2020 年政府調查報告 3 篇 篇

　 12 月 18 日，從省安監局獲悉，日前，省政府對隴南吉慶煙花爆竹有限公司"9.1"爆炸事故調查報告作出批復，認定這是一起企業違法生產造成的較大生產安全責任事故，依照有關法律法規，對涉嫌犯罪的 4 名責任人立案偵查并批準逮捕，對其他 11 名責任人給予黨紀、政紀處分。

　 9 月 1 日 15 時許，隴南吉慶煙花爆竹有限公司馬街禮炮廠發生爆炸事故，造成 3 人死亡，23 人受傷，直接經濟損失 299.5 萬元。經查明，事故的直接原因為，吉慶馬街炮廠封底材料車間工人趙路有在存放有黑火藥的工房內使用鐵锨，引爆了黑火藥。間接原因為，吉慶馬街炮廠無視政府和安監部門下達的停產整頓指令，擅自在停產整頓期間違法組織生產;吉慶煙花爆竹有限公司日常安全管理混亂，安全管理制度落實不到位，安全措施不得力;吉慶馬街炮廠違反危爆物品購買規定，未在公安機關辦理準購準運手續，非法購置黑火藥、高氯酸鉀等危爆物品，并私自改變工房用途，在非防爆區域封口材料車間私藏黑火藥;馬街鎮政府對全鎮安全生產監管工作組織不力，安全生產"六打六治"和大檢查工作責任落實不到位，未能及時發現和制止煙花爆竹企業違法生產行為;武都區公安局及下屬鄉鎮派出所在"打非治違"工作中未認真履行職責，對轄區內危爆物品流通、使用環節監管不到位;武都區安監局督促、指導全區打非治違工作措施不力，對隴南吉慶煙花爆竹有限公司在停產整頓期間違法生產行為未能及時發現和處置;武都區政府落實安全生產領導責任、監管責任不到位，督促轄區負有安全生產監督管理責任的部門和馬街鎮政府履行安全生產監管職責、開展安全生產大檢查工作不到位。

　 根據調查事實和依據有關法律法規，對吉慶馬街炮廠廠長趙利平、生產負責人劉軍海、銷售負責人趙文民和隴南吉慶煙花爆竹有限公司法定代表人孫春雷立案偵查并批準逮捕。對其他 11 名地方黨委政府及其有關部門工作人員分別給予相應的黨紀、政紀處分。其中給予馬街鎮黨委書記李建強、鎮長張應輝行政降級并黨內嚴重警告處分;給予武都區安監局副局長王中林、武都區公安局副局長左小軍、馬街鎮派出所所長郭浩行政記大過處分;給予武都區公安局治安大隊大

　隊長楊愛平、武都區安監局股長楊福剛行政撤職并黨內嚴重警告處分;給予武都區安監局黨組書記、局長張宏錄行政記過處分;給予隴南市安監局副局長馬學明，武都區人民政府副區長張曉峰，隴南市公安局副局長、武都區公安局局長楊衛學行政警告處分。

　 依據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律法規，省安監局吊銷隴南吉慶煙花爆竹有限公司的《煙花爆竹安全生產許可證》，并對隴南吉慶煙花爆竹有限公司法定代表人孫春雷處以上一年年收入 40%的罰款。由公安機關對吉慶馬街炮廠非法購買黑火藥和高氯酸鉀等危爆物品的行為另案偵查，并協商江西省相關部門對非法違法生產銷售黑火藥和高氯酸鉀等危爆物品的行為進行查處。

　 省政府同意事故調查組提出的"強化對安全生產工作的領導，建立健全安全生產責任體系;強化煙花爆竹安全監管責任，建立"打非治違"長效機制;強化責任追究，多措并舉，持續嚴厲打擊煙花爆竹非法違法行為;強化煙花爆竹安全輿論宣傳和教育，發揮社會監督作用"4 條事故防范措施建議，要求相關市州和部門認真汲取事故教訓，切實強化監督檢查，有效防范事故發生。

　 縣政府人口老齡化發展情況調查報告

　 根據聯合國教科文組織有關資料顯示:人口老齡化將是中國 21 世紀面臨的一個重大社會問題。而早在上世紀 90 年代末期，我國就已經進入了老齡化社會了，而這將對我國社會經濟發展帶來諸多影響。所以，從現在起我們要正確把握人口老齡化的發展規律，并積極采取相關措施，按照正確的思路和方向切實解決人口老齡化問題。

　 一、我縣人口老齡化情 況介紹

　 (一)調查情況

　 我縣老齡辦在全縣范圍內對老齡人口基本情況進行了一次初步調查，全縣總人口****人，其中 60 歲以上老齡人口達****人，占總人口的**%;65 歲以上****人，占總人口的**%;80 歲以上****人、90 歲以上**人、100 歲以上*人。全縣空巢和獨居老人***人，占老齡人口的**%;基本生活有保障或受到救助的老人***人;全縣老少人口比為**l**。

　 (二)成因分析

　 促使我縣人口老齡化的主要原因是:一方面，社會經濟快速發展，醫療衛

　生條件不斷改善，人口平均預期壽命延長;另一方面，成功開展了計劃生育工作，人口出生率不斷降低。

　 改革開放以來，我縣國民經濟快速發展，人民生活水平有了很大提高，醫療衛生條件日臻完善，人口死亡率不斷下降，1964 年"二普"時人口死亡率為15.59‰，1982 年"三普"時下降到 7.75‰左右，下降到6.04‰。人口平均預期壽命逐年增長，1989 年為 66.81 歲，達到 69.7 歲。與經濟社會發展相適應，"四普"以來的 17 年是我縣老年人口增長較快的時期，以近 xx 年發展最快。同時，1980 年以來，隨著我國計劃生育工作的高度重視，我縣人口出生率下降，由 1964 年的 45.34‰下降至的 6.62‰，少兒人口逐年減少，從 1990 年的 111491 人下降至的 39135 人，從而更凸顯了我縣人口老齡化的局面。

　 (三)發展特點

　 1、人口老齡化發展速度快。從最近三次人口普查數據推測，我縣人口年齡結構從成年型向老年型轉變，用了大約 xx 年左右的時間。進入老年型以后，又以每年接近 4%的高速發展(全國為 3%，湖北省為 3.73%;)。

　 2、人口老齡化發展水平不均衡。受經濟發展和人口流動的影響，我縣鄉鎮之間的人口老齡化程度不平衡。老齡化程度最高的是磨坪鄉(25%)，最低的是茅坪鎮(12.23%);超過全縣平均數 15.99%的有 6 個鄉鎮(磨坪、郭家壩、周坪、屈原、歸州、梅家河)，低于 15%的有 5 個鄉鎮(茅坪、水田壩、沙鎮溪、兩河口、泄灘)。

　 3、高齡老人增速較快。雖然目前我縣仍以 60—69 歲的低齡老人為主，但80 歲以上的高齡老人增長速度較快，目前高齡老人已達 7117 人，占老齡人數的11.4%。

　 二、我縣人口老齡化發展趨勢預測

　 我縣人口老齡化程度，將會在 21 世紀繼續發展。理由有三:其一，我縣少兒人口比重逐年下降，按前 xx 年的速度推算，到 xx 年將下降至 9%。其二，老年人口呈階段性增長。目前至 xx年，我縣老齡人口年增長速度仍保持在 4%左右，60 歲以上的老年人總數將達到 7.4 萬，占總人口的 19.2%;65 歲以上人口將達到4.3 萬，占總人口的 11.2%。由于我縣 50—60 年代有過兩次人口出生高峰，xx

　年至 2030 年，50—60 年代出生的人口開始進入老年期，年增長速度將突破 6%，60 歲以上老年人口將達到 8 萬多，占總人口的 21%;65 歲以上的老年人口將達到5.04 萬，占總人口的 13.3%;2030 年至 2050 年老年人口將達到高峰，以后逐漸下降。其三，老年人口內部的高齡化發展較快。目前至 2020 年，我縣老年人中仍以 60—69 歲的低齡老人為主，2030 年以后的 20 年，80 歲以上高齡老人的比例將逐年增大，逐漸達到 20%。

　 三、人口老齡化帶來的挑戰

　 人口老齡化是經濟社會發展的結果，同時也對我縣經濟社會發展帶來種種挑戰，目前主要有以下三個方面:

　 (一)撫養體系發生變化，地方負擔加重

　 人口"普查"數據表明:"三普"時我縣的總撫養比為 56.27%，其中少兒撫養比為 47.94%、老年撫養比為 8.33%;"四普"時總撫養比為 48.64%，其中少兒撫養比為 39.39%、老年撫養比為 9.25%;"五普"時總撫養比為 41.27%，其中少兒撫養比為 28.4%、老年撫養比為 12.87%。雖然從總撫養比和少兒撫養比看，都在下降，但老年撫養比卻在逐步上升，而且到一定的時間，少兒人口相對穩定，其撫養比不會再下降，而老年撫養比仍將在較長的時間內快速增長，勢必加重國家或地方的負擔。

　 (二)家庭功能弱化，老人贍養問題突出

　 隨著高齡老人的不斷增多及老齡人口自身健康狀況的變化，老人自我料理生活的能力不斷減弱，而現代家庭不斷"小型化"，老年人與其子女"

　 分家"現象極為普遍，加之勞務經濟的興起使得大部分青壯年外出務工，留守老人、空巢老人大量存在，這些老齡人口難以得到較好的生活照料或無法得到照料，主要靠老年配偶之間的相互照顧或自我照顧。尤其是一、二十年以后，社會上將大量出現"四二一家庭"，即一對夫妻要照料四位老人和一個子女，屆時家庭養老的模式將受到嚴重挑戰，子女即使在主觀上有十分孝敬 老人的愿望，客觀上卻無照料老人的條件和能力。

　 (三)老齡人口看病受限，福利設施無法滿足需求

　 老齡人口大多患有與年齡相關的疾病，且三分之一以上的老年人需要自己或配偶支付醫藥費。據統計，我縣農村老年人患病率為 60.42%，而目前我縣農

　村醫療網點設施落后、醫治水平不高，加之近幾年醫藥費上漲幅度較大，許多老年人因醫療條件或自身能力的限制，無法得到較好的治療。我縣現有城鄉福利機構 21 家，共有床位 1600 張，容量十分有限。同時，老年精神文化生活匱乏，目前能供養老年人活動的場所較少，已有的活動場所由于活動器具少、無人組織、內容枯燥等而無法較好地開展，仍以打麻將、看電視為主的老年生活單調而無味。

　 (四)老年商品稀缺，供需矛盾突出

　 隨著生活水平的提高，老齡人口的購買能力不斷增強，對具有老年特色的商品(如拐杖、助聽器等)需求量越來越大，但目前我縣范圍內適合老年人的商品不多，需遠遠大于供，直接給老齡人口的生活造成諸多不便。同時由于老齡產品的缺失，從某種意義上縮小或削弱了我縣社會消費。

　 四、迎接挑戰的基本途徑

　 早在，中共中央、國務院在《關于加強老齡工作的決定》中對加強老齡工作、發展老齡事業提出了一系列原則，我們應進一步強化認識、高度重視，正確認識我縣人口老齡化現狀，及早做好各項必要的準備工作，積極迎接我縣人口老齡化高潮的到來。

　 (一)切實加強對老齡工作的領導

　 建議縣委、縣政府每年集體聽取一次全縣老齡工作情況匯報，對全縣的老齡工作提出任務和要求，幫助解決工作中的實際困難和問題。盡快理順我縣老齡工作機構，明確其任務和工作職責，配強工作人員，積極開展調查研究、綜合協調、督促檢查等工作。鄉鎮、街道一級配備老齡工作專職干部，村一級設老年協會，確保老齡工作任務落實到基層。對農村老齡人口、貧困老齡人口，在工作力度和財力支持上給予適當傾斜。

　 (二)將老齡事業列入全縣國民經濟和社會發展規劃

　 人口老齡化是一個社會問題，時間跨度大，既要解決現實問題，又要考慮長遠計劃，應將老齡事業列入縣、鄉(鎮)、村三級長期發展規劃，在資金安排、市政設施建設等方面予以充分考慮，使老齡工作與其它社會事業同步發展。發展規劃的制定應盡可能符合本縣經濟社會發展的水平，目標明確具體，便于操作。并將老齡事業的發展規劃分解到各相關部門，年終進行檢查考核，避免計劃落空。

　 (三)不斷健全社會養老保障制度

　堅持家庭養老與社會養老相結合，按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的要求，建立新型農村社會養老保險制度。鼓勵各村在大力發展集體經濟的基礎上，逐步對現有的老年人實行集體所能承受的養老生活補助，努力讓農村老齡人口老有所養、老有所依。加快實施城鎮養老金社會統籌步伐，不斷擴大養老保險收繳面，改變養老金現收現付，甚至入不敷出的局面，真正實現社會統籌"積累儲備"的功能，確保養老保險廣覆蓋、養老金正常發放。

　 (四)著力完善基層、社區老年服務體系

　 努力加快村(居)老年服務設施和為老服務組織建設，一方面將老年生活、活動設施納入城鄉建設發展規劃，逐步做到每個村(居)都有活動室、醫療室、托老所和老年教育點;另一方面成立一批老年服務隊伍(包括志愿者)，為老年人開展低償或無償的醫療、娛樂、生活照料等服務。

　 (五)加強教育，促進健康老齡化

　 對各年齡階段的人群開展各種健康知識宣傳，為健康進入老年期、延長老年健康期奠定良好的基礎。加強敬老養老道德教育，營造良好的社會氛圍。大力普及老年保健知識，鼓勵老年人加強身體鍛煉，提高自身修養，確保身心健康，促進社會實現健康老齡化。

　 (六)合理開發老齡產業，擴大社會消費

　 充分考慮老齡人口的各種現實需求和供應缺口，將大力開發老齡產業轉到積極調整老齡產業結構和產品結構上來，既解決老齡人口之所需所急，又有效拉動社會消費。政府應加強產業引導，為相關企業提供老年消費需求信息，提供商品開發、產品生產的政策支持;同時引導老齡人口樹立正確的消費觀念，幫助老年人合理消費，愉快生活。

　 政府創新能力的調查報告

　 黨的 xx 屆四中全會通過的《決定》提出，全黨要緊緊圍繞加強黨的執政能力建設的主要任務，不斷研究新情況、解決新問題、創建新機制、增強新本領。我認為，這里強調的"四個新"，核心在創新，離開了創新，加強黨的執政能力建設就會成為空中樓閣。因此，全黨和黨領導的各類權力機關、群團組織都要致力于創新，作為行政機關的政府尤其要重視創新，不斷提高創新能力。

　 提高政府創新能力的必要性

　政府創新能力是執政黨執政能力的重要體現。為了實現民主執政、依法執政、科學執政，我們黨堅持在憲法的范圍內活動，不是以黨代政，而是通過政府的行政權威和職能，去實現對經濟社會事務的管理。如果政府的創新能力強，就必然能創造性地貫徹黨的路線、方針和政策，使政府工作生機勃勃，行政效能不斷提高，確保黨的執政目標和執政意圖得到實現。也只有這樣，才能體現我們黨的執政能力。反之，如果政府沒有創新能力，思想僵化，不能突破舊觀念、舊體制和老辦法的束縛，黨的路線、方針和政策就不可能很好地得到貫徹落實，就不可能維護好、發展好、實現好人民群眾的利益，從而偏離黨的執政目標，使黨的執政意圖落空。這樣，就將削弱黨的執政能力。

　 提高政府創新能力是我們黨推進改革和發展的迫切需要。當前我國正處于體制轉軌、社會轉型和經濟社會發展的關鍵時期，新情況、新問題層出不窮，各種利益關系和社會矛盾紛繁復雜。對于這些新問題和復雜矛盾，沒有現成的好辦法，只能靠各級政府發揮創新精神，通過創新才能提出好的對策和辦法。只有創新，我們才能適應新形勢和新任務的要求，做到發展有新思路，改革有新突破，開放有新局面，各項工作有新舉措。

　 政府創新能力的內涵

　 政府創新能力具有豐富的內涵，概括起來主要有四個方面：一是發展理念的創新。經濟社會在不斷向前發展，發展理念就不能一成不變。不同的發展階段，需要不同的發展理念。進入新世紀，我們黨在發展理念上的最大創新，就是提出了科學發展觀，強調全面、協調、可持續發展。認真貫徹科學發展觀，是政府發展理念創新的根本要求。如對農村工業發展，過去我們曾提倡"村村冒煙、戶戶點火"，企圖走非城鎮化工業發展道路。受資源和生態的限制，現在此路難以為繼，要求我們只能按照科學發展觀的要求，引導農村工業向園區、城鎮集聚，走新型工業化道路。二是政策的創新。政策和策略是黨的生命。政策都是在特定社會歷史條件下，為解決特定問題而制定出來的，社會條件和面臨的問題變了，就要求我們的政策也要跟著變化，或用新政策取代舊政策，或對原有的政策進一步加以完善。三是行政管理的創新。要通過深化改革和規范行政行為，認真解決某些政府職能部門和領域存在著的"管理就是收費、執法就是罰款"等權力尋租的問題，防止"政府權力部門化，部門權力利益化，獲利途徑審批化，審批行為復雜

　化"。四是公共服務的創新。重點是要解決好動力不夠的問題，發動群眾參與縣、鄉基層政府領導人員的考評工作，增強政府工作人員創新公共服務的動力;解決好財力不夠的問題，合理劃分財權和事權，讓基層政府有辦事的財力;解決好地方政府包攬公共服務、力不從心的問題，通過改革將一些公共服務功能轉向非政府組織，讓社會力量承擔和參與公共服務。

　 政府創新能力的源泉

　 政府創新能力不是與生俱來的，要從三個方面獲得增強創新能力的源泉。一是制度源泉。政府的創新必須依靠制度的力量。要依法建立和完善民主決策制度、政務公開制度和官員的責任追究制度，變過去的關門搞決策為開門搞決策，實行專家咨詢制度、社會公示制度和聽證制度，使決策更為科學、更為民主，真正做到科學執政、民主執政、依法執政。二是人才源泉。要深化干部人事制度改革，選賢任能，把具有創新意識和創新能力的干部提拔到領導崗位上來，鼓勵和支持他們在工作中不斷創新，通過他們的創新去帶動政府工作的創新，實現政府創新能力的提高。三是群眾源泉。政府的所有創新都必須來自于群眾，服務于群眾，脫離了群眾的創造，政府的創新活動將成無源之水，無本之木。要采取設立市長熱線電話、網上留言、聽證制度、邀請市民代表旁聽政府會議等措施，暢通政府與群眾聯系的各種渠道，讓基層的聲音、群眾的聲音全面地、真實地、及時地反映上來，成為制定政策、確定工作任務的依據。

　 政府創新能力的評判

　 一是要通過客觀結果來評判，主要看經濟社會發展的成效。是不是按照科學發展觀的要求開展行政活動，實現經濟社會發展的各項目標，是評價地方政府創新能力和工作的根本標準。具體而言，我們不僅要看經濟發展的速度，而且要看消耗資源的產出效率、經濟發展是否具有較高的質量和后勁，還要看就業是否有增加、教科文衛事業是否有相應發展、人民物質文化生活水平是否有提高、生態環境是否有改善。

　 二是要通過公眾的主觀感受來評判，主要看公眾的滿意度。政府的創新能力強不強、工作成效大不大，最終不能由政府自己說了算，而要由最廣大人民群眾來評判。為此，政府要推進政務公開，使政府的工作為人民群眾所理解;要在分配

　上兼顧效率與公開，讓人民群眾享受到、感受到發展的成果和實惠;要樹立情為民所系、權為民所用、利為民所謀的政府形象，教育廣大政府工作人員勤政廉政，愛民親民，求真務實，力戒形式主義和官僚主義。

　 關于縣政府辦理縣十五屆人大四次會議議案及代表建議、批評和意見情況的調查報告

　 根據縣 xx 屆人大常委會第二十會議議題安排，我們先后到縣府辦、林業局、交通局、水務局、農業局、公安局、財政局、市政園林局、勞動社保局、農辦等單位，對縣政府及其部門辦理縣 xx 屆人大四次會議議案及代表建議、批評和意見的情況進行了調查，現將調查情況報告如下：

　 一、基本情況

　 在縣 xx 屆人大四次會議上，經大會主席團研究，并提交全體會議表決通過,決定將《關于加強我縣森林工程建設的議案》立案督辦。會議期間，縣人大代表共提出建議、批評和意見 244 件（含議案轉建議辦理的 24 件）；閉會期間縣人大代表提出建議、批評和意見 17 件，共計 261 件。其中，屬于縣政府及其職能部門辦理的 246 件，縣人民法院辦理的 1 件，有關組織辦理的 14 件。

　 二、辦理的基本情況

　 （一）議案的辦理情況

　 縣 xx 屆人大四次會議后，縣政府及其有關職能部門對《關于加強我縣森林工程建設的議案》辦理工作高度重視，進一步強化了森林工程建設的領導，制定了切實可行的措施。同時注重科學規劃，按照“先規劃、后建設”的原則和“統籌協調、相互銜接”的要求，并注重銅梁土壤、氣候、地理等條件，因地制宜、科學合理編制了《銅梁縣森林工程總體規劃》和各種詳規。通過強化保障措施，破解建設資金瓶頸，建立長效機制等卓有成效的工作，取得了明顯的成效。截至xx 年底，全縣累計投入建設資金 1.7 億元，共實施森林工程 10.13 萬畝，占市下達計劃的 117％，在全市 21 個縣考核評比中并列第一，被市評為全市森林工程建設先進縣。

　 （二）建議、批評和意見辦理情況

　 在縣 xx 屆人大常委會第十七會議上，縣人民政府和縣人民法院對辦理縣xx 屆人大四次會議代表建議進行了報告。代表在閉會期間共提出 17 件建議，全

　部屬于縣政府及其職能部門辦理，目前已全部辦理答復代表，從收到的代表回執看，沒有不滿意的。

　 去年，屬于縣政府及其職能部門辦理的代表建議 246 件（會議期間 229件，閉會期間 17 件），辦理落實的 202 件，占 82.2％，辦理落實率比上年有較大提高；計劃今后辦理的21件，占8.5％；向代表作解釋性答復的23件，占9.3％。

　 從有關單位辦理工作總結和我們調查的情況看，由于縣政府把辦理工作列入目標考核，有力地推動了代表建議的辦理。在代表建議辦理工作中，多數承辦部門和單位高度重視，將此項工作列入了重要議事日程，努力提高辦理質量和代表滿意率?？h交通局歷來是承辦代表建議較多的單位之一，今年共有 59 件，（其中，會議期間 50 件，閉會期間 9 件），占整個代表建議的 22.6％。他們在辦理過程中，緊密結合全縣交通工作實際，在辦理落實上狠下功夫，著力解決了一批影響交通發展與改革的問題，得到了人民群眾、人大代表的贊揚。如辦理張明喜、秦紹明、李太意等代表提出的《關于盡快維修好我縣出境公路的建議》，交通局千方百計籌措資金 2.3 億元，對我縣 4 條出境主干道 80 余公里進行了大、中修。縣公安局針對代表較為關注公安工作，把辦理人大代表建議與為推動公安工作結合起來，切實辦理落實好每一件人大代表的建議。如在辦理郭洪、曾建平代表提出的《關于維護中小學周邊環境秩序的建議》和吳萬瑜、李世容代表提出的《關于綜合整治學校周邊環境的建議》中，組織力量專門調研，剖析癥結、查找原因、探索辦法，切實開展專項治理，強化校園及周邊巡邏防控體系，堅決查處各類違法犯罪行為，有力地震懾了違法犯罪，較好地凈化了校園周邊環境。在辦理高長明、陳明鳳等代表提出的《關于公安戶口管理工作的建議》中，局長戴毅親自深入基層與代表和群眾座談，了解到邊遠地區群眾辦理戶口和身份證的實際困難后，立即召開局辦公會專題研究，在資金十分困難的情況下，千方百計籌措了 20 萬元，為 10 個未安裝戶口管理系統的鄉鎮派出所添置了戶口管理系統，人大代表建議真正得以落實。市政園林工作是人大代表較為關注的工作之一， 去年共有17 件建議（會議期間 15 件，閉會期間 2 件）。在去年上半年的辦理工作中，由于局領導班子調整等諸多原因，辦理工作不但超時限，且有文來文往、敷衍塞責代表的現象，代表對此意見很大，有 4 位代表在回執中表示對辦理工作不滿意。我們在了解情況后，立即進行了督辦，在去年 6 月下旬開展的視察 10 件重點代

　表建議辦理工作活動時，提建議的代表和常委會組成人員面對面地給該局提出了整改意見，引起了局領導的高度重視，重新調整充實了辦理工作力量，對代表回執基本滿意、理解和不滿意的全部重新辦理。到去年年度目標考核檢查時，該局辦理工作的規范化、制度化建設，資料歸檔、建議落實率、代表滿意度等方面都得到了考核檢查組的肯定。

　 三、辦理工作中存在的問題

　 （一）議案辦理工作中存在的問題

　 調查中了解到，雖然我縣“森林工程”建設取得了較好成效，超額完成了市里下達的任務，得到了市領導的充分肯定，但還存在著一些亟待解決的問題和困難：一是速豐林建設沒有退耕還林項目支撐，給農村森林工程帶來較大困難，毀苗現象和管護不到位的現象仍然存在。二是宣傳發動工作還不夠深入、廣泛，廣大群眾自覺參與森林工程建設的自覺性、積極性還不夠高。三是森林工程規劃還不夠合理，重點不夠突出，各級、各部門投入也不夠，“五大森林”工程建設步伐不一致。

　 （二）辦理代表建議、批評和意見工作中存在的不足和問題

　 1、個別單位仍然重視不夠，態度不夠端正。對代表建議解釋性答復多，解決實質性問題少，有文來文往之嫌；有的建議答復簡單，態度不夠端正，有的甚至能辦理落實而敷衍塞責代表，一定程度上挫傷了代表提出建議的積極性；有的單位仍然沒有按照“五個百分之百”的要求認真對待和辦理代表的建議。從全年收到的代表 289 份回執看，滿意和基本滿意的 275 件，占 95.2％，理解的 12件，占 4.2％；不滿意的 2 件，占 0.6％。不滿意的 2 件建議，雖然經承辦單位重新辦理答復后代表均表示滿意了，但造成的負面影響顯而易見。

　 2、有的單位辦理不夠及時，仍然存在超時限的現象。按照 3 個月辦理答復代表的時限要求，上半年有 5 個單位，21 件代表建議辦理超時限，占 8.1％。

　 3、個別單位承辦人員責任心不強，辦理仍不規范。個別單位承辦人員把代表建議原件丟失，催辦時才知道此事，不但因倉促辦理質量不高，而且辦理也超時限；有的單位答復不規范，答復代表未附上回執或代表聯名提出的只回復了領銜代表，甚至有個別單位把代表建議和政協提案混淆，總結或匯報時一會談提案，一會談建議或議案。

　四、幾點建議

　 （一）森林工程建設工作

　 一是要進一步統思想，廣泛宣傳，形成齊抓共管的良好氛圍，推動森林工程建設不斷深入。二是要充分認識森林工程建設的長期性和艱巨性，因地制宜，著眼長遠、探索建立長效機制，切實避免重栽輕管等不良現象，著力提高我縣森林覆蓋率。三是要認真總結經驗增添措施，建立多元化投入機制，拓展林農增收渠道，實現生態效益和經濟效益雙豐收。

　 （二）提高代表建議、批評和意見辦理工作的質量和水平

　 一是要貫徹落實市委、縣委第三次人大工作會議精神，切實強化公仆意識，樹立誠心、耐心、細心的辦理觀念，加強與代表之間的溝通，努力推進辦理工作的有效落實，使辦理工作更加規范化、制度化，做到讓代表滿意、人民群眾滿意。二要嚴格執行《銅梁縣人民代表大會代表議案和建議、批評和意見辦理工作規定》和“五個百分之百”的辦理要求，盡力使代表建議得以辦理落實，不得以推諉、搪塞性語言回復代表，搞文游戲，更不得隨意超時限。三要在加強對承辦單位考核評比的同時，注意對承辦人員的業務知識培訓，不斷提高人大代表建議的辦理實效和辦理質量。

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