打擊無證照經營工作匯報

　XX 市 XXXX 局打擊無證照經營工作匯報 ?

　今年以來，我局根據市政府《關于建立 XX 市查處無證無照經營行動工作制度的通知》精神和省文化廳、省新聞出版局的工作部署，始終堅持“守土有責，守土盡責”原則，強化組織領導，加強平常監管，組織集中清算，展開教育引導，積極展開打擊無證照經營工作，嚴厲打擊了無證照經營的猖狂氣勢，有效遏制無證照經營的蔓延勢頭，為爭創全國文明城市，加快 XXX 轉型發展提供了良好的社會文化環境。截至目前，共出動執法隊員 2681 人次，展開集中清算行動 25次，平常巡查 517 次，依法查處無證照經營單位 61 家。依法收繳、暫扣書報刊 1380 份，音像光盤 1115 盤，軟件 396 盤，電腦 49 臺，具有宣揚賭博功能的游戲機及游戲主板 168 臺（塊）。現將具體工作情況匯報以下：

　 1、加強組織領導，在責任落實上下工夫。1 是完善工作格局。全市查處取消無證無照經營行動工作會議召開后，我隊及時召開會議轉達會議精神，采取有效措施認真落實，我們局成立了以局主要領導為組長的查處無證無照經營行動領導小組，制定印發了《關于查處無證無照經營行動工作方案》，明確由市文化市場綜合執法大隊具體負責查處無證無照經營行動工作，為查處無證無照經營行動提供組織和措施保障。2 是制定工作計劃和方案。市文化市場綜合執法大隊根據XXX 文化市場管理工作實際，制定了 2011 年度查處無證照經營行動工作計劃，進 1 步理清了工作思路，并把查處無證照經營工作作為全市文化市場綜合執法的工作重點之 1。

　 3 是緊密結合重點工作。我局始終堅持將打擊無證照經營行動與“創城”工作緊密結合起來，每周匯總工作進度，及時發現新情況

　新問題，強化與公安、工商、商務等部門的橫向聯系，兼顧執法資源，構成齊抓共管的良好格局。

　 2、加強平常監管，在常態化管理上下工夫。1 是加強市場平常巡查。嚴格落實《文化市場平常巡查制度》和《文化市場行政執法巡查日志制度》，重點巡查學校周邊、火車站、汽車站、繁華路段等人口活動密度大的地區，和相對偏僻、執法氣力相對薄弱的**區，游商、坐商等，重點查處網吧、電子游戲、歌舞廳等較易構成大眾關注的熱門。巡查中，隊員做好巡查日志。2 是落實舉報。在全市范圍內公布12318 文化市場舉報熱線電話，同時設立 3026572 舉報電話，保證舉報電話 24 小時暢通。嚴格依照《舉報制度》的規定，為舉報者保密，并及時組織氣力查處，給予答復，保護舉報者的合法權益和參與文化市場管理的積極性。特別是“政盛行熱線”及“市長信箱”等轉辦的舉報事項，我局聯合媒體快速行動，3 是與合法經營者聯動。加強與文化市場合法經營業主的溝通和聯系，從保護合法經營業主經濟效益的角度建立合作機制，激起廣大合法經營業主參與打擊無證照經營工作的熱忱，積極提供無證照經營的線索。4 是部門聯合執法。根據工作職責，全面、及時的把掌握的“黑網吧”線索抄告工商部門，積極配合工商部門查處。對重點難點無證照經營戶的查處 ?

　，我們都及時與公安、工商等部門組建聯合檢查組，展開清算行動。與此同時，為清查無證照經營行動，我隊打破執法范圍，采取市縣區聯動互查的方法，在排查市場、摸清實情的基礎上，重點打擊性質卑劣、影響敗壞的背法經營單位。

　 3、加強宣揚攻勢，在教育引導上下工夫。1 是充分發揮新聞媒體優勢，廣泛宣揚相干法律法規，充分報導管理工作的進程，暴光無證照經營單位查處情況，始終保持輿論的高壓態勢。2 是通過法律宣

　揚周、普法宣揚日、12318 宣揚日、“3 進”等活動宣揚有關法律法規，現場解答大眾疑問，努力提高大眾對有關法律法規的知曉率，使其從根本上明白背法經營不但在經濟上要遭受損失，在法律眼前更是抬不開端，從內心深處自覺抵制無證照經營行動。

　 4、存在問題及建議。

　 1 年來，我局在強化文化市場管理方面做了大量卓有成效的工作，查處無證照經營工作也獲得 1 定成績，但是也存在 1 些不足。1是本身建設方面。我市文化市場點多面寬線長，無證照文化經營單位大多存在于偏僻、隱蔽的區域和居民樓當中。但文化市場綜合執法大隊執法氣力相對薄弱、執法設備相對簡陋，執法經費捉襟見肘，已不能滿足當前文化市場監管工作的新情勢、新要求，這是當前制約文化執法工作的最大瓶頸。當前，黨的 107 屆 6 中全會提出實現文化事業大發展大繁華的雄偉目標，在此，我借會議**，向各位領導和兄弟單位呼吁對文化執法大隊多 1 些理解、都 1 些支持、多 1 些幫助。

　 2 是調和配合機制亟需進 1 步加強和改進。成員單位之間在調和配合上，沒必要拘泥于 1 個公章、1 紙公文，應建立起 1 個快捷溝通渠道。1 些時候，1 個電話即可以解決的問題，反而被公文公章所延誤。文化市場綜合執法大隊曾以大隊名義向有關部門傳遞相干文書，被該部門以機構級別不對等為理由拒收拒簽。3 是個別單位聯系員職責發揮不完全。10 月 30 日，我局上線，市民向我局舉報黃里存在文化經營“黑窩點”，文化市場執法大隊下線后立即聯系公安等部門，要求聯合執法。但是個別單位聯系人以在外地公干為由，要求執法大隊撥打該單位辦公室電話聯系。無奈之下，我局聯合公安部門查處了該“黑窩點”。試問，如果“查無”工作必須通過辦公室聯系，我們聯席會議領導小組設立聯系員干甚么？4是“黑網吧”管理權限

　問題。《互聯網上網服務營業場所管理條例》第 4 條明確規定“縣級以上人民政府文化行政部門負責互聯網上網服務營業場所經營單位的設立審批，并負責對依法設立的互聯網上網服務營業場所經營單位的監督管理；工商行政管理部門負責對互聯網上網服務營業場所經營單位登記注冊和營業執看管理，并依法負責查處無照經營活動”，建議修改我市《關于建立 XXX 市查處取消無證無照經營行動工作制度的通知》（淮政辦秘﹝2010﹞29 號），嚴格依照相干法律法規細化各成員單位工作職責，明確“黑網吧”管理單位。曾有 1 位市民在市長信箱留言 ?

　“黑網吧應當有哪一個政府工作部門管理”，把我局推入“管與不管”都不對的為難地步。全國各地文化部門查處“黑網吧”的敗訴案例也是屢見不鮮。5是我市文化市場依法經營的氛圍還不夠濃厚，管理方法和手段有進 1 步提升的空間。

　 5、明年工作打算。

　 1 是展開多渠道、多層面的宣揚教育。進 1 步加強文化綜合執法人員依法行政、秉公執法，努力提高經營業主遵法經營意識，營建規范、公平、安全的市場交易秩序和競爭環境。2 是繼續落實《關于建立 XXX 市查處取消無照經營行動工作制度的通知》和《XXX 市人民政府辦公室關于建立文化市場長效管理機制的實行意見》，強化文化市場平常巡查力度，及時掌握無證照經營線索，規范抄告文書、落實抄告事務，為工商部門查處取消打下基礎。繼續完善查處措施，加大執法力度，增進市文化市場健康有序的發展。

　2〇12 年 9 月 5 日

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