防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案

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　避免返貧監(jiān)測和幫扶工作方案依照省、州要求，為認真落實黨的 109 屆 4 中全會關于“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建立解決相對貧困的長效機制”精神，強化返貧預警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制，延續(xù)鞏固脫貧攻堅成效，結合我縣工作實際，特制定本方案。

　1、工作目標 ?

　建立健全避免返貧監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定人口和邊沿人口進行預警監(jiān)測，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化展開扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，確保全縣所有建檔立卡貧困戶2020 年延續(xù)穩(wěn)定到達脫貧退出標準,有效避免出現(xiàn)新的絕對貧困，確保全面小康路上“不漏 1 戶、不掉 1 人”，奪取打贏脫貧攻堅戰(zhàn)全面成功，為實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎。

　2、監(jiān)測對象 ?

　(1)脫貧監(jiān)測戶:年人均收入低于 5000元且有返貧風險的建檔立卡已脫貧戶。和因疫情或其他緣由收入驟減或支出驟增的已脫貧戶。

　(2)邊沿戶:年人均收入低于 5000 元且有致貧風險的非建檔立卡農戶。

　3、監(jiān)測內容 ?

　重點圍繞“兩不愁 3 保障”實現(xiàn)情況，對監(jiān)測對象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進行監(jiān)測。

　4、監(jiān)測方式 ?

　根據(jù)《州避免致貧返貧監(jiān)測幫扶管理暫行辦法》要求，實行縣、鄉(xiāng)、村 3 級聯(lián)動、構成協(xié)力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測、靶向預警的避免返貧監(jiān)測和幫扶機制，并在省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺

　(以下簡稱為“大數(shù)據(jù)平臺”)上完善相干信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測對象不申請，評定工作不宣揚，結果不公示。

　5、監(jiān)測步驟 ?

　第 1 步:排。2019 年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測戶和邊沿戶不納入排查范圍。縣攻堅辦組織“兩不愁 3 保障”相干行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))研究制定相干行業(yè)部門初步監(jiān)測對象的標準。各行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)標準，將“兩不愁 3 保障”實現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定的，和平時掌握的上訪、信訪、大眾反應較多的家庭困難戶作為擬監(jiān)測對象。縣攻堅辦匯總后對擬監(jiān)測對象展開信息比對工作，將比對后審定名單分發(fā)到各行業(yè)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。

　第 2 步:訪。縣級攻堅辦兼顧組織氣力對比初步監(jiān)測名單展開進村入戶訪問，重點核實“兩不愁 3 保障”穩(wěn)定實現(xiàn)情況，是不是存在返貧、致貧風險。在進村入戶進程中，對發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實際困難的農戶，應納入初步監(jiān)測對象并入戶核實。

　第 3 步:評。根據(jù)訪問核實的情況，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織村“兩委”干部和駐村工作隊展開評議，共同研判致貧、返貧風險，將擬監(jiān)測對象的名單報縣級攻堅辦審定。

　第 4 步:錄。村“兩委”或駐村工作隊根據(jù)審定的名單，入戶收集新增邊沿戶信息，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織人員在國家系統(tǒng)中錄入新增邊沿戶，標注新增脫貧監(jiān)測戶。對監(jiān)測進程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測對象，及時按程序在國家系統(tǒng)補錄。待省扶貧開發(fā)局將國家系統(tǒng)中已標注的脫貧監(jiān)測戶和錄入的邊沿戶導入大數(shù)據(jù)平臺，平臺自動匯總后構成全縣避免返貧監(jiān)測臺賬。

　第 5 步:測。村“兩委”或駐村工作隊重點圍繞“兩不愁 3 保障”實現(xiàn)情況，2020 年每個月對監(jiān)測對象進行 1 次動態(tài)監(jiān)測。對“兩

　不愁 3 保障”出現(xiàn)缺項的，由村“兩委”或駐村工作隊及時在大數(shù)據(jù)平臺上標注預警，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初審后上傳至縣攻堅辦，縣攻堅辦審核后肯定為預警監(jiān)測對象，并根據(jù)其實際困難反饋至相干行業(yè)部門。

　第 6 步:補。各行業(yè)部門要根據(jù)預警監(jiān)測對象實際困難情況，會同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定有針對性的幫扶措施，應限時完成補短幫扶。對預警的脫貧監(jiān)測戶，對比 2020 年脫貧退出的標準，對標補短，全面達標;對預警的邊沿戶，要及時落實幫扶救助。

　第 7 步:銷。完成對標補短和幫扶救助后，各行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺中提出銷號申請;縣攻堅辦組織核實后，在大數(shù)據(jù)平臺中批準銷號。銷號后，各行業(yè)部門應將相干情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內及時更新。

　6、時間安排 ?

　(1)方案制定。3 月中旬,完成縣避免返貧監(jiān)測和幫扶工作實行方案的制定，和監(jiān)測工作動員部署，全面鋪開檢測各項工作。

　(2)評定錄入。4 月上旬前，完成新增監(jiān)測對象的評定工作。4月中旬前，完成新增監(jiān)測對象的信息錄入工作。

　(3)補短幫扶。6 月底前，每個月展開 1 次動態(tài)監(jiān)測，全面完成預警監(jiān)測對象的對標補短和幫扶救助。

　(4)成效鞏固。7 月至 12 月，每個月展開 1 次動態(tài)監(jiān)測，對新發(fā)現(xiàn)的預警監(jiān)測對象，及時展開對標補短和幫扶救助，立行立改。

　7、工作要求 ?

　(1)強化組織領導。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要將避免返貧監(jiān)測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分應用大排查成果，結合本地實際，制定本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、本部門避免返貧監(jiān)測和幫扶實行方案，細化完善幫扶措施，建立健全動態(tài)幫扶機制和限時辦結制度。

　(2)認真組織實行。縣攻堅辦要加強工作兼顧，認真組織相干行

　業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分級分類分層解決問題，及時回訪銷號，構成穩(wěn)定脫貧長效機制。各行業(yè)部門要制定對標補短和幫扶救助措施并催促指點。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認真做好監(jiān)測對象的摸底和動態(tài)監(jiān)測工作，落實預警監(jiān)測對象的對標補短和幫扶救助。

　(3)強化督查問效。堅持問題導向，對直接影響脫貧攻堅目標任務實現(xiàn)的問題，要立行立改;對工作中需進 1 步改進的問題，要采取針對性的措施延續(xù)整改。縣紀委、縣攻堅辦要加強監(jiān)管指點，將避免返貧監(jiān)測和幫扶工作納入平常督查巡查重要范疇，確保責任落實、工作落實、政策落實。

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