渦陽縣，隸屬于安徽省亳州市，位于長江三角洲地區，安徽省北部，淮北平原中部，介于北緯33°27′至33°47′，東經115°53′至116°33′之間。總面積2110平方千米。屬暖溫帶半濕潤季風氣候，氣候溫和，雨量適中，雨熱同步，光照充足。河流， 以下是為大家整理的關于渦陽縣政務公開網6篇 , 供大家參考選擇。

渦陽縣政務公開網6篇

渦陽縣政務公開網篇1

黃岡市財政與編制政務公開網

根據黃岡市財政局關于印發《2016—2018年市直部門支出規劃和2016年預算編報說明》的通知（黃財預〈2015〉18號）精神，在我局領導的高度重視下，按照做好2016—2018年市直部門支出規劃和2016年預算的指導思想、編制原則、具體內容和工作要求，結合本局實際情況，編制了黃岡市財政局2016年度的部門預算。現將有關情況說明如下：

一、人員情況：

1、局機關實有在職人員109人，其中經費全額財政供給的在職在編人員109人（行政編59人，事業編46人，工勤編4人）。

2、局機關共有離退休人員59人，其中離休1人，退休58人。

二、公務用車

局機關共有公務用車11臺（其中：大客1臺，中巴1臺，商務車1臺，小車8臺）

三、 收支預算情況

2015年度預算財政撥款補助12,750,269元，基本支出11,050,269元（其中：工資福利支出5,760,630元，對個人和家庭的補助支出3,402,879元，日常公用支出1,886,759元），項目支出共1,700,000元。

1、工資福利支出5,760,630元，為在職人員的工資、獎金、醫療、生育保險基金等支出。其中：基本工資2,066,712元，津貼補助3,037,278元，獎金172,226元，醫保費448,686元，生育保險基金35,728元。

2、對個人和家庭的補助支出3,402,879元，為離退休人員支出、撫恤金及遺屬補助支出、住房公積金等支出，新增通訊費支出。其中：離休費74,498元，退休費2,667,962元，住房公積金612,479元，遺屬補助及撫恤金17,880元，獨生子女費1,800元，離退休人員通訊費28,260元。

3、日常公用支出1,886,759元。其中：一般公務費1,090,000元(人均10000元/年),其中：辦公費250,000元,水電費200,000元,郵電費100,000元,差旅費200,000元,維修費100,000元,招待費120,000元；會議費120,000元；小車費200,000元、福利費127,600元(2.5%)、工會經費102,080元(2%)和教育經費76,560元(1.5%)，在職女同志衛生費9360元；在職通訊費281,160元。

4、項目支出170萬元。其中財政身份認證與授權管理系統建設項目20萬元，事業單位績效工資改革工作經費20萬元，財政城域網線租用經費10萬元，國庫聯網經費15萬元，財政四項改革經費15萬元，爭取項目經費40萬元，接受部、省各項檢查及審計經費20萬元，金財工程網絡維護經費30萬元。

四、2016—2018年支出規劃

根據中央、省、市統一部署，從2016年開始，實行三年中期財政規劃管理。我局2017—2018年基本支出規劃和項目支出規劃年度規模與2016年支出規劃保持一致，因政策變動因素而需調整支出規劃的，通過逐年更新滾動調整。

（一）2016年支出規劃

2016年年度預算總額12,750,268元，其中：基本支出11,050,269元,項目支出1,700,000元。

（二）2017年支出規劃

2017年支出規劃年度規模與2016年保持一致，其中：基本支出11,050,269元,項目支出1,700,000元。如有政策變動因素而需調整支出規劃的，通過逐年更新滾動調整。

（三）2018年支出規劃

2018年支出規劃年度規模與2017年保持一致，其中：基本支出11,050,269元,項目支出1,700,000元。如有政策變動因素而需調整支出規劃的，通過逐年更新滾動調整。

渦陽縣政務公開網篇2

渦陽縣城市總體規劃（2010-2030）公示

項目名稱：渦陽縣城市總體規劃（2010-2030）

委托單位：安徽省渦陽縣人民政府

編制單位：南京大學城市規劃設計研究院

城市與區域規劃所

證書編號：［建］城規編第(081153)甲級

協編單位：渦陽縣建設委員會

院 長：張京祥 教授、注冊規劃師

總規劃師：朱喜鋼 教授、注冊規劃師

項目負責人：曹榮林 教授、注冊規劃師

項目組成員：曹建豐 規劃師、注冊規劃師

戴 軍 規劃師、注冊規劃師

張遠景 規劃師、注冊規劃師

戚紅年 工程師、注冊規劃師

鮑朱佳 規劃師

許堅江 助理規劃師

劉維超 碩士研究生

杜文萍 碩士研究生

孟 靜 碩士研究生

李巧宏 碩士研究生

果桂梅 碩士研究

文本目錄

第一章 總則 1

第二章 縣域城鄉統籌發展戰略與產業發展規劃 3

第三章 縣域城鎮體系與城鄉統籌發展規劃 8

第一節 城鎮化發展戰略與城鎮化水平預測 8

第二節 縣域城鎮體系布局規劃 8

第三節 縣域基礎設施規劃 11

第四節 城鄉社會設施統籌規劃 12

第五節 城鄉生態環境保護與建設規劃 13

第六節 城鄉空間分區管制規劃 14

第七節 與周圍城市和地區協調發展 15

第四章 城市規劃區統籌規劃 16

第五章 城市性質、規模與總體布局 19

第六章 城市綜合交通體系規劃 20

第七章 各類用地規劃 23

第一節 居住用地規劃 23

第二節 公共設施用地規劃 24

第三節 工業和倉儲用地規劃 26

第八章 城市綠地系統、空間景觀與水系規劃 26

第九章 城市市政公用設施規劃 29

第十章 城市環境保護和環衛設施規劃 32

第十一章 城市綜合防災規劃 34

第十二章 歷史文化名城保護規劃 37

第十三章 土地使用控制規劃 38

第一節 土地使用強度管制導則 38

第二節 城市“五線”規劃控制 40

第十四章 住房建設規劃 42

第十五章 舊城區更新改造規劃 43

第十六章 城市分期發展指引 43

第十七章 規劃實施的措施與建議 46

第十八章 附 則 46

附表1 渦陽縣城總體規劃用地匯總表 48

附表2 渦陽城市總體規劃用地平衡表 48

附表3 渦陽城區規劃主次干路一覽表 49

附表4 渦陽縣城市建設用地適建范圍 51

圖件目錄

圖 1 區位圖

圖2 縣域人口密度與城鎮分布現狀圖

圖3 縣域經濟密度與規模工業分布圖

圖4 縣域資源與基礎設施分布現狀圖

圖5 縣域交通與產業布局規劃圖

圖6 城鎮體系結構規劃圖

圖7 城鎮體系布局規劃圖

圖8 縣域基礎設施規劃圖

圖9 縣域旅游資源開發規劃圖

圖10 渦陽縣與周邊市縣協調發展圖

圖11 城市空間發展方向分析圖

圖12 規劃區空間發展規劃圖

圖13 規劃區“四區”劃定圖

圖14 城市用地現狀圖

圖15 城市現狀綜合分析圖

圖16 城市用地評定圖

圖17 城市規劃結構分析圖

圖18 城市功能分區圖

圖19 城市用地布局規劃圖

圖20 城市道路交通規劃圖

圖21 城市綠地系統規劃圖

圖22 城市景觀規劃圖

圖23 城市市政設施現狀圖

圖24 中心城區給水工程規劃圖

圖25 中心城區污水工程規劃圖

圖26 中心城區雨水工程規劃圖

圖27 中心城區供電工程規劃圖

圖28 中心城區電信工程規劃圖

圖29 中心城區燃氣工程規劃圖

圖30 城市環境保護與環衛設施規劃圖

圖31 城市綜合防災規劃圖

圖32 城市用地開發強度分區圖

圖33 城市“五線”控制規劃圖

圖34 歷史文化名城保護規劃圖

圖35 舊城區綜合改造規劃圖

圖36 城市近期建設規劃圖

圖37 城市遠景發展構想圖

文 本

第一章 總則

第 1 條 規劃修編目的

為適應渦陽縣新時期的發展要求，協調城市發展和資源、環境保護間的矛盾，協調煤炭開發與縣域經濟和城鎮發展，提升渦陽縣的綜合競爭力，滿足渦陽城市規劃管理的需要，特修編新一輪的《渦陽縣城總體規劃（2010—2030）》（以下簡稱為本規劃）。

第 2 條 規劃指導思想

（1）抓住渦陽煤礦的大規模開采和東部沿海產業轉移這兩個戰略機遇，依托多條高速公路和鐵路所形成的快速交通網絡，主動協調與周邊城市聯合協作，推動渦陽經濟實現跨越式發展。

（2）以建設煤炭綜合開發為核的新型工貿城市和道家文化為魂的水鄉宜居城市為目標，注重城鄉統籌協調和可持續發展，提高城鎮發展質量，做大做強中心城區，提高渦陽城市在區域中的綜合競爭力。

（3）協調城市發展空間與煤礦壓煤區相互沖突的問題，確立“兩個最小化”原則，一是規劃期末城市建設用地空間占煤礦壓煤區面積最小化；二是在中心城區增長邊界內的壓煤區在開采時采用各種技術和方法使得無法利用的塌陷區面積實現最小化，以期取得煤礦開采和城市發展綜合利益最大化的 “雙贏”效應。

（4）優化城市功能的空間布局，加快城市基礎設施和社會設施的發展，研究城市發展時序和建設重點。

（5）正確處理好近期建設和長遠發展的關系、經濟發展和生態環境保護的關系。

第 3 條 規劃修編依據

（1）《中華人民共和國城鄉規劃法》，（主席令［2007］第74號）；

（2）《城市規劃編制辦法》，（建設部令［2005］146號）；

（3）《城鎮體系規劃編制審批辦法》（建規［1994］36號）；

（4）《城市用地分類與規劃建設用地標準》，（GBJ137－90）；

（5）《國務院關于加強城鄉規劃監督管理的通知》（國發[2002]13號）；

（6）《國務院關于促進資源型城市可持續發展的若干意見》(國發〔2007〕38號)；

（7）《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》發改地區〔2010〕97號；

（8）《沿淮城市群“十一五”經濟社會發展規劃綱要》，2006；

（9）《亳州市市域城鎮體系規劃（2001—2020）》，2001；

（10）《亳州市旅游發展總體規劃（2008-2020）》，2008；

（11）《亳州市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，2006；

（12）《亳州市采煤塌陷區土地綜合整治規劃（2009-2020年）》，2009；

（13）《渦陽縣城市總體規劃(2003－2020)》，2005.6；

（14）《渦陽縣土地利用總體規劃2006－2020年（大綱）》，2008；

（15）《渦陽縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，2006.3；

（16）《淮北礦業（集團）有限責任公司礦區綜合開發規劃》，2004；

（17）亳州市部分專項規劃、渦陽縣部分專項規劃及各片區控規；

（18）國家、省、市、縣的相關法律、法規、規章、規范性文件等。

第 4 條 規劃范圍

縣域：渦陽縣域全境，全縣土地總面積為2107平方公里。

城市規劃區范圍：包括城關街道、城西街道、城東街道、渦北街道的全部及龍山鎮部分行政村（羅樓、薛長營）和高爐鎮部分行政村（大劉、蔡樓）等區域，面積約245平方公里。

中心城區范圍：即中心城區的增長邊界。東至徐阜鐵路沿線、北至規劃的外環北路、西至規劃的外環西路、南至規劃的外環南路，面積為94平方公里，其中50平方公里為規劃建設用地，其余作為發展備用地、風景區和生態濕地存在。

第 5 條 規劃期限

近期：2010-2015年；

遠期：2016-2030年；

遠景：至2050年。

第 6 條 強制性內容

文本中下劃線部分加粗內容為本規劃的強制性內容。

第二章 縣域城鄉統籌發展戰略與產業發展規劃

第 7 條 城鄉統籌發展的基本理念

實施科學發展觀與構建和諧社會的理念，促進經濟社會又好又快發展，推進城鄉統籌的產業結構調整，推進城鄉統籌的城鎮化發展戰略，推動城鄉居民點有序協調規劃建設，推動城鄉實現比較均等化的公共服務，著力建設國家級生態示范區，實現建設全面小康社會并進一步邁向現代化目標。

第 8 條 縣域總體發展戰略定位

“一中心”——道家文化中心（老子故里）。

“四基地”——華東新型能源基地；

皖北重要機械化工基地；

皖北承接發達地區產業和資本轉移與合作基地；

全國優質農產品種植、深加工和銷售一體化基地。

第 9 條 縣域發展主要目標

本著實現跨越式發展的思路，近期逐步跟上全省發展速度和水平，中期與全省同步實現全面小康水平，遠期達到安徽省中等發展水平。

表2-1渦陽縣經濟社會發展指標表

指 標 單位 2000年 現狀

2009年 規劃 年均增長率(%)

近期2015 遠期2030 實績(2001-2009) 近期(2010-2015) 遠期2016-2030)

1.地區生產總值 億元 39.72 110.45 240 1000 10.1① 13.8 10.0

2.人均地區生產總值 元/人 2935 7412 15500 60600 8.8① 13.1 9.5

3.三次產業結構 42：25：33 26：37:37 14：48：38 8：52：40

4.社會消費品零售總額 億元 17.33 46.68 108 600 11.6 15.0 12.1

5.旅游收入 萬元 700 2500 71000 20 25

6.6.財政總收入 億元 2.22 7.2 21.5 175 14.0 20 15

7.城鎮居民人均可支配收入 元/人 5240 22939 45000 164000 17.8 11.9 9.0

8.農民人均純收入 元/人 2157 4350 8200 28500 8.1 11.1 8.7

9.年末總人口 萬人 135.34 149.02 155 165 1.08 0.66 0.42

10.城鎮化水平 % 17.9 29.5 38.0 58.0 1.29② 1.42② 1.33②

11.九年義務教育普及率 % 99.5 100 100

12.高中階段毛入學率 % 80 95 1.00②

13.高等教育毛入學率 % 30 60 2.00②

14.城鎮等級失業率 % 4 4

①為2000年末可比價；②為年均增長百分點；注：旅游收入為2008年統計年鑒數。

第 10 條 縣域發展戰略方針

堅持五種發展理念——和諧發展、以人為本、跨越式發展、經營城市、環境就是生產力。

貫徹六大發展戰略重點——工業強縣、生態立縣、城鎮帶縣、科教興縣、旅游文化名縣、農業穩縣。

實施六大戰略舉措——由煤炭開采到綜合利用——加快推進煤電化產業集群發展；由閉塞到通達——加快以快速交通為龍頭的基礎設施建設；由被動到主動——接軌長三角等東部發達地區；由粗放到集約——生產要素向優勢區域集中；由孤立到聯合——推進旅游產業大區域聯合協作發展；由分散到集聚——加強城區和建制鎮建設，形成有較強實力的城鎮體系。

第 11 條 縣域城鄉產業發展布局結構

縣域形成“一核兩軸四區”的產業發展結構。

城市綜合產業發展核——發展煤炭深加工工業、煤化工、機械及其他多樣化的工業；發展商貿金融和多樣化的現代服務業等；打造以老子、道教為品牌的文化旅游中心，形成現代化的新型工貿城市。

渦河生態經濟發展主軸帶——注重渦河生態環境保護和沿線產業開發建設，發展中心城區和小城鎮的二、三產業、煤炭綜合開發、生態文化旅游、特色農副產品加工業。

202省道─徐阜鐵路經濟發展次軸——縣域內部的產業發展綜合軸帶,利用良好的交通條件，重點發展建材、現代物流、食品與農副產品加工、機械制造等產業。

北部特色農業和旅游經濟區——包括義門、丹城、牌坊和新興等鄉鎮，發展養殖業、林業、苔干、藥材等特色農業及其農副產品加工業，成為渦陽縣最大的農業生產和加工貿易基地。

東部工貿及煤礦開采經濟區——包括高爐、青疃、石弓、龍山、馬店、曹市和西陽等鄉鎮，以白酒釀造、板材加工、機械制造和邊界商貿為主的經濟區，成為渦陽縣域重要的工業基地和產業轉移承接基地。

中西部城市和煤炭綜合開發經濟區——包括中心城區和陳大、花溝、公吉寺等城鎮。在發展城市二、三產業的基礎上，形成以煤炭開采與綜合加工、相關配套服務為一體的煤炭綜合開發經濟區。

西南部特色農業及煤炭開采經濟區——包括高公、臨湖和楚店等鄉鎮，形成以特色農副產品為依托的種養、加工和交易一體化的現代產業化農業。

第 12 條 縣域產業空間布局

1.農業布局：兩區、七大產業基地

以建成全國重要的優質農產品生產基地為目標，渦陽農業經濟形成兩大養殖區和七大農業基地的串珠狀布局形態。

2.工業布局：“一城一區五鎮多點”

一城：中心城區是渦陽發展工業的重點區域，規劃渦陽工業園區為省級工業園區，包括渦北的A區——煤化工園區和渦南的B區——城西綜合工業園區。

一區：指西部煤炭綜合開發區，屬于煤炭綜合開發專業性工業園區，作為煤炭資源深度轉化的主要戰略發展和儲備空間。

五鎮：指高爐、義門、青疃、石弓和龍山鎮。依托各自良好的區位交通優勢和現狀基礎，建成工業強鎮。

多點：指縣域其余16個規劃城鎮或片區，發展各自的城鎮工業集聚點。

4.倉儲物流業布局：二個中心，五大基地

天齊廟工業品、煤炭物流商貿中心：依托濟祁高速渦北互通口和天齊廟配送站，建成集倉儲、轉運和商貿于一體的綜合性生產資料物流商貿中心。

車站商貿物流中心：依托火車站、濟祁高速城東互通口，建成以生活用品、農副產品和旅游產品貿易集散為主的商貿物流中心。

五大基地：1個是城西商貿物流中心，以建材裝飾、農機和汽車等商貿物流為主；4個是四個中心鎮的區域性農貿服務基地。

第 13 條 縣域旅游資源開發規劃

1.旅游發展定位：國家級道家文化休閑體驗中心、省級紅色旅游及愛國主義教育基地。

2.旅游區布局

形成“一心兩線二區六點”的布局框架。

“一心”：國家級道家文化休閑體驗中心，建設成為國際性道家文化休閑旅游勝地和國家級道家文化體驗旅游中心。

“兩線”：渦河生態文化旅游線，構筑渦河生態文化及工業展覽綜合旅游線；紅色旅游線，構筑革命歷史教育旅游線。

“二區”: 新四軍紅色旅游區, 建設一個融紅色旅游、鄉村風情和休閑娛樂于一體的特色旅游地；礦山工業旅游區, 深入挖掘煤礦的文化內涵，高起點、高標準地建設礦山公園和風景旅游區。

“六點”：義門鎮、曹市鎮、青疃鎮、石弓鎮、丹城鎮和西陽鎮六個文保集聚點。

3.旅游產品開發規劃

（1）道家文化觀光體驗旅游產品——老子文化生態園（天靜宮旅游區）；

（2）紅色圣跡觀光體驗旅游產品——新興紅色旅游鎮；

（3）礦山奇景和酒文化觀光體驗游。

4.旅游客源市場規劃

基礎目標市場是皖北地區的旅游市場；一級市場是華東地區特別是長三角、皖中、皖南地區；二級市場是華北地區和華南地區，特別是京津冀環渤海地區、珠三角地區；三級市場是面向國際的老子和道教文化熱愛者，特別是港澳臺地區及日韓國、東南亞市場。

5.旅游服務設施布局

旅游服務中心：依托縣城的老子文化生態園等眾多的旅游景區、景點構建旅游服務中心，建設比較完善的旅行、游覽、飲食、住宿、娛樂、購物等綜合性的服務設施。

旅游服務基地:在新興鎮區建設紅色旅游服務基地，布置比較健全的基礎服務設施。

旅游服務點：在曹市鎮、青疃鎮、西陽鎮、石弓鎮、義門鎮等處設旅游服務點，以比較分散的農家旅館、度假山莊為主體。

第 14 條 采煤塌陷區綜合治理

1.采煤塌陷區生態治理基本原則

（1）耕地優先原則；（2）綜合治理原則；（3）因地制宜原則；（4）注重綜合效益原則；（5）與城市總體規劃相一致原則。

2.煤礦塌陷區分類綜合治理模式

（1）非積水已穩定塌陷區農林業開發生態模式；

（2）非積水已穩定塌陷區建材開發與建設用地模式；

（3）季節性積水穩定塌陷區農林漁業綜合開發生態模式；

（4）常年淺積水穩定塌陷區漁林農綜合開發生態模式；

（5）常年深積水穩定塌陷地水產養殖與綜合開發生態模式；

（6）不穩定塌陷區因勢利導開發的復合模式。

3.采煤塌陷區村莊搬遷規劃

（1）村莊搬遷模式

規劃塌陷區村莊的搬遷一般都是整體搬遷。

（2）村莊搬遷補償

渦陽所有采煤塌陷區居民搬遷補償都按照《亳州市采煤塌陷區居民搬遷補償暫行辦法》（2020年5月12日）執行。

（3）村莊搬遷選址原則

符合土地利用總體規劃，盡量少占或者不占耕地，特別是基本農田。

不壓煤，避免二次搬遷，同時避讓地質災害地段。

與城鎮、中心村規劃建設及城鄉一體化發展相結合，靠近城鎮的應當就近遷往城鎮，應當按照居住小區的形式建設集中居住區；靠近中心村的就近遷往中心村，可以按照農村住宅形式劃定宅基地。

要便于搬遷居民生產生活，并改善塌陷區居民生活環境，提高生活水平，實現經濟效益和社會效益的同步增長。

第三章 縣域城鎮體系與城鄉統籌發展規劃

第一節 城鎮化發展戰略與城鎮化水平預測

第 15 條 城鎮化基本思路

（1）打造平臺，優化環境，增強城鎮對人口和產業的吸引力；

（2）科學規劃，合理布局，統籌城、鎮、村協調發展；

（3）加快改革不適應城鎮化進程的各種制度性和體制性障礙。

第 16 條 城鎮發展戰略方針

大力推進中心城區建設，遠期達到50萬人；擇優培育和建設中心鎮，使其成為一定區域范圍內的人口和產業集聚中心；合理發展一般鎮，成為轄區的多功能服務中心；合理實施鄉鎮區劃調整；全面提高城鎮發展質量。

第 17 條 縣域總人口規劃預測

2015年縣域總人口155萬人，2030年縣域總人口165萬人。

第 18 條 城鎮人口和城鎮化水平

2015年城鎮人口58.9萬人，城鎮化水平38%；2030年城鎮人口95.7萬人，城鎮化水平58%。

第二節 縣域城鎮體系布局規劃

第 19 條 城鎮體系空間結構規劃

形成“一核、兩軸、四中心、十六點”的城鎮體系空間結構。

“一核”為中心城區，是渦陽縣域產業和人口集聚的核心區域。

“兩軸”分別為沿渦河的城鎮發展主軸和沿202省道和徐阜鐵路的城鎮發展次軸。

“四中心”指規劃的四個中心鎮，即義門鎮、高爐鎮、高公鎮和青疃鎮4個重點城鎮。

“十六點”指龍山、西陽、石弓、新興、牌坊、曹市、丹城、馬店集、雙廟、楚店、花溝、公吉寺、臨湖、標里等14個一般鎮以及陳大、店集2個城鎮片區作為特色發展鎮。

第 20 條 城鎮體系等級與規模結構

表3-1 渦陽縣各城鎮規劃人口規模表

級別 名稱 現狀2009年 近期2015年 遠期2030年

鎮域人口（萬人） 建成區人口

（萬人） 城鎮化率(%) 鎮域人口（萬人） 建成區人口

(萬人) 城鎮化率(%) 鎮域人口（萬人） 建成區人口

(萬人) 城鎮化率(%)

中心城區 渦陽縣城 27.57 19.02 69.0 35.0 28.0 80.0 54.0 50.0 92.6

中心鎮 義門鎮（含陳大鎮） 13.91（5.60） 3.43（0.44） 24.7 14.7 4.5（0.6） 30.6 15.0 6.8（0.8） 45.3

高爐鎮(含單集林場) 6.98（1.95） 2.65 38.0 7.6 3.6 47.4 8.5 5.5 64.7

高公鎮（含店集鎮） 8.38（3.84） 2.92（0.82） 34.8 8.8 3.7（0.8） 42.0 9.5 5.5（1.0） 57.9

青疃鎮 7.46 1.62 21.8 7.8 2.3 29.5 8.5 4.0 47.1

一般鎮 西陽鎮 4.26 1.51 35.4 4.1 1.8 43.9 3.5 2.2 62.9

雙廟鎮 5.89 1.77 30.1 5.6 2.0 35.7 5.0 2.5 50.0

楚店鎮 5.54 1.05 18.9 5.3 1.2 22.6 4.5 1.8 40.0

曹市鎮 7.10 1.43 20.2 6.8 1.6 23.5 5.5 2.0 36.4

石弓鎮 5.27 1.69 32.1 5.0 1.9 38.0 4.5 2.6 57.8

龍山鎮 6.79 0.94 13.8 6.5 1.2 18.5 5.5 2.0 36.4

新興鎮 7.54 0.55 7.3 7.2 0.8 11.1 6.0 1.2 20.0

臨湖鎮 6.47 0.76 11.8 6.2 0.9 14.5 5.2 1.3 25.0

丹城鎮 6.04 0.90 14.9 5.8 1.0 17.2 4.8 1.4 29.2

馬店集鎮 4.98 0.48 9.6 4.8 0.6 12.5 4.0 1.0 25.0

花溝鎮 5.89 0.40 6.8 5.6 0.6 10.7 5.0 1.5 30.0

牌坊鎮 8.12 0.85 10.4 7.8 1.0 12.8 6.5 1.5 23.1

公吉寺鎮 5.10 1.04 20.4 4.9 1.2 24.5 4.0 1.5 37.5

標里鎮 5.79 0.91 15.7 5.5 1.0 18.2 4.5 1.4 31.1

合計 19 149.02 43.96 29.5 155.0 58.9 38.0 165.0 95.7 58.0

注：縣城包含城關、城東、城西和渦北4個街道。表中縣城、高公鎮、高爐鎮、義門鎮的鎮域和鎮區人口數是指鄉鎮組合后的合并人口數。

三級結構：中心城區、中心鎮及一般鎮。規劃到2030年渦陽縣中心城區的常住人口將達到50萬人，中心鎮義門鎮區規劃將達到6.8萬人，高爐鎮區要發展到5.5，高公鎮區要發展到5.5萬人，青疃鎮區要發展到4.0萬人；其他14個一般鎮人口規模為1.0～2.6。各城鎮區規模見表3-1。

第 21 條 城鎮體系職能結構

將城鎮職能分為綜合型、工貿型、工業交通型、工礦型、農貿旅游服務型和農貿服務型等6種類型。規劃縣域各城鎮的主要職能如表3－2所示。

表3-2 渦陽縣各城鎮職能規劃一覽表

城鎮名 職能類型 主要職能

渦陽縣城 綜合型 以煤炭綜合開發為特色的新型工貿城市，以老子、道教為品牌的省級歷史文化名城，以渦河風光帶為核心的濱水宜居城市，縣域政治、經濟、文化中心

義門鎮 工貿型 以農副產品的加工和貿易為特色，服務于周邊區域的縣域西部工貿型中心鎮

高爐鎮 工貿型 以釀酒業及其配套產業為特色，以周邊區域綜合服務和煤礦區服務為主導的縣域東部工貿型中心鎮

高公鎮 工貿型 以邊界商貿為特色，以農副產品加工和為周邊區域綜合服務為主導的縣域西南部工貿型中心鎮

青疃鎮 工業交通型 以機械工業及煤炭中轉和集散為重點，服務于周邊區域的縣域東北部工業交通型中心鎮

龍山鎮 工業交通型 以建材加工與集散、城郊農業為主的工業交通型城鎮

西陽鎮 工貿型 以農林產品加工和邊界貿易為特色的工貿型小城鎮

石弓鎮 工礦型 以石材開采和加工為主導的工礦型城鎮

花溝鎮 工礦型 以發展煤炭綜合開發及配套服務為主的工礦型城鎮

新興鎮 旅游農貿服務型 以農漁牧產品銷售、加工為主導，發展紅色旅游為特色的旅游農貿服務型小城鎮

楚店鎮 農貿服務型 以特色農林產品銷售、加工和為煤礦區服務的農貿服務型小城鎮

曹市鎮 農貿服務型 以特色蔬菜銷售、加工和為煤礦區服務的農貿服務型小城鎮

丹城鎮 農貿服務型 以特色農產品銷售、加工為主的農貿服務型小城鎮

雙廟鎮 農貿服務型 以特色農牧產品銷售、加工和為煤礦區服務的郊區農貿型城鎮

馬店集鎮 農貿服務型 以特色農副產品加工和銷售、塑料制品加工以及為煤礦區服務的農貿型小城鎮

標里鎮 農貿服務型 以特色農林產品銷售、加工以及為煤礦區服務的農貿型小城鎮

臨湖鎮 農貿服務型 以特色農林產品銷售、加工為主導的農貿服務型小城鎮

牌坊鎮 農貿服務型 以特色農林產品銷售、加工為主導的農貿服務型小城鎮

公吉寺鎮 農貿服務型 以特色養殖業銷售、加工為主導以及為煤礦區服務的農貿型小城鎮

陳大片區 農貿服務型 以特色農林產品銷售、加工為主導以及為煤礦區服務的農貿型小城鎮的農貿服務型小城鎮

店集片區 農貿服務型 以特色農林產品銷售、加工為主導的農貿服務型小城鎮

第 22 條 鄉村居民點規劃

鄉村居民點分為中心村、基層村2個等級。

中心村人口規模在2000～3000人左右，中心村的職能是服務于農業生產，有一定的人口規模，交通比較方便，有一定的基礎設施和公共服務設施，生態環境條件較好，可吸引若干個行政村范圍的村莊。規劃建70個中心村，具體布點依據渦陽新農村建設布點規劃確定。

基層村人口規模在400～1000人左右。基層村是從事農業生產居民的主要聚居地。規劃1800個基層村，具體布點依據渦陽新農村建設布點規劃確定。

第三節 縣域基礎設施規劃

第 23 條 縣域綜合交通體系規劃

1.鐵路網及站場規劃

近期完成徐阜鐵路雙線建設，遠期改造渦陽火車站；擴建徐阜鐵路天齊廟站；擴建青疃站；陸續建設各條通往采煤區的煤炭專用鐵路線。

規劃亳州-蚌埠鐵路在城區北側、龍山鎮區南側接現徐阜鐵路線（本段也是規劃亳宿鐵路的復合線），至火車站后從規劃307省道南側向西，再沿307省道至蒙城、蚌埠。

2.公路網及站場規劃

濟祁高速公路在境內設與青李路相交的渦北互通和在高爐鎮郭寨附近的城東互通。

307省道和202省道提升為一級公路。

縣道組成縣域交通次骨架，形成“五縱五橫”布局，五縱為標張路、耿皇路、渦新路-渦伍路、丹史路、濉石路-青蒙路-壇曹路，五橫為青李路、義張路-劉張路、渦清路-渦宿路（徐廣路）、十臨路和西高路，建成二級公路。

鄉道等級要達到三級。

在中心城區共設置3座客運站。4個中心鎮規劃建設三級客運站。一般鎮規劃建設四級或五級客運站。

3.航道及港口碼頭規劃

渦河要按Ⅳ級航道標準（500噸）進行河道綜合整治，城區新建南園港口、馬寨港口（500噸），形成渦陽水運中心；擴建義門、高爐、西陽港口（500噸）。

第 24 條 縣域供水工程規劃

城區設置5座水廠。各鎮原則上各設1座自來水廠，均以地下水為水源。規劃縣域自來水覆蓋率2015年要達到80%，2020年達到100%。

第 25 條 縣域排水工程規劃

城區新建渦北污水處理廠，改造擴建城東污水處理廠。縣域按照合理的服務半徑和范圍在高公鎮區、高爐鎮區、義門鎮區、青疃鎮區、新興鎮區、花溝鎮區建立6個區域性的污水處理廠。如果污水處理規模未達到0.5萬噸/日，可先建簡易污水處理設施。

第 26 條 縣域供電工程規劃

在牌坊鎮西邊新建一個500千伏的變電站，新建220千伏高爐變和城區的園區變，在蒙關、牌坊、公吉寺、順河、高公、青疃、義門、王窯和城西、工業園區B區的東側和北側新建110千伏的變電站，對原有35千伏變電所進行增容改造，保證合理的負荷水平和結構。

第 27 條 縣域郵電工程規劃

以發展郵遞類業務為基礎，積極發展金融類業務、商品流通類業務，逐步發展信息類業務。

遠期2030年包括固話和移動電話在內的全縣電話交換機容量達到40萬門，互聯網用戶達到8萬戶以上。

城區布置6個郵電（支）局，完善鎮政府所在地郵政和電信支局的服務功能，中心村要建立村級郵政及電信代辦點。

第 28 條 縣域廣播電視規劃

城區網為每點四芯（一芯備用），鄉鎮網為每點三芯（一芯備用）。鞏固鄉鎮廣播電視網，發展有線電視用戶，形成全覆蓋網絡。鄉鎮廣播電視站站房達到400平方米，主要設備和設施達到一級站標準。廣播電視人口綜合覆蓋率均達到100%。

第 29 條 縣域綜合防災工程規劃

1. 消防規劃

規劃城區設置7座消防站，所有建制鎮均要建設1座標準消防站。

2. 防洪排澇規劃

城區防洪按照30年一遇標準設置，4個中心鎮按照20年一遇標準設置，一般鎮按照10年一遇標準設置。

城區排澇標準為5年一遇，規劃建制鎮為3年一遇。

第四節 城鄉社會設施統籌規劃

第 30 條 縣域教育設施發展規劃

規劃城區設置8所高中（包括職高），4個中心鎮各設置1所高中。職業中學主要設置在中心城區和中心鎮區，部分一般鎮可設置一些職中辦學點。

規劃遠期（2030年），幼兒園學前三年入園率達到100%，初中按時畢業率達到100%，高中階段毛入學率達到95%，大學毛入學率達到60%左右。

第 31 條 縣域文化設施發展規劃

城區文化中心：在已有設施基礎上進行規模擴大和質量提升，并新建一批特色鮮明、功能完善的文化設施。

建制鎮文化站：遠期四個中心鎮配置圖書館、影劇院、文化活動中心等文化設施；其他建制鎮區和城鎮片區配置面積不低于300平方米的綜合文化站和一個獨立影劇院。

中心村社區文化室：中心村建立文化室。

第 32 條 縣域衛生設施發展規劃

城區配置醫院10所（包括專科醫院）。在4個中心鎮配置中心衛生院，其余一般鎮和城鎮片區配置一般衛生院，中心村設置醫療站，村委會駐地的基層村設置衛生室。

第 33 條 縣域體育設施發展規劃

城區建設1個縣體育中心和2處片區體育場。

4個中心鎮建設一個標準的田徑場、若干個籃球場等室外活動場地，建設一棟小型室內體育館。

其他一般鎮和城鎮片區配置公共活動體育場地和多功能體育活動室。

中心村結合社區文化室設體育活動場地和健身房、乒乓球室等。

第 34 條 縣域市場發展規劃

城區建成2個商貿物流中心和1個基地，4個中心鎮布置4個商貿物流基地。一般鄉鎮以發展集貿綜合市場為主。

第五節 城鄉生態環境保護與建設規劃

第 35 條 域生態環境保護目標

大氣質量：煤化工工業區以外的區域空氣質量執行國家二級大氣質量標準。煤化工工業區執行國家三級以上大氣質量標準。

水體質量：渦河、芡河以及其它河流的城鎮區段水質保證達到三類水質標準，其余河流總體上達到國家地表水三類及以上標準。

噪聲控制：按照《聲環境質量標準》（GB 3096-2008）的要求達到相應噪聲控制標準。

第 36 條 縣域生態環境保護措施

1.生態環境保護——碧水工程

建立水源保護區，在取水口上游1000米及下游100米以內、地下水取水范圍內作為飲用水源保護區加以嚴格控制，不得從事任何可能污染水源的活動。

調整工業結構、建立特色產業區項目準入制度、實施清潔生產和ISO14000體系；控制農村面源污染，實施生態農業建設工程。

建設城鎮污水處理廠，到2015年生活污水處理率達到60%以上，2030年要達到100%。

對各河流進行綜合整治，對河水水質進行嚴格監控，嚴格控制河流污染物總量。

2.大氣環境保護——藍天工程

對煤礦采礦點和煤化工企業污染源進行治理；推廣使用清潔能源；控制流動污染源，對汽車尾氣綜合處理，對非農用車安裝尾氣凈化裝置；抓好城鎮綠化工作，加強建筑工地管理；在縣域范圍內繼續抓好公路綠化，形成綠色通道，抓好農田林網。

3.噪聲環境控制——寧靜工程

采取具體措施控制交通噪聲，鐵路、高速公路、過境公路與城鎮要保持一定的綠化帶寬度；對在城鎮內噪聲污染嚴重的行業進行整頓。

4.固體廢棄物控制——清潔工程

建立城鄉統籌的垃圾處理系統，針對工業固體廢棄物不同類型相應采取不同方法進行處理，建無害化垃圾處理場，對農村固體廢棄物中含有的有機成分進行資源回收利用。

第六節 城鄉空間分區管制規劃

第 37 條 優化開發區

范圍：縣城區和各鄉鎮鎮區的現狀建城區用地、現有的獨立工礦區（點）與基礎設施建設用地。

管制原則：將優化用地結構、提升效益和完善功能作為重點；合理調整用地布局，提高土地利用效率。

第 38 條 重點建設區

范圍：縣城區、各鄉鎮政府駐地鎮區的新規劃建設用地，以及規劃的獨立工礦區。

管制原則：按照總體規劃循序漸進開發建設，基礎設施先行，積極招商引資，主動承接東部沿海發達地區的產業和資本轉移，發展高新技術產業和煤電化工、機械工業，延伸產業鏈；要開發一片、建成一片、見效一片；渦陽工業園區要以高新技術為支撐，成為縣域經濟的新增長極。

第 39 條 限制開發區

范圍：包括一般農田和園林地、歷史文化街區和文物古跡區、發展備用地區、規劃確定的中心村和基層村、煤礦開采區（非塌陷區）。

管制原則：限制開發區內要嚴格控制開發的強度和規模，應遵循保護優先、點狀開發、適度發展的原則進行開發，因地制宜地發展生態型農業和生態旅游業；引導本區人口向重點建設區轉移。

第 40 條 禁止開發區

范圍：煤礦塌陷區、基本農田保護區、規劃撤并村以及沿規劃高速公路兩側、渦河、鐵路及煤礦鐵路支線兩側50～100米范圍內的區域。

管制原則：煤礦塌陷區禁止進行任何村鎮建設項目，基本農田區禁止進行任何與農業無關的建設項目；沿高速公路兩側50米、沿渦河兩側50～100米以內嚴禁進行與生態景觀無關的開發建設項目。

第七節 與周圍城市和地區協調發展

第 41 條 協調經濟社會共同發展

（1）在招商引資中協調一致，形成規模化、特色化的集群產業，提高對外競爭能力；

（2）在勞務輸出及人才引進、對外開放方面攜手合作，共同構建高素質人才市場、優化人口結構；

（3）以淮北礦業集團為主導整合淮北、宿州和渦陽煤礦，以此帶動渦陽縣經濟高速發展。

第 42 條 協調與周邊縣市的綜合交通建設

協同沿線市縣一起努力，爭取“濟寧——祁門”高速公路早日開工建設，并在縣域南北靠近城區各設一個高速互通口。

規劃307省道和202省道提升為一級公路，成為縣域與周邊四個方向主要的公路通道。打通部分縣道與外部的聯系，提升縣道達到二級公路標準，增加對外交通聯系通道。

規劃縣域的二級以上公路可以充分與相關煤礦運輸公路協調起來建設，實現共建共享。

第 43 條 共同治理渦河水資源污染問題

要建立相鄰縣市聯合辦公、聯合督辦、信息通報和聯誼制度，及時互相通報水質監測情況，增強治污效果，加快治污進程。

第 44 條 協調渦陽旅游資源開發

將河南鹿邑的上清宮及老子升仙臺、亳州市譙城區的道德中宮及渦陽縣的下清宮（天靜宮）整合而成一條道家旅游勝地，擴大旅游景區景點的環境容量，形成品牌效應和規模效益。

與亳州市其它二縣及一區謀劃共同開發渦河生態觀光帶和紅色旅游；加強與河南省永城市、周口、漯河及商丘等方向的的旅游線路相連；加強沿淮河導向的客源地促銷，積極拓展遠程觀光市場、中遠程團隊觀光度假市場；開發具有本土文化含量的國際性旅游產品。

第四章 城市規劃區統籌規劃

第 45 條 中心城區增長邊界劃定

規劃中心城區范圍（也即城市增長邊界）為東至徐阜鐵路沿線、北至規劃渦北路——渦北鐵路支線沿線（龍山鎮的羅樓村）、西至規劃外環西路（202省道繞城線）、南至規劃外環南路（307省道繞城線），面積94平方公里。

第 46 條 城市規劃區空間管制

對規劃區的用地劃定禁建區、限建區、適建區和已建區，并提出相應的管制措施（表4-1）。

表4-1 城市規劃區空間管制區劃及管制措施

類型 分類 范 圍 管 制 措 施

1.

禁

建

區 主要水系兩側綠帶 渦河兩側100米，武家河兩側80米，其余河流兩側30米左右 本區域禁止安排城市建設項目，渦河作為城市重要的景觀界面其兩側100米之內禁止開發建設。在其東北側預留200公頃的生態濕地區。

基礎設施控制區 高速公路、徐阜鐵路和渦北煤礦鐵路支線兩側50～200米范圍 徐阜鐵路和渦北煤礦鐵路支線要求兩側各控制50米以上，其中渦北煤礦鐵路支線位于工業園區A區內兩側要求控制100米以上；高速公路兩側控制200米。此范圍內不允許新建任何與鐵路及高速公路設施無關的建筑物和構筑物，已有建設用地要禁止發展，并逐步拆遷。

規劃撤并村莊 規劃確定撤并的自然村 一般不建設方便其生產生活和提高其居住質量的道路、水電、教育等公用設施，制訂各種要求促其搬遷。

歷史文化遺產保護 天靜宮周圍約12公頃的地區 在該地區嚴格按照相關法律、法規和保護規劃的要求進行保護，禁止進行違反保護規劃的大面積拆除、開發以及對傳統格局和風貌構成影響的大面積改建。

2.

限

建

區 壓煤區 渦北煤礦、信湖煤礦、蒙關煤礦、高爐煤礦、徐廣樓煤礦、張樓煤礦、楊盤煤礦 有開采價值和正在開采的煤礦用地，煤炭采空區的非沉穩區，禁止安排城市建設項目。

城市發展備用地 城市規劃建設用地外圍，城市增長邊界以內 城市規劃建設用地尚未開發建設完，一般不允許開發建設，如有特殊項目和特殊需要，則要嚴格按照法定程序審批。

規劃農村居民點 規劃的中心村和基層村 本區域不宜安排城市建設項目，作為村莊建設用地存在，要求編制村莊規劃，按規劃進行村莊整治和建設，使之成為新農村建設的示范村。處在規劃控制區范圍內的村莊要按照城市規劃要求統一選址，并要按照城市居民小區的要求進行建設。

一般農田和園地 分散分布在城鄉居民點周邊 城市規劃區范圍的一般農田和園林地要控制開發建設，確實需要占用進行開發建設的要嚴格按照程序審批。

3.

適

建

區 城市規劃建設用地區 主要是新城區和工業新城區在規劃期內發展的建設用地 要求以建設新區的理念引導建設，應采取有力措施促進這些地區加快發展，緊湊建設，提高土地利用效益。工業要扶持壯大煤化工、機械和高附加值的產業，積極承接東部沿海發達地區轉移的產業，創造條件培育科技型產業；居住以多層為主，少量開發低密度住宅，在主要公共設施區周邊和沿渦河兩岸可以適當建設小高層住宅。

4.已建

區 中心城區建成區 現狀建成區約18.03平方公里 建成區優化建設，要求實行"退二進三"、"退二進綠"，強化其商貿及多功能的服務中心作用；結合舊城更新改造，建設高質量的居住小區，提升城區環境。

第 47 條 規劃區空間結構

1.城鄉居民點空間結構

以中心城區為核心，周邊規劃中心村、基層村合理布局的城鄉居民點空間格局。

（1）中心城區：2030年發展到50萬人，遠景人口控制在70萬人左右，建設用地發展空間控制在75平方公里內。

（2）農村居民點：規劃10個中心村，城西街道尹溝、馬土樓、馬莊和張樓，城東街道李小莊、鄭土樓、楊土樓，渦北街道徐廣樓、八里廟、張老家，規劃人口2萬人，總用地控制在220公頃；規劃區范圍內、規劃控制區以外規劃110個基層村，人口為2萬人，需占用村莊用地200公頃。

2.城郊農業空間結構

渦北開發建設花卉苗木種植基地，武家河和渦河之間區域發展老子文化生態公園；渦河以南的西部發展水產養殖基地；城市南部和渦河以南的東部區域發展無公害蔬菜基地、畜禽蛋奶等特色農業。

3.城鄉生態廊道

以6條穿越中心城區的自然河流（渦河、界洪河、渦楚河、葛溝、五道溝、武家河）和兩條鐵路（徐阜鐵路和渦北煤礦支線）、一條高速公路為基礎，形成規劃區內“三橫六縱”城鄉聯系的生態廊道。

第 48 條 規劃區綜合交通規劃

鐵路及站場規劃：徐阜鐵路完成復線建設工程，建設煤礦支線；現狀火車站擴大規模；天齊廟建設煤炭配送站。

公路站場規劃：規劃設置三個長途車站，詳見第52條

航道及港口規劃：渦河達到Ⅳ級航道（500噸級），擴建建港港區，新建南園和馬寨港區。

濟祁高速公路：從規劃區東側南北向穿過，北部互通口通過202省道和劉張路與城區對接；南部互通口通過蚌埠路和規劃外環南路與城區相聯。

省道：202省道通過外環西路、外環北路繞出城區；307省道通過外環南路、外環西路繞出城區。

二級公路：渦新路、義張路、渦清路、渦伍路、渦宿路、丹史路等二級公路往各個方向與周邊鄉鎮和地區對接。

規劃區內規劃中心村和基層村均有標準三、四級公路連接。

第五章 城市性質、規模與總體布局

第 49 條 城市性質

城市性質——以煤炭綜合開發為核的新型工貿城市，以道家文化為魂的水鄉宜居城市。

城市特色（名片）——老子故里，水韻家園。

第 50 條 城市規模

城市人口規模規劃近期2015年28萬人，遠期2030年50萬人。

規劃遠期2030年4999.51公頃，人均100.00平方米。

第 51 條 城市規劃空間結構

形成 “一軸一帶雙心六區”的城市布局結構。

“一軸”：沿向陽路-向陽大道-閘北路城市發展軸，具有商業服務、生活居住和產業發展功能，也是城市人文景觀主軸線。

“一帶”：沿渦河生態風光帶，有生態防護、風景旅游、休閑娛樂功能。

“雙心”：城市新中心展示城市現代化景觀風貌，以現代服務功能為主；城市老中心以傳統服務業為主，展現地方文化特色風情。

“六區”：老城片區、南部新城片區、渦北生活片區、渦陽工業園區A片區（B片區）和老子文化生態園。老城片區強調完善優化建設；在南部建設一個集商貿中心、生活居住為一體的高品位新城片區；渦北街道發展渦北生活片區；規劃渦北工業園區A區依托煤化工產業鏈進行建設；城西工業園區B區發展成為綜合工業園區；以老子廟、紫氣廣場、渦河、武家河等良好現狀建設老子文化生態園。

第 52 條 城市功能分區規劃

生活居住社區共有11個：老城片區有4個，均為綜合居住社區；新城片區有綜合居住社區3個；渦北生活片區有2個，作為煤化工園區和煤礦的配套生活居住區。

公共服務區有5個：老城片區的行政文體區、老城公共服務區和南部新城片區的新城公共服務區為3個城市級公共服務區，而渦北和城西為2個片區級公共服務區。

工業園（小）區共有3個：工業園區B區的綜合工業園區、工業園區A區北區的煤化工工業園區和南區的煤化工配套工業區。

商貿物流區有4個：老城片區的車站物流商貿區、新城片區的新城東部商貿區、工業園區A區的天齊廟物流商貿區和工業園區B區的城西物流商貿區。

大型綠地區有7個：渦河生態濕地公園、老子文化生態公園和5大城市公園——界洪公園、紫光公園、向陽公園、渦楚公園和沿渦河南岸的渦河公園。

第六章 城市綜合交通體系規劃

第 53 條 城市對外交通規劃

規劃對外交通用地28.91公頃，占建設用地的0.6%，人均用地0.6平方米。城區內設置3個長途車站，其位置、規模和職能見表6－1。

表6-1 渦陽城區規劃客運站一覽表

序號 名稱 職能 位置 占地規模（ha）

1 渦北汽車站 長途客車和旅游集散 太清路與閘北路交叉口西北側 6.10

1 城西汽車站 縣內中短途客車 樂行路與道行路交叉口西南側 5.54

2 城東汽車站 綜合性客運站 渦陽火車站西側 7.64

第 54 條 道路設計標準和規劃指標

規劃道路廣場用地861.18公頃，占建設用地的17.2%，人均用地17.2平方米，其中道路用地818.54公頃，占建設用地的16.40%，人均用地16.40平方米；廣場用地18.89公頃，占建設用地的0.40%，人均用地0.40平方米；停車場用地23.75公頃，占建設用地的0.50平方米，人均用地0.50平方米。

形成以方格網狀為主、局部自由狀的路網系統。主干路間距寬600～1200米，道路紅線寬40～56米；次干路間距寬300～600米，道路紅線寬24～36米；支路間距寬150～300米，道路紅線寬12～20米。

第 55 條 道路系統規劃

主干路形成“十橫七縱”：十橫是渦北路、太和路、圣母路、太清路、渦河大道、淮中大道、紫光大道、樂行路、華都大道和將軍大道；七縱為星園南路、道行路-新興路、向陽大道-向陽路-閘北路、閘東路-東環路、天道路-外環東路-新城南路、物流路和楊盤路。

次干路形成“二十四橫十九縱”：二十四橫為興達路、惠民路、凡橋路、淝河路、太形路、雷古路、渦曹路、太盈路、太隨路、濱河路、西關路、渦河路、團結路、雉河西路、建設路、勝利中路-勝利東路-三星路、德生路、站前西路-站前中路、東清路、東和路、德成路、八里路、德盈路和德和路；十九縱為道和路、道成路、道興路、道形路、西陽路、文成路、道生路、西環路-雪楓路、育英路、羅樓路、天成路、周莊路、文勝路、車站路、谷水路、文勝路、青云路、五道路和天形路。

支路主要承擔各功能區內用地產生的交通，直接為城市用地服務。

步行道沿濱河綠化帶和主干道兩側的綠化帶內布置，深入到各個片區及地塊內部。

第 56 條 道路斷面設計

規劃城市各類道路斷面設計見表6-2。

表6-2 規劃道路斷面一覽表 單位：米

序號 斷面代碼 紅線寬度 車道板塊 機動車道 機非分隔帶 非機動車道 人行道

1 A1 56 三塊板 23 2×2 2×7 2×7.5

2 A2 51 三塊板 15 2×2 2×6 2×10

3 A3 45 三塊板 15 2×2 2×6 2×7

4 A4 45 三塊板 21 2×2 2×5 2×5

5 A5 40 三塊板 15 2×2 2×6 2×4.5

5 A6 40 三塊板 21 2×2 2×4.5 2×3

6 B1 36 三塊板 15 5 2×6 2×2.5

7 B2 36 二塊板 9.5×2 中間分隔帶5米 2×6

9 B3 30 一塊板 15 2×7.5

10 B4 24 一塊板 12 2×6

11 C1 20 一塊板 12 2×4

12 C2 16 一塊板 10 2×3

13 C3 12 一塊板 7 2×2.5

第 57 條 靜態交通規劃

規劃遠期停車場用地23.75公頃，人均0.5平方米。規劃共設置社會公共停車場23處，每處停車場泊位總數為150～300輛之間，集中布置在長途汽車站、高速出入口等交通樞紐以及城市的商業中心、行政中心、文體衛生設施等人流車流集散處。其中工業園區A區的太形路西側和楊盤路西側、渦陽火車站西側3處作為對外機動車停車場。

新建居住區必須按規范要求配建停車場，停車泊位不應小于每戶0.8個；老城居住區無足夠停車場所的應逐步加以改造完善。公共場所按照表6-3標準配建停車位。

表6-3 各類建筑停車位控制指標

建筑類型 機動車配建指標

居住組團 8.0個停車位/10戶

辦公建筑 0.4個停車位/100 m2建筑面積

商業建筑 0.5個停車位/100 m2建筑面積

旅館飯店 0.3個停車位/100 m2建筑面積

文化建筑 0.5個停車位/100 m2建筑面積

體育場館 1.5個停車位/100座

綜合醫院 1.0個停車位/100 m2建筑面積

公園 0.1個停車位/100 m2占地面積

汽車站 2車位/100旅客（最高聚集人數）

學校 0.2車位/100名學生

第 58 條 公共交通規劃

規劃期內城區采用干線和支線兩個層次的公交路網。

干線公交網絡采用標準公交車型，主要行駛在縣城主干道上，承擔中遠距離的公交聯系，采用較大站距，在干道上設置港灣式停靠站；支線公交網絡采用中巴車為主要運營車輛，承擔短距離內部交通聯系，行駛在生活性主次干路和支路上，并且要盡量進入居民區、商業區等主要人流集散區域的內部，以提供“門到門”的服務。

規劃在3個客運站、大型公園以及城市中心區域設置公交站場，也兼作公交公司辦公、營運、車輛停放、檢修保養等用。

第 59 條 加油站規劃

在主要對外交通出入口和片區間連接口處設置大型加油站，每個加油站占地面積0.5公頃左右。城區內的中小型加油站以均衡分布的形式服務于城區，設置服務半徑在1.2公里左右，每個加油站占地面積0.2～0.3公頃。

第七章 各類用地規劃

第一節 居住用地規劃

第 60 條 居住用地指標

規劃2030年居住用地面積1507.83公頃，占規劃建設用地30.2%，人均居住用地為30.2平方米。

第 61 條 居住用地規劃布局

老城北部居住區：以多層為主，渦河沿岸建設部分小高層住宅，規劃面積85.1公頃，容納3萬人。已有高中（一中）一所，規劃進行適當擴建。

老城西部居住區：以多層為主，規劃面積161.1公頃，容納5.2萬人，設置初中2所。

老城南部居住區：住宅以多層為主，可建設若干小高層，規劃面積142.7公頃，容納4.8萬人。設置高中2所，初中2所，均為現狀已有學校，進行適當擴建。

老城東部居住區：規劃面積71.8公頃，容納2.5萬人。

新城北部居住區：以高檔住宅開發為主，規劃面積153.4公頃，容納5萬人，擴建城西中心學校。

新城南部居住區：居住以新開發多層住宅為主，規劃面積268.1公頃，容納8.0萬人，新建1所初中。

新城東部高中教育集中及居住區：以高中教育為主，布置2所大型的寄宿制高中，規劃面積221.5公頃，容納7.5萬人（包括1.5萬左右寄宿學生），新建高中城（4所高中）和1所初中。

城西北部居住區：居住用地以新建為主，沿渦河可建部分小高層，規劃面積127.5公頃，容納4.5萬人，新建1所初中。

城西南部居住小區：居住以新開發多層住宅為主，規劃面積45.2公頃，容納1.5萬人，新建1所初中。

渦北片區北部居住區：居住以新開發多層住宅以為主，規劃面積156.8公頃，容納5.5萬人。新建初中1所，高中1所。

渦北片區南部居住區：住宅以多層為主，在渦河沿岸建設部分小高層住宅，規劃面積74.6公頃，容納2.5萬人。保留原有初中1所，進行適當擴建。

第 62 條 中小學規劃設置

規劃全縣需要設置高中11所左右，城區需要設置7所高中（還有1所職校），按照5公頃左右控制；設置初中11所，每所初中占地面積約為3～4公頃；小學按照服務半徑500米在居住小區內進行配置。

第二節 公共設施用地規劃

第 63 條 公共設施中心體系構建

規劃公共設施用地623.27公頃，占規劃建設用地12.5%，人均用地12.5平方米。構建三級公共設施中心體系。

一級公共設施中心2個，一個為老城區的建設路、勝利東路和團結路區域，形成設施比較完善的城市傳統商業服務中心；另一個為將軍大道和向陽河兩側區域，形成發展行政商務辦公、商業金融保險、賓館餐飲服務、文體教育娛樂等設施的新公共服務中心。

二級公共設施中心，即3個片區級公共設施中心，分別設置在在渦北生活片區、城西北部居住區和老城車站物流商貿區。

三級公共設施中心，即居住小區級公共設施中心，依據小區級標準設置必要的公共服務設施，均衡分布在相應位置。

第 64 條 行政辦公用地

在新城區的樂行路中段北側及東段南側布置行政服務中心、城關鎮政府以及其它需要搬遷和擴建的行政辦公單位；在華都大道北側布置行政商務區；在城市新中心、渦陽工業園區A區和B區、渦北片區公共服務區布置街道級或者管委會性質的行政辦公用地。

第 65 條 商業金融用地

結合老城區改造，建成老城區商業服務中心，以傳統商業金融和餐飲服務為主：新城區中心設置以現代化的商業金融、賓館酒店、咨詢服務等為主的商業服務新中心。

在渦北片區公共服務區、城西片區公共服務區、老城車站公共服務區設置片區級商業服務中心。

火車站地區設置綜合性的生活用品、農副產品、小商品等專業市場；在城西淮中大道兩側設置建材、汽貿、裝飾、輕工業品等專業市場；在城南文成路西側設置面向縣域其他區域的蔬菜、水果、水產等農貿批發大市場；在渦北片區的公共服務區域設置小商品、旅游商品等專業市場；在天齊廟物流園區設置煤炭、煤化工以及機械、鋼材等一般工業品的工業產品專業市場。

第 66 條 文化娛樂用地

在新城中心新建圖書館、青少年宮、電影院、娛樂中心等文化娛樂設施，將新城中心打造成為城市級大型文娛活動中心；老城區的文化館、大劇院等設施進行擴建和改造，作為片區中心服務；在片區公共服務區、居住區級中心規劃相應規模的文化娛樂用地，布置相應設施；在渦北工業園區A區內設置職工俱樂部等文化娛樂設施。

第 67 條 體育設施用地

在新城公共服務區雪楓路和將軍大道交叉口的東北測新建一個城市體育中心，設置大型體育館、標準體育場等設施。在渦北公共服務區和站前路與東環路交叉口西北側設置片區級體育設施；在各居住小區內結合社區服務中心設置相應的體育健身活動場地和活動室。

第 68 條 醫療衛生用地

在將軍大道和道行路東北側建立1所大型的綜合性醫院，形成縣級醫療中心；在渦陽工業園區B區、新城東部公共服務區和渦北公共服務區各建1所綜合性醫院；結合居住區級中心設置社區健康服務中心；在渦陽工業園區A區中心設置化工類專業醫院。

第 69 條 教育科研設計用地

在道行路和將軍大道交叉口區域建設渦陽職業教育集中區，設置大學分校和研發機構；在渦北進一步發展職業中學，為煤礦及煤化工園區提供科技培訓和科研服務。

第三節 工業和倉儲用地規劃

第 70 條 工業用地規劃布局

規劃工業用地1102.62公頃，占規劃建設用地22.1%，人均用地22.1平方米。

渦陽工業園區A區：圣母路以北的北片區依托煤炭資源優勢，積極發展煤化工及其相關產業，規劃用地面積為349.90公頃；圣母路以南的南片區由于靠近生活居住區，主要是發展“煤炭循環經濟園”、煤化工配套延伸的清潔型工業，規劃工業用地面積為193.17公頃。

渦陽工業園區B區：位于道行路以西、淮中大道以南將軍大道以北區域，以機械工業、食品、輕紡以及生態型、勞動密集型和部分高技術產業為主，工業用地面積為536.46公頃。

城東保留的工業區塊面積為23.09公頃。

第 71 條 倉儲物流用地規劃

規劃倉儲物流用地192.29公頃，占建設用地3.8%，人均用地3.8平方米。

3處集中的倉儲物流用地：1處位于火車站附近，為火車站及周邊的市場提供生活用品、農副產品的倉儲物流服務；1處位于渦陽工業園區B區的西北部，提供建材、汽貿、農副產品和一般工業品的物流服務；1處位于渦陽工業園區A區的東部，提供煤炭及煤化工產品物流倉儲服務。

第八章 城市綠地系統、空間景觀與水系規劃

第 72 條 綠地系統規劃目標

規劃綠地總面積為605.52公頃，占建設用地12.1%，人均綠地12.1平方米；其中公共綠地447.86公頃，人均公共綠地為9.0平方米；規劃綠地率達到38%以上，綠化覆蓋率達到45%以上。

第 73 條 綠地系統規劃布局結構

以城區外圍的水體及自然生態綠地為生態基質背景，以城市內部的公園為生態斑塊，以沿河的帶狀綠地為聯系廊道，以各級公園綠地為主要活動空間的點、線、面結合的復合式、立體化結構。

第 74 條 城市各類綠地規劃

1.公園綠地

規劃在渦河路南側、渦河東側設置1處生態濕地公園。在武家河、渦河與天靜宮之間建設老子文化生態公園；沿城區內水體形成7處城市級公園，分別為渦河公園、界洪公園、紫光公園、向陽公園、渦楚公園、渦北公園和五道溝公園。新建居住區應建配套社區公園。

2.濱河綠地

濱河綠地是指沿渦河、向陽河、渦楚河、葛溝等河流兩岸寬30米以上的“景觀生態綠帶”。

3.防護綠地

工業區與成片居住區之間應控制20米以上防護綠帶，沿變電站、水廠、污水處理廠、加油站等市政公用設施周圍控制不小于10米防護綠帶。

4.其他綠地

規劃控制區內的果園、農田等以生態綠地形式出現的綠色開敞空間，作為城郊生態綠地。

第 75 條 城市空間景觀框架

規劃形成“一帶六廊九軸多點”的城市景觀生態格局。

1. 一帶──渦河生態景觀帶

2.六廊──六條穿越城區的城市綠色生態廊道

四條濱河生態廊道即渦楚河、葛溝—幸福溝、五道溝和界洪河；兩條綠色防護廊道是指城區內沿徐阜鐵路和渦北鐵路支線形成的綠色廊道。

3.九軸──分別為八條現代城市景觀軸和一條歷史文化景觀軸

八條現代城市風貌景觀主軸：星園南路軸、道行路軸、閘北路—向陽路—向陽大道軸、東環路—閘東路軸、淮中大道軸、紫光大道軸、樂行路軸、華都大道軸。

歷史文化景觀軸：串聯了天靜宮、老子文化公園和老城區歷史文物三處文化景觀區。

4.多點——城市景觀節點

城市入口景觀標志8處：天道路與外環北路交叉口景觀節點、太清路與新興路交叉口景觀節點、楊盤路與外環東路路交叉口景觀節點、外環西路與淮中大道交叉口景觀節點、渦陽火車站景觀節點、蚌埠路（高速公路連接線）與新城南路入口景觀節點、將軍大道與新城南路交叉口景觀節點以及外環南路與星園南路交叉口景觀節點。

城市標志性建筑群景觀節點6處：老城區公共建筑群景觀節點、政府區域建筑景觀節點、新城區公共建筑群景觀節點、城西片區公共建筑群景觀節點、工業園區B區管委會建筑景觀節點和渦北生活片區公共建筑群景觀節點。

歷史文化景觀節點3處：天靜宮景觀節點；老子文化公園景觀節點；老城區內的文物點及其周圍環境所形成的歷史文化景觀節點。

第 76 條 城市水系規劃目標

以水系治理為紐帶，充分利用現有水系，全面提高城區防洪、排澇能力，實施雨污分流，改善河流水質，營造特色化的城市水系景觀。

第 77 條 水系整治規劃措施

（1）疏理河道，貫通水流；

（2）拓寬河道、引進水源；

（3）處理廢水，污水變清；

（4）加強管理，以法治河。

第 78 條 水系景觀風貌規劃要求

渦河：突出兩岸的生態景觀，科學合理的規劃和建設渦河風光帶建設。

武家河：結合老子文化公園，突出文化特性，兩岸以自然生態岸線為主，布置部分旅游和休閑設施。

渦楚河、葛溝—幸福溝：疏通河道，護砌駁岸，加大兩岸綠化面積，兩側布置休閑娛樂、文化設施。

向陽河：以體現現代城市濱水園林景觀為主，間或布置休憩綠地和活動廣場。

第九章 城市市政公用設施規劃

第 79 條 水廠布局規劃

預測城市近期最高日用水量11萬立方米，遠期22.5萬立方米。

規劃布置5座城市水廠,保留一水廠，近期擴建二水廠，日供水規模達8萬立方米；新建三水廠（渦北區域），日供水規模2萬立方米，水源來自地下水。遠期擴建三水廠，日供水規模達4萬立方米；新建四水廠，規模達5萬立方米/日，水源來自渦河；新建五水廠，日供水規模5萬立方米，水源來自地下水。

第 80 條 給水管網規劃

從五個水廠分別引出400～800毫米的供水干管，沿紫光大道、淮中大道、外環西路、外環南路、向陽路、向陽大道、道行路、東環路、樂行路、渦曹路、天道路和閘北路等主干路形成供水主干網。規劃供水次干管管徑200～300毫米，配水支管管徑100～150毫米。給水管道在道路下的位置以道路東側、南側為主，一般設在人行道下。規劃遠期在城區中心區可進行綜合管溝建設。

第 81 條 水資源保護與節約用水措施規劃

嚴格實施飲用水水源保護區制度，嚴禁在集中式飲用水水源保護區內設置排污口，嚴禁在飲用水源地一級保護區內新建、擴建與供水和保護水源無關的項目，嚴禁一切非法捕撈和旅游活動，堅決取締網箱養魚，加快修復生態環境。

各用水單位應在保證用水質量標準的前提下，采取節約用水的新技術、新工藝、新設備、新器具，降低耗水量，禁止直接排放設備冷卻水，提高水的重復利用率。

加快產業結構調整，降低工業水耗。

加大政策支持力度，鼓勵礦井水資源化利用、中水利用和節水技術的研究開發。

第 82 條 排水體制

規劃新區必須為雨污分流制，老城區近期部分為合流制，有條件的也要改造為分流制，新建管道必須按照分流制標準建設，遠期都要實現雨污分流。

第 83 條 雨水工程規劃

規劃城區劃分為7個排水分區，城區內和附近的幾條河流（武家河、葛溝和界洪河等）為主要排水通道。雨水管的布置按就近、分散、重力自流的原則排入附近水體。

雨水管的最小管徑600毫米，最大管徑2000毫米，設置部分專門的排洪溝。

第 84 條 污水處理廠

預測近期平均日污水量4.6萬立方米，遠期15.8萬立方米。擴建城東污水處理廠進行，最終規模達到11萬立方米／日，占地12公頃，采用二級生化處理；新建渦北污水處理廠，設計處理規模5萬立方米/日，占地4.4公頃，采用二級生化處理。

第 85 條 污水管網和污水提升泵站規劃

城東污水處理廠的污水干管沿站北路、三星路、勝利路、葛溝西岸，站東路、新城南路、樂行路、向陽大道、將軍路、文成路、淮中大道、紫光大道等主次干路和河邊布置；渦北污水處理廠的污水干管沿太隨路、太盈路、五道路、外環東路、閘東路、老渦新河西岸等干路和河邊設置。污水干管管徑500～1200毫米，收集相關區域的污水至污水處理廠進行相應處理。污水管道一般布置在道路西、北側。

城區設置4個污水提升泵站。

第 86 條 電源和變電站布局規劃

預測城區近遠期總用電負荷分別為5.49億千瓦和13.3億千瓦。

220千伏渦陽變作為老城區（渦南）主供電源；新建渦北區域220千伏園區變（2×180兆伏安）作為工業園區B區的主供電源； 110千伏城南變維持現狀；110千伏渦北變也維持現狀；新建110千伏樂行變；中遠期建設物流變（2×50兆伏安）和城北變（2×40兆伏安）；遠期擴容35千伏城東變。

第 87 條 高壓線路及走廊規劃

廊道的寬度按照《城市電力規劃規范》（GB/T 50293—1999）的標準要求留出：電壓等級（千伏）/廊道寬度（米）：500/60-75、220/30-40、110/15-25、35/12-20。城區內220千伏架空敷設，110千伏和35千伏線路建議采用窄基鐵塔以雙回、多回同塔架設全線為主，在城區主要道路采用電纜埋地敷設。

第 88 條 10千伏電力線路規劃

10千伏配電網為城區供電系統的主網絡，電力線路按道路走向鋪設，逐步實現10千伏配電網電纜化，城區道路建設時應預留電力電纜通道。10千伏電力線路原則上以路東、路南作為主要通道。

第 89 條 電信工程規劃

預測遠期固定電話需要量20.0萬門；移動電話數30.0萬部；寬帶用戶12.0萬戶。

城區內布置6個電信（支）局，分別是渦陽電信局、城東支局、城西支局、城南支局、園區支局和渦北支局。在城區增設移動通信基站布點，主要道路實現光纜環網，增加3G網絡覆蓋率。

電信管道的建設與道路建設同步進行，管道容量考慮中國電信、中國移動、中國聯通等各家運營公司在城區的業務發展需求。電信管道原則上以路西、路北為主要通道。

第 90 條 郵政工程規劃

城區布置6個郵政局（所），部分可與電信局所共建辦公場地。

建設郵政通信網絡設施，郵政服務網點深入到社區；建設郵政計算機信息網，重點發展郵政儲蓄、匯兌和“代”字號業務；加強郵政信報箱的“戶箱工程”建設及報刊亭建設。

第 91 條 廣播電視規劃

遠期的廣播電視綜合覆蓋率達到100%，城區廣電網絡近遠期終端容量分別按11.2萬戶和19.6萬戶進行設計。

廣播電視中心搬遷至位于南部新城的行政服務中心，廣播電視線路與電信管網共用管溝同步埋設，共建共享。

第 92 條 燃氣工程規劃

規劃選擇“西氣東輸”工程的天然氣作為城市的燃氣主氣源，液化石油氣可作為過渡氣源和補充氣源。

規劃天然氣門站設在界洪河與外環西路交叉口西南側，占地2.6公頃。天然氣門站接受蒙城——亳州高壓支管的來氣，燃氣管線一般沿道路東、南側布置。城區內燃氣供應系統以中壓一級(中壓A)為主。規劃中壓干管末端最低壓力控制在0.15兆帕以上。

第十章 城市環境保護和環衛設施規劃

第 93 條 生態環境保護和建設目標

環境空氣質量目標：除工業園區A區范圍內允許在國家《環境空氣質量標準》（GB3095-1996）的三級標準范圍以外，城區其余地區要求達到國家空氣質量二級標準。

水環境質量目標：渦河城區段、武家河達到Ⅲ類水質，五道溝、洪溝達到Ⅳ類水質，界洪河、向陽河和渦楚河等其它河流達到Ⅲ類水質；工業廢水達標率100%；城區生活污水集中處理率達10%。

聲環境質量目標：城區各環境功能區噪聲達到《聲環境質量標準》（GB 3096-2008）各功能區相應標準，居民、文教區為40—50dB(A)；商住區為45—55 dB(A)；商業區為50—60dB(A)；工業區為55—65dB(A)；交通干道兩側為55—70dB(A)。

固體廢物目標：中遠期城區生活垃圾無害化處理率達到100%，農村生活垃圾處理率達到100%，工業固體廢棄物綜合利用率達到100%。

第 94 條 生態環境保護實施措施

1.空氣污染防治措施

建立工業企業入園區的“環保準入”制度，實行環保一票否決制；對有排放二氧化硫、氮氧化物氣體的工業企業，必須加裝尾氣吸收裝置；要求汽車尾氣都必須達到排放標準，減少煤的使用量；保持街道清潔，減少交通揚塵和建筑施工揚塵；加強城區綠化，主要交通干道兩側以及工業區周邊設置防護綠化帶。

2.水環境污染治理

新區建設必須實行雨污分流；改造老城區的排水系統，逐步實行雨污分流；完善污水管網，擴建和新建城市污水處理廠；加強對污染源的治理工作，工業廢水必須在廠內處理達到排放標準后才能排入城區污水管網。

3.噪聲污染治理

劃分噪聲功能區和噪聲達標區，頒布城市區域環境噪聲管理和達標區建設的有關規定，對重點固定噪聲源進行治理和監督控制。

加強交通管理，減少交通噪聲來源。

對娛樂、商業噪聲強化管理，征收噪聲超標排污費。

4.固體廢棄物污染治理

對工業廢渣應加大綜合利用率，逐步完成對工業廢渣的全過程管理，實現“減量化、資源化、無害化”。

不能利用的工業廢渣，應及時進行無害化處理或選擇適合的專門堆放場所。堆放場要有防止揚散、流失等措施，以防止對大氣、水源和土壤的污染。

生活垃圾必須全部送往垃圾處理廠處理，進行資源回收、無害化處理后用作農肥或填埋。

第 95 條 環衛設施規劃

規劃期末城區生活垃圾產生量為500噸/日。

公共廁所設置指標新區住宅及老城改造區按居住人口每3000人一座；老城未改造區，按服務半徑250平方米或按每1500人設一座；商業、汽車站人流量較大地區按人流每千人6平方米設置，每座廁所不少于40平方米。

垃圾收容器服務半徑不超過70米；廢物箱設置間距主干道80米，一般道路100米，商業大街50米。

垃圾中轉站按1.5～2.0平方公里設置一座，用地面積不小于100 平方米，與周圍建筑間隔不小于8米，垃圾中轉站規劃遠期不少于25座。

適當擴容在建縣生活垃圾衛生填埋場以滿足遠期需要，處理工藝為衛生填埋法。

城區環衛車輛按每萬人2.5輛車左右配備，遠期要求達到125輛；在車輛進城的城鄉結合部建進城車輛清洗站。

第十一章 城市綜合防災規劃

第 96 條 防洪排澇規劃

防洪標準：渦陽城區為Ⅲ級防洪城市，防洪標準近期達到20年一遇，遠期30年一遇。

規劃排澇標準遠期為5年一遇。

防洪排澇工程措施：在因地制宜、分片設防的原則下，以渦河渦陽樞紐工程、防洪堤和支流防洪閘的建設為重點。對渦河全面治淤清理，對清淤范圍內堤壩與河道之間的主要行洪障礙物、堆積垃圾或村莊要限期拆除、搬遷。分階段按要求加高培厚渦河堤壩，對右岸不封閉的缺口段新建防洪墻。在五道溝、界洪河、葛溝匯入渦河處新建防洪閘，并整治渦楚河防洪閘。以渦河為界分為南、北兩個防洪排澇分區，根據不同的地形情況和規劃防洪排澇標準建設相應防洪排澇工程。完善城區排水系統，新建城區排澇泵站，提高泵站的機排能力。

防洪排澇非工程措施：加強防洪排澇重要性宣傳教育工作；健全、完善防汛排澇指揮系統及管理機構，建立、完善防汛信息網絡，做好汛期預測、預報工作；制定防汛排澇實施的詳細計劃，完善雨水管道、河流水系、防汛蓄洪等設施管理細則，保證設施齊全完好、正常運行，洪水宣泄通暢，汛期安全；開展城市植樹綠化活動，擴大雨水調蓄能力，減少雨水渲泄量。

第 97 條 城市人防與地下空間利用規劃

1.人防工程建設

結合抗震規劃，建立抗震人防指揮中心，規劃設置在新行政中心。醫療救護工程結合規劃新建的4所綜合性醫院的地下空間設置。

任何單位或個人在城區范圍內新建10層以上或基礎埋置深度3米（含3米）以上民用建筑，必須按規定的面積修建防空地下室；新建9層以下且基礎埋置深度不足3米的民用建筑，按照地面總建筑面積的2%修建防空地下室；新建居住小區、舊城改造區，按照其地面規劃總建筑面積的2%統一修建防空地下室。

2.人防指揮通信保障體系建設

近期完成縣城防空襲預案制訂工作，建成區防空警報音響覆蓋率達95%。制訂防空警報設施維護管理辦法，每年組織一次防空警報試鳴。

3.人防知識教育

與教育局共同研究制定在城區中小學開展人防教育，有計劃地在政府機關、商業金融單位及重點企業、重點工程項目單位開展“人防知識”宣傳教育，并逐步向全社會普及。

4.人防專業隊伍

以城區人口1‰比例的組建人防專業隊伍。

5.落實防控工程異地建設費用的征收工作

對凡地質、地形、施工條件等原因不能修建相應人防工程的，建設單位必須報經人防辦核實同意，并交納人民防空異地建設費。依法收取的異地建設費，必須專項用于人民防空工程建設。

第 98 條 地下空間利用規劃

1.地下空間豎向層次劃分

地下空間分為淺層、中層兩個層次（表11-1），規劃期內渦陽重點開發利用的是淺層地下空間，中層地下空間要加以規劃控制，可作為遠景城市地下交通隧道、危險品倉庫、城市設施更新之用。

表11-1 地下空間豎向層次劃分及主要利用類型

地下空間利用類型 城市中心等公共設施用地 居住用地 道路用地 廣場、綠地

淺層（0～－10米） 地下街

地下綜合體

地下車庫

地下室

人防工程

地下娛樂設施 地下室

地下車庫

人防工程

地下娛樂設施 地下交通隧道

地下車庫

地下車行立交

人行過街道

人防工程

共同溝

地下街 地下綜合體

地下車庫

人防工程

地下娛樂設施

中層（－10米～－30米） 人防工程、地下交通隧道、地下車庫、地下倉庫、地下基礎設施（變電站、污水處理廠）

2.城市地下空間重點開發地區

綜合開發區結合規劃的老城片區、南部新城片區2個城市級公共服務區進行設置，大部分公共建筑和高層建筑要求建設2～3層的地下空間；配套建設區結合渦陽工業園區B區、渦北生活片區和老城東部車站物流商貿區3個片區級公共服務區以及渦河周邊的高檔住宅區設置，區域內的重要建筑和高層建筑要求建設1～2層地下空間；結合綠化廣場環境工程，建設地下車庫、地下街以及地下綜合體；新建設的居住小區結合人防工程建地下車庫；新開發地區鼓勵建設管線共同溝。

第 99 條 消防規劃

1.消防站規劃

城區設置1座特勤消防站和6座普通消防站，分別城南特勤消防站、園區A區普通消防站、園區B區普通消防站、城東普通消防站、城西普通消防站、閘北普通消防站、城中普通消防站。

2.消防給水

消防給水管網結合城市給水管網，應采用環狀設計。主次干路消火栓間距應不大于120米。

3.消防通道

以城市的主干路和主要對外交通道路為基礎，構成跨轄區協同作戰、快捷的消防通道主網絡；新建的低等級道路，以消防車輛通行需要為規劃設計依據，必須滿足消防車的平曲半徑、凈寬、凈高等要求，道路間距不宜大于160米。

4.消防通信

消防通信應將有線通信、無線通信和計算機通信相結合，建立指揮中心與各消防站相配套的計算機系統。

第 100 條 抗震防災規劃

對城區及周邊地帶進行地質狀況普查，確定重點勘查、監測地段及地點。

以預防為主，禁止超量開采地下水，防止地面下沉。工程建設應事先加強地質勘察，查明地下地質環境狀況，力求避開不良地質體。嚴格做到沒有地質勘察不得進行設計，沒有設計不得進行施工。

本區屬國家基本地震烈度7度地震區，區內各類建筑應按此標準設防，縣委縣政府大樓、水電通信設施、醫院等生命線工程要提高1度設防。

第十二章 歷史文化名城保護規劃

第 101 條 古城保護規劃

1.古城保護范圍

古城保護范圍分為兩部分：一是以清代古城為原型，北至渦河大道、南至雉河西路、東至向陽南路、西至西環北路，面積約為36.9公頃。二是太清宮遺址保護區，位于渦陽縣城北武家河北岸，面積為12公頃。

隨著道家文化中心以及老子故里建設的深入，規劃遠期渦陽應爭取申報國家級歷史文化名城。

2.保護框架

對古城實行整體保護，采取分級分片的保護方式，實施“一城兩片多點”全面保護古城風貌的戰略措施。

“一城”是指渦陽古城。

“兩片” 是指新華街歷史風貌保護區、太清宮遺址保護區兩片重要的歷史地段。

“多點”是指古城內的各文物點。

3.古城保護規劃措施

建筑保護和用地布局調整：強化古城區的文化、旅游、服務功能，增加文化、旅游服務業用地。

傳統街巷整治：延續古城空間形態和道路網肌理，建設古城核心區步行系統，組織旅游休閑步行交通系統。

交通系統梳理：健全古城對外交通及內部道路系統，適當增加道路網密度，形成環形加十字形的主次道路系統。內部實行人車分流，外圍與縣城主、次干路連接起來解決外部交通，控制進入古城區的車流量，處理好道路交通和靜態交通的組織。

綠地廣場（開敞空間）建設：注重道路綠化、公園廣場綠化、沿河綠化建設，庭院和街區內部的綠化，通過內部用地調整整理出集中綠地。

公用設施完善：結合道路改造更新和完善古城內的公用設施，重點建設是給排水設施，普及自來水，逐步實現雨污水分流。

非物質文化的保護和建設：把無形文化遺產進行有形再現，設置歷史典故標識牌、雕塑民間傳說、建立名人碑亭、命名老街老巷、開辟民俗民間文化長廊、恢復傳統習俗等等。

第 102 條 重要歷史地段整治規劃

1.太清宮遺址保護區

太清宮（天靜宮）遺址位于渦陽縣城北武家河北岸、龍山南部，是我國春秋時期偉大的思想家、道家鼻祖老子的誕生地。保護區內堅持修舊如舊，加強保護，最大限度地保留歷史文化積淀。

2.新華街歷史風貌保護區

新華街歷史地段位于古城內，北至渦河西路、南至雉河西路、東至向陽路、西至西環北路，全長將近700米，東西兩側保護地帶寬度各約50米。

新華街規劃要以保護為主，堅持“整舊如故、以存其真”的原則。對破壞風貌的建筑要拆除，慎重改建修復，修復用材要利用其它地方拆除民居的舊構件、舊材料。進行道路及地下設施整治，路面鋪設舊石板，以保存其歷史環境的原真性，維持其景觀特色。

第十三章 土地使用控制規劃

第一節 土地使用強度管制導則

第 103 條 各類用地容量指標控制準則

確定城區各類用地的容量控制指標準則，規劃容量指標包括容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率等，為各類用地制定一個具有幅度的控制指標范圍（表13-1）。

表13-1 城區各類用地容量指標控制指標表

用地類別 容積率 建筑密度（%） 建筑限高（米） 綠地率（%）

低密度住宅區 0.3～0.6 20～30 12 ≥45

多層居住用地和小高層居住用地 1.5～3.0 25～35 38 ≥30

沿街商住用地 2.5～4.0 30～40 80 ≥25

行政辦公用地 2.5～4.5 20～35 80 ≥30

商業金融用地 2.5～5.0 25～45 120 ≥25

市場用地 1.0～1.8 25～40 12 ≥25

文化娛樂用地 2.0～4.0 20～30 50 ≥30

醫療衛生用地 2.0～3.5 25～35 80 ≥30

體育用地 0.3～0.6 15～25 38 ≥30

教育科研設計用地 2.0～3.5 20～30 50 ≥30

工業用地 0.8～1.5 25～40 20 ≥20

倉儲用地 0.3～0.6 30～40 20 ≥20

中小學用地 1.0～1.5 15～25 20 ≥25

市政公用設施用地 0.5～2.0 20～35 20 ≥20

公共綠地 － － － ≥90

第 104 條 土地使用強度區劃

規劃建設用地范圍內的用地劃分為超高強度開發區、高強度開發區、中強度開發區、低強度開發區和超低強度開發區5大類，規劃建設用地的土地使用強度區劃以規劃功能分區為基礎，劃分出5大類共50個分區（見表13-2）。

表13-2 規劃土地使用強度分區控制表

片區名稱 使用強度類型 地塊編號 主要用地性質 各地塊控制或者建設說明

A

工業園區（A區）和渦北居住片區 Ⅱ A－3、A－9 倉儲物流、體育 A－3商貿物流區，A－9體育用地及綠地

Ⅲ A－1、A－4、A－5、A－7、A－10、A－11 工業、居住 其中A－1、A－4為工業園區，其他為規劃的渦北居住片區

Ⅳ A－2、A－6、A－8 商業、公共服務 A－2工業園區A區的公共設施服務區，A－6、A－8為渦北居住片區的配套服務設施

B

老城片區 Ⅰ B－3、B－5、

B－7 公共綠地 B－3渦河公園、B－5樂行公園、B－7濱河公園

Ⅱ B－14、B－15 倉儲物流、對外交通、市政 國家糧食儲備中心、港口及污水處理廠

Ⅲ B－1、B－4、B－8、B－9、

B－12 居住 居住（小）區

Ⅳ B－2、B－10、

B－11、B－13 片區級、居住區級公共服務 B－2是居住區級公共服務中心，B－10、B－11是老城片區的公共服務設施，B－13為火車站地區的公共服務設施

Ⅴ B－6 城市級商業 老城商業中心

C

工業園區B區 Ⅰ C－3 公共綠地 界洪公園

Ⅱ C－1 倉儲物流、市場 工業園區B區的商貿物流區

Ⅲ C－2、C－4、C－5、C－7、C－8 工業、居住 其中C－5、C－7為工業，其他為規劃配套的居住用地

Ⅳ C－6 公共服務 工業園區B區的公共服務中心

D

南部新城片區 Ⅰ D－3、D－7 綠地 D－3渦楚公園、D－7向陽公園

Ⅱ D－9、D－12、D－14 工業、市政、市場、倉儲 D－9為物流商貿，D－14為專業（綜合）市場，D－12為保留的城東工業區塊

Ⅲ D－1、D－2、D－6、D－8、D－11、D－15、D－16 居住、公共設施 D－16的西部是高中城地區，其余是規劃居住區

Ⅳ D－4、D－10、D－13 公共服務 D－4、D－10為片區級公共服務區，

D－13為職業教育集中區

Ⅴ D－5 綜合公共服務設施 城市新中心

第二節 城市“五線”規劃控制

第 105 條 城市道路紅線控制

規劃城市道路分為三級：主干路、次干路和支路。其中主干路規劃寬度為40～56米，次干路規劃寬度為24～36米。

嚴格控制道路用地紅線，紅線內土地不得進行任何與道路功能不相符合的使用；新建道路應實行統一的城市道路斷面、道路退讓距離，保障城市道路建設的標準化和規范化，特殊道路的斷面形式，可按縣城規劃要求另行確定。

表13-3 建筑物退讓城市道路紅線控制表

道路紅線寬（米） 高度≤24米公建、住宅 高度≥24米公建、住宅

退讓紅線（米） 允許出挑（米） 退讓紅線（米） 允許出挑（米）

≤20 5 0 5～8 1.5

24 9 0 9～12 1.5～1.8

30～36 10 0 10～13 1.5～1.8

45 13 0～1.5 13～15 1.5～2.0

50～56 16 0～1.5 16～20 1.5～2.0

道路紅線兩側建（構）筑物應根據相應規劃管理要求，由規劃紅線兩側分別向外退讓，退讓范圍內屬道路街頭綠地，不得建設永久性或臨時性建（構）筑物。

第 106 條 城市黃線控制

黃線劃定的城市基礎設施包括：公共汽車樞紐站、鐵路站場、長途客運站、大型公共停車場、自來水廠、污水處理廠、垃圾轉運站、熱電廠、熱力線走廊、變電站、高壓走廊、城市燃氣儲配站、郵政局所、電信局所、消防站、避震疏散場地等。

在城市黃線范圍內禁止違反城市規劃要求，進行建筑物、構筑物及其他設施的建設；禁止違反國家有關技術標準和規范進行建設；禁止未經批準改裝、遷移或拆毀已有的城市基礎設施；禁止其他損壞城市基礎設施或影響城市基礎設施正常運轉的行為；在城市黃線內新建、改建、擴建各類建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施，應當依法向建設主管部門申請辦理城市規劃許可，并依據有關法律、法規辦理相關手續；因建設或其他特殊情況需要臨時占用城市黃線內土地的，應當依法辦理相關審批手續。

第 107 條 城市綠線控制

渦陽城市綠線范圍包括公路兩側、城市主干道兩側、河流沿岸以及老子文化生態園、生態濕地公園的綠地等。

徐阜鐵路及其支線天齊廟段和渦北煤礦段設置100米寬綠帶，其余段設置50米寬綠帶。規劃區外環路兩側設置50米寬綠帶。

城市主干路兩側控制綠帶寬度為10米，綠地率不得小于25%；紅線寬度20米以下的城市道路，綠地率不得小于20％。

界洪河、渦楚河、葛溝、向陽河、幸福溝兩岸在城區河段設置30米以上綠帶。

在綠線控制中的公共綠地允許建設與公園性質相關的休閑設施和市政配套設施，防護綠地中允許建設小型市政管廊、市政設施、停車場，原則上不得建設與上述要求無關的建（構）筑物；綠線控制還須符合綠地保護等有關規范標準。

第 108 條 城市紫線控制

文物古跡用地劃定為紫線范圍。城區有宋代老君殿遺址（天靜宮）、捻軍會盟遺址2個省級重點文物保護單位以及馬玉昆帥府、華祖廟、馬玉昆公館、天主堂、城隍廟、杏花村古井、英公祠、臺寺古遺址、尹子孤堆等9處縣級文保單位。

第 109 條 城市藍線控制

中心城區的藍線范圍包括渦陽河、界洪河、渦楚河、五道溝、葛溝、向陽河、幸福溝等范圍。

原則上不得改變渦陽河、界洪河、渦楚河、五道溝、葛溝、向陽河、幸福河等現有水域形態，不得減少水域，在局部地段進行疏浚和開挖；在藍線控制區內的陸域內不得建設除防洪排澇必需設施以外的任何其它建筑（構筑）物；沿渦陽河兩側的退讓距離為50～200米，沿界洪河、渦楚河、渦環河、葛溝、向陽河、幸福溝等河道兩側的建筑后退河道規劃藍線（根據城市規劃確定的必須長期保留的河道規劃線）的距離除有關的規定外，不得小于20米，其他河流水系河道規劃藍線的距離不得小于10米；城區藍線控制原則還需同時符合水利防洪規劃的相關要求。

第十四章 住房建設規劃

第 110 條 住房總需求量預測

規劃期渦陽城市住房總需求約為11萬套，面積達到1245萬平方米。

第 111 條 住房需求結構

規劃預測高檔住房約為1.1萬套，戶均建筑面積150平方米以上；一般商品房約為2.2萬套，戶均建筑面積110平方米以上；限價房約為1.1萬套，戶均建筑面積約110平方米左右；拆遷安置房約為2.75萬套，戶均建筑面積110平方米以上；經濟適用房約為2.75萬套，戶均建筑面積不超過90平方米；廉租房約為1.1萬套，戶均建筑面積不得超過60平方米。

第 112 條 住房建設用地供應計劃

規劃近期需要提供住房建設用地230公頃，其中新增用地200公頃，每年約38.3公頃。規劃遠期需要提供住房建設用地547公頃，其中新增用地440.75公頃。

第 113 條 住房建設用地布局

高檔住房主要布置在新城核心區周圍、渦河兩岸等區域；拆遷安置房主要建設在新城西部、老城東部和閘北生活居住區北部區域；限價房和經濟適用房集中建設在老城區西部和新城區南部區域，也可以結合一般商住房開發在各個小區內布置一部分；廉租房結合集中建設的經濟適用房和拆遷安置房小區來布置。

第十五章 舊城區更新改造規劃

第 114 條 舊城區范圍

范圍為北至渦河、南至淮中大道、東至東環路、西至西環路，面積約為260公頃。

第 115 條 舊城區職能定位

渦陽縣中心城區的兩個中心之一，以傳統商業、服務業、旅游業和居住等功能為主的綜合性組團，以調整優化和適當填充發展為主。

第 116 條 舊城分區改造內容

1.古城（雉河西路—渦河大道—西環北路—向陽北路）區域

該區域是渦陽縣古城范圍，面積約為36.9公頃，是渦陽縣城文物保護單位最密集的區域。具體改造內容見第101條。

2.向陽北路—渦河東路—東環路—渦河區域

該區域面積約45公頃，再開發區域主要是結合渦河治理，將渦河大道以北的破舊建筑拆除、形成渦河公園 ，渦河大道以南區域利用濱河的優勢打造優質的居住小區。更新與改造主要是功能的提升、渦陽一中的擴建、沿街立面的整治和馬玉昆公館的整體保護。

3.沿團結路兩側區域

為渦河東路、建設路、向陽北路和東環北路圍合的區域，該區域面積約48公頃。改造主要是結合和潤景城的建設和團結路、青年路的改造進行。原縣委、縣政府用地已作為商住用地進行開發，團結路以南、建設路以北、向陽北路以東、東環路以西區域用地性質調整為商業金融、賓館商店、餐飲娛樂等用地，結合舊城改造，將該區域建設成為城市級傳統商業服務業中心。

第十六章 城市分期發展指引

第 117 條 近期建設期限與規模

近期建設規劃期限為2010-2015年，人口規模為28萬人，規劃城市建設用地面積達到29.4平方公里。

第 118 條 近期用地發展方向

規劃近期內渦陽城市建設的主要任務是拉開并形成城市骨架的發展基礎。向南和向西發展為近期主要城市發展方向，重點發展南部新城區和渦陽業園區B區；老城區近期建設的重點是對于沿渦河的舊城區進行改造；渦北片區近期主要建設是以“586”、“煤炭循環經濟園”為重點的化工產業建設，并形成老子文化生態園的基本雛形。

第 119 條 近期建設重點

構筑“一園一帶，一環兩軸，一核三區”的布局形態。

一園一帶：加快老子文化生態園的開發建設；加快渦河風光帶的建設。

一環兩軸：加快東環路北延的建設，同時推動渦北工業園區A區的發展；加快華都大道東西軸線、星園路南北軸線的建設，推動南部新城、工業園區B區快速發展。

一核三區：建設以行政辦公、商務商貿、文化娛樂為主體的南部新城核心區；啟動工業園區A區的規劃建設，完善舊城區環境和基礎設施建設，擴大工業園區B區規模。

第 120 條 近期建設主要內容

1.居住用地

規劃近期內城市居住用地的開發建設的重點是南部新城區的居住區建設，中部老城和渦北片區主要是加強舊城改造和舊村改造的力度。

2.公共設施用地

老城片區著重于在舊城改造中完善公共設施，提高其綜合服務能力；在南部興趣內主要進行行政、文化娛樂、商貿、教育等大型服務設施的建設，完善城市功能。結合居住區的改造和建設，進一步完善為其配套的公共設施。

3.工業用地

重點建設渦陽工業園區B區，建成區規模達到4平方公里左右。積極實施“煤炭循環經濟園”、“586”煤化工項目，建成區規模達到4平方公里左右。

4.道路系統

近期建設城南、城西的城市主要道路，在現有城區的基礎上完善和改造老城區及渦北街道現狀建成區的道路系統。

第 121 條 中期發展布局

2020渦陽城市發展到36萬人，建設用地規模控制在37平方公里。

老城區繼續完善發展；新城區逐步向南推進，繼續推進高中城建設，初步形成現代化新城風貌；工業園區B區在現狀基礎上向南擴展部分工業用地，形成較大規模的工業園區；啟動更新改造渦北街道現狀建成區，繼續推進建設“煤炭循環經濟園“、”586“煤化工項目，成為皖北地區有一定影響力的煤化工產業園區。

第 122 條 遠景規劃期限和規模

規劃確定渦陽城市遠景規劃期限為2050年左右，城市人口規模在70萬人左右，用地規模75平方公里。

第 123 條 遠景規劃空間結構和城市用地發展

1.規劃空間結構

形成“一環兩城兩區”的空間結構。

一環：規劃形成的城市外環路。

兩城：以渦河為界，各功能片區進一步融合形成南北兩個城區，南城區以居住、公共服務、綜合工業園建設為主，北城區以煤化工及其配套延伸產業、倉儲物流和配套居住建設為主。

兩區：老子文化生態園、城市東郊生態濕地。

2.城市用地發展

在遠期規劃的基礎上南城區分別向東南、西南和西北三個方向發展，完善產業發展用地，配套完善生活居住、商業服務用地；北城區向北繼續發展煤化工產業，向東南發展居住、商貿物流配套用地；老子文化生態園主要向西擴大生態用地建設。

第十七章 規劃實施的措施與建議

第 124 條 轉變政府職能，規范城市規劃管理

政府職能要適應經濟體制向市場經濟轉軌的趨勢，從萬能的政府向服務型政府過渡，真正做到依法行政，不缺位、不錯位、不越位。

第 125 條 建立城市發展的協調管理機制

建立由縣政府主要領導負責，各有關部門領導參加的城市規劃建設管理委員會，協調城市決策、處理規劃區范圍內的各種類型規劃和重大項目建設；建立由政府官員、專家和城市居民各占1/3的城市規劃委員會，對城市發展中的重大問題進行公開的協商討論取得共識。

縣人大和政協要充分發揮作用，對城市規劃建設管理中的重大問題進行監督、審查、評議、質詢。

第 126 條 運用市場機制，提高城市經營能力

以市場為導向，推進市政公用行業產業化經營步伐，實行產銷分離，形成競爭機制；積極穩妥地推進公用行業產品和服務價格改革，運用價格杠桿支持、促進公用行業的改革和發展。

健全城市建設資金的投入機制，一方面縣政府要加大對城市建設的投入，使用于城市建設的資金每年有所增長；另外也要引入市場機制，大力吸引企業、個人投資，并采用產權重組、委托經營、專營權出讓等多種方式，盤活存量資產，形成投資、經營、回收的良性循環。

第 127 條 落實并深化總體規劃

從加強城市規劃管理和建設的有序性、可操作性和法定性角度出發，在總體規劃編制完成后，開展控制性詳細規劃編制工作是重點任務，應當及時完成城區全區域的控制性詳細規劃編制工作，特別是重點地區和近期開發地區。

第十八章 附 則

第 128 條 本規劃由規劃文本、規劃圖紙和附件(說明書、基礎資料匯編)三部分組成，規劃文本和圖紙具有同等法律效力。

第 129 條 本規劃是指導渦陽縣城市建設的法定文件和進行建設管理的依據，在城市規劃區內進行各項建設活動的任何單位和個人，均應按照《中華人民共和國城鄉規劃法》的規定執行本規劃，任何單位和個人非經履行法定程序都無權變更本規劃。

第 130 條 因城市建設需要單獨編制的各專業規劃、分區規劃、開發區規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃等，均應按照本規劃的要求進行。

第 131 條 本規劃經法定程序批準之日起執行，上一輪城市總體規劃同時廢止。本規劃由渦陽縣人民政府組織實施，由縣城市規劃行政主管部門負責解釋。

附表1 渦陽縣城總體規劃用地匯總表

序號 類別名稱 面積（ha） 占城市總體規劃用地比例（%）

1 城市總體規劃用地 24500.00 100.00

2 城市建設用地 5000.00 20.41

3 水域和其它用地 19500.00 79.59

其

中 水域 357.00 1.46

農地和園地 17704.00 72.26

生態綠地 719.00 2.93

鄉村建設用地 720.00 2.94

附表2 渦陽城市總體規劃用地平衡表

分類

代碼 用地名稱 現狀2010年 遠期2030年

面積

（公頃） 比例（%） 人均（m2） 面積

（公頃） 比例（%） 人均（m2）

R 居住用地 867.08 48.08 45.56 1507.83 30.2 30.2

C 公共設施用地 183.21 10.16 9.63 623.27 12.5 12.5

C1 行政辦公用地 22.19 1.23 1.17 62.20 1.2 1.2

C2 商業金融用地 97.29 5.40 5.11 583.92 11.7 11.7

C3 文化娛樂用地 2.01 0.11 0.11 31.70 0.6 0.6

C4 體育用地 6.06 0.34 0.32 19.48 0.4 0.4

C5 醫療衛生用地 19.22 1.07 1.01 48.26 1.0 1.0

C6 教育科研用地 35.97 1.99 1.89 72.79 1.5 1.5

C7 文物古跡用地 4.92 0.27 0.26 4.92 0.1 0.1

M 工業用地 265.99 14.75 13.98 1102.62 22.1 22.1

W 倉儲用地 73.23 4.06 3.85 192.29 3.8 3.8

T 對外交通用地 11.91 0.66 0.63 28.91 0.6 0.6

S 道路廣場用地 332.43 18.44 17.47 861.18 17.2 17.2

S1 道路用地 326.39 18.10 17.15 818.54 16.4 16.4

S2 廣場用地 5.77 0.32 0.30 18.89 0.4 0.4

S3 停車場用地 0.27 0.02 0.02 23.75 0.5 0.5

U 市政公用設施用地 16.77 0.93 0.88 77.89 1.6 1.6

G 綠 地 49.63 2.75 2.61 605.52 12.1 12.1

G1 公共綠地 49.63 2.75 2.61 447.86 9.0 9.0

G2 生產防護綠地 - - - 157.66 3.2 3.2

D 特殊用地 4.60 0.26 0.24 - - -

城市建設用地 1803.25 100 94.76 4999.51 100.0 100.0

E 水域和其它用地 7596.75 4400.49

規劃控制區范圍 9400.00 9400.00

注：城區現狀人口為19.03萬人；規劃人口50萬人。

附表3 渦陽城區規劃主次干路一覽表

序號 道路名稱 規劃控制區內起止點 道路類型 長度（m） 道路紅線（m） 斷面類型 備注

1 外環西路(S202改線) 外環南路—外環北路 對外交通 12610 40 A6 新建

2 外環南路(S307改線) 外環西路—新城南路 對外交通 6230 40 A6 新建

3 楊盤路南段 外環東路—天齊路 對外交通 1184 45 A4 新建

4 天齊路 楊盤路—外環東路 對外交通 3115 45 A4 新建

5 外環東路 楊盤路—渦河 對外交通 5540 45 A4 新建

6 新城南路 渦河—外環南路 對外交通 3480 45 A4 新建

7 蚌埠路 新城南路—規劃渦陽互通口 對外交通 4356 40 A5 高速連接線

8 星園南路 太清路—外環南路 交通性主干路 8693 45 A4 新建

9 新興路 外環北路—渦河大道 交通性主干路 7858 45 A4 擴建

10 道行路 渦河大道—外環南路 交通性主干路 5826 45 A4 新建

11 閘北路 外環北路—渦河大道 綜合性主干路 7420 56 A1 新建

12 向陽路 渦河大道—淮中大道 綜合性主干路 1472 56 A1 向陽北路擴建

13 向陽大道 淮中大道—外環南路 綜合性主干路 4552 56 A1 向陽南路延伸

14 閘東路 外環北路—濱河路 交通性主干路 6949 45 A4 新建

15 東環路 濱河路—外環南路 生活性主干路 6796 45 A4 擴建、延伸

16 天道路 外環北路—外環東路 交通性主干路 4466 45 A4 新建

17 物流路 渦北路—天齊路 交通性主干路 3432 40 A6 新建

18 楊盤路北段 渦北路—外環東路 交通性主干路 2056 45 A4 新建

19 渦北路 新興路—楊盤路 交通性主干路 4008 45 A4 新建

20 太和路 新興路—楊盤路 交通性主干路 4888 40 A5 新建

21 圣母路 天靜宮—外環東路 交通性主干路 9482 45 A4 擴建

22 太清路 星園南路—外環路 生活性主干路 5614 45 A4 新建

23 渦河大道 星園南路—東環路 交通性主干路 6300 56 A1 新建

24 淮中大道 外環西路—新城南路 綜合性主干路 7696 40 A5 改線、延伸

25 紫光大道 外環西路—淮中大道 綜合性主干路 6627 51 A2 延伸

26 樂行路 外環西路—新城南路 綜合性主干路 6398 45 A3 延伸

27 華都大道 外環西路—新城南路 綜合性主干道 6190 56 A1 新建

28 將軍大道 外環西路—新城南路 生活性主干路 5952 45 A4 新建

29 道和路 站前西路—渦河大道 交通性次干路 2404 30 B4 新建

30 道形路 渦河大道—淮中大道 生活性次干路 1485 24 B5 新建

31 道成路 渦河大道—德生路 生活性次干路 1930 30 B4 新建

32 道興路 渦河大道—德生路 生活性次干路 1712 24 B5 新建

33 道形路 渦河大道—站前西路 生活性次干路 2288 24 B5 新建

34 西陽路 渦河大道—德盈路 生活性次干路 5414 24 B5 新建

35 文成路 淮中大道—外環南路 生活性次干路 4825 36 B1 延伸

36 道生路 渦河大道—淮中大道 生活性次干路 1303 24 B5 延伸

37 勺香路 渦河大道—樂行路 生活性次干路 2564 30 B4 延伸

38 西環路 渦河大道—站前西路 生活性次干路 1960 24 B5 延伸

39 雪楓路 站前西路—外環南路 生活性次干路 4116 24 B5 延伸

40 育英路 紫光大道—外環南路 生活性次干路 3698 36 B1 新建

41 羅樓路 渦北路—太清路 生活性次干路 2415 30 B4 新建

42 天成路 太清路—太盈路 生活性次干路 1447 24 B5 新建

43 周莊路 渦北路—濱河路 生活性次干路 4874 30 B4 新建

44 青云路 渦北路—太清路 生活性次干路 2640 30 B4 新建

45 五道路 渦北路—太盈路 生活性次干路 4519 30 B4 新建

46 天形路 外環東路—天齊路 生活性次干路 1254 30 B4 新建

47 文勝路 三星路—外環南路 生活性次干路 4460 36 B1 新建

48 興達路 新興路—物流路 生活性次干路 4230 30 B4 新建

49 惠民路 閘北路—物流路 生活性次干路 4220 30 B4 新建

50 凡橋路 新興路—天道路 生活性次干路 3633 30 B4 新建

51 淝河路 外環東路—楊盤路 生活性次干路 2167 24 B5 新建

52 太形路 五道路—楊盤路 交通性次干路 3511 30 B4 新建

53 雷古路 新興路—外環東路 交通性次干路 3558 30 B4 新建

54 渦曹路 新興路—徐阜鐵路線 交通性次干路 4430 30 B4 新建

55 太盈路 新興路支路—五道路 生活性次干路 2384 30 B4 新建

56 太隨路 新興路支路—外環東路 生活性次干路 2680 24 B5 擴建

57 濱河路 新興路支路—渦河路 生活性次干路 2433 24 B5 新建

58 西關路 外環西路—西環路 生活性次干路 4652 30 B4 新建

59 渦河路 向陽路—外環東路 生活性次干路 2436 24 B5 新建

60 團結路 向陽路—東環路 生活性次干路 928 24 B5 已建

61 雉河西路 外環西路—西陽路 生活性次干路 2793 30 B4 新建

62 建設路 西環路—東環路 生活性次干路 1578 32 B3 已建

63 德生路 外環西路—道興路 交通性次干路 1349 24 B5 新建

64 勝利中路 西陽路—西環路 生活性次干路 1768 36 B1 已建

65 勝利東路 西環路—東環路 生活性次干路 3380 36 B1 擴建、延伸

66 三星路 東環路—火車站 生活性次干路 2038 30 B4 新建

67 站前西路 外環西路—西環路 生活性次干路 3736 30 B4 新建

68 站前中路 西環路—文勝路 生活性次干路 2446 36 B2 延伸

69 東清路 外環西路—道行路 生活性次干路 2477 30 B4 新建

70 東河路 外環西路—道行路 生活性次干路 3587 24 B5 新建

71 德成西路 西環路—道行路 生活性次干路 2300 24 B5 新建

72 德成東路 雪楓路—東環路 生活性次干路 3612 24 B5 新建

73 八里西路 外環西路—向陽大道 生活性次干路 3977 24 B5 新建

74 八里東路 東環路—新城南路 生活性次干路 1322 24 B5 新建

75 德盈路 外環西路—新城南路 生活性次干路 5807 30 B4 新建

76 德和路 外環西路—新城南路 生活性次干路 5619 30 B4 新建

附表4 渦陽縣城市建設用地適建范圍

序

號 規劃用地類別

建設項目 居住用地R 公共設施用地C 工業用地M 倉儲用地W 綠地G 對外交通用地T 道路廣場用地S 市政公用設施用地U 其它用地E

R1 R2 R3 C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C9 M1 M2 M3 W1 W2 G1 G2 T1 T2 T3 T4 S1 S2 S3 U1 U2 U3 U4 U5 U6 E1 E2 E3 E6

1 低層居住建筑 △ △ ○ ○ ○ △

2 多層居住建筑 ○ △ △ ○ ○ ○ △

3 高層居住建筑 ○ △ △ ○ ○ ○

4 單身宿舍 ○ △ △ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ △

5 居住小區 教育設施(中小學、幼托) ○ △ △ △

6 商業服務設施 △ △ △ △

7 文化體育設施 ○ △ △ △

8 金融郵電 ○ △ △ △

9 社區服務 △ △ △ △

10 醫療衛生設施 ○ △ △ △

11 市政公用設施 ○ △ △ △

12 行政管理設施 △ △ △ △

13 行政辦公設施 ○ △ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ △

14 商業金融 ○ ○ ○ ○ △ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ △

15 金融保險設施 ○ ○ ○ ○ △ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ △

16 服務設施 ○ ○ ○ ○ △ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ △

17 小商品市場 △ ○ △

18 農貿市場 ○ ○ ○ △

19 批發交易市場 △ ○ ○

20 文化娛樂設施 ○ ○ ○ △ ○ ○ ○ ○ ○

21 體育設施 ○ ○ ○ ○ △ ○ ○ ○

22 醫療衛生設施 ○ ○ △ ○ ○ ○

23 商辦綜合樓 ○ ○ △ △ ○ ○ ○ △

24 商住綜合樓 △ △ △ △

25 普通旅館 ○ ○ △ ○ ○ ○ ○ ○

26 旅游賓館 △ ○ ○ ○ ○

27 高校、中專 △

28 成人教育、職業技校 ○ ○ ○ ○ ○ △ ○

29 科研設計機構 ○ ○ ○ ○ ○ ○ △ ○ ○

30 無污染工廠 ○ ○ ○ ○ ○ ○ △ △ △ ○ △

31 輕污染工廠 △ △ △

32 重污染工廠 △ ○

33 普通倉庫 ○ ○ ○ ○ ○ ○ △ △ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ △

34 危險品倉庫 ○ △ ○ ○ ○

35 社會停車場（庫） ○ ○ △ △ △ △ △ ○ ○ ○ ○ ○ ○ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △

36 社會加油站 ○ ○ ○ ○ △ △ △ ○ ○

37 公交停車場 ○ ○ ○ ○ ○ ○ △ △

38 公交修理廠 ○ ○ ○ △ △

39 長途客運站 △ △ △ △ △

40 貨運公司站場 ○ ○ ○ ○ △ △ △ ○ ○

41 室外廣告牌 △ △ △ ○ ○ ○ ○ ○ ○ △ △ ○ △ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

42 污水處理廠 ○ ○ ○ ○ ○ ○ △

43 施工維修設施及廢品場 △ △ △ △ ○ ○ ○ ○ △ △

44 其它市政公用設施 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ △ ○ ○ ○ ○

注：△為適宜設置的項目；○為需要根據情況提出有關限制條件和有效補充措施后可以設置的建設項目；空格為不適宜設置的建設項目。

渦陽縣政務公開網篇3

*縣政務公開工作經驗交流材料

　　近年來，××縣始終把政務公開作為源頭治腐和推進政府職能轉變的一項重要舉措來抓。特別是國務院頒布《推進依法行政實施綱要》和國家出臺《行政許可法》以來，我縣進一步規范了政務公開的主體、內容、形式和程序等，切實增強了廣大干部依法行政、文明服務的意識，密切了黨群干群關系，為全縣改革開放、經濟發展和社會穩定營造了和諧良好的氛圍。

　　一、加強組織領導，明確職責任務

　　為確保政務公開工作扎實有效地深入開展，××縣委、縣政府領導班子強化認識，始終從貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民，加強黨的執政能力的高度抓好政務公開工作，逐步建立健全了“黨委領導、政府主抓、紀委監督推進、部門各負其責、各界人士參與”的領導體制和工作機制。縣里成立了由縣長任組長，分管副縣長為副組長，相關部門負責同志為成員的政務公開領導小組。每年年初，縣委、縣政府都要召開專題會議，將當年的政務公開納入黨風廉政責任制進行部署，把工作任務和責任分解落實到人，做到政務公開工作與其他業務同部署、同檢查、同考核。同時，明確要求各鄉鎮、部門政務公開領導小組組長必須由單位行政主要負責人擔任，實行行政主要領導負責制，從而形成了全縣各級各部門主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的領導工作格局，做到“事事有人管，件件能落實”，確保了政務公開工作全面、深入、扎實、有效的開展。

　　二、做到“五個規范”，確保依法行政

　　1、規[本文轉載自[范責任主體。除了上級規定應公開的部門，××縣還規定凡是運用行政權力辦理與人民群眾利益密切相關事項的單位和部門全面實行公開，在部分縣屬單位的基層站所和二級機構也積極推進政務公開，擴大了公開面。

　　2、規范公開內容。針對少數部門內容不全、實質內容不觸及的問題，縣委、縣政府明確規定除涉及黨和國家秘密、商業秘密、個人隱私內容不公開外，一切政務活動要全面公開，尤其要緊緊抓住人民群眾普遍關注和反映強烈的實際問題及容易產生不公平、不公正甚至腐敗問題的權力運行環節進行公開，以增強透明度，確保群眾對政務活動的知情權、參與權。

渦陽縣政務公開網篇4

渦陽縣小麥播種技術現狀及對策
作者：張勇
來源：《現代農業科技》2014年第03期

????????摘要 通過總結渦陽縣近年在小麥科學播種技術上取得的成效，分析了存在的突出問題，提出了提高播種質量的對策，以期推動小麥生產再上新的臺階。

????????關鍵詞 小麥；播種質量；技術現狀；問題；對策；安徽渦陽

????????中圖分類號 S512.1 文獻標識碼 B 文章編號 1007-5739（2014）03-0068-02

????????渦陽縣地處安徽省西北部，為全國優質小麥優勢產區。作為小麥高產攻關重要措施之一的科學播種技術，在很大程度上決定著小麥產量的高低，一旦不適應小麥高產目標的要求，通過田間管理是難以逆轉的。近年來，隨著小麥高產攻關活動和小麥高產創建的實施，小麥科學播種技術得到有效推廣，但在科學播種配套技術上仍存在諸多薄弱環節。根據渦陽縣情況具體分析，并提出相應對策。

????????1 小麥播種技術現狀

????????1.1 品種結構實現根本性轉變

????????隨著渦陽縣秋糧結構的調整，大豆、玉米占秋糧90%以上的比例，小麥品種結構改傳統的半冬性品種和春性品種為半冬性、弱冬性品種占90%以上，既能夠充分利用冬前有限的溫、光條件，又有效降低了冬前和越冬期凍害發生的比例，為實現高產、穩產打下了堅實基礎。

????????1.2 全面實現機械化作業

????????隨著生產條件的改善、農機擁有量的增加和農機跨區作業的普及，小麥整地、播種全面實現了機械化。全縣11.67萬hm2小麥，7～10 d內可全面完成整地、播種任務，有效克服了砂姜黑土適耕期短、耕性差的弊端，有效縮短了整地、播種時間，提高了整地播種質量。

????????1.3 全面推行種子處理技術

????????渦陽縣為害小麥的地下害蟲主要有螻蛄、蠐螬、金針蟲，其中又以蠐螬、金針蟲為害嚴重。小麥紋枯病呈逐年加重發生的趨勢。越冬前和越冬期小麥幼苗常遭受蚜蟲和麥蜘蛛的危害。針對上述病蟲害發生的實際情況，渦陽縣近年加大土壤處理和藥劑拌種技術推廣力度。全縣種子包衣和藥劑拌種技術推廣到位率達98%以上，有效控制了地下害蟲和苗期病蟲害。

渦陽縣政務公開網篇5

縣政務公開工作總結

年初以來，我縣認真按照沈陽市政務公開工作部署，在全縣深入開展政務公開工作，在市政務公開辦的支持和指導下，在縣委、縣政府的正確領導下，通過各部門的共同努力，在20XX年取得了明顯成效。
　　高度重視、加強領導，以完善的機制全力把我縣的政務公開好事辦好
　　為使政務公開工作不流于形式，不走過場，我縣著眼于建立政務公開長效機制，使政務公開成為一種自覺的意識和行為。一是加強和完善領導機制。今年來，縣委、縣政府及時充實和調整政務公開工作領導小組，成立了由縣長擔任組長、常務副縣長擔任副組長的政務公開領導小組，各鄉鎮、縣直各部門也分別成立相應工作機構，做到了領導、機構、人員“三到位”，形成了縣、鄉、部門三級聯動的政務公開網絡。同時，我縣把政務公開工作分解到單位內部的有關科室和人員，強化“一把手掛帥、副職領導具體抓、責任到科室、落實到人頭”的工作機制，形成縱到底、橫到邊、上下聯動、整體推進的工作體系。今年以來，我縣政務公開領導小組先后召開兩次專題會議，認真學習省、市政務公開工作會議精神以及其他有關政務公開的文件、規定，并研究政務公開有關工作。二是建立健全六項制度。我縣通過建立健全政務公開責任、審議、評議、反饋、備案和監督等六項制度，促進政務公開工作走上制度化、規范化的軌道。三是抓好示范建設。積極開展創建推行政務公開制度示范單位活動，樹立遼中縣行政審批大廳為我縣政務公開的窗口，通過典型引路，示范先行，起到了以點帶面的輻射作用。
　　嚴格管理、規范建設，以提高辦事質量確保將我縣的政務公開實事辦實
　　積極推進一般事項公開向重點事項公開、結果公開向全過程公開、自定公開內容向群眾點題公開“三個轉變”，進一步提高政務公開的質量。我們主要做到“三個更加”：一是公開的內容更加充實。下發《政務公開工作實施意見》,對政務公開的范圍、政務公開的內容、政務公開的形式、政務公開的制度等作了進一步的明確。縣直有關部門和各鄉鎮根據文件精神，按照組織健全、制度嚴密、標準統一、運作規范的要求,做好政務公開以及已公開內容存檔備查、備案等工作。各鄉鎮還從實際情況出發，按照建設社會主義新農村的要求，制定各自貫徹意見，做到不僅公開集體經濟發展、財務開支等情況,而且公開扶貧救濟、宅基地審批、土地征用、工程招投標等情況，為村務公開帶好頭、做樣板。二是公開的時間更加及時。針對公開項目的不同情況，確定公開時間，做到常規性工作定期公開，臨時性工作隨時公開，固定性工作長期公開。經過一段時間的督促檢查，現大部分單位都能夠自覺地、及時地進行公開。三是公開重點更加突出。堅持把群眾最關心、最需要了解的“權、錢、人、事”等事項公開作為政務公開的重點,例如我縣實行工程采購招投標制度，截至目前招投標辦共對90項工程實行招投標，節省資金近7000萬元。
　　集思廣益、創新載體，以暢通群眾訴求渠道來提升我縣政務公開工作的服務內涵
　　進一步堅持和完善政務公開欄這一公開形式的基礎上，按照便利、實用、有效的原則認真創新政務公開的新載體、新形式，使政務公開的形式呈現靈活多樣。一是拓展公開形式。1、依托政府門戶網站,推進電子政務建設和網上政務公開。把政府門戶網站列為公開政府信息的重要途徑，開設了政務信息、政務公開等專欄，內容涵蓋法規規章、政府文件、招商引資、辦事指南等政務信息資源。2、建立遼中縣行政審批服務中心，目前中心共有132個審批事項進入，涉及30個局。中心自運行以來，累計受理各類審批事項7837項，辦結率100％，滿意率為100%。，極大地提高了審批速度。3、注重有效發揮縣有線電視臺等媒體的作用，讓不同層次的群眾通過不同渠道獲取信息。尤其是按照市政務公開辦的統一部署，在今年的5月份我們集中開展的政務公開日活動中，全縣各部門積極參與，活動期間共接待咨詢人數幾千人，發放各種宣傳資料近萬份，營造了良好的輿論氛圍。二是按市政務公開辦的部署，建立并推廣的“114政務咨詢電話”已經實現了縣域的全面覆蓋，共在政府所轄55個部門分別設立咨詢和監督電話，對政務全面進行公開，這個監督投訴受理平臺,暢通群眾投訴渠道，進一步拓寬便民的監督形式和方法，真正為百姓提供了最直接、最便捷的服務
　　依法而為、強化監督，以完善的制約機制保障我縣政務公開工作的公正透明
　　在狠抓內部制約機制的同時，重點以《行政許可法》實施為突破口，抓好外部監督制約機制的完善，建立健全長效管理機制，形成用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。一是強化督查制度。將政務公開工作與黨風廉政建設、行風建設綜合進行檢查、考評,考評結果作為創滿意單位的一項重要內容。嚴把公開內容和項目關，既防止該公開的不公開，搞半公開、假公開，又防止不該公開的亂公開。采取多種形式，強化監督檢查工作，實行定期檢查與不定期檢查、集中專項檢查與人大政協視察檢查相結合。 同時，鼓勵廣大干部、群眾積極參與監督，積極反映公開過程中存在的突出問題，使公開工作更加扎實、有序開展。今年來，我縣開展政務公開工作專項督查、行政執法檢查、明察暗訪活動，發現問題及時通報，責令單位整改，有效地保證了政務公開工作的落實。二是規范權力運行，接受群眾監督評議。以“四清理四公開”活動為軟環境建設基本載體，對全縣涉及到的40個單位和17個鄉鎮進行了認真的自查自清，完成了基礎材料的報送，以確保我縣政務公開內容分類統一上網公示，促進了行政權力公開透明運行，推進了全縣政務公開工作深入開展，極大的方便群眾查詢利用。二是推行定期通報制度。政府及有關行政部門定期在一定范圍內，通報近期本地區、本部門的重要工作、重大事項、重大決策，努力做到政府和公共資源配置等重大事項都公開進行，規范運作。縣委、縣政府還提出要求，凡是重大決策，都要注意傾聽社會各界和廣大群眾的意見和建議，實行決策前的社會通報、公示，并在決策后通過一定形式向社會公開。 如：近海綠洲的相關規劃設計方案的確定，先后經歷了征求外出干部、人大代表、政協委員以及有關部門行業代表的意見和建議，最后把形成的初步方案向社會公開，再次征求群眾意見，最后形成的規劃設計方案得到了全縣干群的普遍贊同。
　　在肯定成績的同時,我們也看到了我縣政務公開工作中存在的一些不足和問題,主要表現在:一是思想認識不到位。少數單位的領導對推行政務公開的重要性認識不足,存在著怕失權,不愿公開;怕麻煩,不想公開;怕監督,不敢公開的思想。二是工作發展不平衡。還有少數單位領導對政務公開工作不夠重視,工作進展遲緩,公開成效不明顯。三是公開內容不夠規范。一些單位在公開的內容中,辦事的依據和職責多,公開辦事的結果少。四是監督機制不健全、監督力度不夠。一些單位被動接受上級檢查的多,自覺進行自查和抽查的少,個別單位對查出的問題整改不夠及時。新聞輿論監督也有待加強。
　　

渦陽縣政務公開網篇6

福海縣政務公開工作實施方案

為切實做好2011年政務公開工作,根據上級指示精神，特制定本方案。

一、指導思想

???? 以全面實施《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和開展“發展創先爭優”活動為契機，以“行政提速、服務提質”為宗旨，按照制度化、規范化、科學化的要求，著力打造“公開、廉潔、便民、高效”的政務環境，促進福海科學跨越、率先發展。

二、工作目標

通過全面推行政務公開，進一步增強辦事透明度，方便群眾辦事，提高辦事質量與效率，提升政務服務水平，全面優化政務環境，樹立黨和政府執政為民的良好形象。

三、工作措施

（一）深入實施《條例》，全面推行政務公開。各鄉鎮、各相關單位要把施行《條例》作為政務公開工作的重中之重，加強領導，精心組織，狠抓落實。重點是抓好政府信息公開目錄和指南的修訂工作，加快電子政務、電子監察、網上審批系統建設，開設政府信息公開專欄、意見箱等。要加強調查研究，切實解決《條例》施行過程中出現的矛盾和問題。

（二）切實強化縣政務服務中心功能。認真貫徹落實縣委經濟工作會議精神，大力優化政務環境，深化行政審批制度改革，進一步削減行政審批事項，縮短辦結時間。同時，強力推進職能和項目進駐,做到事進、人進、權進，對不按要求進駐的單位要由縣有關部門按照有關規定予以問責。要按照“一門受理、并聯審批、統一收費、限時辦結”的要求，刻制和啟用行政審批專用章，抓好窗口授權工作，確保在窗口受理辦理、辦結出件。

（三）大力推進行政權力公開透明運行。抓好依法清理行政職權、編制職權目錄、繪制行政職權流程圖等工作。依托信息化服務平臺，把行政職權運行過程固化為系統程序，推進政府上網工程，完善電子政務平臺，促進行政權力運行過程動態公開。盡快完善行政權力公開透明運行的監督檢查、考核評議、責任追究等配套機制，切實解決群眾反映強烈的行政執法自由裁量權彈性過大等問題。????

（四）不斷規范公共企事業單位辦事公開。各類學校要主動公開招生入學考試、教育收費、學籍管理、幫困助學等內容。各級醫院要公開就診程序、常規醫療服務價格和主要醫用耗材價格，繼續推行住院費用“一日清”制度等。供水、供電、通訊等部門要及時公開辦事項目、收費標準、辦事依據、辦事條件、辦事程序、辦事時限、辦事結果等內容。

（五）切實加強政務公開制度建設。要把推進政務公開與落實首問責任制、公開辦事制、責任追究制、限時辦結制等制度結合起來，并把制度落實情況作為政務公開的重要內容全面公開。要規范行政決策行為，逐步建立社會聽證、專家咨詢、新聞發布等制度，增強決策透明度和公眾參與度。

福海縣政府辦

2011年1月20日

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