風險，就是生產目的與勞動成果之間的不確定性，大致有兩層含義：一種定義強調了風險表現為收益不確定性；而另一種定義則強調風險表現為成本或代價的不確定性，若風險表現為收益或者代價的不確定性，說明風險產生的結果可能帶來損失、獲利或是無損失也無獲利，屬， 以下是為大家整理的關于應急管理工作存在的風險3篇 , 供大家參考選擇。

應急管理工作存在的風險3篇

第一篇: 應急管理工作存在的風險

基層應急管理工作存在的問題及對策建議

基層應急管理工作存在的問題及對策建議

近期，筆者先后赴受2008年冰凍雨雪災害影響較重的幾個南方省份進行調研。在調研中了解到，各省的應急管理工作體系已經基本建立，建立了專門的工作機構，制定了應急預案，并且對相關部門的領導干部和公務員進行了一些應急管理基本知識的培訓，有些地方還組織了應急管理演練。但仍存在以下幾個亟待解決的問題。

　　存在的問題

　　（一）預測預警體系的建設問題

　　現在的應急管理工作中重視預案的編制和管理，但是預測預警體系的建設尚未受到足夠的重視。具體表現為：一是地方性自然災害預測的科學研究體系未建立或健全；二是安全生產等方面的監測監控體系未建立或健全；三是各部門之間的專業預測、監控信息的交流、會商、篩選、決策機制未建立或健全；四是對各類突發事件發布預警的判斷指標體系未建立或健全；五是預警信息傳播的“最后一公里”問題和專業術語通俗化、警報化的問題尚未妥善解決。

　　（二）信息上報、發布與核實問題

　　目前很多領導同志都意識到現代社會中隱瞞信息是很不明智的事，只有及時上報信息和向社會公開發布信息才是正確的選擇。但是，實際工作中確實存在著信息的準確性和時效性的問題。諸如，不同的部門對某一事件信息的掌握會存在一些出入，需要時間進行核實；媒體的搶先報道與政府正式的新聞發布有時也會存在出入。

　　（三）政府各部門的常態工作與非常態的應急管理工作的界定問題

　　應急管理工作不僅僅只是在發生突發事件后的應對，也包括大量日常的準備和預測預防工作，這些工作往往又和政府各相關部門的法定職能職責緊密聯系。值得研究的是，在實際工作中，如何把握應急管理中的常態工作與各部門的關系，避免想做工作但無權限或者突發事件發生后才發現沒有做好準備的狀況。

　　（四）政府各部門之間在應急管理工作領域的分工、協調、銜接、聯動的法定程序規范問題

　　很多地方的同志都強烈要求將應急管理的體制機制問題作為重要課題進行研究。政府各部門在應急管理工作領域存在的主要問題有：一是職責劃分的問題，諸如水利部門在防洪工作方面與國土資源部門在預防地質災害如山洪、泥石流方面如何分工協調，民政部門如何開展城市救災以及全社會的減災防災工作等。二是資源整合問題，例如如何整合部門資源、如何利用社會資源、如何建立部門聯動和區域合作，由哪個部門來統籌考慮應急管理資源的網絡化有機結合等。三是程序規范問題，目前，基層應急管理部門職能既有重疊又有空白，應從程序規范或制度約束中提煉出應急管理的基本原則、應急程序、應急聯動機制等，進一步強化對應急管理的機構及職能定位、應急管理的監督、指揮體系專業化、預案管理動態化、聯動體系規范化等問題的研究。

　　（五）中國特色政治體制下執政黨與政府在應急管理工作中的制度安排問題

　　一些基層政府的同志提出，應急管理決策需要法律依據和法律授權，需要明確責任人，實際工作中執政黨的負責人不可能不出現在突發事件的第一線，有時也不可能不做出決策，那么如何界定政府負責人的處置責任需要從法律層面或制度層面加以明確。要在充分考慮中國特色和特殊國情的基礎上，加強對政治體制和應急管理關系的研究，避免應急管理與政治體制兩張皮，構建有中國特色的應急管理學。

第二篇: 應急管理工作存在的風險

應急管理工作要點

X年是X轉型發展的攻堅年，也是我市突發事件應急體系建設的關鍵年。我們將堅持以黨的X大和X屆X中全會精神為指導，深入貫徹落實《中華人民共和國突發事件應對法》，以適應新常態、化解新風險、實現新發展為目標，以全省應急平臺綜合應用系統部署為抓手，全面推進應急管理全過程的標準化建設，不斷提升應急管理工作水平，為我市轉型發展提供有力保障。

一、全面完成應急平臺系統部署工作

1.按照省應急辦要求，4月啟動市縣應急平臺綜合應用系統部署工作，4月30日前完成市、縣兩級政府及相關部門管理員遴選上報，5月下旬召開全省系統部署現場培訓會，5月31日前完成設備采購和基礎數據的整理準備工作，7月底完成部署工作。各縣區、各部門要按照省上要求按時遴選上報管理員、平臺系統部署的環境準備和硬件采購工作，積極參加系統操作培訓工作，確保7月底前實現省、市、縣、鄉四級應急指揮平臺之間的互聯互通和資源共享，實現應急值守、信息匯總、監測預警、指揮調度和輔助決策等主要功能高效靈活應用。

2.開展綜合應用系統操作培訓。市應急辦上半年組織開展一期市縣兩級應急管理員培訓，使各級應急管理人員能夠全面掌握應急綜合應用系統的功能和操作方法，做到人人能操作，個個會管理。

二、全面加強應急值守工作

3.嚴格執行值班制度和紀律。各縣區、各部門要嚴格執行24小時值班、領導在崗帶班、重要敏感時期和節假日突發事件零報告、責任追究等值守工作制度和紀律，合理安排值班力量，加強督促指導，確保任務到崗、責任到人、管理到位。

4.加強信息報送工作。各縣區、各部門要進一步強化首報意識，做到突發事件即發即報、邊核邊報、跟蹤續報、結束終報，下情上達，上情下達，重特大突發事件30分鐘內電話報告市政府應急辦、1小時內書面報告。要拓寬信息獲取渠道，主動跟蹤輿論熱點焦點事件和敏感問題，加強分析研判，及時報送信息。要加大領導批示、指示精神貫徹落實的督促督辦，及時上報貫徹落實情況。

5.開展市縣視頻點名工作。市應急辦下半年開始對各縣區、各主要部門每日視頻點名、每周三視頻會議制度，通過視頻點名、視頻會議、電話抽查、明查暗訪等方式對值班情況開展常態化檢查，對脫崗漏X崗的進行通報約談。

三、全面修訂應急預案

6.修訂完善總體預案。市應急辦負責，上半年啟動，年內完成對市級應急預案的修訂工作。各縣區、各部門要結合各自實際主動開展應急預案修訂完善，做好案例整理匯編，細化突發事件處置工作流程和操作方案，明確預案啟動條件和應對責任。

7.修訂完善部門預案和行業預案。市應急辦牽頭，承擔專項預案編制任務的各部門單位上半年啟動，年內完成對各專項預案、部門預案的修編工作。

四、全面強化應急演練

8.市級預案牽頭部門，要嚴格按照時間和內容要求開展新一輪演練。各縣區每年要針對轄區重大隱患組織1次綜合演練，市級預案牽頭單位要按計劃完成演練任務，演練方案要至少提前10個工作日報市應急辦。演練結束要及時總結評估、發現問題、修訂預案。

五、全面加強應急物資儲備和管理

9.制訂出臺《應急物資物流體系建設指導意見》，加快建立市、縣（區）和基層單位應急物資分級儲備制度，加快市應急物資儲備中心和縣級應急物資儲備庫的建設。

10.啟動建設市應急物資保障信息化指揮調度平臺，建立全市應急物資儲備大數據庫，真正實現統一指揮、全程監管、動態管理、資源共享，全面提高我市應對巨災時各類物資緊急動員能力。

11.規劃、建設一批應急避險場所，市級新建改造3所，每縣最少新建1所，全面提高城市綜合防災能力。

六、全面加強應急隊伍建設

12.制訂出臺《應急救援隊伍管理辦法》。加快完善市、縣應急隊伍和消防、公安、武警以及企事業單位專兼職隊伍，建設應急志愿者隊伍數字化數據庫，年內摸清每支隊伍可調配力量、保障范圍及到位時間，確保召之即來，來之能戰。

13.建立專家參與應急決策咨詢工作機制。健全完善專家隊伍，形成有進有出、分級分類、專業齊全的應急專家庫，今年市級專家庫要達到50人，各縣區專家庫不少于15人。

14.建立《軍地應急救援協調聯動機制》，加強應急管理部門與國防動員部門的溝通與銜接，實現應急管理體系與國防動員體系的有效融合，提高軍地協同應對突發事件能力。

15.加強重點專業領域應急救援隊伍建設，大中型企業特別是高危行業的企業，必須建立專職或兼職應急救援隊伍。

16.加強應急志愿者隊伍建設，建立政府支持、項目化管理、社會化運作的應急志愿者運行機制試點。

七、全面抓好“X”規劃分解落實工作

17.各縣區、各部門要盡快制定全市突發事件應急體系建設“X”規劃實施工作方案，明確任務分工，細化實施方案，強化工作措施，加大資金保障力度，確保規劃主要建設任務和重點項目落實。6月底前將實施方案報市應急辦，年底報規劃實施年度報告。

18.要完善規劃實施監督機制，加強規劃實施全程管理，強化動態監測和總結評估，及時發現規劃實施中存在的困難和問題，研究調整工作計劃，扎實推進規劃任務落實。市應急辦要加強指導，確保規劃有序銜接，要盡快明確市級規劃主要建設任務和重點建設項目任務分工，指導各承建單位抓好規劃重點建設項目實施工作。

八、全面加強跨區域應急管理合作

19.市應急辦牽頭，協調X、X兩市應急辦，上半年召開X片區第一次聯席會議，按照屬地管理為主和就近、毗鄰、便利、互補的原則，著手建立跨區域聯合應急指揮機制和“一方有急、八方聯動”的合作機制。按照“練指揮、練協同、練隊伍”的原則，積極開展跨區域聯合應急演練。

20.在制定修訂與突發事件應急相關法規和政策時，要增加區域聯動有關要求，為加強片區應急管理合作提供法規和政策依據。

21.各縣區、各部門也要繼續完善區域之間、部門之間、軍地之間以及與駐延單位的應急聯動機制，形成“信息渠道暢通、資源整合有力、協調聯動到位”的突發事件應對格局。各級應急管理部門要發揮牽頭抓總作用，圍繞突出問題深度調研，續接斷點，補齊短板，積密織牢應急救援網。

九、全面加強科普宣教

22.各縣區、各部門要繼續深入開展“四進五有”活動，組織應急管理專家進基層分析案例、傳授經驗；要加強應急管理網站創新發展，充分利用網站、微博、微信等方式向公眾廣泛宣傳防災避險知識和自救互救技能。各級應急管理部門都要加強對一線指揮、處置人員的分層分級培訓。市應急辦要辦好市級、縣級、鄉級三個層次的培訓班，制定三年培訓計劃，力爭三年內對全市應急管理干部輪訓一次。

第三篇: 應急管理工作存在的風險

2012年應急管理工作要點

一、指導思想

按照集團公司統一要求部署，深入貫徹落實科學發展觀，繼續抓好《突發事件應對法》及有關應急管理文件的貫徹實施，堅持預防與處置并重、常態與非常態相結合，抓好基礎性工作，把握關鍵性環節，不斷提高應對突發事件的能力和水平，為公司又好又快發展創造和諧穩定的良好環境。

二、工作目標與重點任務

2012年，緊緊圍繞保障公司各項業務平穩較快發展的總體目標，以提高全員應急能力為中心，突出抓好責任落實和預案演練兩個重點，著力推進第一責任、組織健全、聯動機制、預案管理、監控預警、物資儲備、限時報送、值班值守、信息平臺、知識宣教等工作，抓基層、打基礎，辦實事、求實效，確保“十二五”應急管理工作穩步推進。

（一）工作目標

——嚴格落實應急信息報送制度，暢通報送渠道，杜絕突發事件信息報送中出現遲報、漏報、瞞報。

——按照突發事件應對四個“第一時間”的工作要求，提高現場應急處置水平，提升突發事件前期處置能力，最大限度減少和杜絕次生嚴重事故后果發生。

（二）重點任務

——完善突發事件報送、處理程序，明確突發事件第一時間到場責任人。

——加強應急預案演練工作，確保各單位應急預案的演練計劃完成率達到100%。

三、主要工作

（一）嚴格落實第一責任制度。加強應急管理工作是深入貫徹落實科學發展觀、推動公司平穩快速發展的客觀要求，各單位負責人要提高認識，明確任務，強化責任，抓好落實。突發事件事發單位主要領導要按照“第一時間上報事件信息、第一時間趕到現場、第一時間在現場指揮采取應急措施、第一時間組織對外信息披露”要求，切實做好突發事件的處置、響應、應對及協調等各項工作。對在處置突發事件中瀆職、失職的人員應追究責任，對貢獻突出的人員給予獎勵，確保責任制有效落實。

（二）建立健全應急組織體系。按照“一個小組、兩個機構”（應急管理領導小組，辦事機構、工作機構）的模式，各單位應建立以黨政主要負責人為組長的應急領導小組，在綜合管理、加油站或油庫管理、安全環保等部門設立應急崗位，進一步明確相關職能部門的職責分工和業務界面，理順業務流程，搞好業務銜接，形成工作合力，掌握應對突發事件的主動權。

（三）逐步完善協調聯動機制。按照“統一管理、歸口負責”的原則，建立“統一指揮、分級負責、部門聯動、應急辦綜合協調”的工作格局。對重點區域、重要站點、各庫區的應急保障救援體系實行特殊措施，與地方相關職能部門、關聯單位進行點對點銜接，建成 “社會環境綜治聯絡點”、“安全聯系點”，實現企地聯動和諧發展。同時，加強與新聞媒體的溝通聯系，及時把握突發事件的新聞輿論導向，提高應急工作新聞宣傳的主動性。各單位作為突發事件應急處置的責任主體，認真履行職責，及時應急響應，有效協調處置，努力將事態解決在萌芽狀態，將危機影響控制在最小范圍內。

（四）規范預案管理與演練。認真落實《中國石油天然氣集團公司應急預案編制通則》，規范預案編制發布程序，定期組織預案修編，切實加強各級各類預案的有效銜接。針對自然災害多變等情況，重點做好冰凍雨雪類災害應急預案的修訂工作。同時，各單位要制定年度演練計劃，適時開展桌面推演、實戰演練及專項演練、綜合演練。建立應急演練評估體系，量化演練評價標準，不斷提高演練成效。

（五）加大隱患監控預警力度。以防汛、防火等重點時期的隱患排查為手段，認真抓好各類風險隱患的監控和處置工作。繼續組織有關部門開展綜合、專項突發事件預警預測工作，適時發布預警信息，針對出現的新情況新問題進一步細化防范應對措施。加大對應對措施落實情況的監督檢查力度，切實避免和減輕各類災害造成的損失。

（六）著力健全物資儲備體系。各單位要認真排查所屬油庫、油站的各項應急物資儲備情況，根據《銷售企業突發事件應對指南》要求，進一步強化重點單位、高危場所、要害部位、關鍵裝置等現場的應急物資配備。同時，制定應急物資儲備管理制度，進一步規范應急物資儲備管理工作秩序；加強物資的登記、核實和管理，推進應急物資數據庫建設；依托社會資源，探索建立社會化應急救援物資協調聯動機制。

（七）嚴格信息報送時限要求。將突發事件信息報送納入各單位日常考核體系。認真執行重大突發事件1小時報告制度和“三敏感”信息30分鐘報告的要求，建立突發事件信息報送通報制度，杜絕遲報、漏報、謊報、瞞報現象。各單位主要領導同志是本單位事件信息報告的第一責任人，各單位綜合辦公室承擔信息匯總、編報職責。

（八）嚴格值班值守工作要求。按照值班工作要求，加強工作組織，認真履行職責，提高值班值守的服務保障能力，切實保證各單位與公司24小時聯絡暢通。進一步深化節假日期間和敏感時期值班工作要求，各單位應實行24小時值班和領導干部在崗帶班制度，加強值班力量，選派責任心強、熟悉業務的領導干部和業務骨干承擔值班工作，做到值班電話固定、值班地點固定、值班人員固定，做好值班記錄，嚴格落實日報告、零報告制度。嚴格執行主要負責同志外出報備和出差請示報告制度。加強節日期間值班工作檢查，及時下發檢查通報，嚴肅值班工作紀律。

（九）完善應急信息平臺管理。按照平戰結合的運行模式，提高公司各信息平臺的利用水平，加強運行管理，完善運維機制，切實發揮調控中心中的功能，逐步建成立體指揮交流平臺。加強應急平臺用戶端管理，進一步充實完善相關數據信息，確保及時準確。強化應急平臺應用，積極在生產經營、預案演練和戰時應急中檢驗功能、磨合機制、提高能力。同時，根據集團公司部署，裝備BANG單兵系統，保障各種條件下應急信息及時傳輸。

（十）深入開展應急知識宣教活動。2012年，公司將進一步豐富宣傳手段和宣傳形式，通過網站、報紙等形式切實增強宣傳效果，不斷提高廣大員工應急處置能力。同時，將應急管理納入公司教育培訓總體安排，依托各級培訓中心，定期舉辦應急管理講座、短訓班，確保各級應急管理工作人員參加一次輪訓，促進應急管理工作科學發展，全面提高。

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