精準(zhǔn)扶貧工作基本知識 一、 貧困戶識別工作 1、可識別貧困戶范圍: 全縣農(nóng)村人口中戶人均年純收入低于 6 3146 元, , 并綜合考慮不愁吃、不愁穿、安全飲水, , 基本醫(yī)療、義務(wù)教育、住房安全等“兩不愁、三保障”因素, , 可識別為建檔立卡貧困戶。

　2、不可識別貧困戶范圍: 一就是 全家外出 3 3 年以上的; ; 二就是 在城鎮(zhèn)擁有商品樓房或有多處房產(chǎn)的( ( 均以房產(chǎn)部門登記為準(zhǔn); ); 三就是 村內(nèi)自有房屋檔次或裝修水平明顯高于一般農(nóng)戶的; ; 四就是 有轎車、微型車、高檔摩托車( ( 價值在 在 0 8000 元以上) ) 、高檔冰箱( ( 價值在 0 5000 元以上) ) 、空調(diào)、先進(jìn)電腦( ( 價值在 6 60 000 元以上) ) 等高檔消費(fèi)品的; ; 五就是 有大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械5 (45 馬力以上) ) 、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械、工程機(jī)械、運(yùn)輸工具( ( 常年營業(yè)為主) ) 的; ;六 六就是 家庭成員中有現(xiàn)任村“兩委”干部的( ( 特別困難的除外; ); 七就是 種植大戶( ( 種植 0 200 畝以上) ) 、養(yǎng)殖大戶( ( 羊存欄 0 150 只、豬存欄 0 100 頭、雞存欄 0 1000 只、肉牛存欄 5 25 頭) ) 、長期大量雇用她人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的; ; 八就是 家庭成員中有財政供養(yǎng)人員的( ( 包括在國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位有固定收入的, , 政府購買服務(wù)的政府機(jī)構(gòu)聘用制人員、社區(qū)服務(wù)者、協(xié)警、鄉(xiāng)村醫(yī)生、防疫員等; ); 九就是 家庭成員中有在工商部門注冊 私營企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)合作社等經(jīng)營活動的( ( 經(jīng)營收入僅夠維持基本生活的除外; ); 十就是 家庭成員中有國有林場職工與國有農(nóng)場在職或退休職工的; ; 十一就是 自己購買商業(yè)養(yǎng)老保險的。

　3、識別程序:

　(1) 駐村工作隊、村兩委班子與第一書記、包村干部進(jìn)村入戶征求群眾意見, , 發(fā)放宣傳單 ;(2) 入戶調(diào)查, , 農(nóng)戶根據(jù)自身情況于 7 2017 年 年 5 5月 月 4 14 日前向村委會提出申請, , 并填寫貧困戶申請書 ;(3) 村召開村民小組及村民代表會議進(jìn)行認(rèn)真識別評議, , 做好民主評議會議紀(jì)錄, , 形成初選名單進(jìn)行一次公示 ;(4) 公示無異議, , 將審核確認(rèn)初選名單報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審 核 ;(5) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對各村上報的初選名單進(jìn)行審核, , 確定全鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶擬定名單, , 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各村進(jìn)行第二次公示 ;(6) 經(jīng)公示無異議后, ,報縣政府復(fù)審 ;(7) 復(fù)審結(jié)束后, , 由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組在全縣進(jìn)行公告。

　二、貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)及程序

　1、貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn) 貧困戶退出以戶為單位, , 實(shí)行貧困戶整戶退出。貧困戶年人均純收入穩(wěn)定超過退出標(biāo)準(zhǔn), , 且實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”, , 全部達(dá)標(biāo)方可脫貧退出。

　2、貧困戶退出程序 (1) 入戶調(diào)查。由村“兩委”班子、駐村工作隊、第一書記等人員組成入戶調(diào)查組, , 深入貧困戶家中, , 詳細(xì)調(diào)查貧困退出 6 6 項標(biāo)準(zhǔn) 達(dá)標(biāo)情況, , 填寫入戶調(diào)查表與貧困戶信息對照表, , 入戶調(diào)查工作組在入戶調(diào)查表上簽字, , 貧困戶在收入核算調(diào)查表上簽字。

　(2) 民主評議。根據(jù)入戶調(diào)查情況, , 村民小組組織民主評議, , 提出貧困戶退出初選名單, , 報村“兩委”; ; 村“兩委”組織召開村民代表會進(jìn)行民主評議, , 提出擬退出貧困戶初選名單。

　(3) 核實(shí)確認(rèn)。村“兩委”、駐村工作隊與第一書記根據(jù)擬退出貧困戶初選名單, , 逐戶逐項核查退出標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況, , 簽字確認(rèn)核查結(jié)

　果與初選名單; ; 對退出有異議的貧困戶, , 由村“兩委”、駐村工作隊與第一書記組織村民代表再次入戶核查; ; 擬定的貧困戶退出初選名單, ,村內(nèi)第一次公示, , 公示時間 7 7 天, , 無異議后, , 報鄉(xiāng)( ( 鎮(zhèn)) ) 人民政府。

　(4) 鄉(xiāng)級審核。鄉(xiāng)( ( 鎮(zhèn)) ) 人民政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村“兩委”與駐村工作隊、第一書記對擬退出貧困戶名單, , 逐戶逐項審核。

　(5) 村內(nèi)公示。擬退出貧困戶名單在村內(nèi)第二次公示, ,間 公示時間 7 7天, , 無異議后, , 報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

　(6) 縣級核查。縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門采取抽樣的形式對擬退出名單進(jìn)行核查, , 對新增與返貧貧困戶的退出進(jìn)行重點(diǎn)核查。

　(7) 公告退出。核查通過后, , 鄉(xiāng)( ( 鎮(zhèn)) ) 人民政府公告退出名單, , 并在全國扶貧開發(fā)信息管理系統(tǒng)建檔立卡貧困人口中銷號。

　三、貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)及退出程序 1、貧困村退出標(biāo)準(zhǔn) 貧困村退出以貧困發(fā)生率為主要衡量指標(biāo), , 貧困發(fā)生率降至 2%以下, , 貧困村實(shí)現(xiàn)“三通三有”, , 即通硬化路、通寬帶、通廣播電視, ,有衛(wèi)生室、有醫(yī)生、有文化活動場所, , 全部達(dá)標(biāo)方可脫貧出列。

　2、貧困村退出程序 (1) 入村驗(yàn)收。縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門及相關(guān)鄉(xiāng)( ( 鎮(zhèn)) )人民政府, , 按照年度脫貧任務(wù), , 逐村評估脫貧情況, , 擬定貧困村退出初選名單, , 對擬退出的貧困村, , 依據(jù)退出標(biāo)準(zhǔn), , 逐村逐項驗(yàn)收; ; 驗(yàn)收單由驗(yàn)收組組長、鄉(xiāng)( ( 鎮(zhèn)) ) 書記、鄉(xiāng)( ( 鎮(zhèn)) ) 長、駐村工作隊與第一書記、村書記、村長簽字確認(rèn)。

　(2) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示。驗(yàn)收合格后, , 擬退出貧困村名單, , 在鄉(xiāng)( ( 鎮(zhèn)) ) 所在地公

　示 示 7 7 天。

　(3) 縣級核查。公示無異議后, , 報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組, , 縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門, , 以抽樣的形式對退出貧困村進(jìn)行核查。

　(4) 公告退出。核查通過后, , 縣人民政府公告退出, , 在全國扶貧開發(fā)信息管理系統(tǒng)進(jìn)行貧困村脫貧出列標(biāo)注, , 并報市( ( 地) ) 扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

　四、“兩不愁、三保障”就是精準(zhǔn)脫貧的首要目標(biāo) 。

　“兩不愁”標(biāo)準(zhǔn) 。貧困戶年人均純收入穩(wěn)定達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn), , 自家購買力水平達(dá)到不愁吃、不愁穿, , 并實(shí)現(xiàn)安全飲水。

　“三保障”標(biāo)準(zhǔn)。

　義務(wù)教育, , 貧困戶家庭沒有九年義務(wù)教育階段因貧輟學(xué)的學(xué)生; ; 基本醫(yī)療, , 參加城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險, , 大病得到救助; ; 安全住房, , 經(jīng)鑒定不屬于 D D 級、C C 級的危房均為安全住房。

　五、“兩率一度”指的就是精準(zhǔn)識別準(zhǔn)確率、精準(zhǔn)退出準(zhǔn)確率,幫扶滿意度。

　六、到 2020 年實(shí)現(xiàn)“兩個確保”:確保農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,確保貧困縣全部脫貧摘帽。

　 咨詢電話: :

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　中共龍江縣委辦公室文件 件

　 龍辦發(fā)〔2017〕13 號

　★

　中共龍江縣委辦公室

　龍江縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《龍江縣 2017 年脫貧攻堅精準(zhǔn)識別、 精準(zhǔn)退出實(shí)施方案》的通知 各鄉(xiāng)鎮(zhèn), 縣直各部門, 中省直各單位:

　 經(jīng)縣委、縣政府同意, 現(xiàn)將《龍江縣 2017 年脫貧攻堅精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)退出實(shí)施方案》印發(fā)給您們, 請結(jié)合實(shí)際, 抓好貫徹落實(shí)。

　中共龍江縣委辦公室

　龍江縣人民政府辦公室

　2017 年 年 5 月 月 10 日 龍江縣 2017 年脫貧攻堅 精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)退出實(shí)施方案 根據(jù)《中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民 政府辦公廳關(guān)于印發(fā)< < 全省脫貧攻堅精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)退出實(shí)施方案> > 的通知》( ( 廳字〔 2017 〕8 18 號) ) 文件精神, , 為高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成全縣精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)退出工作, , 特制定本方案。

　一、總體要求 以習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的一系列重要講話精神為根本遵循, , 以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為基本方略, , 以問題為導(dǎo)向, , 堅持求真務(wù)實(shí), ,堅持較真碰硬, , 堅持立查立改, , 堅持整戶識別、整戶退出, , 全面開展精準(zhǔn)識別與精準(zhǔn)退出工作。

　二、工作任務(wù)

　 ( 一) 入戶宣傳

　 . 1. 由駐村工作隊、包村干部、第一書記及村兩委成員對全縣 158個行政村所有農(nóng)戶 再次入戶宣傳, , 發(fā)放宣傳單、解讀扶貧政策。要把建檔立卡工作目的與要求、識別標(biāo)準(zhǔn)、識別程序宣傳到位, , 知曉率要達(dá)到 100% 。

　 ( 二) 重新識別貧困戶 . 2. 對系統(tǒng)內(nèi) 6 2016 建檔立卡貧困戶, , 嚴(yán)格按照 6 2016 年貧困戶建檔立卡識別標(biāo)準(zhǔn)與程序, , 按照《中共龍江縣委員會、龍江縣人民政府關(guān)于印發(fā)< < 全縣扶貧開發(fā)建檔立卡動態(tài)調(diào)整“回頭瞧”工作的實(shí)施意見> > 的通知》( ( 龍發(fā)〔 2016 〕2 2 號) ) 文件要求, , 回到原點(diǎn), , 重新逐村逐戶進(jìn)行對標(biāo)識別、重新確定建檔立卡貧困戶, , 對識別時不符合貧困標(biāo)準(zhǔn)的必須全部清除, , 按原建檔立卡進(jìn)入程序、標(biāo)準(zhǔn)重新確定。

　. 3. 對系統(tǒng)外的所有農(nóng)戶進(jìn)行識別, , 嚴(yán)格按照省委辦公廳廳字〔 2017 〕8 18 號文件規(guī)定7 ,2017 年識別標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)民年人均純收入低于6 3146 元, , 并綜合考慮不愁吃、不愁穿, , 基本醫(yī)療、義務(wù)教育、住房安全保障等因素, , 據(jù)實(shí)識別為建檔立卡貧因戶, , 對符合貧困標(biāo)準(zhǔn)的要全部納入, , 應(yīng)進(jìn)則進(jìn), , 一戶不落。

　. 4. 系統(tǒng)外不重新識別省標(biāo)貧困戶, , 系統(tǒng)內(nèi)建檔立卡省標(biāo)貧困戶只核查清理, , 不另外重新識別, , 符合國標(biāo)的納入國標(biāo)貧困戶, , 符合省定標(biāo)準(zhǔn)的原識別不變, , 不符合省標(biāo)的全部清除。

　. 5. 堅持以農(nóng)村戶籍為準(zhǔn), , 整戶據(jù)實(shí)識別。

　符合識別標(biāo)準(zhǔn)的“三類人”即低保 戶、五保戶、殘疾人納入扶貧對象6 ,2016 年已納入或已退出的“三類戶”按當(dāng)時政策識別, , 不符合標(biāo)準(zhǔn)的予以清理出貧困戶, , 清出后原低保、五保、殘疾人待遇不變, , 確保 識別準(zhǔn)確率達(dá)到 100% 。

　( 三) 重新核查脫貧戶

　 在重新識別的基礎(chǔ)上, ,對 同時對 6 2016 年退出的貧困戶要以戶為單位, , 嚴(yán)格按照退出標(biāo)準(zhǔn)與程序逐戶進(jìn)行核查。標(biāo)注退出的貧困戶年人均純收入穩(wěn)定超過年度脫貧標(biāo)準(zhǔn), , “兩不愁三保障”必須全部達(dá)標(biāo), , 未達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)的退出戶必須做回退處理, , 確保退出準(zhǔn)確率達(dá)到 100%。

　。

　 ( 四) 重新核查退出村

　 對 對 2014、 、2015 與 與 2016 年退出的貧困村, 要嚴(yán)格按照貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)與程序, 逐村對標(biāo)檢查, 退出的貧困村貧困發(fā)生率與“ 三通三有”必須全部達(dá)標(biāo)。對不達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)的村堅決回退, 確保貧困村退出準(zhǔn)確率達(dá)到 100% 。

　 ( 五) 規(guī)范貧困戶檔案

　建立完善一戶一檔, , 村、戶各一份。根據(jù)貧困戶不同屬性, , 檔案內(nèi)有“一冊五卡四賬”, , 即扶貧手冊, , 低保或特困人員供養(yǎng)、養(yǎng)老、醫(yī)保、農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼、殘疾人卡( ( 證, ), 幫扶臺賬、收支流水賬、退出臺賬、脫貧鞏固賬, , 檔案填寫準(zhǔn)確率達(dá)到 100% 。

　三、嚴(yán)格落實(shí)幫扶責(zé)任 每名幫扶干部都要 按照 《中共龍江縣委員會、龍江縣人民政府關(guān)于強(qiáng)化精準(zhǔn)脫貧幫扶工作實(shí)施意見 》( ( 龍發(fā)〔 2017 〕7 7 號) ) 文件要求貫徹落實(shí), , 明確工作職責(zé), , 幫扶工作縣直部門干部下沉一級由鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核管理, , 每村保證有一個駐村工作隊, , 每戶貧困戶都有一名幫扶責(zé)任人, , 幫扶責(zé)任人每周到幫扶戶不少于一次, , 認(rèn)真履行幫扶職責(zé)。幫扶人員要全程參與精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)退出工作, , 宣傳黨的扶貧政策, , 了解貧困戶利益訴求, , 幫助研究脫貧措施, , 為貧困戶辦實(shí)事解難題。

　派出單位與駐村工作隊對幫扶人負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任, , 定期聽取工作匯報, , 加強(qiáng)監(jiān)督管

　理。強(qiáng)化駐村工作隊與幫扶責(zé)任人考核, , 把考核結(jié)果 作為本單位年度考核的重要指標(biāo), , 作為干部評選先進(jìn)、提拔使用、晉升職級的重要依據(jù), , 對幫扶工作開展不力的及時調(diào)整撤換, , 對擅自離崗、工作不深入、群眾熟知度與滿意度不高, , 以及對涉及扶貧政策落實(shí)、承擔(dān)扶貧指標(biāo)、提供扶貧數(shù)據(jù)等部門不主動作為、工作推諉拖拉、影響精準(zhǔn)扶貧進(jìn)到 度等情形的要嚴(yán)肅進(jìn)行組織處理。確保幫扶工作群眾滿意度達(dá)到 5 5個 個 100 ％, , 即對幫扶方式滿意度 100 ％、駐村工作隊滿意度 100 ％、幫扶責(zé)任人滿意度 100 ％、幫扶工作成效滿意度 100 ％, , 因村因戶幫扶工作群眾滿意度達(dá)到 100 ％。

　四、嚴(yán)格監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅問責(zé) 由縣委巡察辦、縣委督查室、縣政府督查室、縣紀(jì)委效能室組織監(jiān)督檢查組, , 對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展情況, , 幫扶部門落實(shí)幫扶工作情況、駐村工作隊入村工作情況、幫扶干部幫扶情況、第一書記履職盡責(zé)情況與承擔(dān)精準(zhǔn)扶貧任務(wù)的有關(guān)部門進(jìn)行定期、不定期檢查, , 對組織領(lǐng)導(dǎo)不力、政策執(zhí)行不到位、工作業(yè)務(wù)不精通、工作作風(fēng)不扎實(shí)、扶貧項目管理不到位與工作任務(wù)未能完成的單位與個人, , 將依據(jù)《龍江縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作責(zé)任追究暫行辦法》有關(guān)規(guī)定對相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。

　附件7 :1.2017 年精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)退出標(biāo)準(zhǔn)

　7 2.2017 年龍江縣脫 貧攻堅精準(zhǔn)識別、貧困戶清理工作

　流程

　. 3. 龍發(fā) 〔 2016 〕2 2 號文件節(jié)選貧困戶識別標(biāo)準(zhǔn)

　. 4. 貧困戶脫貧、貧困村退出、貧困縣摘帽否決性指標(biāo)

　標(biāo)準(zhǔn)

　中共龍江縣委辦公室

　2017 年 5 月 10 日印發(fā)

　 醫(yī)療保險精準(zhǔn)扶貧政策 1、參保補(bǔ)助政策: 對建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費(fèi)部分,由財政給予補(bǔ)貼,屬于特困供養(yǎng)救助對象與城鄉(xiāng)低保對象的,其個人繳費(fèi)部分由民政給予補(bǔ)貼 ; ;

　2、提高報銷比例: 對建檔立卡貧困人口住院就醫(yī),在同級別醫(yī)療機(jī)構(gòu)報銷,報銷比例在原基礎(chǔ)上增加 5 個百分點(diǎn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院的,在基本醫(yī)療保險報銷后,余下的合規(guī)費(fèi)用含起付線由縣財政補(bǔ)助報銷 。

　3、血透報銷 100%。

　建檔立卡貧困戶患 尿毒癥, , 在門診血液透析或腹膜透析, , 透析費(fèi)用 100% 報銷。

　4、精準(zhǔn)扶貧慢病個人賬戶保障: 對建檔立卡貧困戶中患重大疾病、慢性病人員, , 經(jīng)鑒定合格, , 為其設(shè)立個人醫(yī)療保險賬戶, , 每人每月限額 額 0 150 元, , 可在縣域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、縣醫(yī)院、中醫(yī)院、結(jié)核防治所等定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診購藥。

　5、家庭病床醫(yī)療保障: 建檔立卡貧困人員 經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院有資質(zhì)的醫(yī)生明確診斷確認(rèn)達(dá)到入院指征且不能入院治療的可在家中按住院治療管理, , 發(fā)生的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用 100% 報銷 。

　6、大病保險保障: 對建檔立卡貧困人口大病保險起付線降低

　50%(目前 12106 元降低為 6053 元) , , 減去大病保險起付線后, , 個人承擔(dān)的合規(guī)費(fèi)用在 5 5 萬元以內(nèi), , 報銷比例為 50%,在 在 5 5 萬元 —— 10萬元, , 報銷比例為 55%,在 在 0 10 萬元以上, , 報銷比例為 60%, 大病保險補(bǔ)償上不封頂。

　7、醫(yī)療保險兜底政策保障。

　對建檔立卡貧困人口發(fā)生的符合醫(yī)保政策的醫(yī)療費(fèi)用,扣除城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險報銷、城鄉(xiāng)居民大病保險報銷后,剩余的合規(guī)費(fèi)用由醫(yī)療兜底保險基金全額報銷。

　8、 門診統(tǒng)籌全覆蓋。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌覆蓋縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。門診統(tǒng)籌年限額 150 元,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診就醫(yī)報銷比例達(dá)到 90%,免收起付線;在縣(市、區(qū))級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診就醫(yī)報銷比例達(dá)到 70%,免收起付線。

　9、“ 先診療后付費(fèi) ” 。建檔立卡貧困戶在縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療的,基本醫(yī)療保險、大病保險實(shí)行“一站式”結(jié)算,患者出院時只需交自付部分即可。

　一、報銷流程: 1 1 、在定點(diǎn)即時結(jié)算醫(yī)院 住院用社會保障卡( ( 或身份證、醫(yī)保卡) )辦理住院, , 即可享受待遇。

　2 2 、非即時結(jié)算住院報銷: : 將報銷材料報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦 →醫(yī)保局審核股 →受理、錄入系統(tǒng)→結(jié)算復(fù)審→財務(wù)( ( 從受理到財務(wù)7 7 個工作日完成) ) →財政撥付。

　二、精準(zhǔn)扶貧慢病個人賬戶流程: 向村委會申請 →鄉(xiāng)審核→鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)

　院鑒定→醫(yī)保局匯總 核對 →提交市局鋪設(shè)賬戶→購藥

　三、精準(zhǔn)扶貧家庭病床醫(yī)療流程: 向村委會申請 →鄉(xiāng)審核→鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院診斷→辦理家庭病床

　四、大病保險及兜底報銷: 達(dá)到報銷條件的, , 在基本醫(yī)療保險報銷費(fèi) 用時系統(tǒng)直接核算→提交給人壽保險→撥入醫(yī)保報銷時提供的銀行卡。

　 咨 詢電話 :5824664

　5833981

　李洪祥: :

　龍江縣醫(yī)療保險局

　7 2017 年 年 6 6 月 月 0 30 日

　龍江縣衛(wèi)生計生精準(zhǔn)扶貧政策

　一、開通貧困人口就醫(yī)、報銷綠色通道。

　1、在縣內(nèi) 20 家公立醫(yī)院設(shè)立扶貧門診。

　在縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、5 15 家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與 3 3 家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部設(shè)立了健康扶貧門診與貧困人口就醫(yī)流程圖。貧困患者持身份證到這 0 20 家醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī), , 可直接到健康扶貧門診。門診醫(yī)生根據(jù)患者病情、病種, , 對患者進(jìn)行分類, , 需要住院的安排住院治療, , 門診就醫(yī)可解決的直接在門診給予處理。縣醫(yī)院等單位在門診大廳設(shè)立了導(dǎo)診 員, , 就醫(yī)也可詢問導(dǎo)診員。

　2、對貧困人口瞧病實(shí)行先診治后付費(fèi)。

　貧困患者到醫(yī)院住院可以先瞧病, , 瞧完病瞧好病后, , 再根據(jù)具體情況, , 瞧就是否需要再進(jìn)行付費(fèi)。如果用合規(guī)的藥品、藥具, , 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本上可以不用花錢了。在縣醫(yī)院、中醫(yī)院出院時需要交一定的費(fèi)用。

　3、貧困人口可不交押金直接入院治療。

　非貧困人口到醫(yī)院住院就是需要交一定數(shù)額的住院押金的。而貧困人口到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院等 0 20 家公立醫(yī)院住院可以不交住院押金直接入院。

　4、貧困人口呼叫救護(hù)車,出車費(fèi)半價。

　患者因患急重病呼 叫縣醫(yī)院救護(hù)車, , 就是貧困人口的, , 出車費(fèi)減半。

　5、對特殊貧困戶可設(shè)立家庭病床。

　對于家里無人護(hù)理, , 貧困人口又患有疾病達(dá)到住院指征, , 確實(shí)需要住院治療的, , 由村委會聯(lián)系村醫(yī)經(jīng)過初步診斷后, , 認(rèn)為確實(shí)需要住院治療, , 由村委會直接聯(lián)系當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。然后由醫(yī)院負(fù)責(zé)具體治療, , 整個治療過程由鄉(xiāng)村兩級醫(yī)生共同負(fù)責(zé)。

　二、實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù),為群眾解決急需問題 6、對因病致貧人員進(jìn)行動態(tài)管理。

　對因病致貧人口, , 組織縣鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員, , 逐戶逐人核實(shí)患病情況、住院情況、費(fèi)用情況, , 并進(jìn)行動態(tài)信息管理, , 全部建立居民健康電子檔案, , 對所有貧困人員實(shí)施簽約 服務(wù)。此項工作由鄉(xiāng)村醫(yī)生入戶完成。

　7、對貧困戶開展一次免費(fèi)健康體檢。

　對貧困戶中因病致貧人員 7 2017 年提供一次健康體檢。此項工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織, , 鄉(xiāng)村兩級醫(yī)生共同完成。工作安排 8 8- -0 10 月進(jìn)行。屆時鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員攜帶設(shè)備在村衛(wèi)生所進(jìn)行。

　8、對新生兒疾病實(shí)行免費(fèi)篩查。

　凡在我縣助產(chǎn)機(jī)構(gòu)出生的新生兒, , 可在所出生的助產(chǎn)機(jī)構(gòu)享受免費(fèi)的新生兒疾病篩查。在外地出生的新生兒, , 可以持在外地的住院病歷與住院費(fèi)用清單, , 到縣婦幼保

　健計劃生育服務(wù)中心進(jìn)行新生兒疾病篩查項目費(fèi)用報銷。

　9、開展孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查。

　龍江縣內(nèi)的擬計劃 懷孕的育齡夫婦, , 可以持夫妻雙方本人身份證, , 到縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心的婦保科孕前優(yōu)生檢查室, , 可以享受免費(fèi)的孕前優(yōu)生優(yōu)育檢查。

　咨詢電話: 王宇平: :

　教育精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策 1 1 、對公辦幼兒園建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒全部免除保教費(fèi)用。

　2 2 、

　建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒助學(xué)金, , 每人每年 0 3000 元。

　3 3 、

　建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難 住宿生 生活 補(bǔ)助 費(fèi), , 小學(xué) 每生每年0 1000 元 、 初中 每 生 每年 0 1250 元 。

　4 4 、

　建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難中 小學(xué)生 在食堂 就餐補(bǔ)貼, , 每生每年0 500 元 。

　5 5 、建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生 坐校車 給予補(bǔ)助, , 每人年 每年 800 0元。

　6 6 、建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難 高中學(xué)生免除全部學(xué)雜費(fèi) 。

　7 7 、建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難高中學(xué)生全部 享受國家助學(xué)金, , 每生 每年 年 0 3000 元。

　8 8 、

　建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難 職業(yè)高中 學(xué)生全部 免除學(xué)雜費(fèi), , 一、二年級時享受國家助學(xué)金, , 每生每年 0 3000 元。

　9 9 、應(yīng)屆考入高等學(xué)校的建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享受 路費(fèi)補(bǔ)助, , 省內(nèi) 院校每人 0 500 元, , 省外 院校每人 0 1000 元 。

　10 、國家為 貧困大學(xué)生 提供 助學(xué)貸款 政策, , 貸款學(xué)生在校學(xué)習(xí)期

　間的貸款 利息 全部 由國家財政補(bǔ)貼, , 貸款 額度 為 本、專科生 每 年 限額0 8000 元, , 研究生 每年限額 0 12000 元 。

　11 、依 據(jù)《中華人民共與國義務(wù)教育法》第十三條規(guī)定, , 縣級人民政府教育行政部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織與督促適齡兒童、少年入學(xué), , 幫助解決適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的困難, , 采取措施防止適齡兒童、少年輟學(xué)。居民委員會與村民委員會協(xié)助政府做好工作, , 督促適齡兒童、少年入學(xué)。

　咨詢電話 :

　 王海宴: :

　 龍江縣民政局精準(zhǔn)扶貧優(yōu)惠政策 一、最低生活保障兜底政策 1.政策依據(jù)

　 國務(wù)院《社會救助暫行辦法》

　( ( 國務(wù)院令第 9 649 號) ) 、《黑龍江省貫徹〈社會救助暫行辦法〉實(shí)施細(xì)則》( ( 黑政發(fā)〔 2015 〕1 1 號) ) 、民政部《最低生活保障審核審批辦法( ( 試行) ) 》( ( 民發(fā)〔 2012 〕0 220 號) ) 、黑龍江省民政廳《黑龍江省〈最低生活保障審核審批辦法( ( 試行) ) 〉實(shí)施細(xì)則》( ( 黑民發(fā)〔 2013 〕9 139 號) ) 等 。

　2、目標(biāo)對象 目標(biāo)對象為納入全縣精準(zhǔn)扶貧建檔立卡的農(nóng)村困難家庭。

　3、適用條件 凡在我縣行政區(qū)域內(nèi), , 持有我縣常駐農(nóng)村戶口, , 共同生活的家庭成員人均收入與實(shí)際生活水平低于全縣農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、且已納入到精準(zhǔn)扶貧范圍的農(nóng)村特困居民, , 均可以申請低保救助。

　4.辦理流程

　(1) 本人或戶主申請 ;(2) 村委會評議 ;(3) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核( ( 包括家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查 );(4) 縣低保局入戶核查、信息比對、審 批、建檔 ;(5) 發(fā)放低保金。

　5、救助標(biāo)準(zhǔn) 建檔立卡 的貧困戶中符合農(nóng)村低保條件的家庭, , 按照下列標(biāo)準(zhǔn)享受農(nóng)村低保待遇: :

　（1 1 ）

　無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人與扶( ( 撫) ) 養(yǎng)人, , 或雖有法定贍養(yǎng)人與扶( ( 撫) ) 養(yǎng)人, , 但其無贍養(yǎng)、扶( ( 撫) ) 養(yǎng)能力的, , 按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn) 全額救助, ,7 2017 年標(biāo)準(zhǔn)為年人均 0 3710 元; ;

　（2 2 ）

　有一定收入的, , 按其家庭人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的 差額 予以 救助; ;

　(3) 農(nóng)村低保對象除享受農(nóng)村低保待遇外, , 可按照有關(guān)政策規(guī)定同時享受醫(yī)療、住房與教育等其她救助政策。

　6、責(zé)任部門及咨詢電話 龍江縣民政局低保局; ; 咨 詢電話: :

　二、醫(yī)療救助政策 1.政策依據(jù) 國務(wù)院《社會救助暫行辦法》

　( ( 國務(wù)院令第 9 649 號) ) 、《黑龍江省貫徹〈社會救助暫行辦法〉實(shí)施細(xì)則》( ( 黑政發(fā)〔 2015 〕1 1 號) ) 、《 龍江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍江縣醫(yī)療救助工作實(shí)施方案的通知 》( ( 龍政辦發(fā)〔 2016 〕3 63 號) ) 。

　2、目標(biāo)對象 符合本辦法規(guī)定的目標(biāo)對象為納入全縣精準(zhǔn)扶貧建檔立卡的農(nóng)村困

　難家庭。

　3.適用條件 凡在我縣行政區(qū)域內(nèi), , 持有我縣常駐農(nóng)村戶口, , 已納入到精準(zhǔn)扶貧范圍的農(nóng)村特困居民, , 患有大病住院治療的, , 可以申請大病醫(yī)療救助。

　4.辦理流程 (1) 當(dāng)事人或戶主申請 ;(2) ) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦受理審核 ;(3) 縣民政局社會福利股復(fù)核、主管領(lǐng)導(dǎo)審批 ;(4) 發(fā)放救助資金。

　5.救助標(biāo)準(zhǔn) 建檔立卡的貧困戶患惡性腫瘤、重度精神分裂、白血病等 7 17 種重大病 的患者, , 政策范圍內(nèi)的個人負(fù)擔(dān)費(fèi)用, ,按 按 100% 比例救助; ; 其她疾用 病按政策范圍內(nèi)的個人負(fù)擔(dān)費(fèi)用 70% 的比例給予救助。年度救助封頂線為 3 3 萬元。

　6、責(zé)任部門及咨詢電話 龍江縣民政局社會福利股; ; 咨詢電話: :

　三、臨時救助政策 1、政策依據(jù) 國務(wù)院《社會救助暫行辦法》

　( ( 國務(wù)院令第 9 649 號) ) 、《黑龍江省貫徹〈社會救助暫行辦法〉實(shí)施細(xì)則》( ( 黑政發(fā)〔 2015 〕1 1 號) )、 、 《 齊齊哈爾市城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助辦法 》、《 龍江縣城鄉(xiāng)困難群眾臨時生活救助暫行辦法 》( ( 龍政辦發(fā)〔 2012 〕6 86 號) ) 等有關(guān) 政策法規(guī) 。

　2、目標(biāo)對象 符合本辦法規(guī)定的目標(biāo)對象為納入全縣精準(zhǔn)扶貧建檔立卡的農(nóng)村困

　難家庭。

　3、適用條件 凡在我縣行政區(qū)域內(nèi), , 持有我縣常駐農(nóng)村戶口, , 已納入到精準(zhǔn)扶貧范圍的農(nóng)村特困居民, , 家庭遭遇重大變故或發(fā)生突發(fā)事件, , 生活暫時難以維持的, , 可以申請困難群眾臨時生活救助。

　4、辦理流程 (1) 當(dāng)事人或戶主申請 ;(2) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦受理審核 ;(3) 縣民政局人秘股復(fù)核、主管領(lǐng)導(dǎo)審批 ;(4) 發(fā)放救助資金。

　 5、救助標(biāo)準(zhǔn) 對納入精準(zhǔn)扶貧家庭, , 因火災(zāi)、車禍、溺水等突發(fā)事故、子女考入大學(xué)、重大疾病等導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的, , 針對家庭困難的實(shí)際情況, , 給予 500 至 3000 元的臨時困難救助, , 特殊情況的救助限額不超過 0 5000 元。

　6.責(zé)任部門及咨詢電話 龍江縣民政局人秘股; ; 咨詢電話:

　 李連生

　: :

　關(guān)于對殘疾人實(shí)施的政策 縣殘聯(lián)目前實(shí)施的“兩項補(bǔ)貼”政策就是普惠政策, , 并非僅僅針對精準(zhǔn)扶貧戶, , 而就是所有符合國家條件的殘疾人群體。

　按照省政府黑政發(fā)［２０１５］３７號關(guān)于全面建立困難 殘疾人生活補(bǔ)貼與重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施辦法與市政府齊政辦［２０１６］１號等文件要求, , 對重殘一、二級殘疾人與困難殘疾人( ( 低保家庭人員) ) 實(shí)施“兩項補(bǔ)貼”政策, , 重殘人員每人每月補(bǔ)貼１００元 人

　民幣, , 享受低保的困難殘疾人每人每月補(bǔ)貼８０元 人民幣, , 如符合條件, , 兩項可以兼得 。

　具體流程: : 由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報申請表到縣殘聯(lián), , 縣殘聯(lián)通過殘疾人證系統(tǒng)對申請人進(jìn)行網(wǎng)上殘疾人證審核, , 審核通過符合標(biāo)準(zhǔn)的, , 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)理事長將申請表報送縣民政局實(shí)施統(tǒng)一發(fā)放。

　咨詢電話 :

　 李洪義: :

　危房改造政策

　一、補(bǔ)助對象: 危房改造補(bǔ)助資金補(bǔ)助對象為建檔 立卡貧困戶( ( 國標(biāo)) ) 、五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭。

　二、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn): 戶均補(bǔ)助 1 1 、4 4 萬元左右。

　三、危房評定方法: C C 級評定方法。地基基礎(chǔ): : 地基基礎(chǔ)尚保持穩(wěn)定, , 基礎(chǔ)出現(xiàn)少量損壞; ;

　墻體: : 承重的墻體多數(shù)輕微裂縫或部分非承重墻體明顯開裂, , 部分承重墻體明顯位移與歪閃; ; 非承重墻體普遍明顯裂縫; ; 部分山墻轉(zhuǎn)角處與縱、橫墻交接處有明顯松動、脫閃現(xiàn)象。梁、柱: : 梁、柱出現(xiàn)裂縫, , 但未達(dá)到承載能力極限狀態(tài), , 個別梁、柱節(jié)點(diǎn)破損與開裂明顯。

　D D 級評定方法。地基基礎(chǔ): : 地基基本失去穩(wěn)定, , 基礎(chǔ)出現(xiàn)局部或整體坍塌; ; 墻體: : 承重墻出現(xiàn)明顯歪閃、局 部酥碎或倒塌; ; 墻角處與縱、橫交接處普遍松動與開裂; ; 非承重墻、女兒墻局部倒塌或嚴(yán)重開裂。梁、柱: : 梁、柱節(jié)點(diǎn)破壞嚴(yán)重; ; 梁、柱普遍開裂; ; 梁、柱有明顯變形與位移; ;部分柱基座滑移嚴(yán)重, , 有歪閃與局部倒塌。

　四、改造方式: 農(nóng)村危房改造可采取 維修加固 、 翻( ( 新) ) 建 節(jié)能住房、 購買 與 置換閑置舊磚房 、建設(shè)農(nóng)村公租房( ( 幸福大院) ) 等方式。C C

　級 危房 必須加固改造, , 拆除重建的財政不予補(bǔ)助; ;D D 級 危房可加固的要優(yōu)先選擇 修繕加固, , 其次才就是 拆除重建; ; 鼓勵推行農(nóng)村集體公租房、幸福大院建設(shè)以及用閑置農(nóng)房、集體公房置換等形式解決特困戶住房問題。

　五、改造標(biāo)準(zhǔn):

　采取翻( ( 新) ) 建方式進(jìn)行危房改造的標(biāo)準(zhǔn)參照《6 2016 年黑龍江省農(nóng)村節(jié)能住房設(shè)計圖冊》, , 建筑面積為 1 1 至 至 3 3 人戶上限控制在 40- -0 60 平米以內(nèi), ,且 且 1 1 人戶不低于 0 20 平米、2 2 人戶不低于 0 30 平米 、3 3 人戶不低于 于 0 40 平米; ;3 3 人以上戶人均建筑面積不超過 8 18 平米, , 但也不得低于 13平米。

　采取維修加固方式改造的危房不限面積。維修加固的標(biāo)準(zhǔn)就是: :6 2016 照 年改造完但標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)的繼續(xù)按照 6 2016 年的改造標(biāo)準(zhǔn)分別對門、窗、屋蓋、墻體進(jìn)行重新加固整改, , 直至達(dá)到安全保溫的標(biāo)準(zhǔn); ;7 2017 年由于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高, , 維修標(biāo)準(zhǔn)也要相應(yīng)提高, , 參照《黑 黑 龍江省農(nóng)村危房加固改造技術(shù)指南 》, , 即: : 門、窗更換; ; 屋面起脊; ; 墻體包磚; ; 室內(nèi)電路改造; ; 室內(nèi)墻體抹平粉刷; ; 廚房粉刷或貼磚; ; 室內(nèi)吊棚或室內(nèi)地面硬化等。

　整棟房屋結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定的 D D 級危房應(yīng)拆除重建 。

　( ( 以上危房改造標(biāo)準(zhǔn)具體按照《龍江縣 2017 年危房改造實(shí)施方案》規(guī)定執(zhí)行) ) 。

　六、申報程序: 農(nóng)戶申請; ; 村委會或村民代表評議; ; 村內(nèi)公示( ( 五個工作日; ); 村委會推薦; ; 鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對原房進(jìn)行鑒定, , 并對改造戶申請資格進(jìn)行審核、審批; ; 上報縣規(guī)劃建設(shè)局備案。

　七、竣工驗(yàn)收: 采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)合審批、聯(lián)合驗(yàn)收、第三方鑒定的方式, , 核實(shí)改造后住宅面積就 是否按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè); ; 改造前、改造中、改造后三張照片( ( 電子版) ) 等檔案就是否齊全、真實(shí)。村委會對驗(yàn)收合格的改造戶公示通過后, , 將名單逐級上報到縣規(guī)劃建設(shè)局備案。

　八、資金發(fā)放: 對完成改造的農(nóng)戶, , 驗(yàn)收合格, , 達(dá)到改造標(biāo)準(zhǔn)后, ,鑒定為安全、保溫房時方可發(fā)放補(bǔ)助資金。

　咨詢電話: :

　王合軍: :

　水務(wù)局扶貧政策

　 一、大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程 協(xié)助有關(guān)鄉(xiāng)村落實(shí)用足國土資源部、水利部關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)用地不實(shí)行征收的有關(guān)政策, , 大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程解決農(nóng)村人口飲水不安全問題。

　在工程項目安排過程中, , 優(yōu)先安排項目解決貧困村及建檔立卡貧困人口飲水不安全問題, , 采取新建、改造、管網(wǎng)延伸、安裝凈化消毒設(shè)備等工程措施, , 使貧困村及建檔立卡貧困人口吃上健康水、放心水。

　二、建立縣級農(nóng)村飲水安全 5823382 工程維修養(yǎng)護(hù)基金 通過建立縣級農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)基金, , 解決貧困村及建檔立卡貧困人口所在村屯自來水工程運(yùn)行保障問題, , 優(yōu)先安排資金解決自來水工程管網(wǎng)漏點(diǎn)、設(shè)備更新等問題, , 保障貧困村及建檔立卡貧困人口的飲水安全。在故障申報、勘查、確定維修養(yǎng)護(hù)方案、資金安排、施工組織等方面為貧困村及建檔 立卡貧困人口所在村屯建立綠色通道, , 優(yōu)先安排組織實(shí)施。

　三、全力加強(qiáng)貧困村及建檔立卡貧困戶飲水安全工程

　建后管理工作 對飲水安全已經(jīng)普及的貧困村飲水工程進(jìn)行鞏固提升, , 完善運(yùn)營管理機(jī)制, , 日常運(yùn)行落實(shí)專人負(fù)責(zé), , 確保所有貧困村飲水安全工程享受國家優(yōu)惠電價, , 與居民生活用電同價, , 協(xié)助鄉(xiāng)村落實(shí)國家財政部、稅務(wù)總局關(guān)于農(nóng)村飲水工程企業(yè)所得稅等稅種減免的優(yōu)惠政策利用, ,實(shí)現(xiàn)“建得成、管得好、用得起、常受益”的工作目標(biāo)。

　咨詢電話 :

　 劉彬: :

　精準(zhǔn)扶貧貸款四種金融模式

　 一、個人貸款

　 貸款人員年齡應(yīng)在 8 18 周歲 —7 57 周歲, , 符合信貸條件的建檔立卡貧困戶實(shí)行“免擔(dān)保、免抵押”政策。投放每戶三年期、利率 1 1 、 75%額度為 5 5 萬元以下貸款。縣財政對于貸款給予全部貼息扶持。

　 二、戶貸社用 ( ( “政府＋龍頭企業(yè)＋金融機(jī)構(gòu)＋保險公司＋合作社＋貧困戶”構(gòu)建“六位一體”) )

　納 采取“合作社＋貧困戶”的貸款方式。一就是合作社吸納 10戶以上符合信貸條件的貧困戶入社, , 簽訂協(xié)議。二就是入社貧困戶按個人貸款方式申請 5 5 萬元以下貸款, , 并將貸款投放至合作社, , 每年合作額 社按貧困戶不少于貸款額 10% 的標(biāo)準(zhǔn)分紅。三就是合作社將資產(chǎn)抵押至擔(dān)保公司, , 擔(dān)保公司向信用社擔(dān) 保貸款。投放貸款為三年期、利率 率 1 1 、 35%( 信貸利率 4 4 、 35%, 縣財政貼息 3%) 。

　例如: : 張三合作社與 0 10 戶貧困戶簽訂入社合作協(xié)議, , 獲得貧困戶貸款共計 0 30 萬元, , 合作社每年按照貧困戶貸款總額 10% 的標(biāo)準(zhǔn), , 提供分紅 3 3 萬元分給 0 10 戶貧困戶。張三合作社還可以通過資產(chǎn)擔(dān)保方式, ,

　在信用社獲得貸款 0 40 萬元, , 利率 1 1、 、 35%, 每年支付利息 0 5400 元。合作社獲得貸款共計 0 70 萬元, , 每年支付貧困戶與貸款利息共計 0 35400 元。

　三、社貸戶享 對于有意愿幫扶貧困戶脫貧的合作社。一就是合作社將資產(chǎn)抵押至擔(dān)保公司, , 由政府進(jìn)行反擔(dān)保, , 擔(dān)保公司向信 用社擔(dān)保貸款, , 統(tǒng)一由合作社使用, ,率 償還本息。投放貸款為三年期、利率 1 1 、 35%( 信貸利率 率 4 4 、 35%, 縣財政貼息 3%) 。二就是合作社拿出部分經(jīng)營利潤與貧困戶對接。

　例如: : 李四合作社與不符合貸款條件的貧困戶簽訂入社幫扶協(xié)議, , 通過資產(chǎn)擔(dān)保方式, , 在信用社獲得貸款 0 40 萬元, , 利率 1 1、 、 35%, 每年支付利息 0 5400 元。合作社拿出利潤如果按照貸款總額自定分紅標(biāo)準(zhǔn) 7%利率提供, ,紅 貧困戶可獲得分紅 2 2 、8 8 萬元, , 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將資金按實(shí)際情況落實(shí)到貧困戶。合作社獲得貸款共計 0 40 萬元, , 每年支付貧困戶與貸款利息共計 0 33400 元。

　四、統(tǒng)貸統(tǒng)還(產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金) 縣財政專門設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)基金 0 5000 萬元, , 其中, , 非政策兜底貧困戶人均 0 3000 元標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立, , 模式為 0 3000 萬元; ; 政策兜底貧困戶人均 0 2000 元標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立, , 規(guī)模為 0 2000 萬元。用于由縣鄉(xiāng)確立的種植、養(yǎng)殖、加工等扶貧產(chǎn)業(yè), , 期限 3 3 年, , 還本不計利息, , 切實(shí)增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)帶動扶貧的發(fā)展活力。

　例如: : 哈拉海鄉(xiāng)確定對張三等 10 戶( ( 非政策兜底貧困戶) ) 提供每人0 3000 元產(chǎn)業(yè)扶貧資金, ,將 將 3 3 萬元資金投入李四養(yǎng)牛合作社。李四養(yǎng)牛合作社利用資金進(jìn)行壯大發(fā)展, , 給予 0 10 戶貧困戶每年共計 0 1500 元扶

　持資金。

　徐紹卓: :

　精準(zhǔn)扶貧信貸政策

　 為了深入貫徹落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于貫徹落實(shí)省市部署扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的實(shí)施意見》的文件精神, , 按照省、市聯(lián)社的具體工作要求, , 龍江縣農(nóng)村信用社以全縣建檔立卡貧困人口為扶持對象, , 通過建立貧困戶貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制, , 完善貧困戶貸款貼息政策, , 立足自身實(shí)際, , 創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)方式, , 與縣婦聯(lián)、縣財政、縣勞動局等部門組織搭建合作平臺, , 大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧小額信貸工程。

　一、政策導(dǎo)讀 1 1 、龍江縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社為全縣貧困戶量身訂做了一系列貸款品種, , 通過對貧困進(jìn)行建檔立卡, , 針對不同的客戶提供分門別類的貸款支持, , 主要有“兩牛 一豬”、“新希望”、“黃金蔬菜”等貸款品種, , 對符合條件的貧困戶最高可發(fā)放貸款金額5 5 萬元, , 執(zhí)行年利率1 1 、75% 的優(yōu)惠政策。

　2 2 、通過“銀農(nóng)對接”、信用社與政府相關(guān)部門對接, , 為符合條件的全縣建檔立卡貧困戶提供扶貧貸款, , 以人民銀行扶貧再貸款為主要資金來源。對具有帶動脫貧能力強(qiáng)的經(jīng)營主體, , 根據(jù)實(shí)際資金需求與擔(dān)保條件核定貸款額度。

　二、精準(zhǔn)扶貧具體貸款品種 ( ( 一) ) “兩牛一豬”六位一體精準(zhǔn)扶貧貸款

　1 1 、產(chǎn)品介紹: :

　縣 政府提出“兩牛一豬”( ( 既為肉牛養(yǎng)殖、與牛養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖) ) 、禽類養(yǎng)殖等多種模式的扶貧措施, , 龍江縣農(nóng)村信用社 結(jié)合實(shí)際情況, ,

　確定發(fā)放貧困戶個人養(yǎng)殖貸款、貧困戶個人貸款、入股合作社貸款及扶貧合作社貸款三大貸款品種。

　2 2 、 貸款條件: :

　(1) 戶主年齡在 8 18 周歲以上( (含 含 8 18 周歲, ), 且申請借款時年齡與借款期限之與不得超過 0 60 周歲( (含 含 0 60 周歲, ), 有固定住所, , 身體健康, , 具有完全民事行為能力與勞動能力, , 持有有效身份證件; ;

　(2) 有一定還款能力, , 且信用度良好; ;

　(3) 所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策; ;

　(4) 有貸款意愿與自主發(fā)展能力; ;

　(5) 能夠帶動缺乏致富能力的貧困農(nóng)戶( ( 必須就是建檔立卡貧 困戶) ) 增收脫貧的致富能人、農(nóng)村合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可以作為借款人, , 該借款人必須與貧困戶、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行業(yè)主管部門共同簽訂增收脫貧帶動協(xié)議, , 使用貧困農(nóng)戶的貸款額度, , 并作為承貸主體, , 承擔(dān)貸款全部償還責(zé)任。借款人就是企業(yè)法人的, , 其法定代表人除具備前 1 1 至 至 4 4 款條件外, , 企業(yè)法人必須有營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、生產(chǎn)經(jīng)營許可證等合法有效證件。

　( ( 二) ) “黃金蔬菜”種植經(jīng)濟(jì)貸款

　1 1 、產(chǎn)品介紹: :

　“黃金蔬菜”種植經(jīng)濟(jì)貸款就是指農(nóng)村信用社向轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶用于購建溫室大棚或蔬菜種植所需生產(chǎn)資金的貸款, , 以自有房屋 、土地經(jīng)營權(quán)等作抵押, , 或以第三方提供抵押、質(zhì)押、擔(dān)保等方式, , 解決“菜農(nóng)”生產(chǎn)經(jīng)營自身規(guī)模發(fā)展資金需求的一項貸款品種。

　2 2 、 申請借款主體為合作社的貸款條件: :

　(1) 符合《黑龍江省農(nóng)村信用社信貸管理辦法》規(guī)定的基本條件; ;

　(2) 經(jīng)工商行政管理部門注冊登記, , 取得農(nóng)民專業(yè)合作社營業(yè)執(zhí)照; ;

　(3) 種植經(jīng)營土地面積不少于 0 20 畝, , 自有資金比例不低于項目總投資的 30%;

　(4) 從村委會或其她土地、使用權(quán)人依法獲得的土地; ;

　溫室大棚承包經(jīng)營權(quán), , 從其她使用權(quán)人手中承包的土地或溫室大棚, , 須有承包合同, , 并以交足當(dāng)年承包費(fèi)用; ;

　(5) 有 種植項目的技能、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)與勞動管理能力; ;

　(6) 種植的蔬菜品種適銷對路, , 有較大的市場需求; ;

　(7) 理事長等主要管理人員具有三年以上與合作社業(yè)務(wù)相關(guān)經(jīng)歷, , 主要管理人員遵紀(jì)守法, , 信譽(yù)良好, , 無不良嗜好、無逃廢銀行債務(wù)等行為; ;

　(8) 貸款人規(guī)定的其她條件。

　3 3 、申請借款主體為合作社社員及農(nóng)戶的貸款條件: :

　 (1) 符合《黑龍江省農(nóng)村信用社信貸管理辦法》規(guī)定的基本條件; ;

　(2) 擁有自有或承包用于種植經(jīng)營的土地或棚室, , 自有資金不低于項目總投資的 30%;

　(3) 有從村委會或其她土地、使用權(quán)人依法獲得的土地、溫室大棚承包經(jīng)營 權(quán), , 從其她使用權(quán)人手中承包的土地或溫室大棚, , 須有承包合同, , 并以交足當(dāng)年承包費(fèi)用; ;

　(4) 有種植項目的技能、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)與勞動管理能力; ;

　(5) 種植的蔬菜品種適銷對路, , 有較大的市場需求; ;

　(6) 能夠提供相關(guān)抵質(zhì)押或擔(dān)保方式; ;

　(7) 農(nóng)戶信用等級在 AA( 含) ) 以上; ;

　(8) 貸款人規(guī)定的其她條件。

　( ( 三) ) “新希望”禽類扶貧養(yǎng)殖貸款

　1 1 、產(chǎn)品介紹: :

　“新希望”禽類養(yǎng)殖貸款就是龍江聯(lián)社為了更好推進(jìn)國家“十三五”規(guī)劃的實(shí)施, , 早日幫助貧困地區(qū)的養(yǎng)殖戶脫貧致富, , 針對我縣禽類養(yǎng)殖戶較多的特點(diǎn), , 我們以人民銀行扶貧再貸款為契機(jī), , 以養(yǎng)殖 戶的養(yǎng)殖場所+ + 土地+ + 擔(dān)保的綜合抵押方式, , 對貧困禽類養(yǎng)殖戶或養(yǎng)殖合作社社員推出了這一貸款業(yè)務(wù)。

　2 2 、 貸款條件: :

　 (1) 符合《黑龍江省農(nóng)村信用社貸款管理辦法》規(guī)定的基本條件; ;

　(2) 具有養(yǎng)殖所需的禽舍等基礎(chǔ)設(shè)施, , 具備專業(yè)的養(yǎng)殖技術(shù), , 能夠正常開展養(yǎng)殖經(jīng)營活動; ;

　(3) 禽類養(yǎng)殖合作社或個人需具備工商局頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照與禽類養(yǎng)殖許可證、動物防疫證明等; ;

　(4) 貧困養(yǎng)殖戶需為縣扶貧辦建檔立卡的貧困戶; ;

　合作社社員需由貧困養(yǎng)殖戶以貸款入社的方式加入; ;

　(5)在 借款人養(yǎng)殖禽類規(guī)模在 0 3000 只 以上, , 合作社養(yǎng)殖禽類規(guī)模在0 20000 只以上, , 并具有成熟的銷售渠道; ;

　(6) 農(nóng)戶信用等級在 AA 級( ( 含) ) 以上; ;

　(7) 提供經(jīng)貸款人認(rèn)可的有效擔(dān)保; ;

　(8) 貸款人規(guī)定的其她條件。

　 三、各類精準(zhǔn)扶貧貸款辦理流程

　(1) 精準(zhǔn)扶貧合作社法人到所在村委會提出貸款申請, , 填寫精準(zhǔn)扶貧貸款確定發(fā)放審批表。

　(2) 由村委會、鄉(xiāng)( ( 鎮(zhèn)) ) 政府、縣財政局三級主管部門進(jìn)行審批。

　(3) 審批通過后將精準(zhǔn)扶貧貸款確定發(fā)放審批表傳至當(dāng)?shù)匦庞蒙? ,由當(dāng)?shù)匦庞蒙邕M(jìn)社核實(shí)精準(zhǔn)扶貧企業(yè)信息。

　(4) 精準(zhǔn)扶貧合作社應(yīng)向信用社信貸人員提供借款申請、業(yè)務(wù)辦理授權(quán)書及受托代理人身份證件、企( ( 事) ) 業(yè)單位( ( 股份制股東) ) 會議決議( ( 同意借款及相應(yīng)授權(quán)) ) 、企業(yè)征信報告、企( ( 事) ) 業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人夫妻雙方身份證復(fù)印件、婚姻狀況證明、戶口薄、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件( ( 年檢) ) 、稅務(wù)登記證、公司章程復(fù)印件( ( 有變動的要提供章程修正案) ) 、金融機(jī)構(gòu)開戶許可證復(fù)印件、合作社龍頭企業(yè)購銷合同、合作社與所扶持的精準(zhǔn)扶貧戶的名單及代養(yǎng)代償合作、合作擔(dān)保公司提供的擔(dān)保函。

　(5) 信用社信貸人員核查法定代表人夫妻征信信 息( ( 因此扶貧貸為 款周期為 3 3 年, ,在 信用社貸款管理規(guī)定貸款人員年齡應(yīng)在 8 18 周歲 --- 57周歲, ), 進(jìn)行貸款征信。

　(6) 征信業(yè)務(wù)完成后, , 符合貸款規(guī)定, , 證件真實(shí)有效, , 手續(xù)完備, , 與信用社簽訂貸款合同, , 予以發(fā)放貸款。

　四、各類扶貧貸款需提供的資料

　1 1 、個人或法人身份證明, , 主要包括夫妻雙方身份證明、婚姻證明、戶口薄; ;

　2 2 、借款人或合作社收入證明( ( 工資收入、納稅證明等, ), 資產(chǎn)證明; ;

　3 3 、抵( ( 質(zhì)) ) 押物權(quán)屬證明( ( 糧補(bǔ)折、不動產(chǎn)權(quán)使用證、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證; ); 以第三方提供抵押、質(zhì)押、擔(dān)保方式的, , 需提供擔(dān)保人夫妻雙方身份證明 、婚姻證明、戶口薄、抵( ( 質(zhì)) ) 押權(quán)屬證明; ;

　4 4 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的貧困戶相關(guān)證明材料; ;

　5 5 、貸款人要求提供的其她材料。

　五、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)咨詢電話

　 龍江縣人民政府肉牛產(chǎn)業(yè)扶貧政策 一、產(chǎn)業(yè)扶貧政策 ( ( 一) ) 擴(kuò)大肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧項目規(guī)模, , 加快精準(zhǔn)脫貧步伐。

　2016年, , 扶持貧困戶 0 600 戶以上, , 購買肉牛基礎(chǔ)母牛 0 1000 頭。每戶 1 1 —2 2 頭牛, , 每頭補(bǔ)助 0 3000 元。7 2017 年度計劃扶持 0 1000 戶, , 扶持新購肉牛基礎(chǔ)母牛 0 2000 頭。肉牛產(chǎn)業(yè)扶貧工作按項目實(shí)施管理。

　( ( 二) ) 對高檔肉牛產(chǎn)業(yè)實(shí)施“交犢補(bǔ)母”政策。每向元盛公司交售一頭改 良犢牛, , 由縣政府給予肉牛基礎(chǔ)母牛 0 1000 元的飼養(yǎng)補(bǔ)助。

　( ( 三) ) 對高檔肉牛改良工作所需液氮, , 納入財政預(yù)算, , 免費(fèi)提供。

　（四）

　元盛公司收購高檔肉牛改良犢牛價格高于市場 20%; 企業(yè)每回收一頭 6 6 月齡高檔肉牛改良犢牛, , 獎勵改良戶 0 400 元, , 獎勵改良員 員 0 100 元。

　二、實(shí)施程序

　( ( 一) ) 確定養(yǎng)殖戶。

　各鄉(xiāng)( ( 鎮(zhèn)) ) 政府在所轄各行政村貧困戶中確定養(yǎng)殖戶, , 確定條件原則為: :

　1 1 、無人攀比的; ;

　2 2 、自愿申請且有養(yǎng)殖意愿的; ;

　3 3 、有養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn), , 且有養(yǎng)殖勞動能力的; ;

　4 4 、有自籌資金能力的; ;

　5 5 、村民代表評議, , 村民委員會把關(guān), , 鄉(xiāng)( ( 鎮(zhèn)) ) 政府審核通過的; ;

　6 6 、經(jīng)公示無異議的。

　( ( 二) ) 新購基礎(chǔ)母牛。

　以鄉(xiāng)( ( 鎮(zhèn)) ) 為單位, , 貧困戶自主選購基礎(chǔ)母牛, , 鄉(xiāng)( ( 鎮(zhèn)) ) 政府指派專人進(jìn)行全程監(jiān)督, , 并留存購牛影像資料。同時, , 要做好工作組織, , 對新購基礎(chǔ)母牛及時開展高檔肉牛改良。

　( ( 三) ) 驗(yàn)收兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。

　購入母牛后, , 由養(yǎng)殖戶向鄉(xiāng)( ( 鎮(zhèn)) ) 政府提出申請; ; 經(jīng)鄉(xiāng)( ( 鎮(zhèn)) ) 村驗(yàn)收、確認(rèn)、建檔后, , 向縣扶貧辦與畜牧局進(jìn)行上報; ; 縣政府將組織有關(guān)...

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