XX 市直機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)工作情況 調(diào)研報(bào)告 一、工作現(xiàn)狀 實(shí)行統(tǒng)一管理以來(lái)，在市紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，各派駐機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變工作理念、調(diào)整工作定位、聚焦主責(zé)主業(yè)，充分發(fā)揮了紀(jì)委“前哨”作用。

　一是設(shè)立了歸口派駐。市直機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)共設(shè)有紀(jì)檢組 X 個(gè)。。

　二是建立了管理制度。印發(fā)了《工作實(shí)務(wù)手冊(cè)》，收集了涵蓋綜合類、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)類、工作考核類、干部人事類、信息宣傳類等 5 個(gè)方面共 27 條制度，明確了派駐機(jī)構(gòu)的工作考核、職務(wù)晉升、信息宣傳等。

　三是制定了履職細(xì)則。印發(fā)了《履職辦法》，從工作職責(zé)、工作措施、工作關(guān)系、責(zé)任追究四個(gè)方面對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行了定位，對(duì)紀(jì)檢組長(zhǎng)不分管業(yè)務(wù)工作，工作經(jīng)費(fèi)在駐在單位預(yù)算中單列等以制度的形式進(jìn)行了固化。

　二、存在的新情況新問(wèn)題

　（一）歸口派駐的監(jiān)督單位有主次之分。

　一是容易造成工作有別。紀(jì)檢組長(zhǎng)只是其中一個(gè)歸口單位的黨委成員，而在其他歸口單位的黨委中沒(méi)有任職，在實(shí)際工作中紀(jì)檢組長(zhǎng)可能會(huì)更側(cè)重于駐在單位的監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，對(duì)歸口監(jiān)督的單位可能會(huì)存在顧此失彼的情況。

　二是日常監(jiān)督精力不夠。實(shí)行歸口派駐需要紀(jì)檢組同時(shí)負(fù)責(zé)若干個(gè)駐在單位的監(jiān)督工作，特別是在紀(jì)檢組人員編制有限的前提下，參加各類會(huì)議、閱讀資料等參與式的信息收集方式消耗了大量的人力和精力，但如果缺席，又容易導(dǎo)致掌握歸口監(jiān)督單位的信息不全。

　（二）派駐機(jī)構(gòu)的考評(píng)和交流機(jī)制有待加強(qiáng)。

　一是派駐機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍雖得到有效加強(qiáng)，但履職力量依然薄弱。少數(shù)派駐機(jī)構(gòu)初核數(shù)量、立案數(shù)量都比較低，有的甚至幾年未經(jīng)辦過(guò)案件，缺乏執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的工作經(jīng)驗(yàn)。

　二是制定了比較全面的派駐機(jī)構(gòu)干部考評(píng)方案，但考評(píng)方式相對(duì)單一。如市紀(jì)委對(duì)派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)的了解僅停留在一年一次的四述報(bào)告，對(duì)其他干部也僅憑一張年度考核表，而各派駐機(jī)構(gòu)由于駐在部門的原因，工作差異較大，上級(jí)紀(jì)委很難全面客觀地評(píng)價(jià)紀(jì)檢組的工作實(shí)績(jī)和存在問(wèn)題。

　三是派駐機(jī)構(gòu)干部加大了交流使用力度，但還未能完全做到派駐機(jī)構(gòu)與市紀(jì)委機(jī)關(guān)之間，派駐機(jī)構(gòu)與駐在單位之間的干部交流全面化、常態(tài)化。

　（三）派駐機(jī)構(gòu)的一些關(guān)系有待理順。

　一是派駐機(jī)構(gòu)干部的工資福利、后勤保障和退休關(guān)系目前仍由駐在單位管理承擔(dān)，特別是派駐紀(jì)檢干部都在駐在單位退休的因素，可能導(dǎo)致少數(shù)同志在執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)時(shí)存有顧慮，不愿大膽放手履職監(jiān)督。

　二是紀(jì)檢組長(zhǎng)班子排名普遍靠后。通過(guò)統(tǒng)計(jì) X 家單位（除去黨群系統(tǒng)的 X 家）的班子成員數(shù)和紀(jì)檢組長(zhǎng)的排位情況后發(fā)現(xiàn)，X 家單位班子成員的平均人數(shù)為 X 人，而紀(jì)檢組長(zhǎng)的平均排名僅列 X 位。從駐在單位部分群眾的角度來(lái)看，班子成員的排名可能會(huì)影響到紀(jì)檢組的威信，導(dǎo)致對(duì)此項(xiàng)工作的重視程度，認(rèn)識(shí)上的偏差。

　三、原因分析 一是少數(shù)派出機(jī)構(gòu)干部對(duì)歸口派駐的思想認(rèn)識(shí)不夠到位，考慮個(gè)人因素過(guò)多；認(rèn)為自己是駐在單位的黨委委員，應(yīng)該把工作重心放在駐在單位，對(duì)于歸口單位的監(jiān)督重視程度不夠；認(rèn)為只要不出案件、不出大的偏差，定期溝通一下就行了。

　二是市直機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)隊(duì)伍龐大，人員整體素質(zhì)差異較大，大部分人員沒(méi)有在市紀(jì)委職能處室工作鍛煉過(guò)，各類紀(jì)檢業(yè)務(wù)的專業(yè)化程度不夠；少數(shù)派駐機(jī)構(gòu)干部對(duì)駐在單位的工作業(yè)務(wù)了解不深，不能科學(xué)合理的安排好工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力有待加強(qiáng)。

　三是考評(píng)機(jī)制的設(shè)置未能充分體現(xiàn)各派駐機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)和實(shí)際，原則性的制度較多，因組而宜的分

　類考評(píng)細(xì)則有待完善。干部流轉(zhuǎn)機(jī)制和一些關(guān)系有待進(jìn)一步理順。

　四、幾點(diǎn)建議 （一）進(jìn)一步理順工作機(jī)制。

　一是健全協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步細(xì)化履職細(xì)則，完善制定各歸口監(jiān)督黨委與派駐機(jī)構(gòu)溝通協(xié)商制度、文件流轉(zhuǎn)制度、調(diào)研檢查制度以及巡查制度；建立駐在單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)向派駐機(jī)構(gòu)匯報(bào)工作，派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人約談駐在單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等制度。

　二是優(yōu)化考評(píng)機(jī)制。將執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、信訪初核、立案等內(nèi)容納入年終考評(píng)，將日常信息、數(shù)據(jù)報(bào)送統(tǒng)籌安排、分類考核。充分發(fā)揮考評(píng)的正面導(dǎo)向作用，突出激勵(lì)、兼顧約束，對(duì)于剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)、堅(jiān)持原則、敢抓敢管，查辦案件有突出貢獻(xiàn)的派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢干部，予以重獎(jiǎng)和重用，鼓舞士氣，形成科學(xué)、合理、激勵(lì)、客觀評(píng)價(jià)派駐機(jī)構(gòu)干部工作實(shí)績(jī)的考評(píng)機(jī)制。

　三是完善保障機(jī)制。探索派駐機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)和保障經(jīng)費(fèi)由市紀(jì)委統(tǒng)一管理的模式，由市紀(jì)委直接下?lián)芘神v機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)和其他保障費(fèi)用，交由駐在單位代管，經(jīng)費(fèi)使用由紀(jì)檢組長(zhǎng)簽批，逐步實(shí)現(xiàn)后勤保障和資源配置的獨(dú)立運(yùn)行。研究出臺(tái)派駐機(jī)構(gòu)退休人員管理制度，明確派駐機(jī)構(gòu)干部退休后的去向和管理，讓派駐機(jī)構(gòu)干部有歸屬感，消除執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的后顧之憂。

　（二）進(jìn)一步理順組織關(guān)系。

　一是研究紀(jì)檢組長(zhǎng)排位靠前的問(wèn)題。市委組織部曾提出過(guò)紀(jì)檢組長(zhǎng)在班子中的排名“列于同等資歷的副職之前”，建議市委有關(guān)部門充分考慮紀(jì)檢工作的實(shí)際，明確紀(jì)檢組長(zhǎng)的班子排名。調(diào)整紀(jì)檢組長(zhǎng)排位列于班子雙副之后的模式。也可考慮將現(xiàn)有三分之一左右來(lái)源于軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的紀(jì)檢組長(zhǎng)在部隊(duì)的任職時(shí)間等同于地方計(jì)算（目前部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部任職時(shí)間均從到任地方后開始計(jì)算），這樣可以提升紀(jì)檢組長(zhǎng)在駐在單位班子中的排位，明顯提升紀(jì)委派駐的紀(jì)檢組長(zhǎng)在班子中的平均排名。

　二是探索賦予派駐機(jī)構(gòu)巡視權(quán)力的模式。紀(jì)檢組長(zhǎng)可以不再擔(dān)任駐在單位黨委（黨組）成員，由市紀(jì)委統(tǒng)一調(diào)配管理，但是，市委有關(guān)部門賦予派駐機(jī)構(gòu)二方面權(quán)力，一方面賦予派駐機(jī)構(gòu)具有巡視組發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、調(diào)查問(wèn)題的權(quán)力，另一方面要賦予派駐機(jī)構(gòu)直接處理問(wèn)題的權(quán)力，使派駐機(jī)構(gòu)成為常駐的巡視組。

　（ 三）進(jìn)一 步提高工作技能。

　一是注重紀(jì)檢業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過(guò)開展常態(tài)化、持續(xù)性、有針對(duì)性的崗位培訓(xùn)，逐步整體提升派駐機(jī)構(gòu)干部的道德修養(yǎng)、理論水平和業(yè)務(wù)能力，不斷增強(qiáng)崗位履職能力。

　二是熟悉了解其他相關(guān)知識(shí)。派駐機(jī)構(gòu)干部要懷有甘做小學(xué)生，不恥下問(wèn)的學(xué)習(xí)態(tài)度，主動(dòng)學(xué)習(xí)心理學(xué)、財(cái)務(wù)、人事、后勤等對(duì)紀(jì)檢工作有幫助的技能，為監(jiān)督履職夯實(shí)基礎(chǔ)。

　三是提高發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、解決問(wèn)題的能力。派駐機(jī)構(gòu)干部要提高發(fā)現(xiàn)駐在單位用人的規(guī)范、用錢的規(guī)范

　和廉政風(fēng)險(xiǎn)方面存在問(wèn)題的能力，熟悉掌握駐在單位工作流程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和權(quán)力運(yùn)行的方式，會(huì)經(jīng)常性開展廉政風(fēng)險(xiǎn)分析，開展調(diào)查研究，提高發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　（四）進(jìn)一步加大交流力度。

　一是要選擇好培養(yǎng)苗子。要把年青、好學(xué)、有干勁、有沖勁的紀(jì)檢干部列入交流的對(duì)象，有意識(shí)去打磨歷煉，通過(guò)壓擔(dān)子促使他們盡快成長(zhǎng)，有所擔(dān)當(dāng)。

　二是要建立好干部交流制度。明確提拔使用的紀(jì)檢干部必須具備紀(jì)委系統(tǒng)內(nèi) 2 個(gè)以上單位的工作經(jīng)歷，讓多崗位鍛煉交流的經(jīng)歷成為派駐機(jī)構(gòu)干部提拔不可或缺的要素之一。要加強(qiáng)與市委有關(guān)部門的有效溝通，積極解決編制占用問(wèn)題，進(jìn)一步暢通派駐機(jī)構(gòu)干部與紀(jì)委外干部之間相互交流任職的渠道。

　三是要使用好有交流經(jīng)歷的同志。大膽啟用經(jīng)歷過(guò)多崗位鍛煉的派駐機(jī)構(gòu)干部，讓他們的工作熱情、工作激情在紀(jì)檢事業(yè)上得到充分的釋放，讓他們的工作才能、工作才華在紀(jì)檢崗位上得到充分的施展。

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