī)定，形成決策流程演化圖示，有效規(guī)范行政決策程序，切實提高了行政決策質(zhì)量。

　 (二)建立重大行政決策專家咨詢論證機制。建立決策咨詢委員會，印發(fā)了《東勝區(qū)決策咨詢委員會工作規(guī)則》，按照其工作特點和性質(zhì)，廣納人才，逐步建立起由經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)和黨建等各領(lǐng)域?qū)＜医M成的決策專家咨詢庫，充分發(fā)揮各行業(yè)專家“智囊”作用。推行重大行政決策后評估機制，建立相關(guān)制度，明確決策后評估單位、評估流程，遵循客觀情況變化，及時對原有決策進行必要調(diào)整，確保決策公信力和執(zhí)行力。

　 (三)建立重大決策合法性審查機制。嚴格落實《東勝區(qū)人民政府重大行政決策合法性審查制度》，充分發(fā)揮法律顧問、法制機構(gòu)人員主體作用，形成以內(nèi)為主、以外為輔、內(nèi)外結(jié)合的法律服務(wù)工作格局，把好行政決策合法性審查關(guān)，凡經(jīng)常務(wù)會決議的事項均進行合法性審查。各部門圍繞“三重一大”制度，制定適合本部門工作規(guī)程的重大行政決策合法性審查工作機制，確保行政執(zhí)法、行政決策合法合。

　 (四)不斷完善政府法律顧問制度。印發(fā)實施《東勝區(qū)人民政府法律顧問工作制

　度》，每年通過公開招標聘請 2—6 家律師事務(wù)所為政府法律顧問，建立政府法律顧問專家?guī)?。嚴格履行法律顧問服?wù)日志制度，制定《東勝區(qū)人民政府法律顧問工作考核辦法》，對法律顧問服務(wù)工作進行年度績效考核管理，切實增強法律顧問服務(wù)質(zhì)量。我區(qū)所屬 3 個鎮(zhèn)均制定法律顧問工作制度，聘請相應(yīng)法律顧問，涉法業(yè)務(wù)較多的區(qū)直部門普遍成立法制科室或聘請法律顧問，初步形成與經(jīng)濟社會發(fā)展和法律服務(wù)需求相適應(yīng)的法律顧問制度體系。

　 四、落實嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　 (一)推進綜合執(zhí)法體制改革。印發(fā)實施《東勝區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革工作實施方案》，目前共有執(zhí)法隊伍 40 支(區(qū)級綜合執(zhí)法局 9 支、鎮(zhèn)級綜合執(zhí)法局 3 支、城市管理執(zhí)法局1支，區(qū)級執(zhí)法部門27支)并及時配備領(lǐng)導(dǎo)班子、劃轉(zhuǎn)執(zhí)法人員、落實辦公場所，加大隊伍建設(shè)和人員培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法業(yè)務(wù)和程序，確保了各項執(zhí)法業(yè)務(wù)順利開展。同時結(jié)合機構(gòu)改革工作，對全區(qū)行政執(zhí)法主體進行清理確認并向社會公布。

　 (二)健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制。完善以檢察機關(guān)為主導(dǎo)健全“兩法銜接”機制，制定行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作方案，建立行政執(zhí)法機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度，制定案件移送標準和程序。加強協(xié)調(diào)工作，確保移交案件“快立、快捕、快訴、快判”，通過及時結(jié)案體現(xiàn)銜接成效。開展法律監(jiān)督數(shù)據(jù)中心建設(shè)試點工作，搭建網(wǎng)上辦案和監(jiān)督信息平臺，及時全面匯集數(shù)據(jù)資源，建立會商研判機制，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，精準開展法律監(jiān)督，通過全方位、多渠道對本轄區(qū)行政執(zhí)法的常態(tài)化有效監(jiān)督。

　 (三)完善行政執(zhí)法程序。一是健全行政裁量權(quán)基準制度。落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)基準辦法》，完善《東勝區(qū)人民政府行政處罰裁量權(quán)規(guī)范運用制度》，全區(qū)各執(zhí)法部門對照自治區(qū)級部門本行業(yè)制定的自由裁量權(quán)基準實施

　行政處罰，確保執(zhí)法有理、有據(jù)、有度，切實保障當事人合法權(quán)益，維護法律權(quán)威。二是規(guī)范行政執(zhí)法流程、健全行政執(zhí)法制度。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2019〕13 號)的要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定印發(fā)《鄂爾多斯市東勝區(qū)推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》(東政辦發(fā)〔2019〕24 號)，在全區(qū)范圍內(nèi)全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度(以下統(tǒng)稱“三項制度”)，著力解決行政執(zhí)法中存在的不作為、亂罰款、亂檢查、不透明、不文明等問題，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效履行職責，切實維護人民群眾合法權(quán)益，為推進法治政府建設(shè)提供良好的法治保障。各部門按照方案的部署要求在本部門推行“三項制度”，制定了本部門的實施方案。各執(zhí)法部門相繼制定了《行政執(zhí)法程序制度》《執(zhí)法過錯責任追究制度》等相關(guān)制度，確保行政執(zhí)法有據(jù)可依。三是落實重大行政處罰備案監(jiān)督制度。嚴格執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大行政處罰備案監(jiān)督辦法》，各執(zhí)法部門依法履行備案程序，政府法制部門切實履行了對重大行政處罰的備案監(jiān)督，重點書面審查重大行政處罰的合法性和適當性，對審查中發(fā)現(xiàn)的違法或者不當?shù)闹卮笮姓幜P案卷，下發(fā)《重大行政處罰備案監(jiān)督通知書》，責令改正，有效規(guī)范各執(zhí)法部門的執(zhí)法行為。

　 (四)健全行政執(zhí)法人員管理制度。一是持續(xù)開展執(zhí)法證件清理工作。嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，印發(fā)《東勝區(qū)行政執(zhí)法人員資格管理制度》。2019 年按照《鄂爾多斯市司法局關(guān)于開展行政執(zhí)法人員資格審核認證工作的通知》(鄂司發(fā)〔2019〕69 號)要求，針對機構(gòu)改革后行政執(zhí)法主體、執(zhí)法職能和執(zhí)法人員均有較大調(diào)整的情況，對全區(qū)執(zhí)法人員資格進行審核認證，現(xiàn)正在開展行政執(zhí)法證件清理工作，下一步按照上級部門的要求組織開展全區(qū)執(zhí)法人員清

　理換發(fā)行政執(zhí)法證件和培訓(xùn)考試。二是建立行政執(zhí)法人員平時考核制度。按照《東勝區(qū)行政執(zhí)法人員平時考核制度》，督促各執(zhí)法部門加強對所屬執(zhí)法人員的平時考核，并將執(zhí)法考核作為執(zhí)法人員職務(wù)級別調(diào)整、交流輪崗、教育培訓(xùn)、獎勵懲戒的重要依據(jù)。

　 五、行政權(quán)力制約監(jiān)督科學有效

　 (一)加強政務(wù)誠信建設(shè)。針對東勝區(qū)政府系統(tǒng)機關(guān)單位的公務(wù)員和經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)公務(wù)員主管部門批準的參照公務(wù)員法管理單位中的參照公務(wù)員管理人員，建立“公務(wù)員誠信檔案”并放入個人紙質(zhì)和電子檔案中，逐步建立公務(wù)員守信激勵和失信懲戒機制。

　 (二)自覺接受各方監(jiān)督。按要求定期向區(qū)委、區(qū)人大常委會報告法治政府建設(shè)工作有關(guān)情況，建立人大建議、政協(xié)提案轉(zhuǎn)辦臺賬，及時組織辦理人大建議和政協(xié)提案，辦理率均達**%。

　 (三)積極履行出庭應(yīng)訴職責。嚴格履行《東勝區(qū)人民政府應(yīng)訴工作制度》，就政府應(yīng)訴工作庭前準備、出庭應(yīng)訴、裁判執(zhí)行等各環(huán)節(jié)作出明確要求，使涉訴案件應(yīng)訴工作更加規(guī)范化、科學化，涉府訴訟案件均由區(qū)長委托部門主要負責人或法制機構(gòu)人員同委托律師共同出庭應(yīng)訴，積極配合審判機關(guān)審判活動，按時履行人民法院生效裁判。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市、區(qū)兩級人民法院和區(qū)直相關(guān)涉案單位，有效妥善處置解決東勝區(qū)未結(jié)涉黨政機關(guān)執(zhí)行案件。

　 (四)充分發(fā)揮審計監(jiān)督職責。強化權(quán)力監(jiān)督，有序推進審計全覆蓋。制定《東勝區(qū)審計局關(guān)于推進領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計監(jiān)督全覆蓋的工作方案》，以推進審計全覆蓋為抓手，注重加大對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任情況的審計力度，持續(xù)跟蹤審計國家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實情況，推動項目政策落實、有效防范風險。強化政府投資審計，制定出臺《政府投資項目

　委托社會中介審計分配辦法》、《政府投資項目審計聘用中介機構(gòu)監(jiān)督考核制度》等工作制度，切實規(guī)范和完善政府投資項目工程造價審核程序。加強經(jīng)濟責任審計，根據(jù)不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任的內(nèi)容，突出審計重點，深化審計結(jié)果運用，促進領(lǐng)導(dǎo)干部更好地規(guī)范用權(quán)。截目前完成經(jīng)濟責任審計 48 項，已完成并出具審計報告的 40 項。

　 (五)認真做好政務(wù)公開工作。不斷完善政府信息公開工作機制，建立健全制度和機制，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，以政府門戶網(wǎng)站為主要渠道，強化重點領(lǐng)域信息公開，實現(xiàn)依法應(yīng)公開信息全部公開。編印《東勝區(qū)人民政府公報》，集中準確地刊載重要決定決議、行政措施、人事任免、政府大事記等內(nèi)容。

　 六、依法有效化解社會矛盾糾紛

　 (一)加強行政復(fù)議和行政裁決工作。積極履行行政復(fù)議監(jiān)督職責，依法受理行政復(fù)議案件，按照《東勝區(qū)人民政府行政復(fù)議案件辦理制度》，嚴格規(guī)范行政復(fù)議各項程序，加強行政調(diào)解和聽證工作力度，依法在法定期限內(nèi)辦結(jié)行政復(fù)議案件，將行政復(fù)議作為群眾表達利益訴求、化解行政爭議的重要途徑。加強行政復(fù)議機構(gòu)建設(shè)，實行法制辦人員“全員參與、歸口分案”工作機制,所有從事行政復(fù)議工作人員均取得行政復(fù)議資格證，確保行政復(fù)議工作順利開展。2019 年截止 9月底，東勝區(qū)人民政府共受理行政復(fù)議案件 11 件，其中已結(jié)案 7 件，4 件正在審理中。健全行政裁決制度，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府法制辦公室關(guān)于行政裁決事項梳理情況的通報》要求，組織擁有行政裁決權(quán)的機關(guān)明確裁決的范圍、依據(jù)、程序和救濟途徑，確保將與行政管理活動密切相關(guān)的民事糾紛納入法治軌道解決。

　 (二)深化人民調(diào)解工作。完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立物業(yè)、醫(yī)療、消費、勞動爭議、交通損害賠償?shù)阮I(lǐng)域?qū)I(yè)人民調(diào)解委員會，全區(qū)已建立調(diào)委會達***個，其中東勝區(qū)婚姻家庭調(diào)解工作室 2018 年被司法部授予人民調(diào)解工作先進

　集體榮譽稱號。持續(xù)創(chuàng)新人民調(diào)解工作方式和法治宣傳教育載體，繼推出“法律服務(wù)超市”之后，全力打造了兩輛“法律服務(wù)大篷車”，由***名責任心強、精通調(diào)解業(yè)務(wù)、善做群眾工作的優(yōu)秀人民調(diào)解員、律師、基層法律服務(wù)工作者組成流動調(diào)解專家隊進村入戶，解決家長理短，扶助弱勢群體。

　 (三)健全信訪工作機制。深入開展信訪矛盾化解“四個攻堅戰(zhàn)”，穩(wěn)步推進社會矛盾糾紛排查化解專項行動，扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部入戶走訪重點信訪群體、重點信訪人員活動，常態(tài)化實行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和包案解決問題，充分發(fā)揮聯(lián)席會議在化解信訪問題中的作用。2019 年截止目前，全區(qū)共發(fā)生群眾來訪 238 批次、3***人次。

　 七、切實提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

　 (一)提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力。印發(fā)實施《東勝區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育培訓(xùn)工作方案》，制定培訓(xùn)計劃，有計劃有步驟地組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)、“百名領(lǐng)導(dǎo)干部進課堂”、政府領(lǐng)導(dǎo)班子法制專題講座等，對全區(qū)科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進行全覆蓋法治培訓(xùn)。加強對政府工作人員的法治教育培訓(xùn)，把憲法法律知識列入年度教育培訓(xùn)計劃，通過舉辦法治東勝建設(shè)專題培訓(xùn)班、執(zhí)法人員執(zhí)法專題培訓(xùn)等，將法律知識培訓(xùn)作為公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的重要內(nèi)容，將憲法以及與工作密切相關(guān)的法律法規(guī)納入培訓(xùn)考試考核內(nèi)容，不斷提高工作人員運用法治思維和法治方式開展工作的能力和水平，不斷增強工作人員的憲法法律意識，推動法治建設(shè)，營造知法、守法、用法的濃厚氛圍。將學法用法和普法考試納入東勝區(qū)“五位一體”考核指標體系，作為對各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道、區(qū)直各有關(guān)部門實績考核的重要內(nèi)容，加大干部學法用法培訓(xùn)力度。

　 (二)加大普法宣傳力度。落實“誰執(zhí)法、誰普法”普法責任制，創(chuàng)新普法工作方式方法，借助每月“法制宣傳和法律學習日”和“憲法宣傳日”，充分利用

　報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和微博、微信等新型宣傳媒體，創(chuàng)新法治宣傳形式，錄制法治宣傳微電影、微短片，多形式、多維度推進法治教育宣傳工作，不斷增強法治宣傳實效。建立以案釋法制度，與鄂爾多斯文體交通廣播電臺合作開播“以案說法”欄目，用老百姓身邊常見的案例，以通俗易懂的語言解析法律、分析案情、講清道理，切實提高群眾維權(quán)意識和能力。

　 八、落實到位法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)

　 (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。東勝區(qū)始終將法治政府建設(shè)擺在區(qū)委、政府整體工作的重要位置，切實加強對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。每年《政府工作報告》對法治政府建設(shè)工作進行突出強調(diào)，并在區(qū)人民政府全體會議上對法治政府建設(shè)工作進行全面安排部署，同時將法治政府建設(shè)納入“五位一體”考核指標體系，充分發(fā)揮考核評價工作對法治政府建設(shè)的重要推動作用。

　 黨政主要負責人認真履行法治政府建設(shè)第一責任人職責，每年年初及時向市人民政府和區(qū)委、區(qū)人大常委會上報上一年度法治政府建設(shè)工作開展情況、存在問題及本年度工作計劃。

　 (二)狠抓工作落實。根據(jù)中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要(20**—2020 年)》和自治區(qū)黨委、政府《貫徹落實法治政府建設(shè)實施綱要(20**—2020 年)實施方案》，區(qū)委、政府結(jié)合東勝實際印發(fā)實施《東勝區(qū)貫徹落實》精神，努力打造“開放強區(qū)、魅力中捷”。

　 一、提高認識

　 全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。2019 年，中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的全面推進依法治國總目標，

　堅持法治政府建設(shè)基本原則，把法治建設(shè)與全區(qū)改革發(fā)展特別是“放管服”改革緊密結(jié)合起來，深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府，為開創(chuàng)新時代全面建設(shè)“開放強區(qū)、魅力中捷”新局面提供堅強的法治保障。

　 二、重點工作

　 (一)組織保障

　 中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照市委要求，積極召開法治建設(shè)部署會議，第一時間成立由園區(qū)黨政一把手為第一責任人，各重點單位一把手為成員的全面依法治區(qū)委員會，委員會下設(shè)辦公室，同時根據(jù)工作需要設(shè)立執(zhí)法、司法、守法三個協(xié)調(diào)小組，確保依法治區(qū)工作落到實處。

　 (二)強化依法行政

　 1.依法行政要規(guī)范。3 月份，組織法制部門制定了《中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范性文件合法性審查備案規(guī)定》，園區(qū)、部門出臺各類規(guī)范性文件、重大決策文件等前均進行合法性審查，從法律政策層面保證了文件的合法性。

　 2.依法行政要落實。園區(qū)法制部門對各類待審規(guī)范性文件、合同、重大決策等文件進行分類登記，并及時安排專業(yè)領(lǐng)域法律顧問進行合法性審核，將審核意見第一時間反饋原單位。2019 年，園區(qū)經(jīng)法律審核的文件材料共 65 份。

　 3.依法行政有保障。為及時高效地處理園區(qū)重大疑難問題，中捷在全市率先以政府購買法律服務(wù)形式，通過招投標程序，于 6 月初與滄州市、黃驊市、中捷 6家中標律師事務(wù)所正式簽署合作協(xié)議，為園區(qū)法制工作提供了有力法律保障。

　 4.依法行政有監(jiān)督。為更好地對園區(qū)規(guī)范性文件實施情況進行有效監(jiān)督，依據(jù)審查備案規(guī)定，正式發(fā)布實施的規(guī)范性文件需向園區(qū)法制部門備案，法制部門定期對園區(qū)規(guī)范性文件進行評估清理。9 月份，對園區(qū)***個規(guī)范性文件實施情況進行評估清理，對其中***個文件進行廢止或宣布失效處理。

　(三)強化執(zhí)法監(jiān)督

　 1.加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。為加強園區(qū)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法效率，園區(qū)各執(zhí)法單位今年共組織***名工作人員參加滄州市新增行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試，其中***名通過考試等待領(lǐng)取執(zhí)法證。

　 2.提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)。為進一步提高園區(qū)行政執(zhí)法人員隊伍能力和水平，于4 月份、11 月份兩次對全區(qū)近***名行政執(zhí)法人員進行公共法律知識培訓(xùn)，收到良好效果。11 月份，組織全區(qū)近***名行政執(zhí)法人員進行年檢考試，考試結(jié)果在園區(qū)官網(wǎng)進行了公示，接受群眾監(jiān)督。

　 3.全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。園區(qū)各單位均按要求設(shè)立法制審核機構(gòu)，配備法制審核人員，規(guī)范各單位行政執(zhí)法活動。修訂“三項制度”方案，并將修訂后的方案、執(zhí)法權(quán)力清單等在園區(qū)官網(wǎng)進行公示。11 月底，完成滄州市行政執(zhí)法“三項制度”專項督察迎檢工作，我區(qū)抽查了 8 個重點執(zhí)法部門的執(zhí)法案件及園區(qū)“三項制度”工作檔案，為園區(qū)依法行政工作起到良好的督導(dǎo)和促進作用。

　 (四)以深化法治宣傳為重點，筑牢根基促實效

　 1.領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學法尊法守法。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，進一步增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政和依法決策的意識和能力。中捷將憲法法律學習納入園區(qū)黨委理論中心組學習內(nèi)容，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極參加學習并撰寫學習心得，各單位常態(tài)化開展“夜學”活動，將憲法法律列為領(lǐng)導(dǎo)干部必學科目，同時就憲法法律知識學習情況對領(lǐng)導(dǎo)干部進行考核。

　 8 月份，園區(qū)組織開展了 2019 年度領(lǐng)導(dǎo)干部憲法法律知識考試，全區(qū) 140 余名科級干部參加了考試。考試內(nèi)容包括《中華人民共和國憲法》，黨的十九大精神，習近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，中央全面依法治國委員會第一次、第二次會議精神，省委全面依法治省委員會第一次、第二次會議精神，《中華人民

　共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政許可法》《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)法規(guī)等相關(guān)內(nèi)容。通過以考促學，進一步增強全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學習憲法法律及黨內(nèi)法規(guī)的意識，促使領(lǐng)導(dǎo)干部依照憲法法律行使職權(quán)，履行職責。

　 在“12.4”國家憲法日活動期間，全區(qū)機關(guān)單位 500 余...

推薦訪問： 法治 上半年 情況