統戰部門及統戰工作匯報材料

　統 1 陣線工作匯報材料 (2020 年 1 月 2 日) 區委統戰部

　2019年,在區委的正確領導和市委統戰部的具體指點下，區委統戰部全面學習貫徹落實____總書記關于加強和改進統 1 陣線工作的重要思想，強化共鳴，凝聚氣力,發揮了獨特優勢，拓展了新領域，首創了新局面，為全區經濟社會發展作出了積極的貢獻。

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　1、統戰部基本情況 區委統戰部現有行政人員 13 人，其中班子成員 5 名，部長 1 名，副部長 4 名。有分管平常工作的副部長 1 名，同時兼任區工商聯黨組書記、區工商聯副主席；兼任區民族宗教局局長 1 名；兼任區委臺辦（區政府臺辦）、區僑辦主任 1 名；副部長 1名。有 3 個內設機構，綜合科、業務科、民族宗教科，共 8 名同志。統戰部全部人員中，女性 8 名，中共黨員 9 名，豫備黨員 1 名，非黨3 名。人員平均年齡 43.85 歲，35 歲以下 5 名，41⑸0 歲 2 名，51 歲⑹0 歲 6 名。具有大學學歷 8 名，研究生學歷 4 名。

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　2、 統戰工作基本情況 目前全區有統戰團隊 14 個，包括 8 個民主黨派基層組織、工商聯、僑聯、黨外知識份子聯誼會、歸國留學人員聯誼會、新的社會階層人士聯誼會、社會組織統戰工作聯誼會等。我區前后取得全國僑聯工作先進集體,遼寧省重視統戰工作先進黨委,省市統戰工作先進單位,省宗教工作先進單位,省市信息工作 1 等獎，民建、民革、農工、93 學社、民盟、民進等基層組織，分別取得各黨派中央評選的先進基層組織。我區加強黨派基層組織建設工作、社會組織統戰工作、黨外代表人士隊伍建設工作、統 1 陣線“同心社區”實踐基地建設創新工作、新的社會階層人士統戰工作等，分別在省市統戰工作經驗交換會上做典型發言。

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　1.統戰工作體制機制建設情況 全區統戰工作構建了區、街、社

　區 3 級統戰工作組織網絡和“4344”統戰工作機制。1 是成立了“4個領導小組”。包括統戰工作領導小組、民族宗教工作領導小組、新的社會階層人士和黨外知識份子統戰工作領導小組，對臺工作領導小組，加強了黨委對統戰工作各重點領域工作的領導。2 是建立了“3項協商”機制。包括黨外代表人士列席區委全會機制，定期向黨外代表人士通報區情機制，重大事項征求黨外代表人士意見等協商機制，激起了黨外代表人士參政議政和民主監督職能積極性和活力。3 是建立了“4 項聯席會議”制度。包括區委常委與各民主黨派主委聯席會議制度，黨外干部工作聯席會議制度，民族宗教工作聯席會議制度，新的社會階層人士統戰工作聯席會議制度，構成各領域統戰工作協力。4 是建立了“4 層交友”聯系制度。包括區領導與黨外代表人士、非公有制經濟人士、無黨派人士、新的社會階層人士聯系交友制度、黨員領導干部與黨外代表人士聯系交友制度、政府部門領導與黨派負責人聯系交友制度、民主黨派成員與街道社區領導聯系交友制度等，增進了各層面廣交深交統戰朋友。

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　區政府把各民主黨派活動經費列入區財政預算，2019 年，每一個黨派工作經費 3 萬元/年，今年調劑為 2 萬元/年。特別是 2009 年區政府投資 930 萬元，建成了集辦公、會議、學習、活動、交換等各項功能為 1 體的中山區民主黨派活動中心，為統 1 陣線工作有序有效展開提供了良好的環境和物資保障。

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　2.黨派基層組織建設情況 我區 8 個民主黨派基層組織除臺盟支部外，均為基層委員會。共有成員 1254 名，其中，主委 8 人，副主委及支部主任等骨干人員共 95 人（包括縣處級以上干部 6 人），省市區政協委員、市區人大代表 85 人。

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　區委統戰部把黨派基層組織班子建設放在首位，重視制度建設，

　多種途徑搭建履職和參政議政平臺。最近幾年來，各黨派結合中山區經濟社會發展的實際，每一年就民生、社會管理創新、文化發展、特點街建設等問題撰寫的調研報告 50 余篇，轉化提案 30 余篇，所提的意見和建議均得到區委和區政府的高度重視。3 篇《零訊》被中央統戰部專刊采取。展開“同心社區”實踐基地建設活動，被評為市級創新項目。在 2012 年、2017 年換屆中，區委均請 8 個民主黨派的主委擔當區政協常委。

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　民革、民盟、民建、民進、農工黨、93 學社等區基層組織，前后被各黨派中央評選為先進基層組織。“民革黨員工作之家”和“ 博愛•牽手活動”，民盟的“愛國主義教育活動”，民建的玉峰養老院“愛心基地”和星星樂園“愛心基地”，民進與“瓦房店市閆店中心小學”的 12 年支教服務，農工黨的“黨員之家”、致公黨的“留守兒童”“女童保護”社會熱門工作，93 學社的“93 大講堂”社會服務品牌，臺盟的“臺資產業園”孵化假想等工作全面推動，獲得了很好的社會效應，提升社會影響力。

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　3.新的社會階層人士統戰工作情況 我區具有新的社會階層人士近 5 萬人。成立了區級新的社會階層人士聯誼會的基礎上，又前后成立了社會組織、新媒體從業人員、自由職業者統戰工作聯誼會。最近幾年來，我們以大廈新的社會階層人士統戰工作為突破點，依托人民路亞太國際金融大廈的黨建工作，積極探索大廈新的社會階層人士統戰工作新途徑。依照“3 有 3 帶頭”和“1 納入、4 強化”工作思路,推動全區新的社會階層人士統戰工作不斷深入。1 是對青泥洼橋街道、人民路街道、東港街道等進行實地調研，了解基層新的社會階層人士統戰工作陣地建設情況。2 是組織街道分管領導和區、街道新的社會階層人士統戰工作聯誼會負責人赴天津市濱海新區、靜海區、

　河西區、西青區統戰部門實踐基地考察學習新階層工作重點項目先進經驗。3 是制作完成《中山區新的社會階層人士統戰工作成果專題宣揚片》，加大對新的社會階層人士統戰工作的宣揚力度。4 是與區委組織部聯合下發《關于新的社會階層人士統戰工作與黨建工作融會發展的實行方案》，發揮黨建引領作用，助推新的社會階層人士統戰工作陣地建設與黨建陣地建設“3 統 13 同享”。另外，迎接了中央統戰部 6 局來我區考察新的社會階層人士統戰工作，承接了在我區召開全市新的社會階層人士統戰工作科（處）長交換座談會任務，接待了遼陽市、瓦房店市等各級統戰部門新階層工作考察團來我區學習考察，召開了區聯誼會部份相干理事會成員 2 屆 2 次常務理事（擴大）會議。

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　4.非公有制經濟人士統戰工作情況 深入展開非公有制經濟人士理想信心教育實踐活動，引導非公有制經濟人士增強對中國特點社會主義的信心、對黨和政府的信任、對企業發展的信心、對社會的信譽，做到愛國、敬業、創新、遵法、誠信、貢獻。為引導鼓勵各民主黨派、無黨派人士等統戰成員積極其我區經濟社會發展做貢獻，全區展開首屆“優秀黨派成員”評比表彰活動，評選表彰了 125 名優秀民主黨派成員。

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　5.民族宗教工作 民族宗教工作體制機制完善，重視加強黨對民族宗教工作的領導，認真學習貫徹黨的民族宗教政策，依法管理各項民族宗教事務。定期排查并依法取消非法宗教活動，妥善化解宗教領域矛盾。堅決抵抗境外宗教滲透。引導宗教與社會主義社會相適應，繼續做好中央宗教督查整改反饋意見的落實工作。

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　6.黨外知識份子統戰工作 組織知聯會、歐美同學會成員按要求積極參加市知聯會和區委統戰部組織的各種培訓學習和文體活動。根

　據黨外知識份子的不同特點設計不同的工作載體，發揮不同的作用。設計了走基層、獻愛心、出良策系列活動。為歸國留學人員搭建學習、考察、交換、創業等各種平臺，堅定工作信心。

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　7.對臺工作和僑務工作 1 是對臺宣揚工作獲中央表彰，被中央臺辦宣揚局評為“對臺宣揚工作先進單位”；2 是聘請國臺辦全國培訓中心主任為中山區正處級以上干部解讀____總書記《告臺灣同胞書》發表 410 周年講話精神；3 是迎接臺灣社區工作者到葵英街道青云林海社區參觀交換；4是幫助臺灣同胞解決子女入學困難實際問題；5 是訪問慰勞困難歸僑僑眷家庭；6 是按要求展開行政認定工作，為7 位“3 僑考生”辦理了身份認定初審工作。

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　8.黨外代表人士隊伍建設和黨外干部工作提拔培養使用。

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　目前，建立了包括民主黨派、無黨派、民族、宗教、新的社會階層、臺僑等各領域代表人士隊伍，代表人士總數為 302 人。全區 8個民主黨派基層組織共有成員 1254 名。（包括主委 8 人，副主委 42人，支部主任 45 人，民主黨派代表人士共 95 人。）無黨派代表人士47 人，新的社會階層代表人士 103 人，宗教代表人士 1 人 ，港澳臺僑代表人士 56 人。其中，政協委員 65 人，人大代表 20 人。黨外干部 14 人，有區人大代表 1 名，區政協委員 3 人，有 6 人加入民主黨派。我區現有黨外市級人大代表 9 人、政協委員 19 人，擔負區人大代表的有 53 人,區政協委員的 121 人。擔負區工商聯副會長、執委、區僑聯主席、副主席的黨外代表人士有 53 人。

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　區委統戰部重視對黨外代表人士分類進行培訓，舉行黨外干部培訓班、黨派骨干培訓班、新的社會階層人士培訓班等，根據不同群體的不同需求，不斷調劑培訓方式，豐富學習內容，通過專題講座、座談對話、考察活動等，開闊工作視野，提高綜合素養。

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　3、2019 年重點工作 1.召開統戰工作領導小組會議。會議轉達了中央、省、市統戰部長會議精神及《中共中央關于加強中國特點社會主義參政黨建設的意見》《民主黨派代表人士隊伍計劃（2018⑵027年）》《各民主黨派中央關于新時期組織發展工作座談會記要》3 個文件精神；審議通過了《中共大連市中山區委統 1 陣線工作領導小組工作規則》《中共大連市中山區委統 1 陣線工作領導小組 2019 年工作要點》；審議通過了《中山區委統戰部關于加強中國特點社會主義參政黨建設工作的實行方案》《中共中山區委組織部 中共中山區委統戰部關于新的社會階層人士統戰工作與黨建工作融會發展的實行方案》；同時，會議下發了《關于調劑區委統 1 陣線工作領導小組部份成員的通知》《____總書記關于統 1 陣線的重要論述》學習材料。

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　2.調劑民族宗教工作領導小組。今年，區委統戰部根據上級要求，將民族宗教聯席會議領導小組更名為民族宗教領導小組，并調劑民族宗教工作領導小組成員單位，區委書記任組長，同時制定民族宗教工作領導小組工作規則。

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　3.中央宗教工作督查整改工作。根據中央宗教工作督查對遼寧省反饋意見的整改和落實情況，區委統戰部對標對表，對觸及我區的37 項 60 條具體任務逐 1 梳理，保質保量完成了中央宗教工作督查工作。

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　4.突出展開慶祝新中國成立 70 周年系列活動。1 是組織 10 支合唱團 800 余人展開 “愛祖國、守初心、共奮斗”大合唱展演活動；2是舉行歌頌祖國網絡音頻視頻大賽，推送參賽作品 32 期；3 是舉行宗教界人士“祝愿祖國，夢圓中華”活動；4 是舉行 “攜手共創文明城市”主題社會實踐活動。

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　5.民族團結工作獲得新成績。在全區展開豐富多彩的民族團結

　進步宣揚活動，并承辦大連市民族團結進步宣揚月啟動儀式。大連市中山巢陽樂為老服務中心是中山區少數民族活動人口服務管理站，今年，市區兩級公同投入資金 30 萬對中山區少數民族活動人口服務管理站進行建設。今年 11 月，大連市中山巢陽樂為老服務中心被國家民委命名為第 7 批全國民族團結進步示范區（單位）（民委發〔2019〕119 號發）；桑京哲同志被評為全省民族團結進步模范個人。

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　6.中山區“335”新階層統戰工作創新模式得到推行。2019 年 1月 4 日，市委常委會轉達學習全國新的社會階層中期推動會議精神特別是中央書記處書記，中央統戰部部長尤權對大連中山區“335”工作模式的高度評價，市委譚作鈞書記對此做出重要唆使要求。依照市委常委會精神特別是譚作鈞書記的唆使要求，市委統戰部印發《指點意見》向全市推行中山區“335”新階層統戰工作創新模式。7 月 19日，中央統戰部微信公眾號【統戰新語】刊發大連中山區“335”經驗做法，向全國推行，市委常委、統戰部部長徐廣湘做出重要指示。

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　7.黨外干部的使用情況。區委統戰部掌控黨外干部應當具有科級職務以上(含非領導職務)的原則及黨外優秀青年應當具有全日制本科以上學歷，年齡在 35 周歲以下的原則，經部務會討論決定后，構成中山區黨外干部及優秀青年干部名冊。現全區黨外干部共 56 名。處級黨外干部 14 名，其中公務員 12 名，事業單位 2 名。科級黨外干部 38 名；正科級黨外干部 26 名，其中公務員 15 名、事業單位 11 名；副科級黨外干部 12 名，其中公務員 10 名、事業單位 2 名;黨外優秀青年 14 名，其中公務員 6 名，事業單位 8 名。

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　依照市委考核要求，我區應在政府部門中配備黨外干部比例到達 40%（配備 8 名以上），其中配備政府部門黨外正職 2 名左右。目前，我區 20 個政府部門沒有黨外干部正職。政府部門領導班子中黨

　外干部為 5 名（機關事務局、發改局、財政局、商務局、統計局），配備率為 25%，與 40%相比還差 15 個百分點。黨外檢法兩長配備工作，符合市委考核要求。

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　4、2020 年工作打算 2020 年統戰工作基本思路是：學習貫徹____總書記關于加強和改進統 1 陣線工作的重要思想，落實中央、省、市委關于統戰工作部署要求，牢牢圍繞聚焦全區中心工作和項目建設、社區治理、風格建設 3 項重點工作，發揮全區統 1 陣線優勢作用，凝心聚力，解放思想，抓重點、抓試點、抓創新、抓突破，推動全區統戰工作躍上新臺階，為全區經濟社會發展做出新貢獻。

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　（1）

　貫徹區委 104 屆 104 次全會精神及《中山區貫徹落實 109屆 4 中全會精神落實具體措施》 努力營建大統戰工作氛圍，加強民主黨派“5 大建設”，創新展開民主黨派工作、工商聯工作、黨外知識份子和非公有制經濟領域工作，著力建設全國主城區新的社會階層人士統戰工作示范區。提高民族宗教事務治理能力，鞏固中央宗教工作督查整改成果。

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　1.在“堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度”方面。區委統戰部要繼續加強民主黨派理想信心教育，組織“不忘合作初心，繼續攜手前進”主題教育培訓。強化參政議政意識,提高建言獻策能力。鼓勵各民主黨派基層組織充分發揮本身優勢，創設不同載體，展開社會服務活動。

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　2.在“鞏固和發展最廣泛的愛國統 1 陣線”方面。堅持大統戰工作格局，全力推動新時期統 1 陣線工作創新發展。把提高參政黨建設水平放在民主黨派工作重要位置，推動新時期多黨合作有新氣象、思想共鳴有新提高、履職盡責有新作為、參政黨有新面貌。以宗教工作督查問題整改成重點，全面提升宗教工作水平。加強非公有制經濟

　代表人士教育培養，加強對優秀企業家的宣揚，激起民營企業家積極投身中山區經濟發展的責任感使命感。加強黨外知識份子工作。做好新的社會階層人士統戰工作，不斷擴大新的社會階層人士工作覆蓋面，推動統戰工作與黨建工作融會發展，發揮黨建引領作用，整和集中資源，共同展開工作。積極推動港澳臺、僑務統戰工作。加強黨外代表人士隊伍建設，抓好黨外代表人士發現、培養、鍛煉和使用工作，完善區委、區政府領導與黨外代表人士結對交友制度。

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　3.在“堅持和完善民族區域自治制度”方面。區委統戰部要貫徹落實黨的民族政策，依法管理民族事務，保障少數民族合法權益，推動少數民族大眾享有均等化公共服務。深入展開民族團結進步創建“進機關、進企業、進社區、進街道、進學校、進宗教活動場所”活動，加強少數民族活動人口服務管理，推動街道、社區和窗口單位少數民族活動人口服務站點建設，推動各級各類學校落實《學校民族團結教育指點綱領》。貫徹《遼寧省清真食品生產經營管理條例》，加強清真食品生產經營監督管理。

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　4.在“堅持和完善‘1 國兩制’制度體系，推動祖國和平統 1。全面準確貫徹‘1 國兩制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方針。健全中央依照憲法和基本法對特別行政區行使全面管治權的制度。堅定推動祖國和平統 1 進程”方面。1 是，要發揮街道、社區優勢，了解工作和生活在我區的香港、澳門籍人士，有針對性的展開宣揚教育工作。以節日訪問、座談會、聯誼活動等方式加強與港澳臺人士聯系，了解他們的思想動態和政治取向，為港澳臺投資企業積極營建良好的營商環境。2 是，要發揮街道、社區優勢，了解工作和生活在我區的香港、澳門籍人士，有針對性的展開宣揚教育工作。以節日訪問、座談會、聯誼活動等方式加強與港澳臺人士聯系，了解他們的

　思想動態和政治取向，為港澳臺投資企業積極營建良好的營商環境。3 是，要增進和支持全區兩岸關系相互之間交換。定期訪問臺資企業聽取意見建議。廣泛與臺灣同胞聯系交友，團結廣大臺灣同胞共同反對“臺獨”、增進國家統 1。

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　（2）關于“全國主城區新的社會階層人士統戰工作示范區”創建工作

　2020 年, 中山區新的社會階層人士統戰工作要圍繞中心、服務大局。全面落實《關于新的社會階層人士統戰工作與黨建工作融會發展的實行方案》，在有序推動“335”工作模式的基礎上，進 1 步加強新的社會階層代表人士隊伍建設，夯實組織基礎；充分發揮新的社會階層人統戰工作與黨建融會發展的優勢，重視新的社會階層人士統戰工作陣地建設和思想引領；強化新的社會階層人士實踐鍛煉，為助推新的社會階層代表人士健康成長搭建平臺；在園區、社區、大廈、街道分區域把新的社會階層代表人士組織起來，創設活動載體，構成亮點特點，實現新的社會階層人士統戰工作橫向到邊、縱向到底的全方位覆蓋；著力拓寬思路、創新方式，切實發揮新的社會階層人士優勢資源作用,鼓勵支持代表人士積極參與社會治理,服務經濟社會發展。全面全方位全力打造主城區新的社會階層人士統戰工作示范區。

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　（3）常規重點工作目標任務 1.準備召開全區統戰工作會議。召開統戰工作小組成員單位和各民主黨派及統戰團體負責人會議，轉達上 3 級統戰工作會議精神，總結工作，部署任務。

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　2.舉行統 1 陣線各領域代表人士培訓班。舉行全區統戰干部、民主黨派基層組織、統戰團體負責人培訓班，學習領會____總書記關于加強和改進統 1 陣線工作的重要論述。

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　3.拓展“同心實踐”基地建設活動。根據街道合并后的整體情況，制定民主黨派基層組織、統戰團體與街道社區結對共建方案，發

　揮統戰資源優勢，延伸“雙向服務”活動內容。

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　4.確保民族宗教領域和諧穩定。全面貫徹黨的民族宗教政策和宗教工作基本方針，展開好民族團結進步宣揚活動，繼續做好中央宗教工作督查整改，對轄區宗教活動場所進行安全監督檢查。

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　5.穩步做好其它各領域工作。按要求做好對臺工作、僑務工作；健全完善黨外代表人士發現培養機制，扎實推動黨外知識份子和黨外干部工作；加強網絡人士統戰工作，保護意識形態安全；做好統戰信息和統戰宣揚工作，增強全區統戰工作的影響力。

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