XX 高新區黨工委關于巡察整改進展 情況報告 按照市委部署，XX 年 X 月 X 日至 X 月 X 日，市委第一巡察組于對高新區黨工委和開發建設公司黨支部進行了巡察。XX 年 X 月 X 日，市委巡察組向高新區黨工委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作要求，現將巡察整改階段進展情況予以公布。

　一、組織整改落實情況 ( 一) 總體要求及推進情況 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，嚴格按照市委對巡察整改工作的決策部署，切實把落實整改作為當前一項重大政治任務，壓緊壓實黨工委主體責任，不斷增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，全力以赴抓好市委巡察反饋意見整改落實。成立以黨工委書記任組長，黨工委和開發公司班子成員任副組長，其他處級領導、管委會各局室

　和開發公司各部門負責人為成員的巡察整改工作領導小組。領導小組下設巡察整改辦公室，辦公室主任由黨工委分管黨建的副職兼任，副主任由開發公司監事會主席兼任，抽調其中部分人員集中辦公。

　整改期間，制定了整改清單，召開黨工委會議 3 次，理論中心組學習 2 次，整改工作推進會 3 次，出臺意見辦法 5個。截止目前，巡察反饋的 6 個方面 22 個問題 55 種表現，大部分已整改到位或正在持續推進。

　( 二) 整改原則 1. 提高政治站位，增強政治自覺。始終堅持黨對經濟工作的絕對領導，進一步提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以高度的政治自覺推動整改工作落到實處。

　2. 突出問題導向，逐條整改落實。聚焦市委巡察反饋發現的問題和提出的意見建議，逐一對照檢查，明確責任分工、時限要求、整改標準，建立問題清單、任務清單、責任清單，區分共性問題、個性同題、案件線索問題，逐條逐項抓好整改落實，確保反饋的問題整改到位，提出的指導意見堅決落實到位。

　3. 強化責任擔當, 做到一體推進。對省委巡視組交辦和市巡察辦、市委督查室督辦的 XX 涉嫌“假招商”問題及這次巡察反饋的問題一體推進、一體整改,扎實做好巡察整改“后半篇文章”。

　4. 加強統籌協調，凝聚發展合力。堅持巡察整改工作與應對疫情防控促進園區經濟超常規高質量發展兩手抓、兩不誤、兩促進，強化整改成果運用，追加措施，謀劃項目，培植產業，加快發展。在抓好整改、解決問題的同時，及時總結經驗教訓，研究制定科學、管用、長效的工作機制，持之以恒抓整改抓完善，鞏固好、堅持好整改成果，使整改工作成為促進工作機制完善、促進工作作風轉變、推進園區經濟超常規高質量發展的過程。

　二、反饋問題整改階段進展情況 ( 一) 黨的政治建設方面 ⒈“ 學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神有差距” 問題。

　⑴政治理論學習抓得不緊，學習形式單一，沒有深入開展課題研討和學習交流。學習效果不好，沒有學透弄通做實，“三個擺進去”不夠。

　整改情況：一是進一步強化政治理論學習；二是嚴格落實各項學習制度；三是改進和完善學習方式；四是強化學習研討交流；五是抓實學習平臺；六是加強對支部的指導與考核。

　⑵企業黨建抓得不到位，開發公司未設立黨組，長期以來由聘用人員擔任黨支部書記，很少開展黨建活動。

　整改情況：一是積極向市委組織部匯報對接；二是重新選配了支部班子；三是完善了工作制度。

　⒉“ 黨工委貫徹落實上級重大決策部署不力” 問題。

　整改情況：一是貫徹落實新發展理念，園區高質量發展邁上了新臺階。XX 年，全年實現技工貿總收入同比增長 X%，規模以上工業企業同比增長 X，規模工業增加值同比增長10%，固定資產投資同比增長 X%，一般公共預算收入同比增長 X%，稅收收入同比增長 X％，地方財政收入同比增長X％。二是出臺支持企業發展的系列配套政策。出臺了《關于鼓勵創新發展的若干意見》《振興實體經濟鼓勵創新發展實施方案》《高新區 XX 年超常規高質量發展的實施意見》，XX 年 3 月 X 日，在經濟工作會議上拿出 X 萬元向園區企業兌現各種獎勵政策。三是招大引強，強化項目建設，促進項目落地建成。XX 年，全年合同簽約項目 XX 個，合同簽約

　額 X 億元，引入中國 X 強 XX 集團，實現 X 億元以上項目零的突破。XX 年鋪排重點項目 X 個，完成年度投資近 X 億元，在 XX 年全市項目建設觀摩會現場考評中首次位列全市第一。四是腳踏實地，厚積薄發。

　( 二) 黨的思想建設方面 1. 思想教育工作抓得不實。

　⑴黨工委中心組理論學習抓得不緊，XX 年以來中心組學習記錄只有一次，XX 年度領導干部年度述職述廉報告出現“堅決維護市委核心領導地位”的表述；XX 年度黨工委領導班子民主生活會報告中出現“堅決做到“四個維護”的表述。

　整改情況：一是完善黨工委中心組理論學習制度，堅持做到“每月學習上下同題”。二是對述職述廉出現錯誤的同志進行批評教育，對民主生活會報告主筆人、審核人進行批評教育，并在一定范圍內進行了通報。

　⑵教育引導職工不夠，談心談話較少，沒有及時掌握干部職工的思想動態和工作動態。

　整改情況：一是認真落實市委《關于開展常態化提醒談話的實施意見》要求，開展提醒談話，并長期堅持。二是開

　展談心談話，掌握了解干部職工思想動態和工作動態。三是建立月工作匯報例會制。

　2. 意識形態工作抓得不牢。

　高新區和開發公司抓意識形態工作沒有層層傳導壓力，沒有結合單位職能開展分析研判，對于傾向性苗頭性問題，沒有制定防范預案。網絡管理制度不全，沒有完成網絡評論和輿論引導任務。黨工委理論學習中心組學習不規范，沒有按照“每月一次、上下同題”的要求組織學習。班子對意識形態工作應知應會知識掌握不夠。

　整改情況：一是加強意識形態工作，抓中心組學習，抓“學習強國”推廣應用。二是強化各級領導責任，及時通報提醒。三是按照“每月一次上下同題”要求抓實黨工委中心組學習，開展形式多樣的學習交流。四是加強網絡管理；五是完善黨群服務中心建設；六是開通高新區微信公眾號，引導黨員干部學習掌握應知應會知識。

　( 三) 黨的組織建設方面 ⒈ 抓黨建主責主業意識不強。

　⑴沒有牢固樹立“抓黨建就是最大政績”的理念，黨工委會議大都是研究項目、資金等業務工作。

　整改情況：一是明確了黨工委定期議黨建工作制度；二是每次黨工委會第一個議題固定為議黨建工作；三是持續推進黨建“七個一”活動，爭創園區黨建品牌和亮點。四是切實加強各黨支部“五化”建設。

　⑵非公企業黨建薄弱，園區共 X 家企業，只有 X 家設立黨支部。

　整改情況：一是出臺《黨工委 XX 年基層黨建工作要點》，明確年度工作任務。二是根據動態原則，開展了企業黨建全覆蓋“回頭看”；三是 XX 年 X 月建立了創業中心企業聯合黨支部。

　⑶開發公司黨建工作嚴重弱化，虛化，班子會議沒有專題研究過黨建工作。

　整改情況：一是從 XX 年 2 月起，開發公司班子會議第一個議題將固定為研究黨建工作；二是出臺了《開發公司領導班子議事規則和決策程序》；三是出臺了《加強和改進開發公司黨建工作的意見》。

　⒉ 選人用人不規范。

　⑴黨管干部原則落實不夠到位，黨工委中心組沒有組織集中學習《干部選拔任用工作條例》、《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》等法規。

　整改情況：一是 XX 年 3 月 31 日第六次黨工委會上，再次組織學習了《干部選拔任用工作條例》《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》；二是結合 XX 年度領導干部個人事項報告填報，組織開展了《兩項法規》學習。三是將組織人事法規及上級會議精神學習列入中心組學習計劃并長期堅持。

　⑵ 一把手末位表態制度執行不夠到位。

　整改情況：修訂完善《XX 高新區黨政正職監督管理若干規定》，進一步規范并嚴格執行一把手末位表態制度。

　⑶激勵干部職工干事創業辦法不多，沒有制定出臺人才隊伍建設規劃，人才結構不合理，斷層嚴重，中層骨干長期不輪崗，交流不到位，高新區班子成員平均年齡 51 歲，中層干部平均年齡 45 歲，五個副科級領導職位長期空缺。

　整改情況：一是 XX 年 8 月完成第一批 2 名中層干部輪崗交流，今年將結合公務員職級晉升適時調整中層干部。二是 XX 年 1 月完成 5 個副科級崗位的配備；三是出臺了《高新區引進高學歷人才實施方案》，計劃在三年內引進各類人

　才 30 名。四是發揮內部績效結果的運用，作為干部提拔使用的重要依據。五是落實職級晉升工作；六是不斷加強年輕干部和后備人才的培養。

　⑷對所屬國有企業管理不夠嚴格，開發公司領導班子平均年齡 48 歲，中層負責人平均年齡 52 歲。

　整改情況：一是優化公司干部配備，納入黨工委干部人事工作議事日程。二是加大年輕干部的培養和選拔，加大人才引進，梯次配備公司中層干部，逐步改善年齡結構。

　⑺薪酬體系不科學，吸引不來也留不住人才，專業技術人才嚴重缺乏，碩士僅 1 人，副高職稱僅 2 人。

　整改情況：一是出臺了《高新區引進高學歷人才實施方案》，用 3 年時間引進高學歷人才 X 名，優化隊伍年齡、學歷結構。二是結合園區體制機制改革，改進公司薪酬體系，發揮激勵效應。

　⒊體制機制相對滯后，開發區很難適應建設發展需要。

　⑴與市直相關單位權責邊界沒有厘清，XX 年高新區體制改革中，授權的 X 項市級經濟事務管理權限有 X 項仍未落實，實際行使權限事項 X 項，同類合并以后僅 X 項。

　整改情況：積極向市委市政府匯報，與市委編辦及市直各部門銜接，力爭逐步落實。

　⑵園區與 XX 區主要領導交叉任職停留在文件上，相互兼職沒有實質性到位。

　整改情況：將相關情況向市委專題匯報。

　⑶征地拆遷、控違拆違工作移交 XX 區政府后很難掌握項目推動主動權。

　整改情況：原 AC 征地拆遷指揮部已取消，XX 年 10 月成立的 XX、XX 征地拆遷片區指揮部與高新區實行聯動，項目推動有所改善。

　⑷高新區八個內設機構不合理，如規劃建設環保局、經濟秩序監督局不能適應全市機構改革新形勢，也沒有專設法務部門。

　整改情況：根據全市機構改革情況，結合高新區實際，積極向市委組織部、市編辦等部門匯報對接，到外地園區學習調研，提出內設機構調整方案，提交市委市政府研究。

　⑸高新區與開發公司政企關系沒有厘清，人財物一體化運行。開發公司造血功能不足，相當于高新區的“基建科”。

　開

　發公司資產負債率高，基本上喪失融資能力，難以支撐高質量發展。

　整改情況：深入學習貫徹國有企業改革精神，形成了開發公司市場化改革促進轉型發展工作方案并組織論證。XX年 X 月，按市場化原則組建 XX 翠谷投資發展有限公司先行先試，結合植物提取產業園建設籌備運作了獨立運行、自我平衡的產業發展基金，助推開發公司高質量發展。

　4. 黨建基礎工作不扎實。

　⑴高新區黨支部手冊填寫不規范，多為粘貼頁、缺頁漏項。

　整改情況：加大黨務工作人員業務培訓，強化支部手冊規范填寫。

　⑶開發公司黨支部 XX 年沒有黨課記錄，主題黨日活動只開展 X 次。民主生活會，組織生活會、談心談話、民主評議黨員走過場，XX 年開發公司發放征求意見表 X 份，僅一份有內容且無批評意見。XX 年 X 月 X 日(正月初六)開發公司黨支部召開支委會，與實際情況不符。

　整改情況：一是結合支部換屆，對原支委成員進行調整，選送支委成員參加業務培訓；二是 XX 年 6 月公司領導班子

　配齊后，嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員等制度，各項工作短板得到有效彌補。三是對公司原支委成員進行了批評教育，補齊有關記錄。

　( 四) 黨的作風建設方面 ⒈ 敢于擔當不夠。

　⑴安于現狀，守攤子、過日子思想仍然存在，開發公司過度依賴高新區黨工委，缺乏攻堅克難的決心。

　整改情況：出臺了《開發公司加強內部管理促進高質量發展暫行規定》。

　⑵招商引資力度不夠，談話中不少人反映高新區“只要裝進籃子都是菜”，“是本地企業的搬家公司”。

　整改情況：一是修訂了《關于加強和改進招商工作的意見》；二是加強和改進招商工作，加大招商對象資格條件審查力度。

　⑶卓達建材產業園前期調查不實，曾于 XX 年簽訂協議并列進省重點項目，開工儀式后無實質進展，目前已流產；九州頤康項目應投資方非法集資，未交履約保證金，合同失效，項目停止，退出省“5 個 100” 產業項目。

　整改情況：堅持嚴把招商入口關，嚴格開展項目考察、財務盡調、法務盡調，開展項目可行性研究，完善審查備案機制，XX 年項目履約率、資金到位率均位于全市前列。今后將繼續加強招商審查制度建設，嚴格執行入園協議，對招商工作出現重大失誤的嚴肅追責。

　⒉ 宗旨意識不強。

　⑴談話反映，高新區部分班子成員對來訪群眾不耐煩，接待不熱情，甚至發生爭吵。

　整改情況：對黨工委班子成員、開發建設公司相關責任人進行了談話提醒，重申了對待群眾來訪的態度和紀律。

　⑵沒有有效解決入園企業融資難、融資貴問題，對園區52 家企業進行問卷調查，發現有 X 家企業存在民間高息融資現象。

　整改情況：一是出臺《應對疫情八條措施》，設立解困幫扶資金 X 萬元，對企業 XX 年度新增流動資金貸款利息給予貼息，首批已兌現 X 家工業企業租金和物業管理費減免 X萬元，支付企業集中招聘廣告費 X 萬元，第二批集中兌現會正在籌辦。二是出資 X 億元與長沙銀行合作設立植物提取產業園產業引導基金；三是與市擔保集團簽訂合作協議，并注資 X 萬元解決中小企業、項目的融資難題。四是出資 X 萬元

　與建銀共同設立中小企業幫扶(產業)基金，為企業進行融資服務。五是推薦園區 X 余家企業申報發改、工信、科技等部門項目資金 X 億多元。

　⑶對群眾反映強烈的園區路燈問題、交通安全問題、綠化問題整改不及時不到位。

　整改情況：一是路燈不亮問題，XX 年 12 月初實現了園區道路路燈全部開通；二是交通安全問題。緊急約談園區萬眾新材、宏鑫建材、遠大住工等企業負責人，嚴格管控重型車輛的超速超載。在事故多發地段增設隔離墩，限制車輛掉頭。對駕校教練車輛實行錯時管理，有效避免因擁堵發生事故。三是綠化問題。XX 年 6 月起整改，12 月份達到了主次干道綠化技術標準。

　⒊ 工作作風不實。

　⑴沒有及時修訂完善內部管理制度，大部分沿用 XX 年制度，存在有關制度與新的規定相違背的現象。

　整改情況：一是修訂完善各項制度；二是把新出臺的各項制度編入制度匯編。三是定期組織學習并嚴格執行。

　⑵高新區 XX 年民主生活會班子對照材料與 XX 年大部分雷同。

　整改情況：對責任人進行了批評教育，并責令其作出檢查及書面說明。

　⑶開發公司黨支部 XX、XX 年度工作計劃照抄照搬。

　整改情況：已對公司原支委成員進行批評教育，并責成相關人員寫出深刻檢查。

　( 五) 黨的紀律建設方面 ⒈ 履行全面從嚴治黨“ 兩個責任” 不力。

　⑴全面從嚴治黨主體責任履行不到位。XX 年以來，高新區領導干部違紀違法案件頻發，先后有六名領導干部受到黨紀政務處分。沒有針對指揮部窩案、白開文案、金則胤案等相關案件開展專題研討及警示教育的記錄。

　整改情況：切實落實“兩個責任”，以“一目四綱”為抓手，全面啟動清廉園區建設。

　⑵紀工委和監察局監督責任履行不夠到位，監督執行“四種形態”力度不夠，紀檢監察“三轉”落實不夠到位，紀工委書記仍然分管其他業務工作。

　整改情況：一是按照深化紀檢監察體制改革的要求，增設監工委，強化了職能；二是支持紀檢監察干部參加各類業

　務培訓，提升辦案水平；三是積極創新體制機制，查堵監管漏洞，織密制度牢籠，依靠制度預防和懲治腐敗。四是紀工委書記不再分管社會事務協調、六城同創等其他業務工作。

　⒉ 問題整改不到位。

　⑴XX 項目被省委巡視組交辦督辦后，到目前僅修建商業門面，主場館遲遲沒有破土動工。

　整改情況：一是 XX 項目征地拆遷已完成；二是 xxp-1-21地塊規劃設計方案調整盡快提交市國土空間規劃委員會審定，加快掛地進程。三是已函告上海 XX 公司，要求其派出團隊商定土地摘牌及后期建設事宜。

　⑶對財政檢查指出的會計基礎工作薄弱、擴大開支范圍的問題整改不徹底、不到位。

　整改情況：一是扎實做好財務會計基礎工作，嚴格落實審批責任，加強財務人員的業務水平與職業技能學習；二是招商引資、投融資、土地管理、環境保護、安全生產、財政管理、城市管理等產生的經費，嚴格按照市政府明確的財政支出內容進行支出。

　⒊ 工程監管不力。

　⑵XX 年申報的服務業發展引導資金 X 萬元中試平臺項目至今未開工。

　整改情況：XX 年中試平臺項目獲服務業發展引導專項資金 450 萬元，受國家政策影響，園區內大部分植物提取企業都需搬遷，為方便服務企業，去年已報經省市發改委備案，將結合植物提取產業園建設一并實施。

　( 六) 執行中 央八項規定精神不到位 ⒈XX 年 1 月至 XX 年 10 月，存在未經人社和財政部門審批發放津貼和獎金的現象。

　整改情況：一是對 XX 年以來發現的問題，立行立改。清退 XX 年-XX 年度發放但屬于清退范圍的征地活動獎金、信息考核獎 X0 元，涉及人員 X 人。清退了巡察期間發現的屬于清退范圍的迎檢黨建加班補助、降溫費、工會拔河活動獎金、分局撤銷慰問金、春節慰問金等資金 X 元，涉及人員X 人。二是實施的內部績效考核，在出臺前，報經了市財政、市人社局等相關部門領導、責任科室會簽，由市政府領導批準后行文實施，資金由開發區財政自行承擔，納入財政年度預算，與開發區年度財政收入任務掛鉤，獎優罰劣。

　⒊ 公務用車管理不嚴，高新區與下屬開發建設有限公司超編混用公務用車，長期使用下屬單位公車；公車管理不嚴，派車登記制度未落實。

　整改情況：一是對公務用車進行了梳理，將管委會和開發公司所屬車輛區分開管理使用；二是修訂完善《公務車輛管理辦法》，由辦公室統一管理和調度。三是對公務用車的范圍進行了嚴格規定。

　三、繼續深化后續整改 扎實做好巡察整改“后半篇”文章，切實運用和鞏固好市委巡察成果，以整改為契機推動高新區實現超常規高質量發展。一是力度不減抓好整改后續工作。已完成的整改任務，適時“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；還沒有完全徹底解決的問題，嚴格按照整改方案，不松勁、不減壓，確保按時整改到位；需較長時間整改的事項，堅持一抓到底，堅決完成整改，務求取得實效。二是深入落實全面從嚴治黨主體責任。牢固樹立紀律和規矩意識，堅持抓班子帶隊伍嚴字當頭。堅持以上率下，發揮“關鍵少數”的示范引領作用，對已確定的重大決策、重要工作、重點項目，做到事事有人抓、件件有落實。堅持不懈履行全面從嚴治黨主體責任，將全面從嚴治黨的各項決策部署落到實處。堅持不懈改作風，力促作風建設常態化長效化。三是建立健全長效機制。更加

　注重預防，以問題為導向，倒查制度漏洞，圍繞重點領域、重要環節，加大制度建設力度，形成用制度管人管事管權的長效機制，用機制制度鞏固問題整改成果。在完善健全制度的基礎上，進一步嚴肅執紀、嚴肅問責，嚴格落實談心談話約談制度，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態，防止小問題變成大問題。四是著力推動高新區經濟全面發展。認真分析研判疫情過后的新形勢、新政策、新機遇，大力實施“八大工程”（項目攻堅、土地保障、招大引強、財源培植、產能提升、科技創新、政策助力、環境優化），突出做好“三抓三促”（ 抓上門服務、抓馬上就辦、抓限時辦結、促問題解決、促要素保障、促預期目標實現），努力實現“兩搶兩超”（搶黃金時間、搶政策機遇、超時序進度、超年度目標），確保園區的超常規高質量發展。

　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督，如有意見建議，請及時向我們反映，聯系方式：XX，郵寄地址：XX，電子郵箱：XX。

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