發展集體經濟

　助力脫貧攻堅

　 近年來，古丈縣堅持把發展壯大村級集體經濟作為促進農民增收、建強基層組織、打贏脫貧攻堅戰及實現鄉村振興的重要抓手，注重高位統籌，找準切入點，整合各類資源，因地因村施策，走出了一條發展壯大村級集體經濟的茶鄉富民路。

　黨委統籌領導，謀劃發展村級集體經濟“一盤棋”。高位統籌明思路。立足縣情實際，確定“盤活集體資產、發展物業經濟、開創服務增收、鼓勵合作經營、用活一事一議”的集體經濟發展思路，并構建“黨委統籌領導、組織部門抓總、職能部門配合、鎮村具體落實”聯動機制。政策支持聚合力。以精準扶貧、鄉村振興為契機，積極推動各類政策、涉農資金、扶貧項目向農村傾斜投放。主動向上爭取中組部扶持集體經濟發展資金，加強與濟南高新區對口幫扶、光大集團定點扶貧銜接溝通，加大資金支持力度，著力統籌發展村級集體經濟。黨建引領強根基。以推進黨支部“五化”建設為契機，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，全面提升基層組織力。以“黨建引領、互助五興”農村基層治理模式和“全員聯創”

　活動為載體，齊聚村主干、駐村干部、黨員、產業大戶、致富能人及組工干部，形成聯動力量，共謀發展村級集體經濟。層層捆綁壓責任。壓實縣鎮村三級黨組織書記抓村級集體經濟發展主責主業，列入書記基層黨建工作任務清單，納入書記述職評議考評內容。同時結合駐村幫扶機制，督促后盾單位協助所駐村制定“一村一策”集體經濟三年發展計劃。

　盤活各類資源，拉通村級集體經濟發展“強村路”。盤活房產資源“置業增收”。縣委統籌資金，針對全縣 51 個邊遠貧困村、重點移民村、資源薄弱村、集體經濟“空白村”，在城區街道或集鎮交通要道購置門面，通過租賃實現創收。城區、集鎮或交通主干線的行政村，在新建村級綜合服務中心時，統籌考慮在一樓建設門面，拓寬村級集體經濟增收渠道。盤活自然資源“光伏幫扶”。因地制宜，整合資金，大力發展清潔能源項目。依托常年光照時間長、陽光充沛的自然條件，擇優選址建設 20 個光伏發電站，覆蓋 88 個行政村。并網發電后所產生電費收益，10%用于保障光伏設備運維，其余 90%均用于集體經濟分紅。盤活集體資源“村企合作”。利用集體土地、山林等資源，采取“企業+村集體”形式，公開遴選 17家信用好、實力強、前景優的龍頭企業，與 19 個貧困村

　建立村企合作共同體。企業借貸貧困村產業扶持資金，年底按合作資金額度的 8%固定分紅貧困村。盤活鄉村資源“茶旅融合”。發揮鄉村資源優勢，大力發展鄉村茶旅經濟。以茶旅融合發展為主線，推行“村集體+合作社+農戶”模式，83 個貧困村成立專業合作社，通過鄉村旅游、茶葉、銀器、朱砂銷售和餐飲消費等方式，實現村集體、合作社與貧困戶“三方共贏”。盤活區域資源“聯村共建”。打破地域村域限制，探索“強村幫弱村、大村帶小村、好村扶差村”模式，把資源類似、地域相近、村情相融的村資金抱團打捆，形成聯村共建體，按注入資金 8%固定分紅，一批“弱小差”聯建村集體經濟收入實現破冰破零。

　健全監管機制，扎牢村級集體經濟資金“安全網”。落實“三項機制”。根據自建基地、企業入股、合作聯創等形式，分類落實“三項機制”，即自建基地實行項目審計制、企業入股實行法律顧問把關制、合作聯創實行固定資產核算制，確保項目建設科學合理、公開透明、規范有序。規范“三資管理”。加強農村集體“三資管理”，建立村級集體資產、資源、資金臺賬，健全完善集體經濟資金“村財鎮管”制度，規范使用原則方向，主要用于基礎設施、公共服務、群眾福利等支出，搞好村級財務公開。

　留存 30%后續發展資金，持續發展壯大集體經濟。健全“三方共管”。理順村級集體經濟資金管理體制，健全“政府、村企、銀行”三方共管機制，全方位監管，保障群眾利益，防止公共資源私有化，確保村級集體經濟發展資金財務管理精細化、專業化、規范化。

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