認真做好縣級脫貧攻堅成效考核反饋問題整改，深入推進脫貧攻堅總攻決戰專項行動

　一、2019 年度縣級脫貧攻堅成效考核情況

　11 月 4 日—11 月 10 日，全縣 9 個考核組模擬市對縣考核方式，采取查閱資料、入戶走訪、干部訪談等形式對 26 個鄉鎮（街道）開展了年度脫貧攻堅成效實地考核，共訪談干部 206 人，其中，涉及鄉鎮街道主要領導、行業分管領導、結對幫扶干部、村（組）干部等 4 類群體；查訪 57 個村 685 戶農戶，其中，貧困戶 533戶、非貧困戶 152 戶（重點是邊緣戶、殘疾人、五保戶、低保戶等群體）。經梳理匯總，總體來說貧困戶“兩不愁三保障”問題基本托底，貧困群眾滿意度、貧困戶居住環境衛生條件普遍改善、鎮級檔案資料總體規范，但對照考核，還有很多指標存在較大問題，影響市對縣考核評判結果。

　（一）“三落實”方面

　1.責任落實主要存在 3 個問題：一是扶貧政策宣傳力度不夠，多數村組干部對扶貧政策不夠熟悉，非貧困戶對扶貧政策知曉度不高。二是幫扶干部幫扶責任落實不到位、部分結對幫扶干部“五個一”幫扶規定動作未按時履行、10 月“總攻決戰月”幫扶規定動作加倍未要求落實到位。三是個別貧困戶對幫扶干部滿意度

　不高，大多非貧困戶對脫貧攻堅滿意度不高。

　2.政策落實主要存在 3 個問題：一是村集體經濟發展弱，“空殼村”現象嚴重，貧困戶利益聯結機制未建立，村內專業合作社及致富帶頭人基本沒有。二是產業發展不足，大多鄉鎮街道制定了產業發展方案，大多鄉鎮（街道）產業扶貧資金未發放，公示資料不全；少數鄉鎮（街道）推動緩慢，還有近 50 萬元資金在帳上未形成支出。三是個別鄉鎮（街道）財政扶貧項目資金監管不到位，有項目資金支付中佐證材料不充分、產業扶持資金支付進度慢的現象，特別是 2018 年結余資金 62.6 萬元（要求不超過2%），2017 年結余 2.6 萬元（要求結余為零），2019 年現存量為255.5 萬元（要求不超過 8%），支出進度明顯不符合考核要求。

　3.工作落實主要存在 6 個問題：一是絕大多數鄉鎮（街道）建卡貧困戶的幫扶手冊填寫不規范，有幫扶成效出現慰問金、幫扶干部簽字他人代簽、幫扶措施與成效不匹配、兩本幫扶手冊填寫不一致等現象。二是部分鄉鎮（街道）開展“百人千場萬家”“榜樣面對面”宣講活動佐證資料不全的情況。三是少數鄉鎮（街道）戶檔資料凌亂、村檔資料未歸檔。四是村級研究扶貧工作記錄簡單，無實際措施和要求。五是提升整改質量不高，個別鄉鎮（街道）農村人居環境整治效果不好，貧困戶居住環境仍較差，少數鄉鎮（街道）對農村人居環境整治未實現全覆蓋。六是少數鄉鎮

　（街道）個別農戶電力線路零亂、老化，有安全隱患，個別特困供養人員居住功能不配套。

　（二）“兩不愁三保障”方面

　1.收入達標主要有 1 個問題：個別建卡貧困戶收入穩定性差，收入算帳不高或群眾不認帳，但未納入監測戶進行監測預警。

　2.基本醫療保障主要有 2 個問題：一是健康扶貧政策宣傳力度不夠，貧困戶自付金額超過 1 萬元以上支助落實推進慢；二是個別貧困戶家中孩子無戶籍，購買醫保未落實。

　3.住房安全有保障主要有 4 個問題：一是個別危房改造戶舊房未拆除的現象。二是個別貧困戶危房改造后未入住的現象。三是個別農戶有安全住房仍住在危房中的現象。四是農村閑置破損房屋未貼安全警示標識牌。

　4. 飲水安全有保障主要有 1 個問題：個別危改房未接通自來水，不具備入住條件。

　（三）各類問題整改方面

　主要存在 3 個問題：一是各類問題整改有方案有臺賬，但部分整改臺賬佐證資料不齊全，無法形成閉合證據鏈，有的甚至根本沒有收集佐證資料。二是少數整改臺賬不規范，針對問題制定的整改措施操作性不強，根本無法落實整改。三是整改佐證資料沒有持續性，有的整改僅停留在 4、5 月份，看得出工作開展了，但后期無進展和成效。

　二、下一步工作建議

　為全面做好迎接市對縣的年度目標考核，實現考核升位目標，根據在秀山縣召開的全市縣扶貧工作會議精神、對照市對縣脫貧攻堅成效考核指標，結合縣成效考核指出問題，提出如下建議。

　（一）目標任務

　進一步壓實責任，圍繞實現“三個百分百”和考核升位目標，聚焦“三精準”“三保障”“三落實”，舉一反三，全面開展問題檢視整改，開展成效考核問題整改回頭看，拿出更細更準更實的工作舉措，補足工作短板，高質量迎接市對縣和國家年度脫貧攻堅考核。

　（二）具體抓好以下 11 件事

　 1.開展中央專項巡視及各類反饋問題整改質量回頭看。這是考核的重中之重，要立即開展自查評佑，重點看整改方案的可行性、佐證資料的完整性、銷號程序的規范性、整改過程的全面真實性，針對性進行整改完善，切實提高整改質量。

　2.認真做好扶貧對象動態管理和“兩摸底一核查”。這塊是考核的重點，但一直是我縣的短板。要嚴格按照流程和程序，開展信息系統、檔案資料、實際情況“三比對”，做到帳帳相符、帳實相符、線上線下相，做到“三精準”。要結合動態調整數據錄入，及時做好 11 月問題數據的修改完善。全縣“兩摸底”比例只有0.5%，明顯偏低，市要求 3—3.5%，要再次開展此項工作，補足短板，該納入的一定要納入。

　3.徹底解決“兩不愁三保障”問題。這是底板任務，是“三保障”考核的重點，不容有硬傷。要做到逐人逐戶逐項對帳銷號，飲水安全保障卡、扶貧幫扶明白卡、危房鑒定卡、長期閑置房警示標識在 11 月 15 日前規范張貼到位（室外明顯位置），清理貧困戶張貼內容（室內明顯位置），做到整潔規范。

　4.完善財政扶貧資金管理。這是考核的重點，我們的弱項。要確保 4 個指標完成。一是 2017—2018 年結余資金必須為零；二是

　2019 年的資金必須在 11 月 20 前形成支出，當年結余不得超過8%；三是所有資金支出必須有方案、驗收、受益戶簽字名冊、公示等資料；四是項目庫必須更新資金支出，做到線上線下相符。

　5.做好產業扶貧。是中央專項巡視和各類檢查反饋整改的重點，是必查項目，重點考核培育扶貧主導產業、整合涉農資金、貧困戶參與度、開展技術指導、利益聯結機制建立、扶貧資金兌付的方式等指標。要加快完善鄉鎮（街道）產業扶貧方案，項目驗收、公示，不能簡單發錢發物，不能將資金放在村雙代管帳戶代替資金兌付。

　6.加速推進扶貧小額貸款。目前獲知的市為國家考核升位，非重縣指標任務上調至獲貸率 35%。目前榮昌、壁山、長壽等非重縣已突破 30%以上，我縣僅有 20%，必須從獲貸率上突破，建議調整貸款額度，允許貧困戶發展產業、或與專業合作組織、新型經營主體抱團發展，做擴面的文章。同時，還要注意風險防范和戶貸企用的問題。

　7.強化扶貧政策宣傳力度。主要考核的政策落實季群眾滿意度的問題。要繼續深入開展“四講四提升”活動，提高貧困戶和廣大群眾的扶貧政策知曉度，落實解決一般群眾與貧困群眾的共性問題，有針對性地開展走訪，掌握其思想動態，最大可能地提升滿

　意度。同時，對村組干部加強壓責、培訓，提升扶貧政策水平；轉變作風，及時扶貧信訪的風險研判和問題處置，提高群眾對干部的滿意度。

　8.解決村級集體經濟發展空殼的問題。15 個脫貧村和扶貧重點村是必須抽考核的重點。3 個考核指標：有 1 個以上扶貧主導產業、村集體有收入、要有與貧困群眾聯結利益方案。

　9.規范完善檔案資料及幫扶手冊。嚴格按照市辦規范要求，做好扶貧檔案資料逐一進行收集、整理、分類，扶貧手冊填寫規范,111月 20 日前完成確需更換的扶貧手冊要全部更換完成，并且扶貧干部、扶貧對象要簽字確認。

　10.持續抓好農村人居環境整治。落實責任，加強隊伍保潔，繼續開展貧困村、貧困戶環境衛生整治，保持公共區域、室內室內外干凈整潔。

　11、扎實做好其它工作。涉及 6 個考核指標。一是實現全覆蓋培訓幫扶干部、村支兩委成員、集體組織負責人、農村實用人才培訓，要完善相應資料，體現成效。二是扶貧車間建設。帶貧比例不低于 30%，財政補助要體現質量，數據錄入在 11 月 20 日前完成。三是公益性崗位開發。有考勤考核等制度加強監管，做到適

　人適崗，建議將通過財政資金解決貧困戶就業的納入統計錄入，提升崗位開發數量和質量。四是開展送工送崗。要有計劃、活動開展、成效展現、送后管理等。五是開展技能培訓。要有建底數臺，及時將培訓情況和成效錄入系統，并按標準兌現補助。六是致富帶頭人培育。有文件、貧困村必須有帶頭人，有帶貧協議、有動態調整情況。七是社會扶貧。主要考核信息發布數量和對接成功率；注冊人數按 1：2 比例完成情況市辦暫時沒有明確，但要求財政供養人員全部注冊，提高注冊數量。

推薦訪問： 脫貧 攻堅 總攻