整治，漢語詞匯，拼音zhěng zhì，釋義是嚴肅整齊；整齊而有秩序。整頓、治理。辦理。處理；懲罰，使吃苦頭， 以下是為大家整理的關(guān)于營商環(huán)境整治工作方案5篇 , 供大家參考選擇。

營商環(huán)境整治工作方案5篇

【篇一】營商環(huán)境整治工作方案

優(yōu)化營商環(huán)境工作方案

為進一步深化放管服改革，持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變，助力城市品質(zhì)建設(shè)，切實增強人民群眾和企業(yè)獲得感，現(xiàn)就進一步優(yōu)化營商環(huán)境，制定如下工作方案。

一、總體目標和要求

圍繞建設(shè)富裕文明充滿活力的現(xiàn)代化強市，以政府為企業(yè)和群眾辦事“一次辦好”為改革理念和目標、以權(quán)責清單為基礎(chǔ)、以流程再造為關(guān)鍵、以“互聯(lián)網(wǎng)+”為支撐，以企業(yè)和群眾辦事便利度、快捷度、滿意度為衡量標準，推動政務(wù)服務(wù)理念、制度、作風全方位深層次變革，全力打造“審批事項少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)”的發(fā)展環(huán)境，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

堅持走在前列目標定位，對標世界銀行營商環(huán)境評價指標體系、對標先進地區(qū)，落實國務(wù)院關(guān)于放寬市場準入“只進一扇門”“最多跑一次”等“六個一”的要求，在全市各級承擔政務(wù)服務(wù)職能的部門（單位），中央、省駐濰有關(guān)單位等，深入推進“一次辦好”改革。“一次辦好”即“一次辦結(jié)、群眾滿意”，改革范圍為政府全部行政行為，主要是以企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標準，以“應辦即辦”為原則、“說辦就辦”為承諾、“一次辦結(jié)”為目標、“辦就辦好”為理念，倒逼各級各部門更新觀念，轉(zhuǎn)變作風，優(yōu)化服務(wù)，提升效能。企業(yè)和群眾辦“一件事”，在申請材料符合法定受理條件的情況下，從提交申請到獲取辦理結(jié)果，政府要提供“店小二”“保姆式”服務(wù)，實行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，不論“見面不見面”“跑腿不跑腿”“線上線下”都要實現(xiàn)“一次辦好”。

二、主要內(nèi)容

（一）重點任務(wù)

1.公布“一次辦好”事項清單。明確“一次辦好”事項梳理范圍，將已公布的“零跑腿”“只跑一次”事項規(guī)范為“一次辦好”事項。在此基礎(chǔ)上，對依申請辦理的政務(wù)服務(wù)事項進行全面梳理，因地制宜、因事而宜、分類施策、分批公布“一次辦好”事項清單，合法合規(guī)的事項“馬上辦”，一般事項“網(wǎng)上辦”，面向個人的事項“就近辦”，復雜事項實行幫辦（代辦）“一次辦”。7月底前公布第一批“一次辦好”事項清單，9月底前再公布一批，實現(xiàn)“一次辦好”全覆蓋。

2.健全“一次辦好”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動治理重心下移，盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層，對量大面廣的個人事項可利用銀行、郵政等網(wǎng)點實現(xiàn)服務(wù)端口前移。加強市縣政務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，加快推進村級便民服務(wù)點和網(wǎng)上服務(wù)站點建設(shè)，充分發(fā)揮村級服務(wù)代辦員作用，開展代繳代辦代理等便民服務(wù)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。在“就近能辦”的基礎(chǔ)上，逐步推動居民身份證、駕駛證、出入境證件、醫(yī)保社保、住房公積金等便民服務(wù)事項“異地可辦”，6月底前推出一批“全市通辦”事項。

3.創(chuàng)新“一次辦好”服務(wù)模式。圍繞“一次辦好”目標，全面推行“五個一”集成服務(wù)。政務(wù)大廳“一窗受理”，實行“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，8月底前市縣政務(wù)服務(wù)大廳基本實現(xiàn)“一窗受理”服務(wù)，12月底前進一步健全完善運行機制和標準。關(guān)聯(lián)事項“一鏈辦理”，把分散在不同部門的事項按鏈條進行優(yōu)化整合，將“一事一流程”整合為“多事一流程”，9月底前，市直部門、各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)要率先對量大面廣、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項進行流程優(yōu)化，在戶籍辦理、車輛和駕駛?cè)俗C照辦理、事務(wù)公證、社保繳納、勞動就業(yè)、民政救助、殘疾人證辦理、養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立、民辦教育機構(gòu)設(shè)立、個體診所設(shè)立、藥品零售企業(yè)設(shè)立等民生領(lǐng)域推行“一鏈辦理”，逐項編制工作規(guī)程和辦事指南，推行一次告知、一表申請。政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，根據(jù)省統(tǒng)一安排部署，12月底前開展電子證照、電子印章應用，配合完成省政務(wù)服務(wù)平臺與部門自建系統(tǒng)對接整合，基本實現(xiàn)行政許可事項和依申請辦理的公共服務(wù)事項網(wǎng)上服務(wù)全覆蓋。政務(wù)熱線“一線連通”，除110、119、120等緊急類熱線外，其他熱線原則上全部實現(xiàn)“12345”一號呼叫，10月底前完成各類熱線服務(wù)資源、政策咨詢和投訴舉報等主要社交平臺與政務(wù)服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)對接、服務(wù)整合。12月底前，委托第三方評價機構(gòu)，對熱線責任主體辦理工作進行評價。貼心幫辦“一次辦結(jié)”，完善幫辦（代辦）制度，各級政務(wù)服務(wù)大廳工作人員、窗口審批人員為企業(yè)和群眾提供“一對一”貼心幫辦服務(wù)，按省統(tǒng)一安排部署，適時在全市復制推廣威海、新泰試點經(jīng)驗。

4.推行“一次辦好”集中審批。結(jié)合機構(gòu)改革，在市縣和市屬省級以上開發(fā)區(qū)依托政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)，建立行政審批服務(wù)局，實行“一枚印章管審批”。壽光市和濱海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮先行先試優(yōu)勢，進一步完善行政審批服務(wù)局運行體制機制，不斷提高政務(wù)服務(wù)水平。依法設(shè)立的行政審批服務(wù)局辦理的行政許可等事項具有法律效力，原主管部門不得要求企業(yè)和群眾再加蓋本部門印章，杜絕重復蓋章。

5.完善“一次辦好”服務(wù)標準。加強權(quán)責清單標準化、規(guī)范化建設(shè)，實行動態(tài)管理，推動權(quán)責清單同“三定”規(guī)定有機銜接，分期分批按系統(tǒng)規(guī)范權(quán)責清單，適時推進“同一事項、同一標準、同一編碼”。根據(jù)《政務(wù)服務(wù)工作規(guī)范 第1部分：行政許可》，積極推進行政許可辦理流程、服務(wù)、場所建設(shè)與管理、監(jiān)督檢查評價等規(guī)范化建設(shè)。11月底前，在全市推行省“一次辦好”地方標準。

6.強化“一次辦好”信息支撐。按照“整合是原則、孤網(wǎng)是例外”的要求，清理整合分散、獨立的政務(wù)信息系統(tǒng)，打破信息孤島，加快推進政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享。完善網(wǎng)上統(tǒng)一身份認證體系，明確電子證照、電子公文、電子印章法律效力。進一步明確各部門信息共享的種類、標準、范圍、流程，規(guī)范政務(wù)信息資源共享共用，強化政務(wù)信息資源跨地區(qū)、跨層級、跨部門按需共享、交換、互認，對政務(wù)服務(wù)事項數(shù)據(jù)進行“全打通、全歸集、全共享、全對接”，實現(xiàn)對自然人和企業(yè)身份核驗、納稅證明、不動產(chǎn)登記、學位學歷證明、資格資質(zhì)、社會保險等數(shù)據(jù)的共享應用。凡是政府部門產(chǎn)生的證照、批文等原則上不再需要辦事群眾和企業(yè)提供。制定公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理辦法、政府部門和公共企事業(yè)單位數(shù)據(jù)資源開放清單，加快建設(shè)全市統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)資源開放平臺，推動政府數(shù)據(jù)資源向社會開放。加強政務(wù)信息資源統(tǒng)籌管理，推進基礎(chǔ)信息資源庫建設(shè)，12月底前，在全市運行省人口、法人單位、空間地理、宏觀經(jīng)濟、公共信用、電子證照等重點基礎(chǔ)信息資源庫。

（二）優(yōu)化營商環(huán)境10個專項行動

著力圍繞打造“審批事項少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)”營商環(huán)境，建立一個行動、一套方案、一位市領(lǐng)導負責、一個牽頭部門、一個工作專班的落實推進機制。6月底前各牽頭部門出臺具體落實方案。

1.優(yōu)化企業(yè)開辦行動。大力精簡環(huán)節(jié)、材料和流程，優(yōu)化企業(yè)登記程序，擴大企業(yè)名稱自主申報范圍，推廣企業(yè)登記全程電子化應用，優(yōu)化新辦企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票程序，壓縮辦理時限。9月底前，實現(xiàn)新開辦企業(yè)3個工作日內(nèi)完成營業(yè)執(zhí)照辦理、公章刻制、銀行開戶、涉稅辦理、社保登記等事項。

2.優(yōu)化不動產(chǎn)登記行動。國土、住建、地稅等部門實行一窗受理、聯(lián)合辦理，取消無法律、行政法規(guī)依據(jù)的材料和環(huán)節(jié)，著力提高登記質(zhì)量，提升登記效率，優(yōu)化服務(wù)水平，確保5個工作日內(nèi)完成房屋交易、稅收繳納和轉(zhuǎn)移、抵押登記等不動產(chǎn)登記相關(guān)事項。

3.優(yōu)化工程建設(shè)項目審批行動。進一步簡化施工許可流程，縮短行政審批時限，推進發(fā)改、住建、國土、規(guī)劃、消防、環(huán)保、水利、地震等部門涉及的項目立項、規(guī)劃許可、評估評審、施工許可、竣工驗收等事項實施容缺受理、多評合一、多規(guī)合一、多圖聯(lián)審、并聯(lián)辦理、聯(lián)審聯(lián)辦，確保45個工作日內(nèi)完成包括從立項到竣工驗收在內(nèi)的工程建設(shè)項目審批全過程。

4.簡化水氣暖報裝行動。城管等部門要履行行業(yè)管理職能，指導和監(jiān)督面向群眾提供公共服務(wù)的企事業(yè)單位，特別是與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的供水、供氣、供暖等服務(wù)事項進行全流程優(yōu)化，持續(xù)簡化辦理手續(xù)，最大限度壓縮報裝時限，切實提升用戶服務(wù)體驗。

5.簡化獲得電力行動。簡化環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程，實施“客戶免填單”服務(wù)，推廣使用標準化供電方案模板答復客戶，取消低壓用戶受電工程設(shè)計審查和中間環(huán)節(jié)審查。精簡資料，推行一次性告知。壓縮辦結(jié)時限，利用信息系統(tǒng)開展企業(yè)用電業(yè)務(wù)全過程監(jiān)控，根據(jù)各環(huán)節(jié)時限要求進行自動催辦和超期督辦。強化信息公開，拓展服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)手段。

6.便捷獲得信貸行動。銀監(jiān)、金融等部門要把降低企業(yè)獲得信貸難度和成本作為日常重要工作，不斷完善各項工作機制。加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度，強化貨幣政策引導，持續(xù)擴大融資規(guī)模。加強融資擔保體系建設(shè)，推動信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，合理降低融資成本。優(yōu)化企業(yè)貸款審批和發(fā)放流程，提高信貸服務(wù)便利度，全面提升融資效率。

7.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)行動。全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。以“一窗受理”為突破口，以政務(wù)服務(wù)標準化管理為基礎(chǔ)，實行“六集中”（集中受理、集中評審、集中勘察、集中收費、集中發(fā)證、集中驗收）的審批服務(wù)模式，深化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)與應用，深入落實政務(wù)大廳“一窗受理”、關(guān)聯(lián)事項“一鏈辦理”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政務(wù)熱線“一線連通”、貼心幫辦“一次辦結(jié)”，多渠道多途徑提高政務(wù)服務(wù)效率和便民化水平。

8.相對集中行政審批行動。圍繞“審批服務(wù)便利化、權(quán)力運行規(guī)范化”，不斷推動體制機制創(chuàng)新，將分散在各部門的行政審批職能進行整合，實行“一枚印章管審批”。優(yōu)化審批服務(wù)流程，開展標準化審批服務(wù)，完善審管銜接機制，強化審批服務(wù)監(jiān)督，切實提高審批服務(wù)效能的同時，倒逼各部門轉(zhuǎn)變職能，將工作重心向強化事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移，推動形成寬進嚴管工作新格局。

9.推進信息共享行動。依托省政務(wù)服務(wù)平臺，歸集各級人口信息、法人信息和信用信息等數(shù)據(jù)，完善網(wǎng)上實名制身份認證體系，明確電子證照、電子公文、電子印章法律效力，充分應用省基礎(chǔ)信息資源庫，以信息共享促進流程優(yōu)化和業(yè)務(wù)協(xié)同。

10.營商環(huán)境評價行動。開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營商環(huán)境評價，針對企業(yè)開辦和注銷程序、施工許可證辦理程序、獲得水電氣暖、辦理不動產(chǎn)登記、獲得信貸難度和成本、納稅服務(wù)、跨境貿(mào)易和投資便利化等主要指標，12月底前對各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)營商環(huán)境進行評價。

（三）配套措施

1.實施精準協(xié)同放權(quán)。根據(jù)法律法規(guī)調(diào)整和國務(wù)院、省精減權(quán)力事項等情況，認真抓好事項的規(guī)范和承接落實。加大放權(quán)力度，按照政府端菜和群眾點菜相結(jié)合的原則，注重協(xié)同放權(quán)、精準放權(quán)、整鏈條放權(quán)，進一步梳理市縣兩級權(quán)力事項，凡法律法規(guī)沒有明確實施層級且基層有實際需求的，原則上由縣級實施。

2.持續(xù)開展“減證便民”。鞏固“減證便民”成果，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過個人現(xiàn)有證照來證明的一律取消，能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消，能被其他材料涵蓋或替代的一律取消，能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的一律取消，開具單位無法調(diào)查核實的證明一律取消。確需保留的事項，要逐項列明設(shè)定依據(jù)、索要單位、開具單位、辦理指南等，嚴格實行清單管理。對保留的證明，要加強互認共享，減少不必要的重復舉證。大力減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)，上一個政務(wù)服務(wù)環(huán)節(jié)已收取的申報材料，不再要求重復提交。10月底前，開展清理證明回頭看活動，12月底前完成各類繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)的清理工作。多渠道多途徑提高辦理效率和服務(wù)水平，通過預約、輪休等辦法，為企業(yè)和群眾辦事提供錯時、延時、一對一專辦服務(wù)和節(jié)假日受理、辦理通道等服務(wù)模式，切實解決企業(yè)和群眾反映突出的排號等號、耗時長、來回跑等問題。探索對適宜的事項開展智能審批，實現(xiàn)即報即批、即批即得。深度開發(fā)各類便民應用，推動更多審批服務(wù)事項通過互聯(lián)網(wǎng)移動端辦理。

3.減輕企業(yè)稅費負擔。切實落實國家、省降電價和減稅政策。進一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費，調(diào)低部分政府性基金征收標準。繼續(xù)開展行業(yè)協(xié)會商會涉企收費清理規(guī)范工作，9月底前調(diào)整完善市級目錄清單并向社會公布，擴大涉企收費“一張網(wǎng)”覆蓋面。加快非稅收入管理系統(tǒng)電子化改革，在各縣（市、區(qū)）建立涉企收費動態(tài)監(jiān)測點，形成市縣聯(lián)動、市直相關(guān)部門聯(lián)合處理機制，對各類亂收費行為公開曝光、嚴肅處理。在各類開發(fā)區(qū)繼續(xù)推行由政府統(tǒng)一組織對一定區(qū)域內(nèi)土地勘測、礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災害、水土保持、文物保護、洪水影響、地震安全性、氣候可行性等事項實行區(qū)域評估，切實減輕企業(yè)負擔。

4.降低企業(yè)準入門檻。扎實推進“證照分離”改革試點，改革審批方式，加強綜合監(jiān)管，推行“照后減證”、合規(guī)監(jiān)管。持續(xù)推進“多證合一”改革，將更多的非許可類涉企登記、備案等事項納入到“多證合一、一照一碼”。繼續(xù)加大全程電子化登記改革力度，進一步擴大電子營業(yè)執(zhí)照的應用領(lǐng)域，推行市場主體簡易注銷登記改革，不斷提高工商注冊便利化水平。根據(jù)省統(tǒng)一部署，10月底前在有條件的縣市區(qū)試點建設(shè)商事登記證照聯(lián)辦系統(tǒng)，實現(xiàn)證照同發(fā)。對國家鼓勵類企業(yè)投資項目探索不再審批，對不新增建設(shè)用地“零增地”技改項目推行承諾制。

5.清理規(guī)范中介服務(wù)。7月底前，各行業(yè)主管部門要托清本行業(yè)、本領(lǐng)域具有相關(guān)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)資格的機構(gòu)底數(shù)，并對與行政審批相關(guān)的技術(shù)性審查和中介服務(wù)事項進行監(jiān)督考核。強化中介服務(wù)監(jiān)管，全面開展中介服務(wù)信用評價，建立健全中介服務(wù)機構(gòu)退出機制。除法律法規(guī)有特別規(guī)定外，各級各部門設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性和部門間中介服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)限制一律取消。嚴禁限額管理中介服務(wù)機構(gòu)數(shù)量，企業(yè)自主選擇中介服務(wù)機構(gòu)，政府部門不得強制指定或變相指定。政府部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動，必須通過競爭方式選擇服務(wù)機構(gòu)，服務(wù)費用一律納入部門預算。依托省政務(wù)服務(wù)平臺，進一步完善網(wǎng)上“中介超市”功能，中介服務(wù)機構(gòu)“零門檻、零限制”入駐，實現(xiàn)網(wǎng)上展示、網(wǎng)上競價、網(wǎng)上中標、網(wǎng)上評價，切實解決中介服務(wù)壟斷、效率低、收費高等問題。

6.構(gòu)建新型監(jiān)管機制。創(chuàng)新監(jiān)管方式，落實監(jiān)管責任，推動政府管理真正轉(zhuǎn)向?qū)掃M嚴管。按照權(quán)責對等、權(quán)責一致和“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，厘清審批和監(jiān)管權(quán)責邊界，強化落實監(jiān)管責任，健全工作會商、聯(lián)合核驗、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息互通的審管銜接機制。落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，12月底前推行市場監(jiān)管領(lǐng)域跨部門“隨機抽查”，對同時涉及多層級、多部門的檢查事項，實現(xiàn)一次性聯(lián)合檢查。繼續(xù)推進綜合行政執(zhí)法，實行“一個領(lǐng)域一支隊伍”執(zhí)法、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法。探索智慧監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管，提高監(jiān)管的公平性、規(guī)范性、簡約性。加強信用監(jiān)管，加快建立以信用承諾、信息公示為特點的新型監(jiān)管機制，加強市場主體信用信息歸集、共享和應用。根據(jù)省統(tǒng)一部署，6月底前實現(xiàn)“雙隨機、一公開”抽查結(jié)果向省公共信用信息平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）和山東省域征信服務(wù)平臺實時推送。借助國家信用信息共享平臺向各級政府監(jiān)管部門開放數(shù)據(jù)，并與審批服務(wù)、監(jiān)管處罰等工作有效銜接。健全完善涉企信息歸集工作機制，全面及時準確歸集公示涉企信息。建立健全失信聯(lián)合懲戒機制，實現(xiàn)“事前管標準、事中管檢查、事后管處罰、信用管終生”。10月底前有關(guān)部門制定失信守信黑紅名單認定標準和管理辦法。

7.推進法規(guī)規(guī)章立改廢釋。加大政策扶持力度，對影響和阻礙“四新經(jīng)濟”發(fā)展的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件進行清理規(guī)范。全面清理現(xiàn)行排除限制競爭政策措施，消除經(jīng)濟發(fā)展的實質(zhì)性障礙，6月底前完成清理工作。加強對地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案論證，強化規(guī)范性文件備案審查，從源頭上杜絕阻礙改革的政策法規(guī)出臺。梳理行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查等執(zhí)法類職權(quán)事項，規(guī)范程序、行為和自由裁量權(quán)，推進嚴格公正規(guī)范文明執(zhí)法。

三、組織實施

（一）落實工作責任。各級各部門要提高思想認識，建立黨委（黨組）主要負責同志抓落實工作機制，統(tǒng)籌負責改革的組織協(xié)調(diào)、推進落實和督促檢查。各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)和市直相關(guān)部門（單位）要于2018年6月底前制定“一次辦好”改革具體工作方案，將改革任務(wù)清單化、項目化，明確施工圖、時間表、責任鏈，并將任務(wù)分解到位、落實到人，向社會公開承諾，逐一兌現(xiàn)。市直相關(guān)部門要加強對本系統(tǒng)改革工作的督促指導和業(yè)務(wù)培訓，規(guī)范工作標準、搞好上下結(jié)合、提升工作效能。各級推進政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決工作中遇到的問題，確保各項改革工作順利推進。

（二）加強督查考核。堅持真督實查，強化結(jié)果運用，將深化“一次辦好”改革優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)情況列入重點督查事項，并作為市直部門（單位）和縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)黨政領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要參考。建立改革任務(wù)臺賬，跟蹤落實改革情況，綜合運用督查、審計、明察暗訪等方式對“一次辦好”改革各項工作任務(wù)進行全程監(jiān)督，定期調(diào)度通報各級各部門改革任務(wù)進展情況。協(xié)同推進政府職能轉(zhuǎn)變和作風建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變服務(wù)理念和工作作風，著力革除“管卡壓”“推繞拖”和官僚主義、部門本位主義等“四風”新表現(xiàn)形式。認真落實省委、省政府《關(guān)于激勵干部擔當作為干事創(chuàng)業(yè)的意見（試行）》要求，按照“三個區(qū)分開來”原則，為敢于擔當?shù)母刹繐敚瑢Ω矣谪撠煹母刹控撠煛Ω母锶蝿?wù)落實到位、積極作為的典型要通報表揚、給予獎勵；對不擔當、不作為、慢作為的，抓住典型，嚴肅問責，確保各項改革任務(wù)落實落細落地。

（三）注重宣傳引導。堅持開門搞改革，建立健全企業(yè)和群眾滿意度評價機制，開展?jié)M意度調(diào)查，廣泛聽取社會各界意見建議，讓人民群眾評判改革成效。發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，開展改革“一招鮮”活動，建立健全市縣協(xié)作攻關(guān)機制，爭取年內(nèi)推出一批有影響力的改革實踐樣本。充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等載體和新聞發(fā)布會等形式，做好政策宣傳解讀，加強輿論監(jiān)督，正確引導社會預期，積極回應社會關(guān)切，廣泛凝聚社會共識，營造良好改革氛圍。

【篇二】營商環(huán)境整治工作方案

******開發(fā)區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境

專項整治行動方案（征求意見稿）

為進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)效能，加快營造“六最”營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和創(chuàng)新動力，市委決定在全市“不忘初心、牢記使命”主題教育過程中，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項整治工作。根據(jù)省、市優(yōu)化營商環(huán)境工作部署及《******優(yōu)化提升營商環(huán)境專項整治行動方案》，結(jié)合開發(fā)區(qū)營商環(huán)境現(xiàn)狀，制定本方案。

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“不忘初心、牢記使命”為指引，以辦事企業(yè)和群眾需求為導向，通過優(yōu)化營商環(huán)境專項整治，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進工作作風，切實解決一批企業(yè)和群眾辦事難、辦事繁、辦事慢的突出問題，打造高效運行的政務(wù)環(huán)境、標準一流的要素環(huán)境、誠信守約的人文環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、寬松有序的市場環(huán)境，使開發(fā)區(qū)整體營商環(huán)境水平再上新臺階，為推進開發(fā)區(qū)招商引資工作、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新動力。

二、基本原則

（一）堅持專項整治與長效治理相結(jié)合。各部門要針對開發(fā)區(qū)營商環(huán)境中存在的問題，分類施策、有的放矢開展專項整治，對見效快的立說立行馬上改，對可預期的明確目標限期改，對深層次和難度較大的積極探索循序改。

（二）堅持學習調(diào)研與檢視整改相結(jié)合。各部門要按照“守初心、擔使命、找差距、抓落實”的總要求，堅持“四個貫穿始終”，把握好學習調(diào)研這個切入點、檢視整改這個發(fā)力點、解決問題這個落腳點。

（三）堅持重點突破與全面提升相結(jié)合。各部門要在結(jié)合實際，全面檢視影響開發(fā)區(qū)對外開放、招商引資、轉(zhuǎn)型發(fā)展突出問題的基礎(chǔ)上，在打通最為凸顯、最為關(guān)鍵的堵點、難點方面取得突破，促進開發(fā)區(qū)營商環(huán)境整體提升。

（四）堅持主動創(chuàng)新與學習借鑒相結(jié)合。各部門要結(jié)合專項整治行動，將落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措復制推廣借鑒工作的通知》精神納入重要工作內(nèi)容，推進外地先進經(jīng)驗在開發(fā)區(qū)落地開花。

三、重點任務(wù)

（一）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

1.積極申請職權(quán)下放，動態(tài)管理權(quán)責清單。各部門要按照“誰行使、誰梳理”“不重復、不遺漏”的原則，梳理完善9類行政權(quán)力事項清單（行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政裁決、行政確認、行政獎勵、其他類）。以“群眾少跑腿”“辦事不出區(qū)”為目標，對照省級、市級權(quán)責清單進一步梳理申請下放職權(quán)清單。事項調(diào)整要及時在管委會門戶網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開發(fā)布，實現(xiàn)權(quán)責清單動態(tài)管理。（行政審批服務(wù)局牽頭，區(qū)直相關(guān)部門配合）

2.政務(wù)服務(wù)“三集中、三到位”。部門行政審批職能向一個科室集中、行政審批科室向政務(wù)大廳集中、行政審批事項向電子政務(wù)平臺集中；行政審批事項進駐大廳到位、授權(quán)大廳服務(wù)窗口到位、辦事過程電子監(jiān)察到位。年底前，政務(wù)服務(wù)事項進駐政務(wù)大廳基本實現(xiàn)“應進必進”，70%以上“一窗”分類受理。推進將垂管部門在本地辦理的政務(wù)服務(wù)事項納入政務(wù)中心集中辦理。（行政審批服務(wù)局牽頭，區(qū)直相關(guān)部門配合）

3.推進政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“四化”

一是標準化：對依申請行政許可、行政給付、行政裁決、行政確認、行政獎勵和其他類6類行政權(quán)力事項，編制名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素“四級四同”的《目錄清單》，完善《實施清單》36要素，制定直觀易懂的《辦事指南》。聚焦重點領(lǐng)域、重點事項，減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、優(yōu)流程，審批時限平均壓縮50%以上。堅決防止和糾正將審批事項改為備案、登記、確認等隱形審批、變相審批。圍繞政策兌現(xiàn)、公共法律服務(wù)、證件辦理等事項，再梳理公布一批公共服務(wù)事項清單。（行政審批服務(wù)局牽頭，區(qū)直相關(guān)部門配合）

二是信息化：推進政務(wù)信息數(shù)據(jù)共享，延伸拓展網(wǎng)辦深度。年底前，80%以上事項實現(xiàn)網(wǎng)上申請，及時推送預審結(jié)果。逐步實現(xiàn)事項辦理從網(wǎng)上咨詢、申請到網(wǎng)上預審、辦理、反饋“應上盡上、全程在線”。啟動“一網(wǎng)通辦”平臺建設(shè)，開發(fā)自助服務(wù)、網(wǎng)上開證明、“一件事”套餐、大數(shù)據(jù)分析等軟件系統(tǒng)和高頻熱點小程序。通過“三晉通”政務(wù)APP，上線高頻政務(wù)服務(wù)事項，拓展“網(wǎng)上辦、自助辦、掌上辦”渠道和范圍。在政務(wù)大廳設(shè)置自助查詢、自助打證、表單下載、排隊叫號、網(wǎng)上評價等信息化設(shè)備。（行政審批服務(wù)局、財政管理運營部按職能分工負責，區(qū)直相關(guān)部門配合）

三是協(xié)同化：完善政務(wù)大廳企業(yè)開辦、工程建設(shè)等綜合服務(wù)窗口，實現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、部門信息共享、統(tǒng)一窗口出件”。啟用“網(wǎng)上綜合受理”模式，推動政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上跨部門協(xié)同辦理。推行“一件事”“套餐式”服務(wù)。（行政審批服務(wù)局、建設(shè)管理部、規(guī)劃和自然資源分局、生態(tài)環(huán)境分局、市場監(jiān)管分局、稅務(wù)分局等按職能分工負責，區(qū)直相關(guān)部門配合）

四是便民化：再梳理發(fā)布一批“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”事項清單。實現(xiàn)50個高頻事項辦理“最多跑一次”（其中，不少于20個高頻事項實現(xiàn)“不見面辦理”），實際辦件達到一定數(shù)量。（行政審批服務(wù)局牽頭，區(qū)直相關(guān)部門配合）

4.持續(xù)開展“減證便民”行動。建立證明事項動態(tài)清理機制，編制公布證明事項保留清單，逐項列明設(shè)定依據(jù)、開具單位、辦理指南等，推行“清單之外無證明”。對保留的證明事項，加強互認共享，減少不必要的重復舉證。選取部分證明事項在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)試行“告知承諾制”。（行政審批服務(wù)局、黨政辦按職能分工負責，區(qū)直相關(guān)部門配合）

5.推進中介服務(wù)改革。減少不必要的行政審批中介服務(wù)事項。保留的要明確并公開辦理時限、工作流程、申報條件、收費標準。督促取消、降低相關(guān)單位中介服務(wù)收費和行業(yè)協(xié)會商會收費，重點查處將應由政府部門承擔的費用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔等違規(guī)收費行為。依法整治“紅頂中介”，堅決打擊各類“灰中介”“黑中介”。放寬中介服務(wù)市場準入，破除中介服務(wù)壟斷。加快開發(fā)建設(shè)中介服務(wù)“網(wǎng)上超市”，中介服務(wù)機構(gòu)“零門檻、零限制”入駐，實現(xiàn)網(wǎng)上展示、網(wǎng)上競價、網(wǎng)上中標、網(wǎng)上評價。（行政審批服務(wù)局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和統(tǒng)計部、市場監(jiān)管分局按職能分工負責，區(qū)直相關(guān)部門配合）

6.推進相對集中行政許可權(quán)改革。學習借鑒晉城市、山西綜改區(qū)等地的成功改革經(jīng)驗，積極推進相對集中行政許可權(quán)改革，深化“一枚印章管審批”改革試點，探索“一個主體審批、一個窗口辦理”模式，推進審批服務(wù)由“物理集中”向“化學整合”轉(zhuǎn)變。（行政審批服務(wù)局牽頭，區(qū)直相關(guān)部門配合）

7.探索推行政府購買服務(wù)惠民措施。學習借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗做法，積極探索推行證照快遞、打印復印、刻制印章、24小時自助服務(wù)等方面的惠民措施。（行政審批服務(wù)局、財政管理運營部、市場監(jiān)管分局、稅務(wù)分局按職能分工負責，區(qū)直相關(guān)部門配合）

8.加強效能政府、誠信政府建設(shè)。設(shè)立“主任（副主任）接待服務(wù)日”、建立部門負責人“帶班值周制”，圍繞“一網(wǎng)一門一次”改革、商事服務(wù)、工程建設(shè)項目審批及涉稅事項辦理等方面，進行“現(xiàn)場接、現(xiàn)場辦，現(xiàn)場問、現(xiàn)場服，現(xiàn)場督、現(xiàn)場改”。完善落實政務(wù)服務(wù)部門（窗口）首問負責、一次性告知、限時辦結(jié)、綠色通道、延時服務(wù)、超時問責等制度。建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，倒逼各部門改進作風、提升效能。增強政府政策制定實施的科學性和公開度，建立健全涉企政策制定、重大經(jīng)濟決策主動向企業(yè)家和行業(yè)協(xié)會商會問計求策的機制。完善和嚴格干部入企幫扶企業(yè)績效考核辦法。嚴格兌現(xiàn)政府承諾，加強誠信政府建設(shè)。（產(chǎn)業(yè)發(fā)展和統(tǒng)計部、投資合作部、建設(shè)管理部、行政審批服務(wù)局、規(guī)劃和自然資源分局、市場監(jiān)管分局、稅務(wù)分局按職能分工負責，區(qū)直相關(guān)部門配合）

9.加強項目落地保障。為簽約項目配備首席服務(wù)專員，建立起集中會辦、領(lǐng)導包保、專班推進、牽頭領(lǐng)辦的保障機制，幫助項目“落地生根”。（投資合作部、行政審批服務(wù)局、建設(shè)管理部、規(guī)劃和自然資源分局、生態(tài)環(huán)境分局按職能分工負責，區(qū)直相關(guān)部門配合）

10.強化政務(wù)服務(wù)保障。對各政務(wù)大廳、信息化項目建設(shè)和政務(wù)服務(wù)人員開展學習交流、業(yè)務(wù)培訓等，在資金投入、技術(shù)服務(wù)等方面給予支持和保障。（財政管理運營部、行政審批服務(wù)局、區(qū)信息中心按職能分工負責，區(qū)直相關(guān)部門配合）

（二）簡化企業(yè)開辦手續(xù)

11.壓縮企業(yè)開辦時間。10月底之前，新開辦企業(yè)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票等辦理時限規(guī)范為3個工作日。積極對標先進地區(qū)1個工作日辦理的經(jīng)驗，進一步整合審批環(huán)節(jié)。加快電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章在區(qū)范圍內(nèi)的推廣應用。簡并現(xiàn)場登記環(huán)節(jié)，涉企關(guān)聯(lián)事項實行“一個窗口、一套資料、一次辦理”。（市場監(jiān)管分局、行政審批服務(wù)局、稅務(wù)分局按職能分工負責，區(qū)直相關(guān)部門配合）

12.推進“證照分離”“多證合一”改革。著力破解“辦照容易辦證難”“準入不準營”等突出問題，重點是“照后減證”。推進“多證合一、一照一碼”，實現(xiàn)“三十證合一”使營業(yè)執(zhí)照、社會信用代碼成為企業(yè)唯一身份證、唯一身份代碼，實現(xiàn)“一照一碼”走天下。（市場監(jiān)管分局牽頭，區(qū)直相關(guān)部門配合）

（三）簡化建筑施工許可手續(xù)

13.推進工程建設(shè)項目審批制度改革。建立工程項目預審服務(wù)制度，提前介入主動服務(wù)。實現(xiàn)“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施、“一個系統(tǒng)”實施統(tǒng)一管理、“一個窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報材料、“一套機制”規(guī)范審批運行。推行“多評合一”，試點“區(qū)域評估”。實行聯(lián)合勘驗、聯(lián)合測繪、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收。率先實行“互聯(lián)網(wǎng)+工程審批”。（行政審批服務(wù)局、建設(shè)管理部、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和統(tǒng)計部、規(guī)劃和自然資源分局、生態(tài)環(huán)境分局按職能分工負責，區(qū)直相關(guān)部門配合）

14.壓縮工程建設(shè)項目審批時限。按照工程建設(shè)項目審批“立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收”4個階段，分別將審批類、核準類、備案類和一般性工業(yè)項目審批時限壓縮控制在80個、71個、61個和38個工作日，確保“壓到位、控得住”。（行政審批服務(wù)局、建設(shè)管理部、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和統(tǒng)計部、規(guī)劃和自然資源分局、生態(tài)環(huán)境分局按職能分工負責，區(qū)直相關(guān)部門配合）

15.推進環(huán)評制度改革。對不涉及有毒有害及危險品的倉儲、物流配送等基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響的項目，按照有關(guān)政策規(guī)定，不再納入環(huán)評管理。試點對環(huán)境影響小、風險可控的項目，簡化環(huán)評手續(xù)或納入環(huán)境影響登記表備案管理。年底前，將項目環(huán)評審批時間壓縮至法定時限的一半。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，區(qū)直相關(guān)部門配合）

16.清理項目審批不合理前置條件。全面梳理工程建設(shè)項目審批事項，依法依規(guī)清理規(guī)范建設(shè)工程各類保證金，杜絕不合理收費、押金等，取締不符合政策規(guī)定的“搭車”審批事項。（建設(shè)管理部、行政審批服務(wù)局、人力資源部按職能分工負責，區(qū)直相關(guān)部門配合）

17.深化企業(yè)投資項目“承諾制”改革。推行“承諾制+并聯(lián)審批+標準地”，以供地、開工、竣工投產(chǎn)為節(jié)點，按照政府統(tǒng)一服務(wù)、企業(yè)承諾的方式，推動項目審批全面提速。將“承諾制”改革試點范圍全面拓展到核準類投資項目。（行政審批服務(wù)局、建設(shè)管理部、財政管理運營部、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和統(tǒng)計部、規(guī)劃和自然資源分局、生態(tài)環(huán)境分局等按職能分工負責，區(qū)直相關(guān)部門配合）

（四）優(yōu)化稅費服務(wù)

18.提升辦稅便利度。推廣網(wǎng)上申報、繳納稅費，提升辦稅受理質(zhì)效。年底前，納稅人辦稅事項、納稅時間再壓減10%，70%以上辦稅事項實現(xiàn)一次辦結(jié)。改善“線下”辦稅服務(wù)渠道，持續(xù)推進“一廳通辦”，設(shè)立“簡事快辦”窗口；組建大企業(yè)稅收服務(wù)團隊，“點對點”做好服務(wù)。（稅務(wù)分局牽頭，區(qū)直相關(guān)部門配合）

19.增強政策透明度。增進征納信息對稱、理解互信，開展優(yōu)惠政策精準推送，加強政策宣傳輔導，實現(xiàn)優(yōu)惠政策應享盡享。建立納稅人訴求和意見受理快速反應機制、協(xié)調(diào)溝通機制、問責機制。（稅務(wù)分局牽頭，區(qū)直相關(guān)部門配合）

20.減稅降費降低企業(yè)成本。全面落實中央、省各項減稅降費政策，清理規(guī)范政府性基金、行政事業(yè)性收費，推行依清單收費。積極推進工業(yè)用地彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合供應，降低企業(yè)用地成本。（財政管理運營部、稅務(wù)分局、規(guī)劃和自然資源分局按職能分工負責，區(qū)直相關(guān)部門配合）

（五）方便企業(yè)退出

21.推行市場主體簡易注銷登記制度。推廣企業(yè)注銷全程電子化。支持未開業(yè)和無債權(quán)債務(wù)企業(yè)使用簡易注銷程序，符合的即來即辦。（市場監(jiān)管分局牽頭，區(qū)直相關(guān)部門配合）

22.健全破產(chǎn)程序啟動機制和破產(chǎn)企業(yè)退出機制。統(tǒng)籌解決好職工安置、資產(chǎn)處置、信用修復、稅收處理、工商注銷等突出問題，做好困難企業(yè)分類處置。（產(chǎn)業(yè)發(fā)展和統(tǒng)計部牽頭，區(qū)直相關(guān)部門配合）

（六）強化市場監(jiān)管

23.梳理完善監(jiān)管事項清單。依照法律法規(guī)、“三定”方案和加強事中事后監(jiān)管的要求，明確各部門監(jiān)管職責和監(jiān)管事項。根據(jù)“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，由各部門對監(jiān)管事項進行梳理，形成基本要素“四級四同”的《目錄清單》和全要素標準完善的《檢查實施清單》，按要求錄入國家‘互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管’系統(tǒng)，并在政務(wù)平臺公布。（行政審批服務(wù)局、市場監(jiān)管分局按職能分工負責，區(qū)直相關(guān)部門配合）

24.推進“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管。實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，抽查企業(yè)比例達到5%，檢查結(jié)果全公示。全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度。（市場監(jiān)管分局牽頭，區(qū)直相關(guān)部門配合）

25.規(guī)范市場行政處罰裁量權(quán)。對企業(yè)違法情節(jié)較輕且能主動消除或者減輕違法行為危害后果的，應當先責令改正，教育、告誠、引導，從輕或者減輕行政處罰。慎用強制措施，規(guī)范涉案財產(chǎn)處置，重大行政處罰應當經(jīng)法制工作機構(gòu)審査。刑偵執(zhí)法機構(gòu)要梳理、壓縮行政處罰自由裁量空間，優(yōu)化裁量標準、運行規(guī)則和流程。持續(xù)清理規(guī)范行政處罰事項，對重復處罰、標準不一、上位法已作調(diào)整的事項及時進行精簡和規(guī)范。（市場監(jiān)管分局牽頭，公安分局、行政審批服務(wù)局按職能分工負責，區(qū)直相關(guān)部門配合）

26.大力推進信用監(jiān)管。加強社會信用體系建設(shè)，完善信用承諾、信用“黑名單”、信用修復、異議申訴等機制，完善經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單管理等制度。運用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，有效整合公共信用信息、市場信用信息、投訴舉報信息和互聯(lián)網(wǎng)及第三方相關(guān)信息，加強共享利用。加大失信聯(lián)合懲戒的力度。（市場監(jiān)管分局牽頭，區(qū)直相關(guān)部門配合）

27.加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。依托國家、省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，歸集共享各類監(jiān)管數(shù)據(jù)。及時啟動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，建立完善相關(guān)風險預警機制，對違法行為早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，提高監(jiān)管及時性、精準性、有效性。按要求壓減重復或不必要的檢查事項，將更多涉企現(xiàn)場檢查轉(zhuǎn)為非現(xiàn)場檢查等方式。（市場監(jiān)管分局、行政審批服務(wù)局按職能分工負責，區(qū)直相關(guān)部門配合）

28.對新興產(chǎn)業(yè)實行包容審慎監(jiān)管。優(yōu)化新業(yè)態(tài)發(fā)展環(huán)境，推動建立健全適應平臺經(jīng)濟發(fā)展特點的新型監(jiān)管機制。寬容企業(yè)合法經(jīng)營中的失誤，順應新生事物發(fā)展規(guī)律，施以科學監(jiān)管，推動新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。（市場監(jiān)管分局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和統(tǒng)計部按職能分工負責，區(qū)直相關(guān)部門配合）

（七）加強中小投資者保護

29.依法依規(guī)保護中小投資者權(quán)益。堅持平等保護原則，充分保護各類市場主體合法權(quán)益。（產(chǎn)業(yè)發(fā)展和統(tǒng)計部牽頭，區(qū)直相關(guān)部門配合）

（八）切實強化知識產(chǎn)權(quán)保護

30.落實知識產(chǎn)權(quán)保護機制。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用，增強“互聯(lián)網(wǎng)+”融合度，建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺；采取有效措施加強風險監(jiān)控，建立知識產(chǎn)權(quán)保護工作協(xié)調(diào)機制，完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報投訴機制，暢通維權(quán)渠道。完善知識產(chǎn)權(quán)配套政策。（市場監(jiān)管分局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和統(tǒng)計部按職能分工負責，區(qū)直相關(guān)部門配合）

（九）努力提升城市品質(zhì)和活力

31.引深“五城聯(lián)創(chuàng)”。綜合施治，解決城市建設(shè)、城市管理、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面存在的短板和問題。壓實各級各部門任務(wù)職責，對照標準、見微知著，走深走實抓整改。（產(chǎn)城融合建設(shè)服務(wù)中心牽頭，區(qū)直相關(guān)部門配合）

32.優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。實行“項目立市、開放興市、人才強市”戰(zhàn)略，強化科技、信息、土地、平臺、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等方面的要素支撐。圍繞企業(yè)和群眾最關(guān)心的問題，謀對策、出實招、抓落實。引深“貼心行動”，擴大對外開放，營造重商、親商、安商環(huán)境。（產(chǎn)業(yè)發(fā)展和統(tǒng)計部、行政審批服務(wù)局、建設(shè)管理部、財政管理運營部、規(guī)劃和自然資源分局、生態(tài)環(huán)境分局等按職能分工負責，區(qū)直相關(guān)部門配合）

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導

成立“******開發(fā)區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境專項整治行動領(lǐng)導小組”，組長由主任擔任，各位分管領(lǐng)導任副組長，領(lǐng)導小組要建立完善相關(guān)工作機制，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)指揮專項整治行動。專項整治行動領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在行政審批服務(wù)局，成員由各相關(guān)部門組成，負責承辦專項整治行動日常工作。

提升優(yōu)化提升營商環(huán)境專項整治行動，與“不忘初心、牢記使命”主題教育同步啟動。9月至11月，為集中整治階段，重點推進一批整改條件成熟、易于快速見效的問題，通過集中整治取得階段性成效，使一批群眾和市場主體最關(guān)切、最期盼的問題得到解決，看得見干部作風的轉(zhuǎn)變，感受到工作效率的提高，體驗到辦事服務(wù)的便利。主題教育完成后，要按照本方案確定的目標和要求，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境，不斷擴大工作成果。

（二）細化目標舉措

各部門要樹立“人人代表開發(fā)區(qū)形象，處處都是營商環(huán)境”的理念，全面參與到提升優(yōu)化提升營商環(huán)境專項整治行動中來。

本方案重點任務(wù)落實所涉及到的責任部門和單位，都要對照重點任務(wù)內(nèi)容，細化制定《優(yōu)化提升營商環(huán)境專項整治行動任務(wù)清單》，明確目標、細化措施、壓實責任；未直接涉及到的部門，要圍繞優(yōu)化提升營商環(huán)境，結(jié)合自身職責和工作特點，細化制定《優(yōu)化提升營商環(huán)境專項整治行動創(chuàng)新工作清單》，結(jié)合自身工作特點，提出具有部門特色的優(yōu)化營商環(huán)境任務(wù)目標和工作舉措。各部門分別將上述兩種清單報開發(fā)區(qū)專項整治行動領(lǐng)導小組統(tǒng)一審定。對任務(wù)目標、工作舉措、責任落實不到位的，發(fā)回報送單位重新修訂完善。

此外，各相關(guān)部門要按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措復制推廣借鑒工作的通知》（國辦函〔2019〕89號），對標找差、主動學習，精準發(fā)力、補齊短板，確保復制推廣借鑒工作順利推進，取得成效。

（三）嚴格督導考核

開發(fā)區(qū)專項整治行動領(lǐng)導小組要建立定期督導、重點督導和月度通報制度。要將重點整治內(nèi)容、改革任務(wù)納入“13710”督辦系統(tǒng)，實行全程電子臺賬管理，完善“清零”機制。推動各項工作見人見事、見根見果。

各部門要按要求及時總結(jié)上報專項整治行動情況，注重挖掘推廣經(jīng)驗亮點，做到有舉措、有績效、有數(shù)據(jù)、有案例，客觀反映開發(fā)區(qū)各領(lǐng)域創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境的成效。

主題教育結(jié)束時，要對專項整治行動進行階段總結(jié)。年底，將各部門優(yōu)化提升營商環(huán)境專項整治行動的任務(wù)落實情況，納入年度目標責任制一并進行考核。

【篇三】營商環(huán)境整治工作方案

青春社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作

實 施 方 案

為深入開展全市社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，提高社區(qū)管理水平,進一步改善社區(qū)人居環(huán)境，促進本社區(qū)建設(shè)，特制定本實施方案。
?? 一、指導思想和工作目標
??以“美化人居環(huán)境，建設(shè)宜居”為主題，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、分組負責、標本兼治、長效管理”的原則，重點抓好社區(qū)衛(wèi)生整治、交通秩序、經(jīng)營秩序、居容居貌等工作，進一步創(chuàng)新工作思路，深化工作內(nèi)涵，建立長效機制，鞏固社區(qū)衛(wèi)生創(chuàng)建成果，實現(xiàn)“居容整潔、美好家園”目標要求，為推進全市建設(shè)做出新貢獻.

二、整治重點任務(wù)

按照“全面展開、分批推進、重點整治”的原則，重點圍繞環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、居容居貌等幾個方面，社區(qū)深入開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動。。

一 社區(qū)的概況

1 青春社區(qū)位于南城新大街中心地段人口2290人，805戶，其中農(nóng)業(yè)人口667人，占地1.7平方公里，房屋887棟，大街小巷23條，9個居民小組，范圍東至東大街到南城中心幼兒園，南至郵電局到青春社區(qū)南，西至西山根，兩山屬于本社區(qū)所有。

二 今年每季度做的事情

（一）、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治

1、第一季度清掃保潔整治。加大各條街管理力度，社區(qū)安排3人.每天12小時清潔衛(wèi)生責任區(qū)，重點治理轄區(qū)內(nèi)，共有23條街巷，需要全天候進行保潔，除主要街巷有固定保潔員保潔外，背巷則實行門前四包，不定期對居民院落內(nèi)衛(wèi)生進行檢查，保持清潔。鳳鳴路兩側(cè)、河道、周邊的衛(wèi)生死角；建立日常保潔、清運機制，配置相應設(shè)施，垃圾桶9個,集中收集、處理各類垃圾；對農(nóng)村的道路要確定專人清掃保潔，維護環(huán)境;垃圾死角以及村莊周邊的白色污染；清理地邊柴草、雜物，規(guī)范菜園垃圾傾倒點的設(shè)置，合理配置垃圾收集設(shè)施；及時清理亂堆亂放、亂搭亂建，杜絕污水橫流、禽畜亂跑.院內(nèi)做到物料堆放有序。確保做到三清一綠。

2、做好垃圾收集運輸工作。實現(xiàn)垃圾無害化、減量化、資源化處理，建立長效機制。

3、第二季度完善基礎(chǔ)設(shè)施。完善村鎮(zhèn)道路硬化、村莊綠化美化等基礎(chǔ)設(shè)施。動員和組織村民硬化道路、填坑補凹，方便出行；完善上下水設(shè)施，改善人畜飲水條件，解決污水亂流的問題。

對機動車不按規(guī)定在人行道上臨時停放的行為進行教育勸導，責令駛離；對侵占人行道路停放車輛的行為，以城管為主，聯(lián)合進行查處。對新大街以路設(shè)市、占道為市的市場要加強引導，進道入線，退市讓路，制止占道經(jīng)營影響交通的行為。清除道路兩側(cè)垃圾，制止將交通道路作為曬場、堆場、放養(yǎng)場的行為。對本社區(qū)摩的、三輪車、農(nóng)用車、拖拉機等加強管理，規(guī)范營運。

第三季度要堅持疏堵結(jié)合與便民利民的原則，開展綜合治理，引攤進道，還路于民。督促沿街（路）單位和經(jīng)營戶自覺履行“門前四包”職責，查處和糾正臨街商戶在屋外亂吊、亂掛、亂丟和早點、夜點倚門設(shè)攤、占道經(jīng)營等行為。堅決取締占道經(jīng)營、店外經(jīng)營和馬路市場、動員和組織村民拆除亂搭亂建和舊村搬遷遺留的殘墻斷壁。清理占道堆放的建筑材料、糞堆、土堆、柴堆及房前屋后堆放的雜物。

1、戶外廣告、亭棚店招整治。、規(guī)范管理、突出重點、分期整治”的原則，編制戶外廣告總體規(guī)劃，開展戶外廣告專項整治，達到規(guī)范、減量、美觀的目的。對破舊牌匾、橫幅、廣告和亂帖亂畫“牛皮癬”予以清除。120處.現(xiàn)有的郵政、信息、公交等亭棚合并設(shè)置，拆除占用人行道的管理亭棚和公交亭棚。清理粉刷墻壁上的亂帖亂畫和殘留的過期宣傳標語，每天都有幾拾處.清除建筑物、樹木、電桿上的亂拉亂掛；有200多處.對殘垣斷壁、破舊房屋進行拆除、修復，對影響鎮(zhèn)容居貌的臨街建筑進行清理、粉刷、大約有130戶.裝修；對破損的黑板報、公開欄、發(fā)放一分信共900份.報刊欄進行修復，及時更新內(nèi)容，大力推廣“文化墻”和村規(guī)民約上墻等好的做法和形式。

2、門前四包整治。社區(qū)要組建門前四包管理機構(gòu)，建立四包管理專門隊伍，制定門前四包管理考核細則，將門前四包管理作為文明單位評比的重要條件。

三 社區(qū)亮點

1、社區(qū)衛(wèi)生長效管理人員3人每月工資1500元。

2、道路基礎(chǔ)設(shè)施，便民路5條1200米金費大約35萬元，（輕紡廠，毛巷，西山路，藕池塘，大興巷）

3、清理東大街，西大街，西橫街，新大街下水道共計2000米，要20天，金費4萬6千元

4、新大街兩側(cè)粉刷墻面156戶，8千多平方，共計4萬元

5、新大街兩旁植樹15棵

6、廁所旱改廁7座，清理死角垃圾20余車。

7、農(nóng)業(yè)觀光園的大櫻桃采摘園，2010年10月完成土地流轉(zhuǎn)，2011年3月完成種植，初步形成規(guī)模；觀光苗木生態(tài)園，2010年10月完成土地流轉(zhuǎn)，2011年4月與投資人簽訂協(xié)議，現(xiàn)正在實施，已經(jīng)完成土地平整，年底完成種植；葡萄采摘園，2010年9月完成土地流轉(zhuǎn)，2011年3月與投資人簽訂協(xié)議，現(xiàn)已經(jīng)完成土地平整，該項目與南城鎮(zhèn)打造2A級景區(qū)相結(jié)合，基礎(chǔ)設(shè)施正在施工；桂花觀賞園，2009年環(huán)境整治綠化的基礎(chǔ)上，擴大種植面積，與投資人達成了共識，現(xiàn)已經(jīng)投入近200余萬元，初步形成觀賞園模式，同時打造現(xiàn)實版的開心農(nóng)場，現(xiàn)已經(jīng)對外經(jīng)營；桂花觀賞園內(nèi)擁有300年以上的桂花樹2棵、200年以上的桂花樹2棵，100年以上的8棵，幾十年樹齡的近千棵，每到金秋時分，桂花飄香，令人神怡。綠色茶園，2011年4月完成土地流轉(zhuǎn)，由社區(qū)合作社牽頭，以承包經(jīng)營模式，現(xiàn)已完成蓄水池的土建設(shè)施。做好東西兩山的植樹綠化大約70畝，投資15萬。

8、新建文化長廊160米，投入資金約30萬元。

四 下一階段工作計劃

1、青春二組葡萄園四周居民戶環(huán)境整治工作，大約需要20人需要7天。140×80=7200元。

2、化工廠門前，楊院巷地面高凹不平給居民帶來行路難，用石面鋪。（200m×6m）×15元/㎡=18000元。

3、西大街向上三條街的整治。整個墻面粉刷要170戶。19000×5.0=95000元

4、露天糞坑13戶沒有蓋板。13×200=2600元

5、現(xiàn)有廁所沒有水，必須及時打井才行。

三、時間安排

1月1日—10日 宣傳活動，營造氛圍。

1月11日—20日 集中整治，完成路面改造，廁所蓋板、雜物清運，亂堆亂放整治工作。

1月21日—26日 清潔粉刷，迎接檢查。

新浦區(qū)南城鎮(zhèn)青春社區(qū)村莊整治工作

領(lǐng)導小組名單

組 長：劉德華（青春社區(qū)支部書記.主任）

副組長：顏士花（社區(qū)委會副主任）

周嫄媛（青春社區(qū)經(jīng)聯(lián)社主任）

古城（副主任）

成 員：張保來（社區(qū)委會委員）

何春霞（社區(qū)委會委員）

徐春友（社區(qū)委會委員）

新浦區(qū)南城鎮(zhèn)青春社區(qū)居民委員會

二〇一一年十二月二十三日

2010年讀書節(jié)活動方案

一、???? 活動目的：

書是人類的朋友，書是人類進步的階梯！為了拓寬學生的知識面，通過開展“和書交朋友，遨游知識大海洋”系列讀書活動，激發(fā)學生讀書的興趣，讓每一個學生都想讀書、愛讀書、會讀書，從小養(yǎng)成熱愛書籍，博覽群書的好習慣，并在讀書實踐活動中陶冶情操，獲取真知，樹立理想！

二、活動目標：

1、通過活動，建立起以學校班級、個人為主的班級圖書角和個人小書庫。

2、通過活動，在校園內(nèi)形成熱愛讀書的良好風氣。

3、通過活動，使學生養(yǎng)成博覽群書的好習慣。

4、通過活動，促進學生知識更新、思維活躍、綜合實踐能力的提高。

三、活動實施的計劃

1、 做好讀書登記簿

（1） 每個學生結(jié)合個人實際，準備一本讀書登記簿，具體格式可讓學生根據(jù)自己喜好來設(shè)計、裝飾，使其生動活潑、各具特色，其中要有讀書的內(nèi)容、容量、實現(xiàn)時間、好詞佳句集錦、心得體會等欄目，高年級可適當作讀書筆記。

（2） 每個班級結(jié)合學生的計劃和班級實際情況，也制定出相應的班級讀書目標和讀書成長規(guī)劃書，其中要有措施、有保障、有效果、有考評，簡潔明了，易于操作。

（3）中隊會組織一次“讀書交流會”展示同學們的讀書登記簿并做出相應評價。

2、 舉辦讀書展覽：

各班級定期舉辦“讀書博覽會”，以“名人名言”、格言、諺語、經(jīng)典名句、“書海拾貝”、“我最喜歡的＿＿＿”、“好書推薦”等形式，向同學們介紹看過的新書、好書、及書中的部分內(nèi)容交流自己在讀書活動中的心得體會,在班級中形成良好的讀書氛圍。

3、 出讀書小報：

【篇四】營商環(huán)境整治工作方案

優(yōu)化營商環(huán)境自查自糾工作方案

根據(jù)《中共X市委辦公室X市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈X市優(yōu)化營商環(huán)境大行動工作方案〉的通知》（X辦字〔X〕8號）要求，為深入開展全市優(yōu)化營商環(huán)境大查擺行動，抓好自查自糾工作，特制定本方案。

一、自查自糾內(nèi)容

重點查找包括企業(yè)證照辦理、項目審批、要素供給(含供電、供水、供氣)、融資服務(wù)、人力資源服務(wù)、安全生產(chǎn)、質(zhì)量認證、稅費征管、通關(guān)便利、政務(wù)服務(wù)、政府信用、法制服務(wù)等方面的典型案例、存在問題，深入分析產(chǎn)生原因，研究提出整改措施、意見建議及具體、量化的整改目標。

（一）政務(wù)環(huán)境。

政務(wù)服務(wù)中心運營情況、辦事方便程度，例如：辦理工商登記需要多少時間，收費如何，不動產(chǎn)權(quán)證登記需要多少天，辦理施工許可證需要多少時間。

（二）經(jīng)營要素保障。

用地(用林、用海)、用水、用電、用氣等要素保障能力，落實事項的時間、成本、程序等。例如：申請用電用水開通需要多長時間、多少錢，公司電費平均每度約多少錢，公司水費平均每噸約多少錢。

（三）融資服務(wù)。

融資成本、融資難易程度、獲得資金的周期、信用生態(tài)等。例如：對融資政策了解多少，獲得貸款一般需要多長時間。

（四）涉企稅費征管。

辦稅便利程度、時間周期等。例如：多長時間辦稅一次，耗時多長。

（五）人力資源服務(wù)。

招工及用人的便利程度，人才政策、配套公共服務(wù)等。例如：普通工人、技術(shù)人才、管理人才供應情況。

（六）安全質(zhì)量認可和生產(chǎn)許可。

年檢辦證、核查等程序的便利程度，需要的時間及費用等。例如：辦理安全質(zhì)量認可和生產(chǎn)許可需要什么材料，從開始申報到獲得許可需要多少時間，收費情況如何。

（七）通關(guān)效率、通關(guān)環(huán)境。

通關(guān)程序、時間周期成本等。例如：企業(yè)出口貨物通過海關(guān)所需的時間一般每次多少時間。

（八）招商引資、推進企業(yè)入園落地等的經(jīng)驗做法、存在的問題等。

（九）已經(jīng)出臺的相關(guān)優(yōu)惠政策落實情況。

（十）政府信用、法治服務(wù)方面的情況。

（十一）其他與優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)的事項。

二、自查自糾的單位

【篇五】營商環(huán)境整治工作方案

202X年優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案 優(yōu)化營商環(huán)境工作方案

國家持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，切實降低制度性交易成本，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，增強發(fā)展動力。
以下是我能網(wǎng)為大家?guī)淼年P(guān)于2020年優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案，以供大家參考!
2020年優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案
一、營商環(huán)境概念。營商環(huán)境是指市場主體在準入、生產(chǎn)經(jīng)營、退出等過程中涉及的政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等有關(guān)外部因素和條件的總和。
二、政策依據(jù)及重要意義。為貫徹落實國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第722號)和《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》(市人大常委會公告(第三十號))結(jié)合我區(qū)實際制定《2020年靜海區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》。
做好我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作，對實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，深化一制三化改革，打造全市一流營商環(huán)境具有重要意義。
三、工作目標。圍繞世界銀行營商環(huán)境指標體系和天津市政府對營商環(huán)境建設(shè)的目標要求，確定我區(qū)營商環(huán)境工作目標和任務(wù)分工，督促全區(qū)各部門按照各自職責分工，制定實施細則和具體舉措，形成工作合力，打造全市一流營商環(huán)境。
四、主要任務(wù)。1、全面提升全社會優(yōu)化營商環(huán)境意識。著力激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，加強優(yōu)化營商環(huán)境法律法規(guī)政策宣傳，健全企業(yè)家參與政府決策機制。2、全面提升辦事便利化水平。全面落實承諾審批制度，持續(xù)深化五減四辦改革，推進企業(yè)群眾辦事只進一扇門，推進企業(yè)設(shè)立和注銷便利化，提升建設(shè)項目聯(lián)合審批效率，全面簡化建設(shè)項目前期環(huán)節(jié)，加快推行標準地改革，規(guī)范中介服務(wù)行為，規(guī)范招投標行為，改進市政基礎(chǔ)設(shè)施接入服務(wù)，提高不動產(chǎn)登記效率，推進企業(yè)進出口貿(mào)易便利化。3、全面降低企業(yè)經(jīng)營負擔。減輕市場主體稅負，降低企業(yè)用工成本，清理規(guī)范涉企保證金，依法平等保護各類市場主體，引導社會資本參與高質(zhì)量發(fā)展，拓寬企業(yè)融資渠道。4、全面構(gòu)建智能政務(wù)服務(wù)體系。推行政務(wù)服務(wù)標準化，提高無人審批超市服務(wù)水平，落實政府誠信建設(shè)，推進社會信用體系建設(shè)。5、全面杜絕干擾企業(yè)正常活動的行政行為。加強雙隨機、一公開監(jiān)管，規(guī)范行政行為自由裁量權(quán)，依法保護市場主體生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保護中小投資者，切實依法保護知識產(chǎn)權(quán)，切實提升破產(chǎn)案件審理效率，切實提高商事糾紛化解效率。
五、保障措施。1、加強組織領(lǐng)導。2、建立完善工作推動機制。3、建立督查問責機制。4、加強宣傳引導。
2020年優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案
廣西新聞網(wǎng)南寧10月26日訊(記者 潘曉明)為加快推進我區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，增強我區(qū)市場活力和社會創(chuàng)造力，推動我區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，近日，自治區(qū)人民政府發(fā)布《全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大行動三年實施方案(20XX2020年)》(以下簡稱《方案》)。
《方案》明確了主要目標：緊緊圍繞提高效率、降低成本的根本要求，強化要素保障，進一步改善政務(wù)、建設(shè)經(jīng)營、融資、稅費、人力資源、通關(guān)、信用、法治等八大環(huán)境，努力實現(xiàn)一年重點突破、兩年全面提升、三年爭創(chuàng)一流。20XX年，政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)基本建成，80%以上的行政審批事項和公共服務(wù)事項最多跑一次，企業(yè)要素成本明顯降低，要素保障明顯改善，國際貿(mào)易單一窗口綜合業(yè)務(wù)覆蓋率超過70%，辦稅時限壓縮三分之一以上，全面實施雙隨機、一公開監(jiān)管。202X年，政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)全面建成，90%以上的行政審批事項和公共服務(wù)事項最多跑一次，企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、投資項目審批等行政審批時限在現(xiàn)有基礎(chǔ)上壓縮一半，資金和人才集聚取得明顯成效，國際貿(mào)易單一窗口綜合業(yè)務(wù)覆蓋率超過90%，重點領(lǐng)域信用聯(lián)合懲戒取得重要進展，企業(yè)權(quán)益保護進一步加強。2020年，力爭80%以上行政審批事項和公共服務(wù)事項一次不用跑，企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、投資項目審批等行政審批時限再壓縮一半，國際貿(mào)易單一窗口綜合業(yè)務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，大部分營商環(huán)境指標與全國先進省區(qū)并跑，力爭營商環(huán)境綜合水平進入全國前列，邁向法治化、國際化、便利化。
《方案》指出，要營造更加高效便民的政務(wù)環(huán)境。全面實現(xiàn)政務(wù)信息互通共享，深入推進一事通辦改革，全力推進354560提速行動，切實規(guī)范中介服務(wù)行為，持續(xù)推進商事登記制度改革。營造更加利企降本的建設(shè)經(jīng)營環(huán)境。強化用地供給，降低用地成本，優(yōu)化用地辦理，降低用電成本，降低用水用氣成本，規(guī)范水電氣報裝行為，降低物流成本，優(yōu)化安全質(zhì)量和生產(chǎn)許可管理。營造更加公平良好的融資環(huán)境。加大企業(yè)融資支持力度，降低企業(yè)融資成本，健全政府性融資擔保體系。營造更加簡便減負的稅費服務(wù)環(huán)境。降低企業(yè)稅費負擔，降低企業(yè)用工五險負擔，優(yōu)化稅收服務(wù)環(huán)境。
《方案》提出，要營造更加優(yōu)質(zhì)充足的人力資源環(huán)境。創(chuàng)新人才引進政策，提供人才創(chuàng)業(yè)支持，增加技能培訓和就業(yè)補助。營造更加快捷通暢的通關(guān)環(huán)境。完善通關(guān)設(shè)施，優(yōu)化通關(guān)流程，提升通關(guān)服務(wù)。營造更加獎懲分明的信用環(huán)境。加強政務(wù)誠信建設(shè)，加快商務(wù)誠信建設(shè)，加大信用聯(lián)合獎懲力度。營造更加規(guī)范公正的法治環(huán)境。規(guī)范涉企監(jiān)管，規(guī)范涉企辦案，整治治安環(huán)境，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，推進完善破產(chǎn)制度體系建設(shè)。
《方案》提出，要構(gòu)建更加親商安商的政商關(guān)系。完善政企工作聯(lián)系機制，積極搭建政企溝通平臺，健全企業(yè)舉報投訴處理機制，建立招商引資項目代辦服務(wù)機制，完善招商引資項目協(xié)調(diào)服務(wù)機制。
2020年優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案
為深入貫徹中央、省、市關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境及推進放管服改革相關(guān)要求，切實抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及我市《關(guān)于鼓勵和支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等法規(guī)政策和文件精神的落地落實，全面提升我縣的營商環(huán)境水平，全力推進全縣產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，推動東安經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合東安實際，制定本方案。
一、指導思想
堅持以書記新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化放管服改革，對標先進發(fā)達地區(qū)，切實解決項目落地時間過長、涉企服務(wù)質(zhì)效不高、生產(chǎn)要素保障不充分、市場監(jiān)管有缺失等短板和問題，著力建設(shè)有利于聚集更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進生產(chǎn)力及生產(chǎn)要素的政務(wù)環(huán)境和市場環(huán)境，不斷提升各類市場主體的獲得感和滿意度，最大程度激發(fā)市場活力。
二、主要目標
以服務(wù)企業(yè)需求為導向，緊扣企業(yè)和群眾的痛點、堵點、難點問題以及制約企業(yè)發(fā)展的高頻事件，以開展一項活動、建立兩項機制、實施三項規(guī)范、強化四項服務(wù)為工作重點，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、成本環(huán)境、信用環(huán)境，不斷強化服務(wù)理念，增強服務(wù)意識，提升服務(wù)品質(zhì)，加快構(gòu)建穩(wěn)定規(guī)范、公平透明、可預期的一流營商環(huán)境，為東安經(jīng)濟建設(shè)提供堅實有力的保障。
三、主要工作任務(wù)
(一)開展一項活動
按照市委市政府的決策部署，在全縣積極開展優(yōu)化營商環(huán)境提升年活動。以突破一批改革難點、破除一批堵點痛點、查處一批典型案例為主要內(nèi)容，對標審批服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、成本負擔、公平信用和工作作風五個方面的95項堵點痛點問題，按照歸口管理的原則，主動查找和解決問題。對發(fā)現(xiàn)的問題逐一建立臺賬，明確整改措施、責任主體和完成時限，實行掛賬銷號。在開展活動中，對發(fā)現(xiàn)的損壞營商環(huán)境的違紀違法的問題堅決進行查處，并按三個一律規(guī)定處理到位。
(二)建立兩項機制
1.建立健全優(yōu)化營商環(huán)境好差評測評機制。創(chuàng)新測評方式方法，建立在線測評平臺，采取電話民調(diào)和在線測評相結(jié)合方式，聚焦服務(wù)對象和辦事群眾，運用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)精準測評。建立優(yōu)化營商環(huán)境測評庫，測評庫成員涵蓋園區(qū)內(nèi)全部企業(yè)、園區(qū)外規(guī)模以上全部企業(yè)、兩代表一委員代表、工商聯(lián)代表、縣政務(wù)中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心辦事群眾代表等約1000人左右。年中、年終各采集一次數(shù)據(jù)，每次測評采取從測評庫中隨機選取400人左右實行手機APP在線測評，并進行電子化量化計分排名。同時，及時公布測評結(jié)果，對測評排名靠前的單位實行獎勵，對排名靠后的單位加大問責力度。
2.建立優(yōu)化營商環(huán)境評估機制。引入第三方評估機構(gòu)對縣直各單位優(yōu)化營商環(huán)境工作進行客觀評估，明確評估指標標準和分值，在開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財產(chǎn)、納稅、獲得信貸、執(zhí)行合同、政務(wù)服務(wù)、企業(yè)注銷、政府采購等13項指標中進一步細化評估標準。通過深入走訪和調(diào)研相關(guān)政府部門、企業(yè)等進行收集數(shù)據(jù),規(guī)范評估工作客觀公正開展，定期發(fā)布評估結(jié)果。同時，對第三方評估提出的問題，按照屬地原則和責任主體，形成整改任務(wù)交辦單，明確整改時限和要求，要求各單位對號入座，認賬領(lǐng)賬，并實行掛賬管理，逐項研究，逐項整改，逐項銷號，以查改問題的實際成效不斷提升各部門為企業(yè)服務(wù)的能力和水平。
(三)實施三項規(guī)范
1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。嚴格執(zhí)行《關(guān)于對園區(qū)企業(yè)(項目)開展涉企檢查行為實行報備的工作制度》，全面推進雙隨機一公開和互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管，組織實施跨部門(單位)綜合執(zhí)法、聯(lián)合檢查，嚴禁多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，嚴禁以檢查之名干預企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，并及時將抽查結(jié)果向社會公開。加強行政執(zhí)法雙隨機一公開監(jiān)管，健全行政裁量權(quán)基準制度。規(guī)范行政執(zhí)法部門(單位)對企業(yè)的執(zhí)法行為，加大對行政不作為、亂作為行為的懲處力度。探索構(gòu)建先輔導再整改后執(zhí)法的行政執(zhí)法流程，推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范。
2.規(guī)范涉企中介服務(wù)。編制涉審服務(wù)目錄清單和涉審中介機構(gòu)名錄庫，健全完善網(wǎng)上中介超市平臺，擴展信息公示渠道，供業(yè)主自主選取。按照多評合一要求，精簡整合同類評估事項，推動首次評估結(jié)果通用。堅決打破壟斷，通過市場化競爭方式選擇中介服務(wù)主體，對于各類中介服務(wù)評估事項能取消的全部取消，能合并的進行合并，最大限度減少評審環(huán)節(jié)的隨意性，從而提高效率、規(guī)范行為。
3.規(guī)范招投標行為。規(guī)范政府采購行為，實現(xiàn)政府采購項目的全過程信息公開，中標、成交結(jié)果、合同簽訂等信息應依法依規(guī)及時公開。建立政府采購合同跟蹤管理機制，嚴格按照合同規(guī)定，及時向供應商支付采購資金，嚴禁無故拖延支付合同款項。建立健全政府購買服務(wù)目錄，逐步擴大政府購買服務(wù)的范圍。推進政府采購電子交易平臺建設(shè)，提高政府采購競爭度和中小企業(yè)參與度。加強招投標管理，健全招投標綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機制，強化事中事后監(jiān)管和信用管理。規(guī)范保證金收取行為，一律取消沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務(wù)院批準的保證金項目。強化標后履約監(jiān)管，及時查處違法行為，將履約、違約情況納入信用管理。健全招投標投訴信息化管理平臺，完善投訴舉報受理和處理機制，實施投訴管理首問負責制。
(四)強化四項服務(wù)
1.優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。加快推進一件事一次辦改革，完善互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)一體化平臺建設(shè)，全面推行審批服務(wù)一網(wǎng)覆蓋、一次辦好，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))全覆蓋。持續(xù)開展減證便民行動，改進企業(yè)不動產(chǎn)登記，優(yōu)化不動產(chǎn)登記辦理流程，縮短辦理時限。統(tǒng)籌推進多證合一改革，簡化企業(yè)開辦注銷程序，提升企業(yè)注冊登記信息化水平，實現(xiàn)企業(yè)登記事項全程電子化。推動企業(yè)和群眾辦事線上一網(wǎng)通辦，線下只進一扇門，現(xiàn)場辦理最多跑一次。深入推進重點項目一次性蓋章匯審批，不斷創(chuàng)新政務(wù)窗口服務(wù)，推廣容缺后補、綠色通道、一次性告知等便利化措施，實現(xiàn)一張藍圖統(tǒng)籌項目實施、一個窗口提供綜合服務(wù)、一張表格整合申報材料、一套機制規(guī)范審批運行，切實解決企業(yè)群眾反映的來回跑等突出問題。繼續(xù)實行辦事群眾三分之一的電話回訪制度，不斷提升群眾滿意度。
2.創(chuàng)新生產(chǎn)保障服務(wù)。加強企業(yè)用工服務(wù)，對企業(yè)結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性用工問題加強協(xié)調(diào)對接。加強落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)水、電、氣、訊保障相關(guān)設(shè)備設(shè)施建設(shè)，簡化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范報裝收費，大幅壓減時限。整合各工程建設(shè)項目審批部門和供水、供電等市政公用單位分散設(shè)立的實體服務(wù)窗口，設(shè)立縣投資項目并聯(lián)審批綜合窗口，水、電等相關(guān)部門在建設(shè)規(guī)劃、工程報裝、維護檢修等服務(wù)方面為規(guī)模企業(yè)和重點項目建設(shè)開通綠色通道。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立水、電、氣、訊保障管理服務(wù)的專門部門和專業(yè)技術(shù)人員隊伍，建立與水、電、氣、訊服務(wù)企業(yè)、園區(qū)企業(yè)信息共享、工作互動、矛盾聯(lián)調(diào)的工作長效機制。
3.加大融資信貸服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對民營企業(yè)加大信貸支持力度，落實不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對民營企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸一刀切等做法，落實金融機構(gòu)績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機制。通過優(yōu)化工作流程、簡化貸款手續(xù)、降低審核門檻，探索通過信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，逐步取消創(chuàng)業(yè)擔保基金反擔保等方式，支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進銀稅互動，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，推動稅務(wù)、銀行信息互聯(lián)互通，緩解中小企業(yè)融資難題。
4.完善社會信用信息服務(wù)。建立完善公共信用信息共享服務(wù)平臺，依法收集市場主體在社會經(jīng)濟活動中的信用記錄，以及工商管理、稅務(wù)、環(huán)境保護、金融、社會保險、行政處罰、法院強制執(zhí)行等信用信息，實現(xiàn)企業(yè)信用信息交換共享。健全自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，依托公共信用信息服務(wù)共享平臺，建立健全誠信紅黑榜發(fā)布制度，實現(xiàn)紅黑名單統(tǒng)一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務(wù)協(xié)同，對嚴重違法失信主體依法采取市場進入限制，形成一處失信，處處受限的失信懲戒長效機制。
四、保障措施
(一)開展專項巡察。按照市委、市政府優(yōu)化營商環(huán)境提升年活動的工作要求，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察，突出經(jīng)開區(qū)、商務(wù)、稅務(wù)、住建等重要涉及部門的優(yōu)化營商環(huán)境工作，著力發(fā)現(xiàn)和解決履職盡責不夠、履行行業(yè)監(jiān)管責任不嚴、項目落地難、服務(wù)企業(yè)和群眾不到位、干部作風不嚴不實、審批效率不高等方面的突出問題。
(二)實施精準幫扶。建立健全精準幫扶機制，對全縣園區(qū)工業(yè)實體企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題實行四個一工作機制開展精準幫扶，并要求每家企業(yè)的聯(lián)系縣級領(lǐng)導和責任單位要下沉到企業(yè)一線，主動及時了解企業(yè)困難所在、發(fā)展所需，對企業(yè)履約及運行存在的問題進行排查，分析原因，制定措施，積極幫助解決實際問題。
(三)暢通問題投訴。在縣政務(wù)中心設(shè)立作風監(jiān)督崗，做好一線受理辦事群眾的投訴和服務(wù)工作。向企業(yè)和群眾公布縣紀委(監(jiān)委)、縣作風辦、優(yōu)化辦和12345投訴受理電話，開通生產(chǎn)保障服務(wù)直通車，對反映或收集上來的問題，按照誰主管誰負責的原則，分別交予相關(guān)部門認真調(diào)查核實處理或協(xié)調(diào)處理，采取面復、信復等方式在7個工作日內(nèi)(復雜的案件除外)回復當事人，切實做到件件有回音，事事有落實。
(四)加強四項保障。聚焦陋習及四風新表現(xiàn)、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法規(guī)范、企業(yè)服務(wù)管理等四個方面存在的突出問題，由縣紀委(監(jiān)委)、縣作風辦、縣行政審批局聯(lián)合成立糾四風陋習督查組、政務(wù)服務(wù)督查組、企業(yè)服務(wù)管理督查組、執(zhí)法規(guī)范督查組，明確督查人員、督查范圍、督查時間及任務(wù)，進一步加大督促檢查力度，對督查中發(fā)現(xiàn)的違反優(yōu)化營商環(huán)境十條嚴禁規(guī)定的問題線索及時上報并按照有關(guān)規(guī)定處理到位，著力破解影響營商環(huán)境的痛點難點堵點，大力推動和督促落實各項重點工作，護航全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。(見附件1.2)
(五)注重結(jié)果運用。將提升年活動開展情況、好差評測評和營商環(huán)境第三方評價結(jié)果等作為縣直單位優(yōu)化營商環(huán)境考核和干部個人考核評先評優(yōu)的重要依據(jù)。設(shè)立優(yōu)化營商環(huán)境工作專項獎勵，對工作推進積極、成效明顯的單位和個人進行表彰、獎勵;對工作不落實、任務(wù)完成不好的部門(單位)予以通報批評。

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