在 X 縣基層黨建工作觀摩推進會議上的講話材料

　同志們：

　這次全縣基層黨建工作觀摩推進會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實中央和省、市、縣委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的部署要求，不斷深化基層黨建“大診斷、大培訓(xùn)、大觀摩”活動，回顧總結(jié)上半年全縣常態(tài)長效推進不忘初心、牢記使命和基層黨建工作重點任務(wù)落實情況，安排部署下一步基層黨建重點工作。這次組織觀摩的 X 個點，我在之前的基層黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)專題調(diào)研中，對大部分進行了實地查看了解，其中一些點有特色、有亮點，為推進面上的基層黨建工作樹立了很好的樣板。剛才，X 鎮(zhèn)黨委、教體局黨組作了交流發(fā)言，其他 X 個基層黨組織從不同層面分別進行了書面交流，其中一些好的做法值得大家學(xué)習(xí)借鑒。X 部長回顧總結(jié)了上半年全縣基層黨建工作，對做好下一步工作進行了再安排再部署，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實。

　近年來，尤其是今年以來，全縣各級黨組織和廣大黨員干部全面貫徹中央和省、市、縣委各項決策部署，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履職盡責(zé)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動作為，全縣基層黨建工作取得了新的成績。

　一是黨建責(zé)任全面落實。各級黨組織和黨組織書記切實履行抓黨

　建工作主體責(zé)任和“第一責(zé)任人”職責(zé)，確保了全面從嚴(yán)治黨要求落到實處、見到實效。不斷完善管理考核體系，嚴(yán)格落實黨建工作責(zé)任制和班子成員“一崗雙責(zé)”，與各基層黨組織層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，定期召開縣委常委會、黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會和組織工作例會研究部署黨建工作，建立每月工作提醒、季度督查調(diào)研、半年觀摩推進、年終評議考核等制度，推動了黨建工作責(zé)任全面落實。

　二是不忘初心、牢記使命常態(tài)長效。把推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化作為深化全面從嚴(yán)治黨的重要任務(wù)，作為黨建工作考核的重要內(nèi)容，細(xì)化責(zé)任清單，加強分類指導(dǎo)，注重典型引領(lǐng)，充分調(diào)動各級黨組織的主動性創(chuàng)造性，教育引導(dǎo)廣大黨員不斷堅定“四個自信”，增強“四個意識”，做到“四個合格”，使主題教育融入日常、抓在經(jīng)常。

　三是基層黨建統(tǒng)籌推進。持續(xù)深化基層黨組織建設(shè)“雙提升一鞏固”、農(nóng)村黨員“雙帶頭”、社區(qū)“民情 365”服務(wù)、企業(yè)“2233”工作法、機關(guān)黨員“三帶頭”等活動，著力推進非公經(jīng)濟組織和社會組織、學(xué)校、醫(yī)院、國有企業(yè)黨建工作，全縣基層黨組織建設(shè)水平進一步提升。四是服務(wù)功能不斷增強。縣委研究制定《關(guān)于加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實施意見》，持續(xù)深化村干部創(chuàng)業(yè)工程、村級集體經(jīng)濟增收提升行動，創(chuàng)新開展“一亮二爭三促進”活動，基層黨組織服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的能力進一步增強。

　全縣基層黨建工作在取得新的成績的同時，也還存在個別村的后備干部人選缺乏、“三會一課”等基本黨建制度落得不夠?qū)崱Ⅻh員教育管理信息化水平相對較低、薄弱領(lǐng)域黨組織覆蓋不廣、基層黨建創(chuàng)新項目深入推進不力等問題和不足，這都將在一定程度上制約和影響全縣基層黨建工作水平的整體提升，需要引起大家的高度重視，在今后工作中認(rèn)真研究，切實加以解決。下面，我就進一步加強全縣基層黨建工作，講三點意見。

　一、審時度勢，準(zhǔn)確把握基層黨建工作的新要求 2020 年是“十三五”規(guī)劃收官、全面建成小康社會的重要一年，也是鞏固擴大管黨治黨成果、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要一年。做好基層黨建工作，一定要認(rèn)清所處的“時”和“勢”，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，全面落實深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大舉措，切實抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項任務(wù)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。這就迫切需要各級黨組織、廣大黨員干部把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市、縣委的決策部署上來，按照縣委聚力“四六”總攬、促進“三生”共融、建設(shè)靈秀高臺、打造小康家園的總體思路，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，提升干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，為率先全面建成小康社會、建設(shè)幸福美好新高臺提供堅強組織保證。落實好中央和省、市、縣委的部署要求和目標(biāo)任務(wù)，要著重把握好以下 4 個方面。

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　一要增強“四個意識”。“四個意識”是對黨的建設(shè)重要經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，也是對全面從嚴(yán)治黨根本要求的深化提升。增強政治意識，就是要善于從政治上審視問題，站穩(wěn)政治立場，增強政治定力，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅定正確政治方向，做政治上的明白人。增強大局意識，就是要善于觀大勢、明大局，自覺從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)謀劃和推進工作。增強核心意識，就是要深刻認(rèn)識確立習(xí)近平同志為黨中央的核心、全黨的核心，是關(guān)系黨和人民根本利益的大事，是關(guān)系黨中央權(quán)威、關(guān)系全黨團結(jié)和集中統(tǒng)一的大事，是關(guān)系黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的大事，堅定自覺地維護好習(xí)近平總書記這個核心，維護好黨中央權(quán)威。增強看齊意識，就是要自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，經(jīng)常同黨中央對表，校準(zhǔn)自己的思想和行動，做到步調(diào)一致、令行禁止。“四個意識”是相互貫通、有機統(tǒng)一的整體，最終要落腳到看齊上，落實到同黨中央保持高度一致上。要把“四個意識”作為黨員干部教育培訓(xùn)的首要內(nèi)容，作為考察識別干部的首要標(biāo)準(zhǔn)，作為領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的首要任務(wù)，推動黨員干部把維護核心的要求變?yōu)樗枷胱杂X、黨性觀念、紀(jì)律要求和實際行動。

　二要堅持穩(wěn)中求進。做好基層黨建工作，更需要自覺服從服務(wù)大局，落實好穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。要把穩(wěn)政治方向和用人導(dǎo)向，堅持嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實、穩(wěn)扎穩(wěn)打，做到黨員干部思想穩(wěn)定、相關(guān)政策措施穩(wěn)妥、基層組織力量穩(wěn)固。要弘揚改革創(chuàng)新精神，知難而進、循序漸進，在落實管黨治黨責(zé)任、補齊工作短板、激勵干部擔(dān)當(dāng)作為等方面取得實

　質(zhì)性進展，推動基層黨建工作水平有一個新的提升。

　三 要堅持全面從嚴(yán)。全面從嚴(yán)，既要有嚴(yán)的思想自覺，也要有嚴(yán)的實際行動，實質(zhì)上也是要發(fā)揚自我革命的精神。落實好這些要求，對基層黨建工作來講，就要堅持嚴(yán)字當(dāng)頭、實字托底、細(xì)處著手，在常態(tài)化制度化上下功夫，做到全方位、全過程嚴(yán)起來。在工作對象上，要嚴(yán)格管好基層黨組織和廣大黨員，把好黨組織書記選任關(guān)，增強教育的針對性、管理的經(jīng)常性、監(jiān)督的有效性；在工作環(huán)節(jié)上，要把發(fā)展黨員、黨員培訓(xùn)、管理監(jiān)督、激勵關(guān)懷有機銜接起來，形成從嚴(yán)治黨的完整工作鏈條；在工作職責(zé)上，要堅持管事管人、管思想管作風(fēng)相統(tǒng)一，用責(zé)任制傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動力，推動黨員干部增強自律意識、標(biāo)桿意識、表率意識，推動形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。在勤政廉潔上，要處理好兩者之間的關(guān)系，“廉”和“勤”是一枚硬幣的兩面，做不到“廉”是腐敗，做不到“勤”那就是變相腐敗。黨員干部是人民的公仆，在其位就要謀其政，既要在生活中保持清正廉潔，又要在工作上做到愛崗敬業(yè)。當(dāng)前，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，不敢腐的目標(biāo)初步實現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象。我們必須牢固樹立“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”的思想，嚴(yán)字當(dāng)頭、實字托底，步步深入、善作善成，堅持標(biāo)本兼治，不斷以治標(biāo)促進治本，推進全面從嚴(yán)治黨向新的更高境界邁進。

　四要突出問題導(dǎo)向。這是思想方法，也是工作方法。要強化問題

　導(dǎo)向，進一步解決瓶頸制約問題。比如，如何深化理想信念教育，解決好“總開關(guān)”問題；如何把“能上能下”和“末位淘汰”結(jié)合起來，解決好村干部能者上、平者讓、庸者下、劣者汰的問題；如何強化正向激勵，解決基層干部隊伍積極性的問題；如何層層傳導(dǎo)壓力、解決好全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的問題，等等。要堅持新問題和老問題一起解決，堅持共性問題和個性問題同時用力，堅持治標(biāo)和治本協(xié)同推進，不斷深化基層黨建工作。

　二、把握重點，全面落實基層黨建工作的新任務(wù) “天下之事，慮之貴詳，行之貴力”。全縣基層黨建工作的總體思路、重點任務(wù)都很明確，關(guān)鍵是抓好落實。

　一要推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化。去年，“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，取得了重要進展和成效。大家普遍反映，“不忘初心、牢記使命”是黨內(nèi)教育的好形式，是新形勢下加強思想政治建設(shè)的生動實踐，要堅持不懈抓下去。黨中央明確提出建立不忘初心、牢記使命的制度。全縣各級黨組織要認(rèn)真貫徹黨中央和省、市、縣委的部署要求，在常態(tài)化制度化上下功夫，堅持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實效，堅持領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，以上率下、層層示范，推動“不忘初心、牢記使命”融入日常、抓在經(jīng)常，取得實實在在的效果。要大力加強黨支部建設(shè)，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，發(fā)揮黨支部主體作用，讓黨支部在基層工作中唱主角，使黨支部成為教育黨員的學(xué)校、團結(jié)群眾的核心、攻堅克難的堡壘。

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　二要推動黨內(nèi)政治生活規(guī)范化嚴(yán)肅化。要抓住嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這個關(guān)鍵，旗幟鮮明講政治，教育引導(dǎo)黨員干部提高政治上的腦力、眼力，在黨的指導(dǎo)思想、路線方針政策以及關(guān)系全局的重大原則問題上，腦子要特別清醒、眼睛要特別明亮、立場要特別堅定，在政治問題上不能模棱兩可、左右搖擺。要用好組織生活這個經(jīng)常性手段，認(rèn)真落實民主生活會和組織生活會、民主評議黨員、談心談話等制度，定期開展組織生活，使各種形式的組織生活都有實質(zhì)內(nèi)容和實際效果。尤其要多用常用、用夠用好批評和自我批評武器，讓正常的批評和自我批評成為黨內(nèi)政治空氣的清潔劑，讓黨員干部習(xí)慣在相互提醒和督促中進步，切實增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

　三要力促基層黨建工作具體化實效化。近年來，我們采取有力舉措加強基層黨建工作，形成了整體推進、全面加強的工作格局。目前，農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、非公經(jīng)濟組織和社會組織、國有企業(yè)、中小學(xué)校等領(lǐng)域黨建工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)、政策措施都已明確，關(guān)鍵是要持續(xù)用力、抓出成效。要進一步明確問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，通過任務(wù)分解、集中會診、黨務(wù)培訓(xùn)、典型推動、督促指導(dǎo)，把基層黨建各項部署任務(wù)落到實處。去年，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真抓實基層黨建工作 7 項重點任務(wù)，推動解決了一批難點問題。要繼續(xù)抓好這些重點任務(wù)的鞏固深化，健全防止黨員失聯(lián)的長效機制、黨代會代表和黨員違紀(jì)違法通報和及時處理機制、基層黨組織按期換屆提醒督促和責(zé)任追究機制，著力解決機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工

　作“兩張皮”問題，繼續(xù)推進非公企業(yè)和社會組織黨建工作“兩個覆蓋”，持續(xù)做好抓黨建促脫貧攻堅工作。要加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，完善基層民主管理制度，注重上下聯(lián)動，強化綜合治理，著力解決基層干部亂作為、不作為、侵犯群眾利益、貪腐謀私等問題，增強群眾的獲得感和對黨組織的信任度。要積極探索社區(qū)黨建工作的新路子，樹立社區(qū)大黨建理念，堅持共駐共建機制，把社區(qū)、轄區(qū)單位、新興領(lǐng)域的黨建工作統(tǒng)籌起來，推動工作力量向社區(qū)下沉、職權(quán)資源向社區(qū)下放、在職黨員向社區(qū)報到，通過資源平臺共享共建、日常活動共同開展，以黨的建設(shè)引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新。要認(rèn)真貫徹落實全國、全省國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神和市、縣委的部署要求，緊盯重點任務(wù)，逐項抓好落實。要切實加強中小學(xué)校黨建工作，推進中小學(xué)校黨組織和黨的工作全覆蓋，增強黨組織政治功能，充分發(fā)揮政治核心作用。要建立黨員電子身份信息，加大在農(nóng)民工、高知識群體和少數(shù)民族群眾中發(fā)展黨員力度，抓好流動黨員、農(nóng)民工黨員等的教育管理。要加強基層黨建述職評議考核，在壓實主體責(zé)任、增強工作實效上下功夫，實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村和其他各領(lǐng)域全覆蓋。

　三、強化措施，切實增強基層黨建工作的新保證 要把抓好黨建作為最大的政績，推動黨委抓、書記抓、班子成員抓，一級抓一級、層層抓落實，把每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入、抓到位。

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　一要靠實主體責(zé)任。我們反復(fù)強調(diào)要落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，

　但具體有哪些方面的責(zé)任許多同志不清楚。主體責(zé)任應(yīng)該主要包括強化思想教育的責(zé)任；從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的責(zé)任；推進制度建設(shè)的責(zé)任；匡正選人用人的責(zé)任；凈化政治生態(tài)的責(zé)任；強化示范帶頭的責(zé)任；層層傳導(dǎo)壓力的責(zé)任；嚴(yán)格責(zé)任追究的責(zé)任等 8 個方面的內(nèi)容。各級黨組織要把加強基層黨建工作作為全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程，定期研究謀劃，精心組織實施。黨組織書記要切實履行抓基層黨建工作的第一責(zé)任，既要帶頭抓、主動抓，把“主責(zé)”位置擺正，把“主業(yè)”工作干好，又要督促班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域的基層黨建工作，形成真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)的黨建工作態(tài)勢。

　二要提升能力水平。基層黨建工作規(guī)范化、制度化水平的高低，關(guān)鍵取決于基層黨務(wù)工作者能力水平的高低。前一段時間，我在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)基層黨務(wù)干部黨建工作基礎(chǔ)知識掌握不夠全面，部分基層黨組織負(fù)責(zé)人“不會抓”黨建工作的問題一定程度存在。為此，我們必須把加強以黨組織書記為重點的黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性工作，持續(xù)推進基層黨務(wù)知識“大培訓(xùn)”活動，堅持分級分類培訓(xùn)與常態(tài)長效培訓(xùn)相結(jié)合，不斷提高黨務(wù)干部自主學(xué)習(xí)、組織協(xié)調(diào)、履職擔(dān)當(dāng)、務(wù)實創(chuàng)新、推動落實的能力，切實為推動基層黨建工作提供人才保證和智力支持。

　三要突出重點推進。剛才，X 部長按照《全縣基層黨建工作重點任務(wù)清單》，對各領(lǐng)域的重點工作任務(wù)進行了進一步的梳理安排。大家要結(jié)合實際分解細(xì)化，研究制定推進計劃，既要明確年度工作目標(biāo)，

　又要分階段作出安排。要堅持抓主抓重、整體推進，既要防止不分主次、平均用力，又要避免攻其一點、不及其余。對一些欠賬較大的工作，要集中力量攻堅突破。要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、互促共進，把推進基層黨建重點任務(wù)落實與服務(wù)中心工作結(jié)合起來，與推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化結(jié)合起來，打好“組合拳”，一個節(jié)點、一個節(jié)點地堅守，一個階段、一個階段地推進。

　四要重視意識形態(tài)和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。意識形態(tài)，是一種對事物的感觀思想，它是觀念、觀點、概念、思想、價值觀等要素的總和。不同的意識形態(tài)，對同一種事物的理解、認(rèn)知也不同。習(xí)近平總書記對意識形態(tài)有“十論”（意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作；核心價值觀要像空氣一樣無處不在；中國精神是社會主義文藝的靈魂；黨的新聞輿論工作的職責(zé)和使命是高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，團結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界 48 個字；黨媒必須“姓黨”；營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間；網(wǎng)上輿論有“紅線”；堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，是當(dāng)代中國哲學(xué)社會科學(xué)區(qū)別于其他哲學(xué)社會科學(xué)的根本標(biāo)志，我國哲學(xué)社會科學(xué)的一項重要任務(wù)就是繼續(xù)推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，繼續(xù)發(fā)展當(dāng)代中國馬克思主義；真懂真信；要提倡理論創(chuàng)新和知識創(chuàng)新，大力弘揚優(yōu)良學(xué)風(fēng)，立志做大學(xué)問、做真學(xué)問）。意識形態(tài)工作涉及方方面面，涵蓋各條戰(zhàn)線，沒有旁觀者、局外人，各級各部門都要從講政治、講黨性的高度出發(fā)，各司其職、各負(fù)其責(zé)、共同履責(zé)，自覺抓好本轄區(qū)本領(lǐng)域的意識形態(tài)工作，切實形成黨委統(tǒng)

　一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作格局。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要法寶。要高度重視和加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在重要位置，納入重要議事日程，定期研究，解決問題，健全網(wǎng)絡(luò)，靠實責(zé)任，切實發(fā)揮好統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的重要作用。

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　五要加強督促檢查。要結(jié)合明察暗訪督查年活動，采取集中督查、專項檢查、隨機抽查等方式，對基層黨建重點任務(wù)落實情況進行督促檢查，對重視不夠、落實不力的，該通報的通報、該處理的處理、該問責(zé)的問責(zé)。各黨（工）委也要采取多種方式開展督查指導(dǎo)，逐級傳導(dǎo)壓力，推動全面從嚴(yán)治黨要求在基層落實、在基層見效。

　同志們，基層黨建工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大。我們要認(rèn)真貫徹落實中央和省、市、縣委的各項部署要求，牢記職責(zé)使命，主動擔(dān)當(dāng)作為，以良好精神狀態(tài)和優(yōu)異工作成績?yōu)槿娼ǔ尚】瞪鐣峁﹫詮娊M織保證。

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