關于加強 XX 江和 XX 流域環境保護的調研報告范文

　根據省政協“加強 xxxx 水源頭地區環境保護”三級聯動調研課題的要求和縣委批轉的《政協xx縣委員會20xx年工作要點》的安排，20xx 年 xx 月，由縣政協黨組副書記、副主席 xx 帶隊，組織市、縣政協委員成立調研組深入部分鄉鎮、環境治理項目點，對我縣 xx 江和 xx 流域環境保護的現狀進行實地調研，查找環境保護中存在的問題和困難，提出對策建議。現將有關調研情況報告如下：

　 一、我縣在 xx 江和 xx 流域環境保護的現狀

　 (一)流域概況

　 1.xx 江流域：xx 江是 xx 江上游的重要一級支流，發源于 xx 市xx 縣，匯聚了 xx、xx、xx、xx 四縣主要河流水系及 xx 部分水源。全長xxx公里，流域面積 xxxx平方公里，河水年徑流量 xx億立方米。其中 xx 縣境內主流長 xxx 公里，有支流 xxx 條，總流域面積 xxxx 平方公里，占全縣總面積 xx%。xx 年代末，在 xx 縣境內的上游建有 xxx壩、xx 河壩，19xx 年又建成了 xxx 水庫。其中 xx 河是 xx 江的支流，發源于 xx 縣 xxx，流經 xx、xx 和 xx 縣，全長 xx 公里，流域總面積xxx 平方公里，屬 xx 江二級支流。xx 河 xx 段長 xx 公里，流經 xx鎮 xx 村、元里村，至 xx 鎮 xx 注入 xx 江。

　2.xx 流域：xx 河發源于 xx 區與 xx 交界處的仰 xx、xx，流經 xx、xx、x、xx 四縣區的八個鄉鎮，在 xx 鎮匯入 x 水，全長 xxx 公里，流域面積 xxxx 平方公里，是 xx 市最大的本土河流。xx 河(xx 段)位于 xx 縣城東面，距縣城 x 公里，流經縣境內 xx 鎮、xx 街道、xx 鎮等鄉鎮(街道)，是 xx 縣城的納污水體，縣城生活污水經縣城一期、二期污水處理廠處理后排入 xx 河。

　 (二)工作開展情況

　 1.大力推進 xx 江流域(xx)水污染綜合防治。近年來，我縣組織相關職能部門對縣轄區范圍內非法排污企業進行集中整治，先后取締關閉了 xx 制品廠等 49 家非法排污企業，對 xx 礦區所有合法企業實行了休克療法，督促每個企業按環保要求完善了環保設施，并完成環保“三同時”驗收。同時，先后申報、組織實施了 xx 礦區重金屬污染綜合治理工程、xx 礦業有限責任公司尾礦庫綜合治理工程及高效清潔選礦示范工程項目、砷渣安全處置項目、xx 礦業分公司鐵(多金屬)尾礦庫廢水處理改擴建工程、xx 公司廢水廢氣治理工程項目等 24個治理項目，共爭取環保專項資金 2 億余元。其中，22 個治理項目已完成驗收，xx 縣 xx 鄉 xx 村 xx 砷渣污染場地風險管控工程及 xx縣 xx 鄉 xx 村 xx 灘砷渣污染場地風險管控工程 2 個項目正在抓緊實施中。通過 xx 江流域污染綜合防治項目的實施，我縣 xx 水、xx 河考核斷面水質穩定達到地表水 III 類以上標準，砷、鉛等重金屬指標逐步改善。投資 1.3 億元開展黑臭水體整治。

　2.積極推進生態治理工程建設。一是抓好 xx 河治理。工程主要建設內容為：xx 河(xx 段)5.37km 綜合整治，襯砌河道 3 段 4.22km，河道疏浚 2 段 1.148km，尾砂覆蓋 2 處 0.4 萬 m3，尾砂填埋 2 處 5.2 萬 m3。目前該工程基本完工，從檢測數據來看，該河段的水質越來越好，實現了“治水與治污并重、突出治污為主”的目的。二是開展全縣河湖“清四亂”工作。歐陽海庫區“清四亂”問題清單任務基本整治完畢。四大漁場退養工作有序推進。積極推進河道劃界工作，2020年 10 月底前可完成管理范圍界樁埋設、數據庫建設、確權登記發證及驗收工作。小水電清理工作加快推進。我縣共有小水電站 180 座，8 月 25 日完成了小水電清理整改綜合評估報告編制工作并批復公示，實現進度趕超。目前，“一站一策”、“一站一冊”方案正在加緊編制當中，預計 11 月前全部完成。三是全力推進“河長制”各項工作。嚴格督促各級領導嚴格按要求巡河，履行各級河長的職責。雙流河黑臭水體整治后續項目(截污工程)、小微濕地試點建設項目、船舶污染物岸上收集點建設項目、鄉鎮(千噸萬人)飲用水水源保護區劃分與整治、71 個城鄉引水監測點設置、樣板河建設等工作有序推進。

　 3.認真做好 xx 江和 xx 流域林業生態保護工作。近年來，提請縣委、縣政府先后出臺了《關于在全縣范圍內開展封山育林(禁伐)工作的實施意見》、 《xx縣xx水庫、xx水庫水源涵養林提質改造(2015-2017)三年行動計劃實施方案》等系列林業生態建設性指導及政策性文件。20xx 年共完成水源涵養林造林 0.69 萬畝，主要河流兩側可視范圍內水土保持林造林 1.62 萬畝;森林生態景觀提質彩化山頭造林 0.85 萬

　畝;河道岸線綠化提質 54 公里。對 xx、xx 水庫等重要飲用水源地，實施飲用水源保護區綜合治理工程，保障飲水安全。

　 4.不斷加強水域畜禽養殖污染防治工作。按照省、市要求全面啟動水產養殖規劃編制，2018 年完成《xx 縣養殖水域灘涂規劃(2018-2030)》和《xx 縣大中型水庫漁業發展規劃(2018-2030)》兩個規劃的編制工作，將全縣養殖水域劃定為禁養區、限養區、適養區、實行嚴格的功能區域分類管理制度。推進畜禽養殖廢棄物資源化利用，大力推行種養結合循環發展模式，培育了一大批種養結合示范場。加快推進病死畜禽無害化收集處理體系建設，通過招商招標方式引進浙江恒易生物科技有限公司投資 3000 萬元建成病死動物無害化處理中心，同時配套建設病死動物無害化處理收集體體系。加大漁業執法力度。制定《打擊非法捕撈清理攔河網專項整治行動工作方案》，對沿河 9 個鄉鎮各配備 1 名漁政協管員。同時配合縣相關部門等組織對春陵江水域網箱養殖進行退養，共退養網箱養殖戶五戶，共退養網箱面積 5308 平方米。

　 5.推進城鄉污水處理設施建設。我縣在成功運營縣城鎮生活污水處理廠的基礎上，又投資 1.5 億元建設近期污水處理規模為 1 萬噸/天、遠期為 2 萬噸/天的城北污水處理廠，進一步提升了整個縣城的污水處理能力。同時投資 2.5 億元建設了流峰、樟市 2 個鄉鎮污水處理廠和 17 個鄉鎮污水處理設施，項目建成后將有效改善當地水資源環境。

　二、存在的問題和困難

　 1.水污染防治方面還存在諸多難題。一是 xx 縣 xx 江水羅渡斷面仍存在超標問題。xx 縣 xx 斷面為我縣出境斷面，也是 xx 市出境斷面，是國控考核斷面。近年來，省、市多次通報羅渡斷面出現不同程度超標，超標因子主要有“砷”、“總磷”等，超標原因主要有：上游 xx 河流域、大順窿礦區、歐陽海水庫、xx 河流域、xx 水大灘區域、湖溪河流域等各級支流附近遺留 40 多處重金屬廢渣場地及采選冶煉作坊舊址尚未得到安全處置，xx 礦區下水口出水重金屬超標，河道采沙場及山砂場采沙(砂)作業對采樣水質具有直接影響，斷面上游村落生活污水對采樣水質也具有一定影響。二是源頭流域周邊礦山開采抽排地下水造成地下水資源枯竭、地表水漏失，損毀壓占林地資源等歷史遺留問題一時難以全部解決，綠色礦山建設進入瓶頸期。三是城鄉污水處理設施不完善。縣城生活污水處理廠進水濃度偏低且不穩定。2 個園區污水集中式處理廠運行不正常。農村污水處理難。四是監測能力不足。縣環境監測站缺乏相關監測儀器、設備和相關專業技術人才。五是歷史遺留廢渣綜合整治項目后續運營管理問題。近年來我縣實施的歷史遺留廢渣綜合整治項目中還有少數項目后續運營管理存在著問題，如運營主體不明確，運營經費得不到保障等問題。

　 2.水利整治、項目推進過程中還存在一定阻力。一是歐陽海庫區推進基礎設施替建項目需求迫切，項目經費缺口巨大，僅完成 2019年修建生產生活設施資金缺口就達 5000 萬元。二是漁場退養阻力較

　大。關于漁場退養問題，我縣做了大量工作，但因承包時間、資金補償、歷史遺留等問題，整體進展不快。三是 xx 河治理工程資金難以足額配套，上下游施工相互干擾影響較大。

　 3.農村面源污染日益突出。xx 江及 xx 河流域范圍內，涉農人口多，分布廣，由于煙(草)水(稻)耕作，大量使用農藥、化肥、農膜等，致使農村面源污染日益突出，影響區域水質。另外，區域內農村垃圾處理機制不夠完善，存在垃圾從“東村”收集,傾倒、填埋到“西村”現象;規模化養殖對當地地下水水質影響也逐漸凸顯。

　 4.城鄉垃圾處理能力不足。目前，縣垃圾填埋場還有 17 萬立方米庫容，按目前每天處理 300 噸垃圾計算，只能填埋一年多，亟需考慮建設垃圾焚燒發電廠或垃圾轉運出去處理等方案。農村垃圾量大、種類多、面廣、運輸處理成本高，垃圾分類難見實效，垃圾處理設施偏少，保潔力量弱、資金保障能力差。

　 三、推動 xx 江和 xx 流域環境保護的幾點建議

　 1.進一步政策聚焦，足額配套項目資金，破解難點問題。深入推進生態補償、排污權有償使用和交易、綠色信貸等政策措施;加快建立“政府引導、地方為主、市場運作、社會配合”的多元化籌資機制。對環保項目的配套資金，縣級財政要足額配套到位，確保項目早日完工見成效。

　 2.進一步深化污水處理廠建設運營監管，加大對重點企業及敏感

　水域的監察力度。科學制定污水處理廠運行管理考核標準，每月定期安排專人對污水處理廠開展專項督查，并將督查結果作為月度污水處理服務費支付依據。規范企業排污行為，杜絕偷排漏排現象，通過全方位無死角的巡查模式，從源頭上控制污染物排放。開展打擊涉危險廢物環境違法犯罪行為專項行動，嚴厲打擊各類環境違法犯罪行為;加強水質監測頻次，實時掌控水質變化情況，及時分析應對超標現象。

　 3.進一步嚴格推行“河長制”。嚴格督促各級領導嚴格按要求巡河，履行各級河長的職責，形成“層層負責、環環相扣、責任到人”的工作格局。持續鞏固提升“四亂”整治成果，確保河道“清四亂”專項整治行動取得實效，真正實現水清岸綠景美。

　 4.進一步加強源頭生態建設。一是切實做好 xx 江流域采選冶煉等重點行業環境綜合整治，妥善解決歷史遺留重金屬廢渣污染問題，確保 xx 江出境河流斷面水質穩定達標或達到考核標準。二是繼續推進全縣綠色礦山標準化建設，修復源頭區域地下水均衡系統。三是加強 xx 江、xx 河源頭水源涵養林、濕地動植物資源保護，推進上游流域沿線防護林等重點林業生態工程建設，不斷提高 xx 國家濕地生態功能。

　 5.進一步加大農業面源和畜禽污染整治力度。采取積極的綜合治理措施，控制農業面源污染對水環境的不利影響，一是推廣無公害病蟲防治技術，運用生物防治和綜合防治相結合的方法，減少化學物質污染。提倡科學施肥的方法，推廣優化配方技術、機械化化肥深施技

　術等農業新技術，以提高肥料的利用率，實現合理施肥。推廣和發展生態農業，鼓勵和提倡有機肥，減少化肥、農藥的使用量，鼓勵農民施用農家肥。二是加強農村畜禽糞便管理。促進畜禽養殖業污染物減量化原則，通過雨污分離，干濕分離等手段，減少污染物產生量及處理難度，在此基礎上實施資源化利用，促進養殖業實現達標排放。三是規范畜禽養殖。堅決取締禁養區內的畜禽養殖，嚴格規范限養區內畜禽養殖，控制新增養殖，引導養殖業有序發展。

　 6.完善城鄉垃圾處理體系建設。要加強城鄉居民宣教，從源頭上減少垃圾污染。做好分類減量，實現垃圾減量化的目標。針對縣垃圾填埋場庫容不足的情況，要盡快制定當前措施和長遠規劃。要建立農村垃圾收集處理長效機制，對農村垃圾進行統一收集轉運處理。

　 7.進一步做好污染同治工作。繼續和 xx、xx、xx、xx 等地加強聯系，適時召開污染同治工作聯席會議，交流治污經驗、商討治污措施，進一步做好跨境、跨流域污染同治工作。

　 8.進一步加強宣傳教育。各職能部門要開展多層次、多形式的輿論宣傳、科普教育和環境警示教育，開展環保法律知識、環保文明手冊進機關、進企業、進社區、進校園活動，提高廣大人民群眾的環保意識。完善公眾參與制度，實行流域環境質量月報、季報，公開流域水環境質量，讓公眾在更大程度上參與到流域環保政策和環境規劃的制定過程中來，充分調動各方積極性。

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